山东省科技富民强县专项行动计划实施方案

-山东省科技富民强县专项行动计划实施方案申报县（人民政府盖章）：**县人民政府所在省山东省市济宁市项目名称：有机蔬菜及农业观光一体化产业开发项目起止年限：20**年**月**日至20**年**月**日20**年**月**日

填报说明一、申报县基本情况 5**县基本情况介绍 5**县支柱产业发展情况 6近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况 10**县科技行政管理机构设置及其工作基础 11省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况 12二、项目概述 14项目的意义和必要性 14工作基础和优势 17工作基础 17优势条件 17总体目标和任务 20预期效果 22三、具体任务 22新技术引进推广 23科技创新示范应用 23科技服务体系、科技网络建设 24科技培训 24有机蔬菜基地建设 25建设有机蔬菜及农业观光龙头企业 25四、技术内容和指标 26主要技术来源 26技术依托单位情况 26技术人员情况 27科技服务能力情况 27技术集成、转化、推广方式及其技术路线 28技术集成 28技术转化 29技术推广 30技术路线 30预期的技术、经济指标 34技术指标 34经济指标 34五、市场与效益分析 35市场分析 35经济效益分析 37经济效益分析 37社会效益分析 38六、组织实施及保障措施 42组织机构 42保障机制 43七、进度安排 457.12011年度 457.22012年度 45八、经费需求 46九、审核意见 47十、批复意见 49科技富民强县试点项目专项资金使用说明 54一、申报县基本情况申报县名称**县人民政府GDP（亿元）93一般预算收入（亿元）产业结构比例（%）第一产业%第二产业%第三产业%人均可支配财力（万元）人口数（万人）总人口数62农民人均纯收入（元/人）5653其中：农业人口城镇居民可支配收入（元/人）11916财政科技拨款占财政支出比例（%）2.03%**县基本情况介绍**县位于山东省中南部,隶属于济宁市，因泗河发源于境内而得名。东临沂蒙与大海相连，西邻孔子故里曲阜，南峙孟子家乡邹城，北依五岳之尊泰山。全县总面积1118平方公里，辖11个乡镇2个街道办事处，592个行政村，总人口62万人。**地处泰沂山区南麓，地势南北高，中部低，由东向西倾斜。南北两部是低山丘陵，约占总面积的三分之二，中部是河谷平原。**属暖温带大陆季风性气候，春旱多风，夏热多雨，秋高气爽，冬寒晴燥，四季分明。年平均气温13.4℃，年平均无霜期197天，年平均日照时数2411小时，年平均辐射119.4千卡/cm2。年平均降雨量693毫米，主要集中在6—7月份，占全年降水量的62.8%。**地处京福、京沪、日东高速公路相交的大三角中心位置，区位优势明显，交通便利，与港口、机场紧密相连。兖石铁路、日东高速公路、327国道贯穿东西。县城东距日照海港200公里,距青岛海港300公里;西距京福、京沪高速公路曲阜出入口10公里，距济宁机场75公里;南距日东高速公路**入口12公里，距兖石铁路**站2公里;北距济南国际机场140公里；正在建设中的京沪高速铁路出入口距离县城仅6公里。**县2009年确定为山东省省直管县试点县，是全国山区开发示范县和山东省贸工农一体化示范县，1997年3月，被国家科技部命名为全国科技工作先进县，至2010年连续通过了国家科技部组织的全国县（市、区）科技进步考核。**县支柱产业发展情况近年来，我县认真贯彻落实科学发展观和党的富民政策，围绕全面建设小康社会和全县社会经济发展的总体目标，全县经济保持了良好的发展势头，各项经济社会发展指标连续两年名列济宁市前茅。全县工业经济初具规模，农业生产逐步与农产品加工相互配套，形成了甘薯及其淀粉深加工产业，花生种植及加工出口创汇产业，瓜果蔬菜种植及销售产业，石材开发和建材产业，机制纸及深加工业产业，银杏规模种植及多层次深度加工产业，以机床附件为主体的机加工产业等。近两年突出抓好项目建设，海螺水泥一期、汇源矿泉水、龙昕电工、山东工具、凯特纸业、和顺毛绒玩具等一批重点项目建成投产，浙商工贸园、华金集团造纸改扩建、中天薄膜、开普动力、力伟新材料、等项目建设顺利、康师傅冷冻食品、亚泰石头纸、凯赛生物科技、国电风力发电等一大批项目正全力推进。**是国家农业部命名的“中国优质花生之乡”，70％的土壤为风化的颗粒结构，极适宜花生的种植。花生种植面积常年保持在18万亩以上，年出口各类花生制品2万吨。所产花生具有颗粒饱满、色泽鲜艳、农药残留少、黄曲霉素低等特点。慧丰花生食品是市级农业产业化重点龙头企业，主导产品分级花生仁、脱皮花生仁、花生果等备受欧盟、东南亚及日本等国家和地区客户的喜爱。**是国家农业部命名的“中国优质西瓜之乡”，年西瓜种植面积达10万亩，品种主要有京欣系列、豫艺系列、安业961、华脆6号、黑密宝、无籽西瓜等。**是我国重要的薯类淀粉生产加工基地，经国家质检总局考核验收，被称为“中国优质地瓜原产地”，全县地瓜种植面积20万亩，年产地瓜8亿公斤。县内现有薯类淀粉加工企业15家。**利丰淀粉制品是全国最大的薯类淀粉加工企业，被农业部列为首批50家“农业产业化支柱企业”，生产的“柳絮”牌粉条为“山东名牌产品”。**水晶淀粉制品属AAA级企业、济宁市农业产品化质量重点龙头企业，主导产品“杨柳”牌水晶粉条素有“人造鱼翅”之美称。**是山东省大型果品生产基地，年种植优质苹果、板栗、大桃、山楂、核桃、大枣40万亩，年产果品2亿公斤。“天香黄金梨”于2006年9月通过中国绿色食品认证，同时获得2006年中国（济宁）现代生态农业特色产品及乡村旅游国际博览会农产品大世界吉尼斯大赛一等奖。泗张镇大板栗在省、市果品评优中连年获得金奖，肥桃、红富士等也不断荣获银奖、省优等称号。2002年，在中国（山东）林产品博览会上，**参展的14个展品荣获3个省金奖、2个省优质产品奖；在全市评比中荣获2个金奖、4个银奖、3个优质果品将，金牌总数名列全市前茅，各项奖牌数均列各县市区之首。**还是山东省畜禽生产加工基地，牛、羊、猪、鸡、兔肉资源十分丰富，年出栏大牲畜2.3万头，羊67.6万只，猪64.8万头，禽770万只，兔600万只。