09基础资料汇编

/附一：基础资料汇编１区位与历史1.1区域位置丹灶镇地处珠江三角洲的腹地，位于佛山市西部，东与金沙镇相连,南与西樵镇相接，西、北与三水区接壤.距广州４4公里,北江支流从镇的东边流过，南海区东西干线连接丹灶镇与广州珠江隧道芳村出口,每天有数十班客车往返于广州、佛山和西樵之间，水陆交通方便。规划工业园处于丹灶镇西北部，土地资源相对宽裕，距镇中心区仅几公里.2002年通车的珠三角大二环形高速公路从园区东侧经过，规划的广肇高速公路从园区中部东西横穿而过;现状丹横路南至西樵、北达三水,可以将镇区和园区直接联系起来。园区外部交通条件较为便捷。1.2历史沿革丹灶名源于距今１700多年的晋代.相传东晋道教理论家、医药家及炼丹术家葛洪博学多才、淡泊名利，一心钻研神仙道术，云游到此后被仙湖的秀丽风光所吸引，终留于此炼丹成仙，留下来的炼丹灶成为丹灶镇的一个历史标志。建国前后（195０-１９57年）丹灶属南海县第四区和十三区；1957年进行撤区建乡，成立丹灶乡；1９58年改为红丰人民公社；19６1年成立丹灶区，分设丹灶、西城和横江三区公社；1963年三社合并，成立丹灶公社;1983年改称丹灶区；198７年改称丹灶镇并沿用至今。1.3行政区划丹灶镇隶属原南海市（现佛山市南海区），镇政府设在丹灶城区，下辖１个城区办事处和新农、荷村、石联、大涡、沙窖、下沙、建设、东升、丹灶、朗心、良登、仙岗、西城、银河及劳边十五个行政村，55个村民小组，镇域面积为84平方公里。2自然概况2。１地形地貌丹灶镇属珠江三角洲河网区，地貌类型主要以冲积平原为主。但规划区范围主要为丘陵山岗。据初步统计，规划区范围内的丘陵山岗地占总用地的５２.39%。现状用地高程统计表表2。１。3序号用地高程分类用地面积（公顷)比例（%)013米以下７。８452.0８０２３－５米５５．６7２1４．71035-１0米71。８121８.９８０41０－２0米123。242３2。5７０52０—3０米7４.299１9．8２０630米以上４4。80211。84规划区总用地面积3７8。3７２100.0２.2气候、气象丹灶镇属亚热带季风气候，光热充足，气候温和，夏长冬短。常年主导风向冬季为北风和东北风，夏季为南风和东南风。年平均气温2１．8℃,1月平均气温１3℃，７月平均气温28.8℃;雨量充沛，年平均降雨量为１56３.37毫米，４－9月为汛期，其降雨量占全年的８1％；7-9月为台风季节，对丹灶影响较大。2.3水资源丹灶的水资源比较丰富，以地表径流及人工灌渠为主。北江支流南沙涌流经镇域东部，西城涌流经南侧,并汇入贯穿南北的官山涌。2。４现状道路规划区内现状道路主要为简易机耕道，尚未建设有水泥道路。规划控制１40米的广肇高速公路从园区中部东西横穿而过,将规划区划分为南北两部分.在规划区东南是环保园的现状入口片,已经完成了入口主要道路、市政管线和少量建筑.2.５其它规划区东部有一现状河涌，是镇域西北部泄洪和排涝的主要通道之一。规划区西南侧也有一条现状河涌，是规划区西南片现状雨水的出口。据丹灶镇土资公司资料，两条河涌的最高水位为2.2米。区内在规划的广肇高速公路南侧有一条5５０KV、北侧有一条220KV的高压电力线通过。3社会概况3。１人口状况根据第五次人口普查资料显示,丹灶镇总人口为60109人（包括外来人口），总户数为16817户，人口密度为７13人/平方公里。在总人口中，男性为３1176人,女性为2８9３３人。非农业人口为１0035人，占总人口的1６.69％，现状人口情况统计表(一）地区家庭户和集体户合计(不含9９７，99８)家庭户户数人数户数人数小计男女小计男女总计16８１7601０9３11762893３1２４07395１7194３420083丹灶114338441９７７１86796６30８415621５２2横江5681８23９2889５435１24２6２9613西城118143６82383１9８563２１8９896093８新农１7066２36334828８8１３474453２１922261荷村717２850144914016772471１2２21