地方经济及产业结构格式修改

地方经济及产业结构与高校专业群建设现状分析姜志军（哈尔滨华德学院科研处黑龙江哈尔滨150025）摘要：高校专业群的建设，与地方经济的发展和产业结构的调整密切相关，亟待形成产学研一体化的格局，高校培养的应用型人才为地方经济发展服务，为地方产业结构调整提供人才支持。反过来，地方经济的发展和产业结构的调整也促进了高校专业群建设，提高了毕业生的就业率和人才培养质量。所以，对地方经济及产业结构与高校专业群建设现状进行分析，具有积极的现实意义。关键词：地方经济；产业结构；高校；专业群；研究中图分类号：文献标识码：AAnalysisofthelocaleconomyandindustrialstructureandtheconstructionofspecialtygroupstatusJiangZhijun(HarbinHuadeCollegeScientificResearchOfficeofHeilongjiangHarbinAbstract:Theconstructionofspecialtygroupofcollegesanduniversities,andthedevelopmentofeconomyandtheadjustmentofindustrialstructureiscloselyrelatedtotheformationofthepattern,integration,trainingappliedtalentsforlocaleconomicdevelopmentservices,toprovidepersonnelsupportforthelocalindustrialstructureadjustment.Inturn,thedevelopmentoflocaleconomyandtheadjustmentofindustrialstructureandpromotetheconstructionofspecialtygroup,improvesthetrainingqualityoftheemploymentrateofgraduatesandtalent.So,tothelocaleconomyandindustrialstructureandtheconstructionofspecialtygroupanalysisofthepresentsituation,hasapositiveandpracticalsignificance.Keywords:Localindustrial；StructureandEconomic；University；Professionalstudygroup；Research引言我国地方经济的发展，已经受到了诸多因素的影响，比如，外向型经济核心竞争力不强的问题，过多依赖不可再生资源的问题，环境污染严重问题，效益附加值过低问题等等。产业结构不够合理，有些产业比例失调，导致产能过剩、资源浪费；有的产业科技含量不高，产品缺乏市场；有些社会需求的产业过少或者没有，造成产业与社会需求的错位，影响了地方经济的发展。而高校专业群的建设，与地方经济的发展和产业结构的调整密切相关，亟待形成产学研一体化的格局，高校培养的应用型人才为地方经济发展服务，为地方产业结构调整提供人才支持。反过来，地方经济的发展和产业结构的调整也促进了高校专业群建设，提高了毕业生的就业率和人才培养质量。所以，对地方经济及产业结构与高校专业群建设现状进行分析，具有积极的现实意义。地方产业结构的调整和经济转型升级的现状及发展趋势1.1地方经济与产业结构的发展历史我国地方经济与产业结构的发展历史粗略地可以划分为五个历史阶段。第一阶段是1949年建国到1966年，国家实施计划经济体制，地方经济的发展按照中央的指令进行，产业结构根据社会需求而设定，根据社会发展而改变，这一阶段，虽然经济基础薄弱，但是整体而论，地方经济发展是比较符合实际的，是相对合理的；而产业结构也是与时俱进，不断调整，使得产业能够符合社会主义建设事业的需要。第二阶段是1967年至1976年，这时期是文革时期，是动乱的十年，由于当时大张旗鼓地搞文化大革命，搞阶级斗争，地方经济受到了严重的冲击，产业结构基本停滞不变，国家经济建设走到了崩溃的边缘。第三阶段是1978年至1984年，是地方经济复苏、产业结构重建的时期。党的十一届三中全会，彻底否定了文化大革命的错误，提出了改革开放，发展经济的方针，全国上下以经济建设为中心，大力提高生产力，提高人民生活水平，地方经济不断发展，产业结构逐渐优化。