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浅析微博打拐的现状和意义及存在的问题【摘要】随着打拐工作的深入,网络上掀起一股以“微博”作为媒介的新型民间打拐形式。它是符合“小政府、大社会”的社会治理格局,更是我国刑侦方针“依靠群众”的具体体现,在一定程度上提高了刑事侦查工作效率,降低了侦查成本。然而,“微博打拐”这样的新生事物,其行为本身和制度规范上还是不可避免地存在缺点和不足,而这些都可能是“微博打拐”的生存障碍,由此,具体研究微博打拐中存在的问题是很有必要的。【关键词】微博打拐机制自2009年4月9日全国“打拐”专项行动开展以来,按照公安部部署,全国公安机关集中警力、多策并举,向拐卖犯罪发起凌厉攻势,已解救被拐卖儿童13284截至2011年3月14日,全国公安机关共破获拐卖妇女案件12946起,拐卖儿童案件7867起,组织流浪乞讨案件253同时,全国公安机关共打掉4535个拐卖犯罪团伙,刑事拘留拐卖犯罪嫌疑人30967人,行政处罚5130人,抓获此类在逃人员5051人。数据来源:公安部2011年公安部打拐办公室主任陈士渠说:“公安机关在警务机制革新与先进科技手段相结合的基础上,更加突出以民意为导向,推动‘打拐’专项行动向纵深发展。”我国在2007年已经出台《中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008—2012年)》,并建立以公安部为牵头单位的反拐工作联席会议制度。整个行动计划涉及26个部委,涵盖预防、打击、受害人救助、遣返及康复、国际合作等反拐工作的各个领域。同时,民众的力量也被纳入“打拐”之中。公安部与民间反拐志愿者合作,在网上开通“打拐”信箱,派员加入“宝贝回家”寻亲网站QQ群,指定专人接收、反馈拐卖犯罪信息和线索。当前兴起的“微博打拐”,更是将这项工作推向了一个新的阶段。目前,民间力量与公安机关的良性互动机制正在逐步建立。然而微博打拐尚不成熟,已经表现出了一些弊端,且更有待于在制度和机制上予以加强。一、微博打拐之概述(一)“微博”的概念微博,即微博客(MicroBlog)的简称,是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台,用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组件个人社区,以140字左右的文字更新信息,并实现即时分享。最早也是最著名的微博是美国的twitter,2009年8月份中国最大的门户网站新浪网推出“新浪微博”内测版,成为门户网站中第一家提供微博服务的网站,微博正式进入中文上网主流人群视野。随后,手机微博客户端的推出,更是让广大的网民享有更随时更便捷的微博服务,也为微博打拐提供了有利条件。微博是一种集即时性、草根性、互动性为一身的新型网络交流平台,以个人面向网络的即时广播,通过群聚的方式,每个人都可以形成一个自己的听众群落;用微博客的方式,将个人的见解和观点发布给自己的听众。与此同时,微博的“围观效应”即人气,也是微博生存和发展的基础,而微博的便捷性也会导致新发出的微博内容被海量微博信息所埋没。所以,微博有其生命的能量供给,但也有其致命硬伤。(二)打拐的概念及现状打拐,指打击拐卖人口犯罪的活动。目前我国刑法将以出卖为目的,把有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为定义为拐卖妇女、儿童罪。为加大对妇女、儿童合法权益的司法保护,依法惩治拐卖妇女、儿童犯罪,2010年2010年年底,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布通告,限令实施或者参与拐卖妇女儿童、收买被拐卖的妇女儿童、聚众阻碍解救被拐卖的妇女儿童的犯罪人员,自2011年现今,拐卖妇女、儿童的犯罪层出不穷,更呈现出一定的犯罪集团雏形。在实践中,拐卖儿童犯罪的对象是未成年人,所以拐卖儿童更易于得手,且侦破难度较大,此类案件在全国各地都时有发生,有着巨大的社会危害性,严重损害未成年人身心健康,并对被害人家庭造成难以弥补的沉痛打击。(三)微博打拐的概况微博打拐,是新网络背景下,广大网民本着公民意识和和谐社会的思想,共同参与打击“拐卖、拐骗”犯罪的必然产物。对广东省2011年第一季度救助保护流浪未成年人情况作了数据统计和分析发现,被骗、被操纵、被拐卖的共有169人,约占10.5%,主要有三类情况:第一类是卖花女童。她们一般是跟着亲戚、老乡在街头卖花、乞讨,有的被成年人操控牟利。如2月中旬,深圳市龙城派出所解救了7名被操纵的卖花童,在深圳市宝安区救助管理站的协助下,7名卖花童已先后找到亲属并回家。第二类是被骗、被操纵务工。如2月上旬,广州市公安部门成功解救9名11-16岁被拐骗操控非法务工的四川彝族未成年人。