建筑工程质量缺陷的损害赔偿责任的分析

建筑工程质量缺陷的损害赔偿责任的分析摘要：近些年来，建设工程中的质量问题日益成为整个社会关注的焦点。频频报道建筑工程因质量问题造成巨大的人身和经济损害，造成人们对现代建筑工程不信任，缺乏安全感，影响社会的发展和进步。社会各界对因工程质量缺陷而造成的损害赔偿也倍加关注并进行深入的讨论。我们必须以人文本，最大限度保护人们生命和财产安全，在逐渐成熟的法制建设中实现国家富强。关键字：工程质量缺陷；法律法规；法律依据；责任主体；Abstract:Inrecentyears,theconstructionofqualityproblemhasincreasinglybecomethefocusofsociety.Frequentlyreportedconstructionduetoqualityproblemscausedtheenormoushumanandeconomicdamage,causedpeopledonottrusttothemodernconstructionprojects;affectthedevelopmentandprogressofsociety.Thereforethecommunityduetotheengineeringqualitydefectscausedbythedamagesconcernedanddiscussed.Wemustbehuman-oriented,toprotectpeople’slivesandpropertysafetymaximize,graduallymaturelegalsystemconstructiontomakethecountryprosperous.Keywords:engineeringqualitydefects;lawsandregulations;legalbasis;responsibility改革开放以后，中国经济迅速发展，各行各业处于蓬勃发展之中。在现代化进程中，对于住宅、办公场所及各种建筑物有了大量的需求，但在目前，因为各种原因，建设工程总是出现这样那样的问题，并且日益严重。新闻中多次报道房屋、桥梁等等建筑物在使用寿命内发生倒塌。我国法律对在建设工程质量问题中受到损害的做出明确的规定。《中和人民共和国建筑法》中规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿”。《中华人民共和国合同法》中规定：“因承包人原因致使建设工程在合理使用年限内造成人身和财产损失的，承包人应当承担赔偿责任”。在实际生活中，发生建设工程质量问题一起的对人身和财产的损害时，受害者能过及时运用法律手段维护自己利益，追究相关人员的责任，这已经是企业弥补损失，提高效益的重要手段。对于工程质量的索赔因其涉及专业性强，相关过程复杂，并且受害者对于举证有很大难度，这就要求权利人具备很高的管理水平。本文对建设工程质量问题造成的损害赔偿为题进行简要论述。对工程质量的缺陷认定及赔偿法律依据质量缺陷认定做为工程质量缺陷的受害者要对工程质量相关负责任追究其赔偿责任，就要具备对工程质量的缺陷经行确认这一事实。我国逐步完善了对建设工程的质量实行监督的制度，并制定相关的法律条文，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和地方相关规章制度的补充，申请工程质量鉴定等级，必须向工程当地质监部门提出。如果对于工程的质量是否符合相关规定要求测定的，应向相关检测机构申请检测。在建设工程中建筑工程及其建筑构件、设备质量、制品及工程所用材料，检测部门会对这些内容进行检测并出具相关鉴定报告。工程质量监督站和检测部门出具的相关报告是对工程质量是否存在缺陷的事实及责任的认定给出依据。【1】赔偿法律依据1986年通过了《中华人民共和国民法通则》，并于1987年1月1日颁布实施，其中规定：“建筑物或者其提他设施以及建筑物上的搁置物悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成的他人损害的，它的所用人或者管理人应承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”在这条规定中，建筑物所有者或者其施工所有人或时管理人是承担责任的主体。但是该法律只是对工程质量缺陷造成的损失对所有人或管理者做出责任认定，并未涉及相关的勘察、施工、设计、监理等部门或单位。这样造成对受害者权益的不能充分得到保护。【6】1993年通过的《中华人民共和国产品质量法》规定：“建筑工程不适用本法规定。但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定”。此规定中明确了建筑工程由于质量缺陷对他人的人身和财产造成的损害。对于建筑构配件、建筑设备和材料存在质量问题，受害者才能根据《产品质量法》对相关单位或责任人提起民事赔偿的诉讼。