2006年，全县畜牧业产值占农业总产值的40％。**圣昌肉制品连续多年荣获“系统工业大型龙头企业”，市、县级“经济效益支柱企业”和山东省农业银行“AAA级信用企业称号”。永旺肉业、美赫尔兔肉、新绿食品等一批农畜产品深加工企业相继落户**，极大的带动了当地农畜产业的快速发展。**跻身黄淮海与环渤海设施蔬菜区域基地县2009年，农业部办公厅印发《蔬菜茶叶梨重点区域发展规划》，确定177个黄淮海与环渤海设施蔬菜重点区域基地县，**县入选。**县蔬菜瓜果面积达24278公顷，生产蔬、瓜菜116.90万吨。蔬菜重点产区基础设施、生产技术、市场发育、生态环境、龙头企业等产业基础较好，日光温室和大中棚面积在3万亩以上。设施类型将坚持大中棚与日光温室并举，主栽品种中大中棚种植茄果类、瓜类、豆类和叶菜类等，日光温室种植茄果类、瓜类、豆类、西甜瓜等喜温瓜菜以及芹菜、韭菜等，目标市定位于“三北”地区和长江流域冬春淡季市场。为保障农产品质量安全，县政府成立了农产品质量安全办公室，为推进农产品质量安全工作提供了组织保障。以发展优质、生态、绿色、高效农业为目标，逐步建立健全了农产品质量安全体系，在严格实施国家、省市标准的基础上，制定了《农业标准化生产规范》，完善了花生、地瓜、西瓜、马铃薯等8个品种、21种生产技术规程，并将3000余份生产技术操作规程，发放到了基地生产农户手中，将生产技术措施具体化、规范化，使农户在组织生产过程中有标可依，有章可循。目前，全县“三品”基地达到51个，万亩；继地瓜之后，花生又通过国家地理标志产品认证；并荣获全国有机农产品标志推广与监管示范县称号。近日又顺利通过了山东省出口农产品质量安全示范县验收。兴建了一批农业科技示范园，全县各类科技示范园200余处，主要有千亩莲藕园、千亩黄金梨园、万亩桃园、万亩银杏园、无核葡萄基地和鲜切菊花基地。**县委、县政府历来重视科技工作，采取综合政策措施和工作措施，大力推动“科教兴县”战略方针的实施。一是科技进步工作的领导和管理体系健全。县、乡（镇、街道办事处）均成立有科技工作领导小组，乡、镇配备有科技副乡镇长，有健全的科技管理组织。二是有较为完善的政策体系。县委县政府制定了《关于加强科技工作的意见》、《关于招聘科技副职的意见》、《关于加快高新技术产业发展的意见》，另外制定了科技奖励，人才引进等政策规定。三是加大了对科技的投入。2008年、2009年、2010年财政对科技三项经费的投入分别达到1027万元、1154万元和1572万元，分别占当年财政支出的1.86%、1.62%和%，为科技创新提供了资金保障。引导企业增加科技投入，对按政策规定投入科技进步的企业和高新技术企业，在资金扶持、贷款贴息、奖励等方面给以优惠，引导企业增加科技投入。19家骨干企业对科技投入均达到当年销售收入的2%以上，高新技术企业均达到5%以上。四是组织实施了科技特派员创业工程，实施科技特派员创业工程项目24项，全县有200余名科技特派员到农村、到示范园区、到企业进行合作、服务，发挥了应有的作用。五是对科技进步项目、企业、农村、农民进行表彰和奖励，每年对科技新成果组织评奖，形成了全社会共同参与科技工作的良好氛围，促进了创新能力的提升。承担各级科技、农业等部门科技项目情况近三年来共承担国家省市科技计划项目40余项，其中水晶生物科技获得国家发改委资金扶持460万元；山东正邦生物科技承担的山东省自主创新成果转化重大专项项目《中药热毒康口服液的生产工艺优化和产品开发》获扶持资金300万元；另外还有山东工具、**虹鳟鱼良种场分别承担了山东省中小企业创新基金和养殖产业化项目。山东省永春堂生物科技08年实施了省级科技富民强县项目，已顺利通过验收。**县科技行政管理机构设置及其工作基础为确保科技富民强县专项行动项目建设任务的顺利实施并卓有成效，县政府成立富民强县工作协调领导小组，领导小组下设项目管理办公室。领导小组由县长任组长，分管副县长任副组长，成员单位由政府办、科技局、农业局、计划局、财政局、商务局、环保局、广电局、城建局、国土局、农行、农发行组成。领导小组负责全面按计划进度要求推进项目的组织实施、检查总结验收等各项工作，并制定资金支持、管理政策措施的落实，规范项目资金管理。领导小组下设科技富民强县项目管理办公室，办公室设在科技局，具体负责项目的组织实施、项目具体实施人员的安排、各项目承担单位的协调、日常事务处理和项目进度的安排、检查验收，同时还负责季节性以及年度总结上报、物质调运、鉴定与各项目组的生产任务责任书，并组织责任落实及奖惩兑现等。1、各组成员单位主要领导负责组织精干力量，切实按计划进度抓好项目实施的工作协调和工作落实，制定并层层签订各小组的生产责任书，对完不成任务的要追究领导人员的责任。2、抓好科技交流与合作，组织抓好项目实施的技术创新攻关和科技推广服务，保证项目实施的高标准、规范化生产管理，分阶段、分年度每月对各组工作进度进行一次通报。3、组织好强有力的项目实施课题组，并为其顺利开展工作创造良好的工作条件。4、健全和加强县乡村组四级科技服务推广体系和科技培训体系建设，特别是要加强乡镇农技站和村级农民技术员队伍建设，加大科技培训和科技示范的工作力度，为有机蔬菜基地乡镇和龙头加工企业下派科技特派员80名，推动项目的顺利实施。省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况1、政策保障⑴省级配套措施：优质有机蔬菜产业已列入省“十二五”期间重点发展的产业，省厅每年安排专项资金支持科技富民强县行动计划；省科技厅在编制各类计划时，优先考虑科技富民强县专项行动计划项目上，给予经费、人力等方面的倾斜支持，以保证该项目的顺利实施。⑵市级配套措施：优质有机蔬菜产业是全市的骨干优势产业，在全市经济社会中占有重要地位，市委、市政府在“十一五”期间，又将全市蔬菜基地建设列入了发展重点，进行了科学规划，把**县列为济宁市有机蔬菜基地进行扶持。每年市财政从支农资金中列出500万元资金重点用于全市有机蔬菜生产。⑶县级配套措施：县委、县政府十分重视科技工作，以"科学技术是第一生产力"的思想为指针，积极推动科技进步和创新，把科技工作摆上重要议事日程。把"科教兴泗"战略和《**县"十一五"科学技术规划纲要》作为重要战略规划，把科技工作作为实现经济又好又快发展的战略保障措施。