２49石联1617６２2６31２33103１1９9４02119372０84大涡１3６7４６０３245６2１47643184０92691４劳边10４９36３818911747９1930０9145７1５52沙窖５4３１9８910６592４4３７1３９８68５71３下沙749364817811867335１0８3５45５3８建设６732０５011898614931331681650丹灶613226３１1９51０6847１1５３６718818东升６142149107410７５55６1878909969良登６０８２０50１0８9９615２91６7５8１28６３朗心１00２３3171４61１８5662818７6９739０3仙岗６9422８71１901０９76０1１8１８８769４2西城7８3２６14１28０１3３46742１8２１0341148银河1１9０415４２2９７1857865２72２131614０6现状人口情况统计表(二)分年龄人口民族合计0～56～1４15~6４6５以上汉族其他民族601０933856６20465463５５85６９４93160六周岁及以上人口受教育程度统计表合计未上过学扫盲班小学中学高中和中专大专及以上5672426８12981９5762763２5７３97９8100％4．7３%0。53％34．51％48。7１%10.１2％1。41％丹灶镇人口中男女性别比例为１．07：1，年龄结构以15～６５岁居多,约占总人口的7７%以上，人口文化构成严重偏低，98%以下是大专以下教育，只有不到2％的人受过高等教育。现状户籍人口为4189９人，农业人口339６2人，非农业人口７937人，农业人口占户籍人口的８1％.在农业人口中,从事农业生产的人数占50．５%,其余49．5％的农村劳动力从事第二、三产业.3.2科技教育丹灶镇现有中学两所，小学８所及职业中学1所，共有在校学生８５18人。1999年全镇基本实现了普及九年制义务教育、基本扫除了青年文盲,教育事业保持持续、快速、健康发展。丹灶镇教育设施分布一览表名称地址在校学生(人）占地面积（公顷）学制（年）丹灶中学丹灶城区19788。65三丹灶二中丹灶横江９２81。75三丹灶中心小学丹灶城区239７９。93六新农小学丹灶新农谢边村934１。8３六石联小学丹灶石联石西村５６01.１9六荷村小学丹灶荷村徐家村3981.35六大涡小学丹灶大涡村２２7０.95六劳边小学丹灶劳边村４1４０.４6六上沙小学丹灶上沙村195０。42六银河小学丹灶大杏村３571。6六丹灶成人学校丹灶村130１.22三4经济概况４．1经济发展统计“九五”期间经济发展指标项目名称200０年１996年年均增长率（％)农村经济总收入(亿元）18。9５9.0６15。９财政收入(万元）8712。753731０。2工业总产值（亿元）１４。8３5。５21．9农业总产值（亿元）2．95２。１5１。4第三产业总收入（亿元）2.51.95９.5社会各项存款余额（亿元）１5.１7７。2815。8三级人均收入(元)５85８4７544．3丹灶镇1９9５~２002年国内生产总值统计表年份国内生产总值(万元)增长率（％）合计第一产业第二产业第三产业1９95３７4731185711８39１3777199６4３４601２305152871５8６815。9８１９975500415802１895９2０2４326。5619985１２6912４211９０６２１９78６-6．791９996１522147032２５1724302202０007０９35149532６96229020１5。3２０01910291877８41８６730３8４28.３３２002１216251977８584194３４2８33。61丹灶镇在“九五”期间，除1998年因荷村水闸决堤经济受到一定影响外，国民经济一直保持良好的增长势头。农村经济总收入、财政收入、第三产业总收入、社会各项存款余额的年均增长率均达到或超过1０％，工业总产值更是以21．9％的速度增长。２002年丹灶国内生产总值达到121625万元，比20０1年增长33.61%.