《中华人民共和国建筑法》于1998年开始实施，。该法是我国关于建筑业和建设工程的一部比较齐全的大法。该法中对工程质量做出严格的规定。通过这部法律对建筑工程中的承包方资质管理、招标投标、施工许可、工程质量管理、工程监理、竣工验收及保修做出明确规定。对于因工程质量一起的损害受害人应当获得赔偿，在《中华人民共和国建筑法》责任规定中对几种损害赔偿做出明确规定。《中华人民共和国建筑法》的实施，补充了《中华人民共和国产品质量法》，完善了工程质量缺陷引起损害的赔偿制度。法律明确了对受害者利益的保护。《建设工程质量管理条件》于2000年通过了国务院审核（《建设工程质量管理条件》一下称《条例》）。该《条例》与《建筑法》紧密配套。《条例》中的主体是建筑工程中的各方主体，并规定了勘察单位、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等对工程质量的义务和责任，对违法行为做出明确分类和处罚。同时，对责任追究制度进行完善，对处罚力度加大了。该《条例》明确的工程质量中的责任主体，对责任主体向受害者的赔偿责任进行明确规定。【4】【5】建筑工程因质量缺陷造成损害的赔偿责任的性质及其责任规定的原则勘察单位、设计单位、施工企业、监理单位与建设单位之间的关系在工程质量的责任认定中是合同责任。一旦发生因质量为题给建设单位带来的经济损失，则发生违约和侵权的责任竞合。《合同法》中的第122条规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任”。因此，从自身利益出发，建设单位可以对不同责任中不同的请求权作出相应选择：由于质量缺陷而对建设单位造成的损失，例如重建、修理，必须按照合同纠纷经行处理；因工程质量的缺陷对建设单位造成的人身伤害，按照法律规定作为侵权责任进行处理。因为工程质量的缺陷对于其他主体造成的损害的责任规定为特殊侵权，并非是违反合同。只从侵权责任的角度考虑，建设工程的质量责任与其它侵权责任有所不同。其主要在归责原则的方面表现出来。对于一般侵权的责任只适用过错责任的原则，对于建设工程中的质量责任是特殊的侵权责任，适用归责原则，受害者对于加害者的过错不需要证明，受害者只要证明建筑工程的缺陷及其受到的损害，并证明建筑工程的缺陷与损害的因果关系，相关主体即承担相应的赔偿责任。对于建筑工程质量责任主体对工程造成的损害证明是受害者的过错、第三方的过失及由于自然原因所造成的损害，对于相应责任可以免除。【2】责任主体对损害赔偿的分析《建筑法》中规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿”。该条法规中对于责任者的范围并没有明确。《条例》第3条中规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责”。由此可见，在建设工程质量的缺陷责任赔偿其责任主体是上述条例中的五个单位。在这些主体中，因为他们的原因所造成的建筑质量缺陷，致使他人人身和财产的损失，这些主体单位应承担赔偿责任。受害者可以对建筑物相关主体责任人提出赔偿，也可以对各方一起提出赔偿，并在查明原因后向真正承担责任者提出赔偿要求。我国《城市房地产开发经营管理条件》中的第16条规定：“房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任，”受害人不仅可以向建设单位提出赔偿要求，在责任明确划分后，还可以向施工、设计、勘察、监理等单位要求其进行赔偿，并根据相应的法律或者签订的合同进行处理。赔偿责任的区分：（1）建设单位：对工程竣工未进行验收，并交付使用，对使用者造成损失的；验收并不合格，而交付使用，对使用者造成损失；对不合格工程充当合格工程而进行验收，使得他人损失的（2）设计、勘察单位：勘察单位对勘察工作并未根据工程建设标准进行，造成质量事故，并对使用者造成损失；设计单位经行设计时并不按照建筑安全的标准和质量进行设计，从而造成的工程质量事故，并对使用者造成损失；设计单位并不依据勘察单位的勘察成果二进行建筑工程设计，因而造成事故及损失。施工单位有以下情形需在工程质量赔偿中的责任：（1）施工单位转包工程项目、出借其资格证书、允许其他企业以本单位名义承包工程，造成工程质量不合格，施工单位和其分包单位必须承担赔偿责任。（2）施工单位有偷工减料、采用伪劣建筑材料、设备和配件，或者并不按照设计图纸或技术标准进行施工，对造成工程质量缺陷的追究其赔偿责任等等。工程监理应承担的赔偿责任：（1）监理单位伙同建设单位对工程进行弄虚作假并对工程质量降低，造成相应损失的，应承担连带责任；（2）对建设工程、建筑配件、建筑设备、建筑材料中不合格部分按照正常要求签字使用的，造成损失的，必须承担赔偿责任。另外，对于负责向建筑施工单位颁发许可证的相关部门并未按照法定程序，而向不符合建筑工程施工条件的单位颁发许可证的，造成损失的应承担赔偿责任。【2】【3】【1】《建设工程质量损害赔偿浅析》朱建岳