**县委、县政府高度重视有机蔬菜生产，县政府在“十一五”规划中已将有机蔬菜列为农村主导产业；在**县经济发展纲要中，将有机蔬菜产业开发写进了纲要，要求县委、县政府领导一届接着一届干，换领导不换项目，把**的有机蔬菜项目做大做强，并要求各级领导都要坚定信心，促进有机蔬菜生产的发展。并结合农业综合开发项目，项目资金实行捆绑使用，支持该项目的实施。县财政每年将发展基金100万元用于有机蔬菜业的发展，给该项目的实施奠定了良好的基础。2、资金保障。为了达到“富民强县”的目的，县财政不断加大支农力度，促进农业增效、农民增收，在无有机蔬菜及农业观光旅游基地建设上，近两年县财政每年投入都在100万元以上。实施该项目，县财政在上级支持的基础上完全有能力提供资金保障，并按时足额配套项目经费，严格资金使用管理，建立专账，严格按照项目实施进度拨付资金，真正做到专款专用。3、技术保障。一是项目建设中，首先聘请有山东农业大学、山东省农科院、济宁市农业研究等单位作为技术依托合作单位，聘请5-10名蔬菜制种、栽培专家教授做常年技术指导，作为项目的技术力量。二是组织强有力的项目组织领导机构，县政府及相关的农业、科技、财政、金融、环保和龙头企业等主要领导，分工主抓，有一定的行政组织力度。根据项目实施的具体情况，对主要技术人员及关键岗位的操作工人进行技术培训。二、项目概述《**县国民经济和社会发展第十一个五年计划及2020年远景目标纲要》中，明确把旅游业列为**县国民经济的新兴产业、十一五经济发展的新的亮点的总体要求，因地制宜的提出“一二三四五六七”战略即围绕一个中心、实现两个翻番、抓住三个重点、实施四大工程、开展五项战略、建设六大旅游区、突出七大战略。**县拥有良好的政策环境，能够有效保障**县旅游业战略的顺利实施。在大好政策环境下，如何建立既能促进全县经济增长又能有效带动农民增收的项目是摆在县委县政府面前的重要问题。有机蔬菜及农业观光一体化产业开发项目是在调研了**经济现状、农村发展特别是**瓜菜种植业的发展和绿色有机蔬菜产业进展的情况下得出的完全符合富民强县政策的项目，旨在通过该项目带动广大的瓜菜种植户在种植质量、产品及经济收益上得以大幅度提高，并以有机蔬菜为基础进而推进农业观光项目的建设，通过对两个方面进行有效整合，从而促进农民增收、带动有机蔬菜产业化发展。为此，我们专门对有机蔬菜及农业观光一体化进行了研究：从20世纪80年代开始，世界上一些农业发达国家出现了生态农业，引起了各国普遍重视，且发展势头很快，大有不可阻挡之势。所谓生态农业，简单地说，就是在洁净的土地上，用洁净的生产方式生产洁净的食品，追求高产、高质、高效，以提高人们的健康水平，协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的生产关系，强化资源节约、环境零损害，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展。这种生态农业，是一种避免环境退化、技术上适宜、经济上可行的现代农业发展的捷径，是人类长期追求的一种最为理想的农业，代表了未来农业经济发展的方向。**县2005年开始生态农业试点建设，2008年生态农业在全县由点到面全面展开，明确提出建立生态型农业产业体系，这是县委县政府依据**实际，为实现农业生态良性循环和农村经济可持续发展所作出的重要战略决策，是推动我县农业发展方式转变的重大举措，是促进农民稳定增收的现实需要。近几年来**县委县政府努力把生态农业建设作为重要工作来抓，取得了明显成效，但目前仍存在着一些不可忽视的问题，建设生态农业的任务依然艰巨和紧迫。近年来，有机蔬菜在**的生产实践取得了初步成效，有机蔬菜基地不仅产量和经济效益有明显提高，更重要的是三年探索为**进一步发展有机蔬菜积累了经验。有机蔬菜生产实践的意义以下几点作出了证明：①**有条件发展有机蔬菜**历来有精耕细作和施用有机肥的习惯，采用物理、机械、生态技术防治病虫害的经验也比较丰富。三年来，**发展有机蔬菜,各基地已初步掌握了一整套有机蔬菜病虫草害综合防治技术，不少基地应用小苏打及鲜牛奶防治白粉病、实行防虫网覆盖栽培、使用杀虫灯杀虫、应用驱避剂防治病虫害等，都取得了良好的成效。从发达国家进口有机蔬菜的品种看，主要有青刀豆、西红柿、黄葱、青椒、大蒜、食用菌等，这些品种在**都适合生产。目前,**政府部门对发展有机蔬菜（农业）已初步形成共识，并通过三年来的实践，初步形成了一个由政府部门、颁证中心、科研机构、生产基地所组成的有机食品发展网络，各部门都精心配合协作，为进一步发展**有机蔬菜打下了良好的基础。②山东存在日益提高的有机蔬菜消费需求。有机蔬菜受到青睐的一个重要因素是无污染、品质佳、口味好。近年来，越来越多的科学研究表明，食物中的农药残留等对人体的影响不仅表现为直接的危害，间接危害也很严重。为了确保有机蔬菜货真价实，**有机蔬菜生产基地在有机蔬菜生产和流通过程中,建立了一整套完善的质量跟踪审查体系和完整的生产及销售记录档案。由于严格执行有机蔬菜生产操作规程和实行科学管理监督，**有机蔬菜的生产水平不断提高，产品声誉不断扩大。③有利于调整**农业的种植结构，增加农民收入。“入世”后,劳动密集型的蔬菜生产会有较大发展,也会更多地介入国际市场。**有较为完善的产销设施条件和丰富的蔬菜品种资源，发展有机蔬菜的自然条件和经济条件比较充分。进一步发展有机蔬菜将为在未来的国内外市场上增强竞争实力奠定良好的基础，也为**发展外向型农业寻找到了一个新的突破口。尤为重要的是,发展有机蔬菜符合我国农业劳动力多,相当一部分劳动力在较长一个时期内无法向非农业领域大量转移的特点,有利于提高农民尤其是中高年龄农民在农业内的就业率,实现真正意义上的利用农业自身的发展增加农民收入的目的。（1）完成了**县蔬菜种植环境的普查工作，为发展有机蔬菜及农业观光基地奠定基础。（2）成立了良种培育研究会，进行了新品种、试验、示范、新产品开发等前瞻性研究。（3）组建了有机蔬菜种植技术推广协会，成为联系农户、企业和市场桥梁的纽带。（4）已建成3000亩有机蔬菜生产基地，项目覆盖农户60％以上。（1）基地：第一、本项目地处有机蔬菜生产最佳适生区，产品营养成份结构合理，质量上乘。第二、该项目产品属于有机产品，微量元素丰富，随着人们对有机蔬菜保健作用的认识提高，人们消费有机蔬菜的范围和数量将会逐步扩大。