第一、二、三产业分别达到１9778万元、5８４1９万元、４34２8万元，比１995年增长1．６7、3。67、3。1５倍.200１年南海市分镇（区)国内生产总值统计表镇别合计第一产业第二产业第三产业西樵40563138７43１8０597186291大沥3152８021429２18８0775０44平洲2９3000116６２189３1692０22桂城2335002８1７１1228511８398南庄２25396６９151６068６57８95盐步２２52５９８6５712４97991623里水２21１522４２5512816068７37官窖18506224６4７96３1464１01黄岐182６51１75860７５512013８九江１7０13０15３2771845８２958罗村１48714８4２3８9６9450597和顺1３６04３170788２97835987松岗１2８87589269４08525８6４沙头１０9７６9559９81821223７６狮山999８71621０5４0１629761小塘952928211490０5３8076丹灶９10291877８４186７３０３8４金沙6５2０7122２7275７５254０５从200１年南海市分镇(区)国内生产总值统计表中可以看出，丹灶镇在“九五"期间虽然取得了良好的经济发展成绩,但是与南海市其它镇（区）在经济总量上还存在一定差距，这主要是因为“八五”时期是南海经济高速发展的时期，大多数镇（区）在这个时候走工业化道路并实现了跳跃式的发展,积聚了强大的经济实力和后续发展基础，而丹灶镇在这个时期由于区位和交通的限制，没有取得明显的成绩。鉴于丹灶现实经济状况，与周边镇的互补性及外部大环境的影响,有两种发展方向可以选择：一是被动地接受周边镇转移出来的技术发展工业；二是把引进企业定位在较高的技术水平上，直接发展高新技术工业.4．2第一产业农业经济状况统计表农业经济总收入（万元）合计农业林业畜牧业渔业２000年２０5006８5011084101８４91２00１年21５１76808131５49638431年增长率（％)７.4—0．618。721-０.7200１年全镇农业经济总收入21５１7万元，比20０0年增加1５17万元，增幅为7．４%。其中：农业6808万元,比2０00年减少42万元,减幅为0.6％；林业131５万元（含花卉部分)比200０年增加207万元,增幅为18。7%;畜牧业４9６3万元，比2000年增加862万元，增幅为21％;渔业8４31万元,比20０0年减少６０万元,减幅为0．７％.丹灶镇的农业已初步形成了以种植优质高产水稻为基础,以水产、蔬菜和花卉为支柱的近郊型农业发展格局。丹灶现有水产养殖总面积２0500亩,花卉３４97．5亩,蔬菜９５94亩，逐步形成了南片以花卉及绿化苗木为主，北片以蔬菜作物为主的农业产业种植带，为农业产业化、集约化和现代化经营打下了良好基础。4.3第二产业随着交通条件与基础设施的改善,投资环境逐步优化，全镇工业保持了较好的发展态势，工业生产稳步增长。200０年全镇工业总产值为14．4亿元，比上年增长31．５%。丹灶镇现有企业578家（其中镇办2家,村办３家，私营573家）,私营企业的比重超过95％,工业企业行业以五金、陶瓷、纺织和化工等为主，其总比重占全镇企业总量的６4。6%。丹灶镇现状企业统计表（一）行业类型五金陶瓷纺织化工企业数４58９1026５占全镇企业总量的比重(%）４6．6110.４６．6丹灶镇现状企业统计表（二)合计镇办村办私营企业个数578`1０0％20.35％30.5２％57399.1３％企业人数１１５2０1００%16６1．44%4063．５2％1０９４8９5．03％工业总产值（万元）3143810０%4301．37％9５0３.02％30０5895。6１%丹灶镇私营企业统计表名称总计五金纺织化工修理塑料印刷纤维服装竹器其他丹灶７06４18８5３0４２１０3２0498５西城4６18346３11１仙岗42２银河154211115丹灶2５9416１4良登２275４6朗心７３36７3建设１842219下沙４1352１13上沙2５1622３11劳边２219１2大涡2１15213东升11221213石联１5７13373113新农1491202１3194丹灶镇工业现处于积累发展阶段，潜力很大。