培训某路桥集团建设项目安全生产管理目标计划法规制

培训某路桥集团建设项目安全生产管理目标计划法规制第1页/共36页

企业就像在大海里乘风破浪的大船，安全非常重要。作为一个企业的安全管理人员，为企业这艘大船安全护航，应负有重要责任。随着企业发展，我们肩负的责任越来越大。搞好企业的安全工作已经不单单的是安全管理人员的工作职责了，已经上升到了一个更高的境界，做好安全工作已经是一个安全管理人员的重要使命。没有这样的使命感，你就做不好安全生产管理工作，同样你也把握不好安全生产管理工作的每一个细节。第2页/共36页

所以说：安全管理人员的工作目的就是为企业健康发展保驾护航，这是我们企业安全管理人员的神圣使命。为企业健康安全发展保驾护航过程中，我经常因为一些安全管理方面的问题而感到头痛，诸如：安全管理制度制定了那么多，事故却总是在发生？我们应该如何建立起一套有效的安全管理体系？安全管理工作的重点到底应该放在哪些方面？如何管理才能让生产设备不出现问题，才能使一线员工不违反安全规定？第3页/共36页一、安全生产管理目标：1、安全生产管理目标：是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。2、安全生产管理目标的制定：项目部应根据项目办和上级管理单位安全生产目标的要求，制定本项目的安全生产目标，安全生产目标必须有具体的安全指标作支撑，目标的设定不能高于上级下达的目标标准；3、安全生产管理目标的考核：制定制度和考核办法，每月考核，季度奖惩项目的安全管理人员；4、发生死亡事故的单位、领导和个人一票否决，年终不准参与评优。第4页/共36页二、安全生产工作计划：1、项目开工前要统筹规划项目的安全生产工作，依据国家、行业有关法律法规、规范、规程、标准对项目各项安全生产工作认真做好安排部署；2、项目开工前应制定中长期或年度“项目安全生产工作计划”，要根据实际情况，进行严密的策划，并做好“安全生产工作计划”的落实；3、根据项目部“安全生产工作计划”，劳务队应制定“劳务队安全生产工作计划”，经项目部审批后，认真加以落实，项目部负责工作计划的检查落实和纠偏；4、项目在开工前应对危险源进行辩识、评价，重大危险源应作为“项目安全施工方案”编制的重要内容，辨识的危险源、重大危险源应落实责任人和控制措施，现场要进行公布，建立数据库（台帐），并对危险源、重大危险进行动态管理，新增的要及时落实责任人和控制措施，已消除的要进行消号处理；第5页/共36页三、项目部安全领导小组、安全管理体系的建立：1、项目部必须在开工前，应组成由项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，并将成立项目安全领导小组文件上报项目办、及上级管理单位备案，项目安全领导小组应至始至终全面领导项目的安全生产管理工作；2、项目部应建立安全管理体系，安全管理体系的组成人员，主要由管理人员、技术人员、专职安全员组成，安全管理体系组成人员名单应报项目办、上级管理单位备案。第6页/共36页四、安全生产管理机构设置、专职安全员配备：1.项目应建立专门的安全生产管理机构安全处；2.项目应按工程造价5000万元／人的比例配置专职安全管理人员；3.项目劳务队应根据项目要求建立以劳务队队长为责任人的安全生产领导小组和安全管理体系分；4.项目各劳务队应按50人／人配备专（兼）职安全员；5.危害因素多，施工难度大的工程项目、劳务队应增配专职（兼职）安全员；第7页/共36页五、安全管理人员资格、劳务队资格、特种作业人员资格：1.项目经理、三大负责人和专职安全员必须经过安全培训考核，具备安全生产管理能力，并具有安全生产管理三类人员合格证；2.劳务分包队伍必须具有营业执照、劳务资质、安全生产许可证、安全管理三类人员有效证件；3.凡是在项目施工的特种作业人员（包括职工、劳务人员和外租设备机驾人员），必须经安全生产监督局、质量技术监督局核发有培训资质的机构进行培训，取得特种作业人员培训考核合格证件；4.项目在租赁、招聘特种作业人员时，应对作业资历、经验、业绩做好审查，对是否可以胜任岗位要求作出审查。第8页/共36页六、安全生产管理责任：1.项目经理应同技术、质量负责人、各处负责人、技术员、专职安全员和全体职工签订安全生产目标责任书，落实安全生产目标责任，制定安全管理目标责任奖罚制度，并在管理过程中认真落实考核评价和奖惩；2.项目经理是安全生产第一责任人，并同技术、质检负责人应负直接领导责任，各施工处负责人、施工处技术员及专职安全员应对各自所管辖的施工现场、作业面负责，同时对所管职工、劳务人员负具体的安全管理责任；3.