第三、**℃，无霜期180-220天。常年降水量平均755毫米，历年平均相对湿度为65％，适合蔬菜生长。第四、**县基础设施建设处在加速发展中，已经走在了各项事业的前列，为**县全方位、立体和谐全面发展，特别是为农业观光旅游业的发展创造了积极因素。第五、**县交通和通讯网络的建设已初具规模，效益开始显现。新欧亚大陆桥西安至日照铁路、日东高速公路、327国道横贯东西，东连日照海港，西接京福高速公路及京沪高铁、济宁机场，形成便利的立体交通网络。通讯设施先进，全县程控10万门，设有国际互联网“**信息港”。同时，水、电供应充足，商业、服务业兴旺，文化、教育、卫生、体育设施完备。辟有大宇工业园、民营经济园及经济开发区，可为外商提供快捷、优质的服务。通过调查研究和科学论证认为：该项目具备了4项有利因素。①有机蔬菜及农业观光项目符合国家产业政策，是中央及国务院在“十一五”期间重点鼓励发展的农业及加工业产业，这种产业的发展，对解决“三农”问题具有十分重要的作用。②**县自然条件优越。**℃，常年降水量平均755毫米，历年平均相对湿度为65％，适合蔬菜生长，而且有历史记载以来就是瓜菜之乡。③旅游产业是我县的重点扶持产业，《**县国民经济和社会发展第十一个五年计划及2020年远景目标纲要》中，明确把旅游业列为**县国民经济的新兴产业，配合富民强县战略，发展无机蔬菜及农业观光一体化产业符合政策要求。（2）龙头企业山东鼎祥神起农业发展是济宁市农业委员会、济宁市发展和改革委员会、济宁市经济和信息化委员会、济宁市财政局、济宁市商务局、济宁市林业局、济宁市渔业局等10家单位共同认定的第十一批农业产业化重点龙头企业。公司新建生产示范园是集有机蔬菜育苗、种植加工、产品回收、包装外销及农民培训、农业观光于一体的农业标准化生产示范园区。其中三期项目以拉动“县域经济发展”为目标，重点实施“一乡一业、一村一品”工程，辐射带动**周边地区发展有机蔬菜的种植与物流配送，逐渐形成以有机蔬菜生产输出为基础以农业观光为特色的产业化集群，为全县经济增长和促进农民增收贡献自己的力量。为此，山东鼎祥神起农业发展计划投资1550万元，建设以“产学研”为依托的示范基地，以带动区域相关产业发展；目前，一期项目已完成固定资产投资550万元，建设了110栋第五代冬暖式日光温室，并投入使用；30个大棚的以色列海泽拉无限生长西红柿和20个棚的奶油生菜，已在春节前上市，实现销售收入328万元，据测算全年回报可达70%；10组24000㎡良种实验、推广示范棚已投入使用，并已取得阶段性成果。在示范园建设过程中，公司高度重视先进技术的引进，先后与山东省农科院、山东大学、济宁市农业科学研究院等相关科研部门和高校签订合作协议，有效的促进了技术的转化与改进。为了实现示范园的辐射带动作用，同时有效促进农民增收，公司采用“以公司为主导、以基地为依托、以技术示范推广为载体、以农户增收为目标”的发展模式；目前已经吸纳了周边村庄的300多名农民参与到示范园区中有机蔬菜的种植上，采取“走出去学、请进来讲”“手把手、点对点”等培训模式，先后培训农民2900余人次，示范园区正式聘用的200多名农民，80%已经达到了农业技术员的水平。目前，示范园周边已经掀起了种植有机蔬菜的热潮，示范园带动辐射作用明显。①基地建设：由县政府负责有机蔬菜及观光农业产业化的组织协调，科技局负责项目考察及相关试验，由县农业局、农业局负责试验、示范、品种引进，制定技术操作规程，以45个重点村为核心示范区，由农技中心负责，以村为单元，开展技术培训，覆盖全县11个乡镇，45个行政村。财政局提供实验、培训经费；科技局、计划局负责组织项目编报；11个乡镇政府负责组织基地生产、指导。乡企局、县信用联社负责龙头企业建设和信贷资金协调安排；**县鼎祥神起蔬菜专业合作社负责衔接农户和企业签定保护价收购双项协议，实行订单收购。在示范园区内，培训技术人员2000人次，培养种植专业大户2万人次，印发技术资料2万套，技术普及率达80％以上。②龙头企业：规范有机蔬菜、农业观光管理，按市场经济规律运作，实行“自负盈亏，自我发展，规范运作”，发挥其载体功能，使其真正成为联系农户、企业、市场的桥梁纽带、中介作用，实现共赢。根据我县有机蔬菜及观光农业产业化发展要求，我县与山东大学、曲阜师范大学、济宁市农业科学研究院建立了长期的合作关系，共同在我县开展“一县一业一园科技示范工程”研究与建设,并与**县科技局合作,利用强有力的政府进行宏观调控,做大企业,做强产业。我县具有良好的有机蔬菜及农业观光产业化发展环境，山东大学具有较强综合科技攻关和科技产业开发能力，有丰富的技术储备，两方合作实现优势互补。基地建设上，我县除目前已示范推广的有机蔬菜反季种植外，农业观光试验示范已经开展，将大面积推广区域示范、多点示范已取得阶段性成果，现有产业增产限制因子已经找出，有机蔬菜与农业观光相结合具有明显的综合效益，基地扩张不仅是项目实施的需要，也成为种植户的一种必然选择。根据我县有机蔬菜及农业观光产业化发展形式及有机蔬菜生产企业现状，由我县龙头企业山东鼎祥神起农业发展牵头,由**县科技局引导建设该项目。山东鼎祥神起农业发展以农业标准化生产为依托，发挥产业园区的辐射带动作用，为农民增收和县域经济发展提供方法、路子；以有机蔬菜输出带动周边产业发展并提高农民增收，以农业观光提高**知名度，为**招商引资做铺垫，进而促进**经济快速、健康发展。有机蔬菜及农业观光项目基地建成后，龙头企业达产达效后，年销售收入3200万元。因第三产业带动财政收入1200万元，农民增收2亿元。在全县培育科技型的特色支柱产业，一方面实现有机有机蔬菜增值，另一方面拉动旅游等相关产业，还可以安排农村剩余劳动力2000多人。项目开发的有机蔬菜产业化种植体系，推广到周边县、市，可带动其有机蔬菜产业的发展，促进农业和县域经济可持续发展。项目完成后，建立规范化管理协会4家，成为济宁市县域最大的有机蔬菜及农业观光产业化基地。做到制度健全，管理规范，运转高效，引导有力，效益显著。三、具体任务实施本项目的具体任务包括6个方面，即新技术引进推广、科技创新示范应用、科技体系科技网络建设、科技培训、有机蔬菜及农业观光基地建设、龙头企业建设。由县农业局、农技中心负责重点引进推广有机农业生产体系。