第四阶段是1984年10月至1992年，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确指出：“社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，商品经济的充分发展，是社会经济不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。”[1]这一时期国家实施计划经济与商品经济并行互补，突破了多年的计划经济模式，使地方经济解脱了束缚，更加灵活自主，因此提高了发展速度。产业结构根据社会商品的盈余或缺失，自行调整，不断适应社会需求，在提高生产力、促进经济发展的同时，自身也更加优化合理。第五阶段是1992年至2012年11月，党的十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。党的十五大提出我国社会主义初级阶段的基本经济制度：“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；以国有经济为主导，多种经营方式并存；实施社会主义市场经济体制，公有制经济与非公有制经济共同发展。”[2]2002年11月，党的十六大提出的进一步完善社会主义基本经济制度的原则是：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。”[3]2007年10月，党的十七大报告指出：“完善基本经济制度，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”[4]这段时间，我国经济制度随着时代的发展变化而不断调整变化，更加适应生产力的发展需求，改革开放的步伐不断加大，市场经济体制改革不断深化，科学发展理念付诸实施，产业结构相对稳定，地方经济出现了大发展、大繁荣的局面。但是，在发展的过程中也出现了一些问题，这些问题，也是我们当前正在寻求解决的问题。如产业结构不合理的问题，传统落后的地方经济的发展三是要走创新产业的道路。“实现创新驱动。创新是转型升级的根本动力。通过创新，可以更好地整合和发挥各种生产要素的潜力，避免过分依赖单一生产要素的消耗，提高生产要素配置效率。创新具有放大功能，转化出来的生产力呈现级数效应，可以开辟经济发展新天地。”[5]地方经济的发展四是要改变现在资源消耗高、环境污染大、安全问题严重的产业状况，探索新的农业、工业、服务业发展新途径。坚持绿色发展是调整产业结构、转型升级的重要趋势。“推动转型升级，就是要在生态环境容量和资源承载力的约束下，解决高消耗、高排放、高污染的“三高”问题，增强发展的可持续性。”[5]今后产业结构调整的发展趋势主要体现在以下六个方面。一是削减或淘汰产能过剩的产业；二是淘汰技术落后、成本过大、生产越多亏损越多的产业；三是取消或改造污染环境严重的产业；四是改造或停产浪费资源、经济附加值低微的产业；五是增加社会需求的新型产业；六是引进国外先进的产业技术，优化我国的产业结构。产业结构调整和转型升级有多种路径，例如将现有项目进行改造，改变原有动力、材料、结构、工艺，采取新的技术路线，达到节能环保、提高产品质量等；将科研成果转化为产业，是产业增生和升级；从发达国家或者发达地区引进新产业，以填补社会的新需求；将社会事业企业化，如将城市垃圾处理、污水处理等环保产业有企业经营。产业结构调整的发展趋势，也表现在科研机构、高等院校与企业的密切合作，研究产业结构中存在的问题，谋求产业结构的科学布局，不断创造社会需求产业可持续发展的内在动力，使资源得到合理运用，使企业释放出更大的经济效益。2 地方本科高校学科专业群建设现状及存在的问题2.1地方本科高校学科专业群历史形成的沿革我国建国初期的本科院校，学科专业的设置主要效仿苏联的教育模式，学校根据国家计划经济的需要设置学科专业，为社会培养实用人才。1952年，我国本科高校只设置文、理、化、工、农、医六大学科，下分215种专业，主要是为国家经济建设培养有知识、有能力、专业对口的应用人才。1963年，国务院颁布了《高等学校通用专业目录》，根据国家政治经济科学等发展需要，增加了大量专业，达到了510种，为社会培养了专业对口的高级专门人才。1987年，随着国家建设事业的拓展，社会行业在增加，为了满足社会需求，高校的专业增加到了671种。1993年，教育部修订了《普通高等学校本科专业目录》，分为了10个学科504个专业，专业减少的目的是为了拓宽专业口径，扩大培养人才的知识面和专业适应性。1998年，教育部又修订了《普通高等学校本科专业目录》，改为11个大学科，下设71个二级学科，249种专业。这种专业数的大幅度下调，是为了更科学地界定专业的内涵，使专业内涵更加丰富，避免过细过窄，使人才更实用于岗位需要。2001年，教育部下发了《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整的若干原则意见》，提出学校可在批准的学科门类和专业数内，自主设置专业，服务市场需求，培养应用型高素质人才。