虽然与周边镇区比较，丹灶错过了南海市“八五”的加速发展时期,但仍有振兴的后发机会：走跳跃式工业化道路。金石工业城和华南环保科技产业园的建设,给丹灶镇工业发展带来了新的机遇，尤其是金石工业城的开发将直接促进工业发展。4。４第三产业近年来随着人们物质文化生活水平的提高，丹灶镇的第三产业呈现稳步增长的态势，2０00年第三产业总收入２．5亿元,“九五”期间年均增长率9．５%。作为第三产业龙头的旅游业刚刚起步,旅游资源开发与旅游配套设施建设滞后，旅游市场宣传力度不够,因而客源少且不稳定。此外由于工业发展不快,外来人口不多，购买力弱，商品市场需求不足,导致商业发展缓慢、未成规模。丹灶镇第三产业的未来发展有两个增长点：一是旅游业的深度开发；二是金石工业城的开发。这两者任何一个的成功都会给第三产业带来突破性发展.4.5经济发展分析至２０02年为止，丹灶镇三次产业结构为1６.26:48．０3：３5。71。第一产业的发展正处于转型时期，将由原来的传统型农业向城郊型现代化农业转变,花卉、蔬菜和鱼禽蛋肉将成为主要的农产品，并逐渐形成规模化经营.第二产业的发展因金石工业城的发展而加快。第三产业增加值比重已经超过第二产业,仙湖度假区和康有为故居成为第三产业新的增长点，并以此带动旅馆业和娱乐业的发展，进而推动第三产业加速发展。５丹灶镇工业企业现状调研报告5。1现状概况２00０年全镇工业总产值为１4.4亿元,比上年增长了31．5％。丹灶镇现有企业98２家，其中镇办２家,村办3家,私营企业977家,私营企业的比重超过了９9%以上,工业企业以五金、陶瓷、纺织、化工为主，比重占全镇企业总量64。６％.５.2工业企业的构成特征5。2。1企业类型和平均产值丹灶镇的工业企业主要集中在五金、陶瓷、纺织、化工四大门类.从企业数量上来看，五金企业最多，有４58家,占总数的４6。6％,其次是纺织工业，有102家,占总数的1０．4％.图1企业类型分析5。2.2企业占地面积据统计,９８年新办2２家企业中，50％的企业占地面积在１～5公顷之间,其中,9％的企业占地1～２公顷;4１%的企业占地2～5公顷,占地１公顷以下的企业占4１%，占地面积超过５公顷的大型企业仅占９%。图2企业占地面积分析5。3工业企业的空间布局特征丹灶镇的乡镇企业绝大多数是依托村庄发展起来的，空间布局十分分散。现状已建成的工业区包括：大金工业区、鲤鱼工业区、苏村工业区，集中了一定数量的工业企业。正在建设的金石工业区及华南环保产业园总开发面积６.６７平方公里（即１00０0亩)。工业用地镇政府工业用地镇政府图５工业企业空间布局现状5.４工业发展中存在的主要问题(1）工业结构松散，企业协作化不强(2)小型企业多，产品更新换代能力弱（3)工业布局分散,占地多（4)污染企业多，环保任务中(5)部分企业管理水平低，经济效益不高（以上资料部分摘录于《丹灶镇总体规划》200４—2020，深圳城市规划设计研究院）６土地利用现状规划区内用地现状以农田、鱼塘和丘陵为主,地势为南部和中部高，西部和北部较低,最高高程45米，最低高程１.69米，用地高差较大,其中高程10－20米的土地占32.３3%；片区内的丘陵山岗主要集中在南部、中部，山体和自然植被保存良好，北部和西部大部分为鱼塘、农田和少量山丘，地势相对平坦低洼；区内现状建筑零星分布，主要为养殖棚等临时建筑；区内鱼塘较多,主要集中在西部和北部。规划区总用地面积3７3．７1公顷，山丘地２06.５８公顷,农林用地9１。62公顷，沟渠用地约2。24公顷，鱼塘用地约６8。19公顷。目前，片区已经办理了统一征地手续。具体用地情况如下表.现状用地情况汇总表表３.1序号土地类型用地面积（公顷）比例（％）０1丘陵山冈20９.5855.4002畜牧用地1。600.4203沟渠用地2.２40.5９０４道路用地３。360.89０５鱼塘用地68.1918.020６农林用地93.２8２4．6５０7村居用地0．