有机农业是遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，促进生物多样性强调“与自然秩序相和谐”。有机蔬菜是有机农业中的一部分，结合蔬菜作物自身的特点，强调因地因时因物制宜的耕作原则，在整个生产过程中禁止使用人工合成的化肥、农药、激素，以及转基因产物，采用天然材料和与环境友好的农作方式，恢复园艺生产系统物质能量的自然循环与平衡，通过作物种类品种的选择、轮作、间作套种，休闲养地水资源管理与栽培方式的配套应用，创造人类万物共享的生态环境。因此种植有机蔬菜需要更多劳力和更密集的技术，精耕细作，用功量大，产量低，但有机蔬菜远离污染，品质高，具有自然本色。目前有机蔬菜生产基地很少，产品不多，有机蔬菜已成为礼品菜需求的时尚；县农业局、农技中心抓住有利时机与山东大学、济宁市农业科学研究院签订了产学研战略合作框架协议书，为示范园区提供强大的技术支撑。为延长有机蔬菜及农业观光产业链，增加农民收入和龙头企业的经济效益，提高无机蔬菜及农业观光产业的整体经济效益。在项目实施过程中，由县科技局、生产力促进中心，进行科技创新，提高经济效益，一是将先进生产技术引进园区，在园区有限的土地上创造出更大的经济价值，努力提高蔬菜品质和产量，规划并开发出适合现代都市人的农业观光项目，为我县形象宣传做出贡献。二是龙头企业采用先进种植工艺，保证有机蔬菜的天然活性成分，生产出天然绿色的蔬菜。3.3科技服务体系、科技网络建设由科技、农业、农综等部门协作，继续完善县、乡、村、组四级科技服务体系建设。县级专业科技人员配备12人，11个乡镇配备20人，45个有机蔬菜及农业观光产业基地村配备90名农民技术员，形成县到乡（镇）到村三级有机蔬菜技术服务机构。在11个乡（镇）建立4个有机蔬菜种植协会，会员总数达到5000人。抓好科技网络建设，建成有机蔬菜种植技术服务信息网络，建立有机蔬菜协会种植4家，建设专家大院2个，建立民营科技企业促进会。帮助农民和企业通过互联网及时了解国内外无机蔬菜的种植技术及产品销售信息。提高农民种植技术和企业适应市场的能力。通过科技培训，一是让广大农民掌握有机蔬菜优质高产栽培技术和农业观光园艺技术，提高种植水平，节本增效，提高种植有机蔬菜经济效益以及旅游产业附加值。二是通过科技培训，使龙头企业员工熟练掌握各工艺的技术要领和操作规程，保证产品质量，降低消耗，提高企业经济效益。项目实施后，计划培训农民1.3万人次，培训县乡技术员1500人次，企业员工300人，技术普及率达到80％以上。为了满足市场需求和消费者不断增长的消费质量的需求，由农业、科技部门制定品种布局，下达指导计划，实施农业观光计划，计划在全县11个乡（镇）建设有机蔬菜种植基地，结合项目规划的“一乡一业”计划，在全县11个乡镇推广不同的有机蔬菜品种种植技术，逐步建立11个有机蔬菜种植基地；项目执行期过后初步形成规模，实现**县有机蔬菜种植以点带面的规划目标。龙头企业通过技改扩能，购进种植有机蔬菜必备的先进设备，提高生产能力和产品品质。建成年可供应有机蔬菜6000吨，有机蔬菜销售收入达到8500万元，农业观光旅游收入达1400万元。在项目执行期内，充分发挥龙头企业的科技带头作用，利用龙头企业的技术优势，为11个乡镇培养一批技术过硬、经验丰富的科技带头人；同时，为龙头企业种植基地周边村庄培养一批农民科技带头人，在周边村庄开展“一村一品”试点工作，摸索推广模式、积累推广经验，逐步实现在全县11个乡镇实现“一乡一业”。四、技术内容和指标本项目基地建设使用品种为经过国家品种，评审委员会鉴定通过的主推品种，品种由山东省农科院良种研究中心提供，搭配其他系列品种，同时，与济宁市农业科学研究院长期进行技术合作。基地建设的技术既有引进技术，更多的是总结当地生态生产资源进行探索，获得推广奖后确定的集成配套技术，具有很强的针对性和可操作性。龙头企业技术力量雄厚，以山东农业大学、山东大学、曲阜师范大学为技术依托，签订了长期研发协议，在项目实施前已培养工程师和技术人员60余人，有很强的开发能力，企业在项目区内开展相关试验示范，基础工作扎实有序。参与项目技术人员情况姓名性别年龄学历所学专业职称职务韩树军男54本科土肥高级农艺师刘胜林男55本科农学高级农艺师王庆星男47本科农学高级农艺师张宗平男44本科蔬菜种植高级农艺师曹洪俊男43本科植保保护高级农艺师李延东男43本科作物管理高级农艺师韩素莲女48本科农学高级农艺师我县除县级设有科技、农、林、水等技术推广部门外，11个乡镇都明确有分管科技工作的领导，每个乡镇均单设农技综合服务站，都有独立的办公场所，人头经费由财政全额预算，业务工作由县级主管部门和当地政府统一领导，而且每个村都配备有1名科技副村长，负责该村生产的组织管理及技术服务指导工作。**县科技局，为企业提供信息咨询、技术培训、人才引进、成果转化等科技服务，促进企业建立技术创新机制，增强企业的技术创新能力。为确保富民强县项目的顺利实施，建立由科技局、农业局组成科技服务队伍，科技服务人员经培训上岗，会同山东鼎祥神起农业发展技术人员分组包片，定期对承包范围内有机蔬菜种植户的棚区进行深入细致的调查，为种植户提供有机蔬菜种植、田间管理管理、病虫害防治与防疫等全方位服务，确保技术问题及时反馈，及时解决。4.5技术集成、转化、推广方式及其技术路线本项目的立项综合考虑了**县实际情况，从农民增收和推动县域经济发展为出发点，通过良种推广和引进有机蔬菜种植技术为依托，努力发展农业观光旅游，提高**县知名度，带动相关产业发展，促进农民增收。基地建设的技术既有引进技术，更多的是总结当地生态生产资源进行探索，具有很强的针对性和可操作性。为保证项目实施的质量，我们实施思路如下：有机蔬菜种植技术充分发挥“产学研”合作作用，依托济宁市农业科学研究院的科研优势，为项目的有机蔬菜种植技术提供技术指导，在关键性技术如温控、湿控、良种选育、病虫害防治等方面给予技术支持。为促进农民增收，我们引进源自日本的“一乡一业、一村一品”计划，根据**县市级情况，计划在全县11个乡镇、45个自然村推广应用；根据11个乡镇所处地理位置、水源情况、农民传统产业等情况制定不同的产业模式，保障全县有机农产品多样化；根据45个自然村实际情况，确定种植不同品种的有机蔬菜，这样既保证了有机蔬菜多样化又有效避免了区域内的恶性竞争。