2003年，为了适应社会需要，扩大高校办学自主权，教育部授予北大、清华等7所高校具有本科专业自主设置权，疏通了高校与企业人才供需的渠道。经过六十多年的发展改革，我国高校学科专业建设不断优化和完善，为社会培养了大量优秀人才，促进了国家的建设发展。2.2地方本科高校学科专业群发展现状目前我国地方本科高校有六百多所，有公办高校，民办高校；有历史悠久的老牌学校，有刚刚转为本科的历史较短的学校；有专科学校，有综合学校；有办学基础条件比较好的学校，有办学基础条件比较差的学校。这些不同类型的学校，学科专业群建设的状况也不同。有的学校办学理念不清晰，没有明确的人才培养目标，办学处在较混乱的状态，这样的学校学科专业群建设被忽略，基本是按照原有的学科专业办学，专业陈旧，与社会发展不相适应，培养的人才就业困难。有的学校办学理念清晰，但践行环节不到位，在学科专业群建设方面，说的多，做得少，延续原有学科专业多，改革新设学科专业少，导致办学效果不佳。有的学校办学定位不准确，在学科专业群的建设方面思路模糊，脱离了本校的办学实力，导致学校没有明确的发展方向。有的学校“专升本”之后培养目标过高，学科专业设置脱离社会行业需求，效仿名牌大学办学模式，渴望培养研究型、学术型精英人才，结果是理想与现实错位，培养出来的人才高不攀低不就，不伦不类不实用。有的学校办学定位比较明确，但在办学过程中的学科专业群建设中没有开辟新径，还是惯性发展走老路，导致学校升格没升级，培养的人才“所学非所用”，落后于社会的需要。有的学校虽具有强烈的转型发展愿望，也提出了应用型的办学定位，但未找到突破口，在实际办学中仍然沿袭传统本科的老路，“头转身子没转”，学科专业没有做适当的调整，各个办学环节不协调。有的学校办学定位明确，实践措施对路，但办学中困难较多，如办学资金不足或投入不够、专业群建设缺少师资等，导致专业更新面对极大的困难。说起地方本科高校学科专业群发展现状，就如同上边所述地方高校转型发展的现状一样，状态各异，五花八门，参差不齐，问题较多。地方本科高校转型发展，就是根据社会需求，为地方经济发展培养应用型高级专业技术人才。要培养应用型高级专业技术人才，首先本科高校的学科专业要转型，如果专业与社会行业需求不对接，转型就是一句空话。地方本科高校转型的原则应该围绕办学理念、办学定位、培养目标、培养规格、社会需求首先进行学科专业的转型，不能盲目地转型，要根据客观实际需要，来加强学科专业群建设。“学科建设与专业建设作为地方新建本科院校的两项重要工作，分别体现着地方新建本科院校的研究职能和教育职能，在理论上是一种相互依存、相互促进的关系，学科建设离不开专业建设，专业建设又是学科建设的载体，但两者不完全等同，各有侧重。因此，学科布局的合理与否，直接关系到地方新建本科院校能否形成专业的生长点和专业建设的前提条件，关系到地方新建本科院校能否有效服务地方经济建设和社会发展的需要，决定着地方新建本科院校人才培养的格局与办学水平，对地方新建本科院校的改革与发展具有深远的影响。”[6]2.3地方本科高校学科专业群建设存在的问题目前，地方本科院校学科专业设置普遍存在“小而全”、学科专业设置雷同多、脱离社会需要的传统学科专业多、社会经济发展亟需专业少或者无的问题。比如历史、政治、地理、数学、化学、物理、中文、音乐、美术、体育、外语、计算机、英语等学科专业，在一些师范院校和综合本科院校普遍设置，造成培养人才过剩、与社会需求脱节、相同学科专业布点过多、学科专业结构互补性差等弊端。有些学校设置一些培养应用型人才的学科专业，但是没有形成“群”，没有特色，缺少竞争力，学校发展缺少后劲。有的学校拥有的学科专业过于庞杂，从类别上分不系统，缺少优势学科专业。如学校名称为外语学院、理工学院、财经学院、石油学院、农业技术学院、中医学院等，可是这些学校所设置的学科专业却远远超出了学校的学科专业性质，没有体现出学校的学科专业特色，学科专业与学校名字名不副实。地方高校普遍存在学科专业结构不合理现象。地方高校大多以专科为基础升本而成，这些学校特别是以师范教育为主升本的地方院校，原有的专业结构与地方行业产业结构匹配度不高，受原有专业师资、办学基本条件等方面的限制，要实现向适应地方经济社会发展需要的应用型专业转型，需要周期较长，改造困难较大。有些学校专业设置存在盲目性，所设专业与市场人才需求不对接，学生“所学非所用”，造成教育浪费，学校与市场都受伤。有些学校专业设置有随意性，就是没有考虑本校办学实际，所办专业条件不具备，导致培养的人才不合格，不能满足用人单位的需要。社会市场新行业增加，而高校却没有相应的专业，高校专业建设滞后于社会需求，影响了社会经济的发展。按照我国高等教育法相关规定，高等学校应有