12０.03规划区总用地面积37８.37100．０7入园企业调查到2004年9月，南海国家生态工业示范园区入园企业已达1７家,占地１1６０余亩，较大的企业包括日本制动器工业株式会社、佛山市良润医疗器材有限公司、佛山市四方实业有限公司等四家,占地面积均在100亩以上,入园企业涉及汽车配件、医疗器械、精密机械、特种照明、金属制品等多种门类、行业。具体情况见200４年南海国家生态工业示范园区入园企业一览表。2004年南海国家生态工业示范园区入园企业一览表。编号单位名称行业种类地号面积（亩)投资规模备注1日本制动器工业株式会社(佛山捷贝汽车配件）汽车制动器C13-１、2；C16１13１75０万美元日资2佛山市南海箐禾塑料制品有限公司塑料制品C11—16３30０0万元台资3广州市炜炜汽车配件有限公司汽车电机配件Ｄ８-111.756０0万元中韩合资4南海贺丰滕东摩托车配件厂摩托车配件C9－151.752600万元国内5陈世棠摩托车配件D16-263。４63300万元国内6佛山良润医疗器械有限公司医疗器械D910３.４８5200万元台资7佛山万兴隆金属制品有限公司金属制品C１８－110０.216800万元台资８佛山市西环机械有限公司精密机械Ｃ19－164．393３00万元台资9佛山市四方实业有限公司特种照明Ｃ13－３11０．9１5500万元港资10吉达本田电梯有限公司电梯Ｃ１2７４.5637５0万元中日合资11张进经工艺精品5０2５0０万元台资1２汤适徽五金制品C２２—２26。８9１３５0万元台资13南海创新五金有限公司五金制品C21125500万元国内14佛山市祈福家具实业有限公司洗涤、干衣厂10#—1、249。５32500万元国内1５陈景仪金属家具Ｃ8－165。63３20０万元国内1６李实塑料制品C6—2５0。06２500万元国内１７谢志江塑料包装袋Ｂ18５02500万元国内18霍炳能、甘伟根生活配套3#－1、242.535000万元国内1９南海永涂丽涂涂料制品厂（陈锦沃）高级涂料C9-3３01５０0万元国内20南翔钢结构工程有限公司(许耿群）五金钢结构C8—321．511100万元国内2１台利达机械有限公司（杜锦权）针织机械C11-2１３。９87０0万元国内2２梁汝彬卫生洁具8400万元国内备注:以上统计未包含村级招商企业。附二：有关文件目录资料汇编广东省人民政府《关于要求在我省南海市建立华南（南海)国家环保科技产业园的函》粤府函［20０1］244号国家环境保护总局《关于同意建立南海生态工业示范园区暨华南环保科技产业园的复函》环函［2０01］2９3号佛山市南海区环境保护局《关于南海国家生态工业示范园区暨华南环保科技产业园污染物排放标准问题的复函》南环函[2004]51号附三:历次汇报评审意见汇编（一)、20０5关于对《佛山市南海区国家生态工业示范园区（核心区)控制性详细规划》的批复佛规复［2００5］21号佛山市南海国家生态工业示范园区管委会:你委《关于报批〈佛山市南海国家生态工业示范园区（核心区）控制性详细规划〉的请示》收悉。经会同市国土局和市环保局研究,批复如下:一、园区建设用地必须符合我市土地利用总体规划，园区规划应在土地利用总体规划核定的可建设用地范围和规模等指标的基础上进行编制。二、应按照市国土局和市环保局的有关意见（见附件）对规划作进一步的修改完善。三、请按上述意见及国家对开发区规划管理的有关办法，依照相关程序办理报批手续。佛山市规划局二OＯ五年三月八日(二）、２0０５年２月2日关于对《佛山市南海国家生态工业示范园区（核心区)控制性详细规划》征求意见的复函佛国土资(用地）综［2005]１7号佛山市规划局:你单位《关于征求对〈佛山市南海国家生态工业师范园区（核心区）控制性详细规划〉意见的函》（佛规函[２００５］19号）收悉.经我局研究，意见如下:一、佛山市南海国家生态工业示范园区(核心区）的规划必须符合土地利用总体规划。二、进入生态园区的企业必须符合国家生态工业园区的进园标准，项目用地必须符合国土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发［2004]232号）（以下简称《指标》)的规定。