为实现强县的目标，我们制定了详实的实施计划：计划通过有机蔬菜种植来开发有机蔬菜采摘、有机蔬菜博览会、有机蔬菜种植体验等一系列第三产业；通过前期调研我们了解到，现代都市人生活压力大、食品安全要求高，一项既能有效放松身心又能吃到自己亲自种植的放心菜的项目是都市人在周末、节假日不错的选择；在推动有机蔬菜观光旅游计划的同时，有效带动了周边配套设施的建设，公路、酒店、采摘园、农家乐等第三产业不断发展，游客逐年增加，为提高**县的知名度、吸引投资起到了有效的促进作用。本项目实施采取以市场为导向，企业为主体，政府调控、专家服务的产学研相结合，产业化经营，协调联动的技术集成、转化与推广的方式。作为技术的集成地的山东鼎祥神起农业发展负责技术的转化。该项目技术转化由济宁市农业科学研究院提供技术支持，以成果引进方式引进成熟技术，由县农业局、山东鼎祥神起农业发展研发部提供技术服务，济宁市农业科学研究院搭建技术服务平台，由点到面逐步铺开，最终提高有机蔬菜种植户的经济效益富民强县。“**县有机蔬菜及农业观光一体化产业”是一项群众性较强的工作，只有动员广大种植户的积极参与，才能保证各项技术的推广实施。为此，山东鼎祥神起农业发展将通过建立富硒“良种推广及有机蔬菜种植技术服务”网络资源为有机蔬菜种植户提供即时、全面的经济、市场、科技信息，同时充分利用电台广播、电视讲座、印发资料、科技大集、现场会、观摩会、典型示范等多种形式，宣传有机蔬菜规模化种植的关键技术，普及有机蔬菜的知识与常识。及时发布供求信息，新技术新产品信息，为我县有机蔬菜产业发展插上信息的翅膀。在此基础上，技术小组定期开展现场技术指导、举办技术培训班，以便把最新的研究成果带给有机蔬菜种植户，加快科技成果的转化和新技术的推广，达到以提高种植经济效益的目的。在加强技术服务的同时，充分发挥项目组集体智慧的优势，搞好信息指导服务，积极倡导行政部门、生产企业和广大种植农户兴办有机蔬菜种植生产协会或合作社等社团组织，努力引导农民创办有机蔬菜产品的加工、运销等小型经济实体，使分散的小规模经营变为大规模的经营群体，组织农民整体进入市场，形成具有区域性特色的产业化有机蔬菜生产局面。为保证项目的顺利实施，在实施初期我们制定了如下实施方案：一、有机蔬菜种植技术实施方案：⑴土壤保护和有机培肥技术土壤是有机农业生产的根本，土壤有机质是土壤肥力的重要指标，土壤有机质平衡是土壤健康和农业可持续发展的基础。合理施用肥料和进行保育性耕作可以使土壤有机质维持在一个对作物生产有利的理想水平上，而秸秆还田、施用畜禽粪便、绿肥、有机污泥、木糠屑、豆麸饼等是增加土壤有机质的有效措施，另外还可以采用以下方式来保护土壤有机质：①土壤的翻耕通过翻耕产生适合农作物生长的土壤结构，控制土壤的湿度通气性和温度，控制杂草和害虫的产生等。与常耕相比，少、免耕免除了翻耕作业，最有可能导致有机质和养分元素的表层富集，容易产生上肥下瘦的现象；我们在对有机蔬菜种植地进行耕作时考虑到了上层养分含量要高于全耕层平均值；同时考虑到常耕可能导致有机质外漏、微生物群不稳定等因素，我们针对不同作物制定了详实的耕作计划，经技术人员实验证实，计划有效、可行。②有机培肥人畜粪尿中含氮量很高，是适合于作追肥的速效有机肥，基地施用的有机肥料全部取于基地周边农村，避免取用养殖场粪便，有效保证了有机肥料的纯净；此外，我们根据不同的作物品种及生长规律进行培肥，例如对钾需求量高的作物，我们准备了草木灰，其含氧化钾达到了10%。③肥料的使用方法ⅰ施肥量：种菜与培肥同步进行。使用动物和植物肥的比例1∶1。每亩施有机肥3000-4000公斤，追施有机专用肥100公斤。ⅱ底肥：将施肥总量80%用作底肥，结合耕地将肥料均匀地混入耕作层内，以利于根系吸收。ⅲ追肥：种植密度大、根系浅的蔬菜采用铺肥追肥方式，当蔬菜长至3-4片叶时，将经过晾干制细的肥料均匀撒到菜地内，并及时浇水。种植行距较大、根系较集中的蔬菜，开沟条施追肥。⑵病虫害防治技术我们采用以下几种方式来防制病虫害：①选用高质量的抗病品种②播种前剔除带病种子，必要时用溢水等物理方法处理种子，以杀死病菌。③调整播种日期，回避某些疾病发生的高峰期；④采用滴灌，以减少土壤潮湿面积，高湿度是疾病发生的有利条件；⑤通过合理轮作控制疾病；⑥采用硫磺、波尔多液、矿产原料等无机杀菌剂进行防治；⑦回避某些害虫发生高发期，种植前整理田地，除去枯枝烂叶、杂草，以清除藏匿的病虫及其休眠体；⑧释放益虫，如瓢虫、草蛉、寄生蜂、捕食螨等；⑶杂草防治技术为了有效利用有机种植场的养分，田间除草非常重要，我们采用以下措施防治田间杂草。1、作物种植前清除杂草，先期对种植地进行翻耕、灌溉，促使杂草萌发，然后在种植前翻耕一次，清除杂草；2、太阳暴晒除草，用白塑料薄膜在晴天覆盖潮湿的田地一周以上，可使温度超过65℃，以杀死杂草种子，减少杂草数量。3、增大播种率、缩小作物行距，对难萌发作物改直播为移栽。4、适时进行人工除草，尤其在作物生长的前1/3阶段，清除杂草于幼嫩阶段。二、有机蔬菜与农业观光一体化结合方案在全县实行“一乡一业、一村一品”工程；以市场建设为核心，通过建立完备的农产品市场机制，提供有效的市场服务，吸引客商，扩展销路，进而拉动农产品批量生产，促进农业的专业化和规模化。计划利用龙头企业在育苗、有机蔬菜种植技术上的优势，培养一批乡镇科技带头人，在项目执行期内根据11个乡镇实体情况制定切实可行的方案，分乡镇、分地理位置建立有机蔬菜种植点，以点带面，逐步实现**县有机蔬菜种植规模化；此外，在龙头企业试点的有机蔬菜种植与农业观光一体化项目进展顺利，根据网上流行的“开心农场”的模式，推出现实版“开心农场”，结合目前公众生活压力大和对食品安全的不断重视，基地技术人员为观光者提供有机蔬菜育苗、种植、病虫害防治技术指导，推出“租地”服务，由观光者亲自种植、采摘；观光者在享受种植乐趣的同时，身心得到了放松；通过该举措有效促进了第三产业的发展，周边配套设施不断完善，解决了周边农村劳动力过剩的问题，实现了农民增收；同时，扩大了**县的知名度，为招商引资创造了有力条件。4.6预期的技术、经济指标有机蔬菜及农业观光基地建设：基地建设实行统一购种，拱棚集中育苗，测土配方施肥，合理密植，病虫害统防统治，采用现代化农业管理技术。良种普及率达到95%以上，良种良法普及率达到95%以上。生产过程全部按有机操作规程进行。以良种推广和有机蔬菜种植技术为依托，做好品种更换准备。种植成本降低100元以上。