项目应制定和落实劳务队、班组安全管理办法，规定劳务队负责人、劳务队领工、班组长和专（兼）职安全员对施工班组、作业面也应负有安全生产管理责任；第9页/共36页4.项目应每年同劳务队、聘用的临时用工人员签订安全生产合同（安全协议），安全合同应责任分明，注意规避法律风险；5.项目及所管劳务队各级安全生产管理人员应建立安全岗位职责；6.项目应根据劳务队安全合同落实情况，对月、季度、年度进行评比、奖惩、通报；检查考核评价：1.项目同各层次人员签订的安全目标责任书；2.项目同劳务队或聘用的临时用工人员签订的安全生产合同或安全协议，经济责任是否明确，是否规避法律风险；3.安全岗位职责的建立，监管责任的落实；4.项目评比、奖惩、通报记录；第10页/共36页七、安全法律法规、规范、规程、标准，办法、制度的制定落实：1.项目应配备有效的安全生产法律、法规、安全技术规程、规范、标准和相关的安全管理制度，作为安全管理控制的有效依据和安全学习规范性资料；2.项目应根据生产具体情况，有针对性的制定本项目的有关安全生产管理办法、制度和有关规定，作为项目安全管理具体的细化规定；检查考核评价：1.法律、法规、标准、规范、规程资料；2.项目制定的规定、制度、办法；第11页/共36页八、安全生产例会制度：1.项目应建立项目部（每季）、各处施工处（每月）专题安全生产例会制度，并按制度规定按时召开专题安全生产会议；2.项目劳务队应建立（每季）、班组（每月）专题安全生产例会制度，并按制度规定按时召开安全生产专题例会，劳务队安全生产专题例会，必须邀请项目三大负责人参加，班组安全生产专题例会，必须邀请技术员参加；3.安全生产会议主要内容：总结前一阶段安全生产工作，及时解决生产中的有关安全问题，对下一阶段安全生产工作做出安排部署；检查考核评价：1、项目（季度）专题安全生产例会记录；2、劳务队（月）、班组（月）专题安全生产例会记录；3、安全生产专题例会会议质量；第12页/共36页九、安全施工组织设计或安全施工案：1.项目在开工前应编制安全施工组织设计，包括工程概况、控制程序、控制手段、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全技术措施、检查评价、奖惩制度等，并认真加以落实；2.项目应在施工前和施工过程中,认真落实安全施工组织设计的个想要求。检查考核评价：1.项目编制的安全施工组织设计或安全施工案；2.检查执行落实情况,并进行及时调整补充和完善。第13页/共36页十、危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案和安全技术措施：项目对危险性较大的分部、分项工程，应组织编制专项安全施工方案，安全施工方案中应编入具体的安全技术措施，并附具验算结果,经施工单位技术负责人、监理总工审核批准后，由专职安全员现场监督执行，对于国家、行业规定的危险性较大安全施工方案应组织专家论证；检查考核评价：1.危险性较大的分部、分项工程安全施工方案及安全技术措施；2.施工方案项目技术负责人、总监理工程师审批；3.专职安全员现场监督执行情况.第14页/共36页十一、项目安全教育培训：1.应充分发挥项目安全教育培训基地的重要作用，对全体施工人员及时开展安全教育，并经考核合格方可上岗作业，各项安全教育主要有以下方面：2.年度安全教育：安全管理三类人员每年必须经年度安全复训并取证；职工必须经公司年度安全复训,续建项目每年开工前必须进行一次安全教育；3.三级安全教育：①新入厂职工必须经公司、科室、班组三级安全教育培训考核合格，考核不及格者不许上岗作业；②劳务队人员必须经项目、处、班组三级安全教育考核合格，考核不及格者不许上岗作业；③三级安全教育培训课时为公司（项目）15学时、科室（各处）15学时、班组（20学时）,对于参与技术难度较大,危险性较高应延长教育培训时间；第15页/共36页4.转岗、待岗安全教育：职工、劳务队人员转岗或超过半年没有上岗，必须重新进行安全教育培训；5.项目“四新”安全教育：项目有新材料、新技术、新设备、新工艺的使用必须教育培训；6.经常性安全教育：①项目应对职工进行经常性安全教育（每周一次）；②项目技术员、安全处专职安全员应负责对劳务队从业人员进行经常性安全教育（每周一次），并要主动送教上门；第16页/共36页7.班前安全教育：项目施工作业面技术人员、专职安全员应结合施工情况对班组成员有针对性进行班前安全教育；8.安全教育培训应有人员名册、教育内容、授课时间和授课老师签字等记录；