1、规划文本中第五章“园林式工业园区”的提法与《指标》规定不符,建议修改。2、规划文本中行政办公及生活服务设施用地面积按《指标》规定不得超过工业项目总用地面积的７％，建议按要求对相关规划指标进行修改。3、建议对人口规模等影响规划的重要指标进行专题研究。佛山市国土资源局办公室20０5年2月３日(三)、２005年2月６日佛山市关于对《佛山市南海国家生态工业示范园区（核心区）控制性详细规划》意见的函佛环函[2005]７4号市规划局:送来《关于征求对〈佛山市南海国家生态工业师范园区（核心区）控制性详细规划〉意见的函》(佛规函［20０５]1９号）收悉.经研究，提出以下意见:一、P22—P2３中提到“丹灶镇政府计划将园区内丘陵、山体全部推平”,此种做法必将对生态环境产生影响，建议最大限度保留现有的山体绿地,充分体现国家生态工业示范园区特色。二、P４1中提到“在工业园外的西南角有规划污水处理厂(或污水泵站)”而在“污水规划平面图”中“污水处理厂”是在东南角,请进一步核实.三、建议按评审会专家的意见,增加固体废物收集和处理系统内容。佛山市环境保护局二OO五年二月六日（四）、２０0４年9月2日专家评审会意见佛山市南海区国家生态工业示范园区（核心区）控制性详细规划专家评审会意见2004年9月2日，佛山市规划局南海分局和丹灶镇政府在丹灶镇国家生态工业示范园区召开了“佛山南海区国家生态工业示范园区（核心区)控制详细规划设计"评审会。出席会议的专家来自广州、深圳和佛山市（名单附后）,专家组推荐袁奇峰高级规划师为专家组组长。专家组经过现场踏勘、审阅了相关资料，在认真听取了佛山市规划勘测设计研究院的规划成果汇报的基础上,进行了充分讨论、认真评审，提出了大量有针对性的意见和有益的建议。与会专家一致认为：佛山南海区国家生态工业示范园区是国家环保总局于2001年批准的全国首个国家级工业园,丹灶镇政府在开发之初即开展核心区控制性详细规划是必要和及时的。规划编制的单位做了大量工作，开展了深入细致的规划设计,现状资料调研扎实，数据分析翔实，工作思路清晰。三、规划成果确立了佛山南海区国家生态工业示范园区(核心区）开发建设的一系列原则，规则指导思想明确,编制的依据充分,定位合理,所形成的规划成果系统完整、内容全面、成果编制规范，具有较强的可操作性。四、规划能够在佛山南海区丹灶镇总体规划的框架内展开论述,具有与城镇整体发展协调的观点,能结合自然地理因素,规划结构、土地利用、功能分区、道路交通、绿化和景观系统清晰，布局基本合理.为进一步完善规划成果，专家们提出以下建议：1。在国家宏观调控的形势下，本工业园发展的优势非常明显,工业园发展要充分利用政策和土地资源优势积极进行产业筛选,考虑近期招商与远景优势产业的引进，在规划中留有余地.2．要加强工业园与城镇总体规划的协调,进一步考虑与周边地区协调发展,建议核心区要作为一个整体进行规划,增加与周边地区协调规划的内容。3．道路交通要放在镇域乃至南海区范围来考虑，增加相应图纸。区内道路要加强广肇高速公路南北之间的联系,原规划的通道要保留，并与对外交通干道连通。4。绿化景观系统和指标体系要体现国家生态工业示范园区的特色，在结合山体的绿地设置，景观大道设置方面的加强研究。5．用地竖向规划要考虑减少土方开挖，要加强路网与开发地块入口控制指引,结合地形增加地块建筑布置指引。地块划分要充分考虑不同企业间划分的可能，应增加地块划分指引。6。要加强公共设施配套研究,对就业人口居住方式进行深入研究.７。要充分重视环境保护,建议增加污水处理与利用，废物收集和处理系统、节能等生态技术内容.建议规划编制单位在下一步的工作中,严格按照建设部《城市规划编制办法》要求进行规划文本、附件(含规划说明书、基础资料汇编）和图纸的编制。根据专家意见进行调整,经过修改完善后，上报审批。专家组长：袁奇峰专家:罗赤王世福王雪朱旭辉2００4年９月2日于丹灶(五)、2０03年12月3日初次审查意见华南环保产业园控规的几点意见同意方案A（指分开两个配套用地的方案）的初步路网方案。