龙头生产企业：采用国内先进的现代化园林农艺管理方法，生产出深受人们青睐的有机蔬菜，同时带动县域经济发展，提高**县知名度。项目基地建设：项目区种植12000亩，总销售收入2.4亿元。龙头企业：通过技改扩能，购种植有机蔬菜必备的先进设备，提高生产能力和产品品质。建成年可供应有机蔬菜6000吨，有机蔬菜销售收入达到8500万元，农业观光旅游收入达1400万元。富民强县科技项目的实施，达产达效后，县财政增收1200万元，项目区农民增收2亿元。五、市场与效益分析①有机蔬菜市场有机蔬菜的生长强调在生产过程中不使用化学农药、化学肥料、化学防腐剂和添加剂，也不使用基因工程生物及产物，是一种富营养、高品质、环保型的健康食品。出于对环保和自身健康的关注，消费者特别是工业化国家的消费者对有机食品十分青睐。一项跨国民意测验表明，85％的工业化国家公民在选择食品时首选有机食品。尽管有机食品在国际市场上的价格比传统的食品高出20％以上，但市场销售额将会不断上升。据专家统计，2010年，在全球上市的主要农产品将至少有三分之一的农产品是用有机耕作方式生产出来的。有机食品将成21世纪的主导食品,有机农业也将成为21世纪的农业发展方向。有机蔬菜是有机农业的重要组成部分,有机蔬菜的生产与消费代表了当今国际蔬菜生产、消费的新趋势。年份类别2008年2009年2010年上市数量600吨1400吨30000吨出口数量少量400吨1400吨专卖柜数量个别10-20家40多家山东市民与在鲁外籍人士消费比例2∶85∶58∶2三年来,山东有机蔬菜的发展显现出良好的发展势头。2009年同2008年相比,山东有机蔬菜的产品品种翻番,目前中大型种蔬菜种植园区种植蔬菜品种都在40个以上;有机蔬菜的上市数量达1400吨，是发展初期的倍。同时,有机蔬菜的出口也已初具规模,2010年达到1400吨。山东有机蔬菜的50%通过超市、宾馆、专卖店销售，50%出口到香港、日本等地，发展态势良好。目前，山东有机蔬菜的成本是普通蔬菜成本的1.5倍,但市场价格是普通蔬菜的3—5倍，国内消费群体主要是中高收入者，企业获得了较好的经济效益。随着人们对健康饮食的认识，有机蔬菜的消费群体逐渐走进平常百姓家中，市场前景广阔。②农业观光目前，乡村旅游作为市民短时旅游消费的一种重要形式，已经受到越来越多旅游者的青睐。而随着乡村旅游休闲化升级步伐的加快，乡村旅游产品也经历着从“观光”到“休闲”，从“农家乐”的简单模式到“休闲度假”的体验模式，从传统乡村旅游到现代乡村旅游的转变。这就需要在产品供给的角度和设计的角度，与时俱进，加以提升。为此，**县从资源、发展模式的角度总结全国乡村旅游发展的类型和典范，推出以有机蔬菜种植示范园为依托的农业观光旅游。依托有机农业，农业生态旅游逐步发展成为休闲度假的支柱产业。农业生产的农产品及时供应度假区餐厅和各种娱乐场所，突出产品有机、安全、无污染的特点，保证食物的新鲜，以满足游客的消费需求，并营造一个田园风光式的绿色生态环境，吸引游客前来休闲度假，同时**县把农业生产的每一个环节、农业生产工具、农产品的收获加工、农业工人的生产技能等等均通过文化创意渠道转化为休闲度假产业向消费者展现，使无形的文化创意附加到有形的农业和旅游的产品上，提高产品的附加值和文化内涵，改变消费者简单的物质产品的需求为消费文化的需求。此外，在生态农业与旅游产业在文化创意的紧密结合下，旅游区产生的污水，粪尿，垃圾等形成了农业生产所需灌溉用水和肥料的部分来源，形成一个以园养店，以店促园，农游结合的“前店后园”模式。市场前景非常广阔。⑴成本分析有机蔬菜及工业观光基地建设成本分析表单位：亩、元序号项目金额备注1种籽100特供良种2肥料70有机肥3人工工资50004其它200合计5370有机蔬菜每亩每年成本表从上表分析，每亩有机蔬菜种植总成本为5370元。基地生产成本的变化主要因素是：人工工资和肥料价格变化影响，主要采取测土配方施肥和节本增效技术措施来消除成本的负面影响。单位：万元序号项目金额备注1酒店建设500观光区2配套设施50观光区3宣传费20合计570农业观光区项目建设成本表从以上量表可以看出，前期投入最大的在观光区基础建设上，但是在建设过程中，有机蔬菜种植区可以获得一定的利润，以此来补充一定数额的基础设施建设费龙头企业生产成本产生负面影响的主要因素是：特供良种价格变化影响，企业采取科学管理，与大专院校合作雨中，提高育种合格率和引进技术进行转化来降低生产成本产生的负面影响。⑵龙头企业经济效益分析龙头企业通过技改扩能，购种植有机蔬菜必备的先进设备，提高生产能力和产品品质。建成年可供应有机蔬菜6000吨，有机蔬菜销售收入达到8500万元，农业观光旅游收入达1400万元。1、实现财政增长通过项目的实施，县财政每年因有机蔬菜输出和旅游业新增收入1200万元，还有旅游业带来的一些潜在价值在以后的几年内会逐步体现。2、促进农民增收项目建设过程中已经吸纳了大批农村剩余劳动力，待项目完成后预计每年农民新增收入2.4亿元左右，部分农民会因旅游业带来的附加值率先富起来，能够有效改善园区周边农村生活环境，提高农村城镇化进程。3、有效改善落后的农业生产模式发展生态农业，建设有机蔬菜及农业观光一体化项目可以有效促进农业提质增效，社会效益主要体现在以下几个方面：①促成以沼气为纽带的资源利用型技术模式主要是在农业观光能源利用上，普及农村户用沼气。为充分发挥沼气这一高附加值产业的作用，要本着因地制宜的原则，坚持把农村沼气建设与观光业、蔬菜业、畜牧业等产业发展结合起来，根据不同条件，建设各具特色的适用型生态模式。促成农户庭院实现“一池三改”生态模式，通过观光园区沼气池建设，带动农户配套改造厨房、厕所、圈舍，实现厨房无烟化、厕所卫生化、圈舍洁净化目标。同时，注重发挥集群效应，在条件较好的村庄大力推广“一池五改”生态模式，即沼气池与改厕、改圈、改厨、改院、改村内道路相结合，建成生态村庄。在发展生态旅游的同事做好县形象宣传，考虑开发农家乐项目，促进农民增收。促进在冬暖大棚重点推广“四位一体”生态大棚和“猪沼菜”生态模式配合绿色有机蔬菜蔬菜生产和县政府放心菜基地建设，把沼气池建设与瓜菜种植、畜禽养殖、沼肥浇菜有机结合起来，建设“四位一体”生态体系。②促成以作物秸秆资源高效利用为主的资源循环利用技术模式发展生物质肥，直接提供给有机蔬菜种植户，园区内所有蔬菜均采用生物质肥，既可以降低成本又可以提高蔬菜质量。