这9名未成年人寒假时被同村的一名成年男子以外出赚钱为名拐骗,赚到的钱全部交给该男子管理。第三类是被骗光钱财导致流浪。数据来源:《广东省流浪未成年人救助保护工作现状与思考》根据以上资料及当前打拐经验总结基本可以得出拐卖儿童的目的为四种:第一,以出卖为目的;第二,以自养为目的;第三,以组织乞讨为目的;第四,以进行限制人身自由、非法奴役为目的。而以上几种类型主要涉及两个方面的犯罪问题,一是,“拐卖儿童罪”“拐骗儿童罪”“收买被拐卖的儿童罪”等罪名;二是“组织儿童乞讨”,主要涉及“组织残疾人、儿童乞讨罪”等罪名,部分还涉及“故意伤害罪”“非法拘禁罪”“虐待罪”等罪名。2011年年初,网络上流传安徽阜阳“拐卖、残害儿童、逼迫儿童乞讨”的现象,越来越多的网友注意到街区和城市繁华地段,有乞讨、卖花、行窃等行为儿童明显增多。2011年1月25日晚,中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘在新浪微博上开通了“随手拍照解救乞讨儿童”官方账号,表示“希望大家见到街头乞讨儿童就用手机拍照或录像”,采用即拍即传的方式发布到微博上,希望借微博力量,寻找那些被拐卖乞讨的儿童,督促警方采取行动,微博打拐由此拉开序幕。《潇湘晨报》:《潇湘晨报》:2011年微博打拐的打击对象主要是在组织儿童乞讨、操作儿童强制推销以及教唆儿童违法犯罪等行为背后的拐卖、拐骗犯罪。于建嵘提出的微博打拐“随手拍”活动,是开拓打拐信息来源的有利渠道,也为全社会参与反拐行动提供了广袤平台。二、微博打拐的意义及存在的问题(一)微博打拐的意义微博打拐行动开展以来,收效颇丰,无数被拐远离父母的孩子在微博“宝贝回家”志愿者的帮助下重新回到温暖的家庭,“微博打拐”在公安侦查打击拐卖儿童案件的层面上更是有着巨大的意义。1.微博打拐是符合“小政府、大社会”的社会治理格局,更是我国刑侦方针“依靠群众”的具体体现。公安部打拐办主任陈士渠曾通过微博发出消息:“我会通过微博和大家保持沟通,欢迎提供拐卖犯罪线索,对每一条线索,公安部打拐办都会部署核查。”同时,各地公安部门也同时通过开通的微博予以回应。广东中山公安局发布微博表示,中山警方将马上联合城管、民政等部门对全市乞讨儿童进行清查。“微博”具有即时性、草根性、互动性等特点,是把网络社区推向现实的先进工具。利用这种潜在巨大的人力资源,也是“依靠群众”含义在新时代的发展和延伸。新的社会条件下,由于人口流动的增加、人际联系纽带的减少,公安机关利用网民在微博上传的潜在被拐乞讨儿童的资料与已有失踪儿童信息进行比对,或者网民在接收到失踪儿童家庭发出的求助信息后,发现线索协助公安机关破案等就成为了一股强大的警民联动的打拐新势力。2.微博打拐作为一种新型打拐手段,拓展了侦查行为的空间和着力面,加大了拐卖儿童犯罪的打击力度。在传统的打拐行动中,侦查活动基本都依靠侦查员的体力进行,犯罪嫌疑人在某地拐骗儿童后卖至其他地区,除非侦查员掌握了关于犯罪嫌疑人的相关信息,否则很难单靠侦查员自身体力追踪到失踪儿童的信息。微博作为网络媒介,利用微博进行打拐正是适应了现今刑侦信息化的要求。侦查人员借助计算机网络优势,通过对微博上发出了失踪儿童信息和疑似被拐儿童信息检索,把一个个表面上看似“孤立”的案件关联起来,进行横向联合和纵向联合、表层和深层多种形式的对比分析,从而发现破案线索,进一步制定侦查计划。实践中,公安机关在分析研判相关信息,特别是大量可见的乞讨儿童信息后,解救乞讨儿童通常有三种情况:1.警察出警,警察带儿童离开乞讨现场;如果是家长带儿童乞讨的,要家长保证不再让儿童乞讨。2.如果是流浪儿的,则由民政部门救护。3.如果是拐骗的,要打击罪犯,让儿童顺利回家。3.微博打拐在一定程度上提高了刑事侦查工作效率,降低了侦查成本。微博打拐不仅仅是项由民众发起并参与的活动,更是由我国公安机关、民政部门以及社会公益社团在群众基础的平台上共同完成的具有划时代意义的工作。正是在群众大量提供疑似被拐的儿童信息的前提下,公安各级、各地区打拐办公室共同参与,公安机关和民政部门鼎力协作,强化了信息畅通,提高了侦查的准确性和针对性,提高了破案效率以及整体破案质量。比以往更大力度的合作使资源优化配置,同时,强大的网络力量为拐卖犯罪案件提供了大量线索,避免了大量资源的浪费,由此,相对于传统打拐办法而言,微博打拐在一定程度上降低了侦查成本。(二)微博打拐存在的问题“微博打拐”这样的新生事物,其行为本身和制度规范上还是不可避免地存在缺点和不足,而这些都可能是“微博打拐”的生存障碍,由此,具体研究微博打拐中存在的问题是很有必要的。1.从事实层面上说,“微博打拐”开展至今,有收获也有非议。一方面通过微博上传疑似被拐儿童照片,以便公安机关开展侦查和失踪儿童家长进行辨认,的确有很强的操作性和可执行性。但是,“随手拍”的随意性也给被拍

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