9.项目及技术员、专职安全员，必须对教育内容、学习方法有具体详细计划安排；检查考核评价：1、安全管理人员复训取证复印件；2、各项安全教育授课记录；3、各项安全教育名册、内容、授课老师、教育培训签字记录；4、项目安全安全教育技术员、专职安全员送教上门情况；第17页/共36页十二、安全生产检查：1.项目应组成检查小组(三人以上),每月进行2次定期安全检查，检查中应执行制定的“项目安全自检表”；2.项目安全处处长、专职安全员必须每日必须履行安全生产日巡日检的责任，并做好记录；3.项目应做好节假日、季节性安全检查；4.项目应做好专项安全检查；5、项目各类安全检查应有记录、整改通知单、复查记录和量化评定表，对检查的安全隐患整改必须按时限要求做到整改闭合；检查考核评价：1.定期安全检查量化评价表；2.专职安全员日巡日检记录；3.整改通知、闭合记录。第18页/共36页十三、安全技术交底：1.项目、各处、班组在开工前，应严格落实三级安全技术交底工作，认真执行三级安全技术交底的相关规定；2.项目技术负责人、技术员应组织对施工生产人员进行经常性安全技术交底，安全技术交底后要进行验收和检查，安全技术交底应将交底内容交至每个施工人员，并有书面交底记录，要履行三方签字手续，项目专职安全员应监督安全技术交底工作；3.技术人员要做好经常性安全技术交底工作，要根据施工现场的危险变化，随机性、动态的进行经常性安全技术交底工作；检查考核评价：1.项目安全技术交底记录和书面交底内容；2.履行三方签字的记录；3、安全技术交底是否符合要求；第19页/共36页十四、安全生产投入：1.项目安全投入应达到国家和行业规定的中标价1%标准，对危险性较大的工程项目应加大安全生产投入，并对安全投入不足而导致的事故后果承担责任；2.安全生产投入的主要项目（见安全生产投入明细统计表），投入后的设备、设施及防护用品项目安全处应及时建帐、立卡，并做好采购、验收、维修、保管和重复使用工作；3.项目购买安全设备、设施及防护用品，必须要有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志即“三证一标”；4.项目应做好危险性较大作业人员的意外伤害保险工作。检查考核评价：1.安全生产资金投入比例；2.帐卡、采购、验收、维修、保管、使用记录及实物现状；第20页/共36页3.生产厂家有关证件和技术资料的复印件；

4、危险性较大作业人员意外伤害保险单。十五、安全生产活动：1.项目应积极响应每年国务院、行业、省政府、省交通运输厅开展的各项安全生产活动，同时积极参加业主、项目办及有关部门组织的安全生产活动；2.各项活动应有方案、有总结，并及时上报信息资料；检查考核评价：1、项目安全活动计划、安排、总结；