作物秸秆加上微生物复合菌种产生二氧化碳气肥，通过加强光合作用，促进产品质量产量的提高，增产效果一般在25%～50%。③促成推广节水、节能农业技术进入2010年以来我县遭遇百年一遇的大旱，县政府抗旱指挥工作上提出：必须加强农田基本建设，发展节水旱作农业。有机蔬菜种植技术在旱作农业区建设集雨补灌设施，推广覆盖集雨种植技术，水肥一体化技术，喷灌、滴灌、微灌技术等旱作节水技术，提高自然降水利用率和利用效率，符合国家节水政策要求。有机蔬菜技术的引进可以带动周边农户效仿，可以起到一次投入多年受益的效果；例如：以色列是世界所罕见的土地贫瘠、水资源奇缺的国家，年降水量约200毫米，全国百分之九十的土地是沙漠，一半以上的地区属于干旱和半干旱气候。但同时又是到处有水和水滋养的绿色世界，以色列农业创造了奇迹。这要归功于以色列的高效节水技术。在项目开发、建设、完善过程中，完成四个转向：一是从有限的市场经济转向全面市场经济目前，我县生态标志型农产品的总商品率还很低，属于一种有限的市场经济。因此，必须加快农村生态产品的市场化进程，全面建立适应市场经济要求的生态农业运行机制和管理体制，进一步确立农民的市场主体地位，鼓励和指导农民面向市场，自觉自愿地发展生态农业，以产业化的方式组织生产销售，生产出更多更好的适销对路、有竞争力的生态标志型农产品。该项目的实施可以有效带动农民积极性，全民参与，充分利用农村剩余劳动力，促进社会稳定和农民增收。二是从单纯的产量观转向品牌效益观通过项目的实施和宣传，我县逐步强化品牌意识，实施名牌战略，努力由初级产品向最终产品转变，由少品牌、无名牌向多品牌、有名牌转变。三是从过分依赖传统经验转向现代科技支撑由于生态农业所追求的目标是高效益和无污染,而要实现这个目标就必须更多地利用现代高新技术。为此，我县和山东大学、曲阜师范大学建立长期合作关系，充分利用高等院校的技术优势为项目的产业化提供智力支持；目前，除地膜覆盖、温室培养、无土栽培、营养配合饲料、网箱养鱼等常规技术外,发酵工程等微观工程技术与大规模生产的农业宏观生态工程技术相结合而成为我们项目引进的又一农业新技术。随着环保产业的进一步发展,一些环保新技术如污水处理、生物活性肥料等环保生态工程技术也将广泛应用于生态农业。这些现代高新技术的应用,必将会更大地促进我县生态农业的发展。四是从普通的生态农业转向高效生态农业发展高效生态农业，就是要体现出高产优质技术与绿色安全技术的有机结合，体现出农产品的绿色化、特色化与农业可持续发展的兼容性，体现出农业集约化经营与生态化生产的有机耦合，体现出资源节约型农业与精致性农业的统一性，走出一条“高产、优质、高效、安全、生态”的现代农业发展之路。六、组织实施及保障措施为确保科技富民强县专项行动项目建设任务的顺利实施并卓有成效，县政府成立富民强县工作协调领导小组，领导小组下设项目管理办公室。领导小组由县长任组长，分管副县长任副组长，成员单位由政府办、科技局、农发办、计划局、财政局、商务局、环保局、广电局、城建局、国土局、农行、农发行组成。领导小组负责全面按计划进度要求推进项目的组织实施、检查总结验收等各项工作，并制定资金支持、管理政策措施的落实，规范项目资金管理。领导小组下设科技富民强县项目管理办公室，办公室设在科技局，具体负责项目的组织实施、项目具体实施人员的安排、各项目承担单位的协调、日常事务处理和项目进度的安排、检查验收，同时还负责季节性以及年度总结上报、物质调运、鉴定与各项目组的生产任务责任书，并组织责任落实及奖惩兑现等。1、各组成员单位主要领导负责组织精干力量，切实按计划进度抓好项目实施的工作协调和工作落实，制定并层层签订各小组的生产责任书，对完不成任务的要追究领导人员的责任。2、抓好科技交流与合作，组织抓好项目实施的技术创新攻关和科技推广服务，保证项目实施的高标准、规范化生产管理，分阶段、分年度每月对各组工作进度进行一次通报。3、组织好强有力的项目实施课题组，并为其顺利开展工作创造良好的工作条件。4、健全和加强县乡村组四级科技服务推广体系和科技培训体系建设，特别是要加强乡镇农技站和村级农民技术员队伍建设，加大科技培训和科技示范的工作力度，为有机蔬菜基地乡镇和龙头加工企业下派科技特派员80名，推动项目的顺利实施。1、政策保障⑴省级配套措施：优质有机蔬菜产业已列入省“十二五”期间重点发展的产业，省厅每年安排专项资金支持科技富民强县行动计划；省科技厅在编制各类计划时，优先考虑科技富民强县专项行动计划项目上，给予经费、人力等方面的倾斜支持，以保证该项目的顺利实施。⑵市级配套措施：优质有机蔬菜产业是全市的骨干优势产业，在全市经济社会中占有重要地位，市委、市政府在“十一五”期间，又将全市蔬菜基地建设列入了发展重点，进行了科学规划，把**县列为济宁市优质蔬菜基地进行扶持。每年市财政从支农资金中列出500万元资金重点用于全市优质蔬菜生产。⑶县级配套措施：**县委、县政府高度重视优质蔬菜生产，县政府在“十一五”规划中已将有机蔬菜列为农村主导产业；在**县经济发展纲要中，将有机蔬菜产业开发写进了纲要，要求县委、县政府领导一届接着一届干，换领导不换项目，把**的传统有机蔬菜项目做大做强，并要求各级领导都要坚定信心，促进有机蔬菜生产的发展。并结合农业综合开发项目，项目资金实行捆绑使用，支持该项目的实施。县财政每年将发展基金100万元用于优质蔬菜业的发展，给该项目的实施奠定了良好的基础。2、资金保障。为了达到“富民强县”的目的，县财政不断加大支农力度，促进农业增效、农民增收，在有机蔬菜基地建设上，近两年县财政每年投入都在100万元以上。实施该项目，县财政在上级支持的基础上完全有能力提供资金保障，并按时足额配套项目经费，严格资金使用管理，建立专账，严格按照项目实施进度拨付资金，真正做到专款专用。3、技术保障。一是项目建设中，首先聘请有山东大学、曲阜师范大学、济宁市农业研究所等单位作为技术依托合作单位，聘请5-10名蔬菜菜制种、栽培专家教授做常年技术指导，作为项目的技术力量。二是组织强有力的项目组织领导机构，县政府及相关的农业、科技、财政、金融、环保和龙头企业等主要领导，分工主抓，有一定的行政组织力度。根据项目实施的具体情况，对主要技术人员及关键岗位的操作工人进行技术培训。七、进度安排7.12011年度1、完善健全县、乡、村、组四