等资料及有关数字统计；2、活动开展阶段性措施及效果。第21页/共36页十六、劳动组织安全管理：1.项目应在进场前对岗位要求人数、职工人员层次结构、技术等级、特种作业人员种类人数、结构做好合理安排；2.项目应对劳务队安全生产条件、资格应进行安全评审,包括营业执照、资质、安全生产许可证、安全管理人员证件等，在和劳务队谈判或签订劳务施工合同前应进行审查；3.项目使用职工、招聘劳务人员前应对层次结构、技术等级、类别、特种作业人员种类及人数有合理的配置，防止存在潜在的事故隐患；第22页/共36页4.项目在签订劳务合同前，应对劳务队施工人员进行严格审查，对劳务人员的年龄（18－45岁），残疾（肢体残缺、聋、哑、精神障碍、恐高症、传染病等疾病等），是否有犯罪前科等进行审查；检查考核评价：1.劳务队营业执照、资质、安全生产许可证、安全管理人员、特种作业人员种类、人数及证件；2.劳务队施工人员审查表。十七、施工质量安全管理：1、项目必须建立质量安全控制体系，落实质量安全责任，建立质量安全追究制度；第23页/共36页2、项目对混凝土预制前砂石、水灰比应试验并出具配比报告，并严格按照要求进行施工；3、项目必须严格落实施工质量安全，建立和控制混凝土、浆砌、土方回填碾压、沥青拌合、摊铺平整度、接缝压实及隐蔽工程等质量安全控制办法和控制措施，应保留现场施工质量安全和各项检测记录；4、项目必须对质量安全存在的问题及时进行纠偏，对发生质量安全事故的责任人进行处罚；检查考核评价：1、质量安全控制体系落实质量安全责任建立；2、现场施工质量安全和各项检测记录；3、质量安全存在的问题及时进行纠偏；4、质量安全追究制度，责任人处罚；第24页/共36页十八、施工组织、施工技术、施工工艺安全管理：1、项目应全面做好施工组织安排，做到人力、设备同施工环境的合理配置，做到施工组织、施工技术、施工工艺处于最佳协调状态；2、项目施工技术负责人、技术员应认真做好施工技术管理包括施工方案或施工组织设计的编制，施工现场的规划与准备，设备、材料与动力的供应，施工组织与人员调度以及施工各个阶段的技术与管理工作等，要将直接关系到工程的开工、进度、质量和效益等施工技术管理工作落实到位，保证施工工期、减少消耗、降低工程造价、创建全优工程，坚决杜绝不按照计划安排落实工程进度，工程后期盲目赶工期不顾安全的做法；第25页/共36页3、项目应按施工工艺流程，做好安全生产工作的安排，杜绝违反工艺流程、工艺要求盲目施工，给安全生产带来事故隐患的行为；4、认真做好量测监控、超前探测等工作，并用数据指导安全生产；考核评价：1.施工组织、施工技术、施工工艺协调状态；2.施工现场的规划与准备，设备、材料与动力供应；3.施工组织与人员调度；4.开工、进度、质量和效益；5.施工工艺流程；6.测监控、超前探测等工作。十九、设备、材料安全管理：1.机械设备设施配置合理满足施工需要；2.项目购置的新设备必须具有生产许可证、产品合格证、型式试验报告及相关技术资料；第26页/共36页3.设备应按国家规定安装、拆除、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废；4.自有、劳务队、外租的机械设备、车辆、小型机具应完好，台数配置符合项目工程需要，证、照、牌等相关手续齐全，符合安全技术要求项目审查合格；

5.大型设备安装、拆除应有专项安全施工方案并经项目技术负责人、总监理工程师审批，吊装起重设备安装、拆除必须具有安装、拆除资质单位方可施工；6.自有、劳务队、外租的特种设备应有专人管理，按照《特种设备监察条例》规定进行检验、检测合格，方可投入使用；7.对劳务队不符合条件的人员和机械设备应坚决清退出场；8.材料采购应符合施工质量要求，原材料进场应经检验，各类材料应码放整齐，材料加工应达到工程要求标准，加工现场整洁。第27页/共36页考核评价：1.设备产品技术资料；2.设备有关资料；3.租用设备机械性能，安全状况；4.大型设备安装、拆除审批方案；5.特种设备检测手续；6.项目审查情况、记录；7.有效证件（复印件）审查；8.材料采购应符合施工质量要求，经检验合格，加工达到工程要求标准，现场整洁。第28页/共36页二十、环境安全管理：1.项目驻地、劳务队驻地建设前，应对驻地处于河坝、洪水淹没区、坍塌区、高压、放射性危险区及附近危险环境等进行审查、评估；2.对于项目人员宿舍、材料库、机具停放区（设备安装区）及危险爆炸品库等应统筹计安排，要有平面图，要考虑危险因素对安全方面的影响和后果；3.考虑特殊情况对人、料、机的影响、损失分；考核评价：

1.危险环境等进行审查、评估记录；2.项目、劳务队驻地、生产区域设备、加工点、设备停放、材料堆放区等整体平面布局图；第29页/共36页二十一、冬雨季施工安全管理：1.做好雨季防洪、防汛工作，在雨季要和属地防汛、气象部门加强信息沟通，建立联防机制；2.要落实冬雨季施工具体的安全防范措施，确保人、料、机和产品的安全和质量安全；冬雨季施工安全管理措施；二十二、职业危害和职业病：1