全国高速公路项目招投标管理

第五章高速公路建设管理第一节高速公路建设程序第二节高速公路项目的可行性研究第三节高速公路项目招投标管理第四节高速公路建设期管理第五节高速公项目质量评定第六节高速公路项目交竣工第七节高速公路项目后评价主要内容第三节高速公路项目招投标管理一、高速公路工程勘察设计招投标二、公路工程施工监理招投标三、国内公路工程施工招投标四、世界银行贷款项目招投标招标发包承包方提出报价发包方选出最优者依法中标签订合同邀请招标公开招标发包方发布采购信息公路工程招标的形式——四种公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标勘察设计招标过程的要点勘察设计单位的选定资格审查的要点业主根据可行性研究工作，提出勘察设计的基本原则和要求（公路等级、路线走向、桥隧位置、特殊控制点、计划工期等）经审合格的参与的勘察设计单位提出自己的勘察设计方案业主从中选择方案优秀、报价适中的单位为勘察设计单位（中标者）勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等评审方案的要点考察：投标单位的业绩、技术经历、技术等级、社会信誉等。对勘察设计费和报价只要适中即可。50万以上公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种施工监理招标过程的要点监理单位的选定资格审查的要点业主制定招标文件，包括：监理合同条款、服务范围、施工图纸等投标单位据此提出监理大纲及监理费报价并按规定送达业主业主优选：监理方案优秀、监理实施能力可靠、监理费适中的单位中标勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等评审方案的要点监理大纲及其实施的可靠性50万以上公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种材料设备招标过程的要点供应商的选定资格审查的要点业主根据工程特点提出所需材料、设备的品种、规格及数量要求，发出招标书供应商或制造商根据招标书要求，提出自己的材料设备性能，可供日期、报价等业主物美价廉原则、供应时间能满足工期要求等，择优确定供应商。所提供材料设备能满足工程质量的要求（规格、精度等）评审方案的要点业主认真调查投标单位的：经济实力、供物质量的可靠性、生产规模、社会信誉、售后服务等。并与之所报信息对比公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种施工招标过程的要点做好招标准备工作做好投标组织工作成立招标组织机构、编制招标文件、发布招标通告、资格预审通告、投标单位i资格审查开标、评标、定标。要特别注意编制标底和审定标底的工作。做好评标定标的工作根据投标单位资格审查的结果，对合格者发出投标邀请书、发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议等。200万以上三、国内公路工程施工招投标

1、公路工程施工招标2、公路工程施工投标3、开标、评标和中标1、公路工程施工招标招标（Tendering）：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。投标（

Bidding

）：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动

招投标的性质招标→要约邀请投标→要约中标通知书→承诺我国工程建建设四大基基本制度项目法人责责任制(过去称“业业主负责制制”)工程建设监监理制工程建设招招标投标制制合同管理制制（P6下）实行招投标标制的作用用根除“边勘勘察、边设设计、边施施工”的三三边做法抑制预算超超概算、决决算超预算算的不良做做法加强了设计计单位的经经济责任促使施工企企业改善经经营管理，，重视社会会效益和企企业信誉建筑产品商商品化交易易，参与国国际竞争有法可依：：《中华人民共共和国公路路法》1998年1月1日起施行《中华人民共共和国招标标投标法》2000年1月1日起施行《公路工程施施工招标投投标管理办办法》2006年08月01日《中华人民共共和国行政政许可法》2004年07月01日《公路建设市市场管理办办法》2005年03月01日《公路工程施施工招标资资格预审办办法》2006年05月01日《公路工程施施工监理招招标投标管管理办法》2006年07月01日《工程公路项项目招标代代理机构资资格认定办办法》2007年03月01日招投标活动动遵循的原原则公开，公平平，公正，，诚实信用用招标种类的的划分按内容的不不同总承包招标标，勘察招招标，施工工招标……按竞争程度度不同公开招标，，邀请招标标。按招标范围围不同国际招标，，国内招标标。－招标方式《中华人民共共和国招标标投标法》第十条招标分为公公开招标和和邀请招标标。公开招标是指招标人人以招标公公告的方式式邀请不特定的法人或者者其他组织织投标。(媒体发布择择优选择)实行资格预预审（P91）优点：可选选范围大，，利于竞争争缺点点：工作量量大，对卖卖方陌生邀请招标（（选择性招招标）是指招标人人以投标邀邀请书的方方式邀请特定的法人或者者其他组织织投标。(三个以上)实行资格后后审优点：工作作量小，知知己知彼缺点：可选选范围小，，容易产生生垄断、腐腐败等不当当行为国际惯例称称谓公开招标：：无限竞争性招标标(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀请招标：：有限竞争性选择择招标(LIB)(LimitedInternationalBidding)自行招标招标人自行行办理公路路项目招标标事宜委托招标招标人委托托招标代理理机构，由由其代理公公路项目招招标事宜1招标人以招招标公告的的方式邀请请不特定的的法人或者者组织者来来投标，这这种招标方方式称为（（）A公开招标B邀请招标C议标D定向招标答案：A练习2．《招标投标法法》规定的招标标方式是（（）。A．公开招标标、邀请招招标和议标标B．公开招标标和议标C．邀请招标标和议标D．公开招标标和邀请招招标答案：D3．公开招标标和邀请招招标在招标标程序上的的差异为()。A.是否进行资资格预审B.是否组织现现场踏勘C.是否应在招招标行政监监督部门备备案D.是否公开开开标答案：A1）招标条件强制招标的的范围大型基础设设施、公用用事业等关系社会会公共利益益、公众安安全的项目目全部或者部部分使用国有资金投资或者者国家融资的项目使用国际组组织或者外外国政府贷贷款、援助助资金的项项目必须招标的项目目，应当公开招标任何单位和和个人不得得将依法必必须进行招招标的项目目化整为零零或者以其其他任何方方式规避招招标经审批，可以不招标的范范围涉及国家安安全、国家家秘密、抢抢险救灾或或者利用扶扶贫资金实实行以工代代赈等不适适宜进行招招标的项目目经审批，可以进行行邀请招标的的范围项目技术复复杂或有特特殊技术要要求，且符符合条件的的潜在投标标人数量有有限的受自然地域域环境限制制的公开招标的的费用与工工程费用相相比，所占占比例过大大的公路工程招招标范围和和规模标准准《公路工程施施工招标投投标管理办办法》（2006年）规定：各类公路工工程施工项项目，达到到下列标准准之一的，，必须进行行招标投资总额在在3000万元人民币币以上的施工单项合同估估算价在200万元人民币币以上的法律、行政政法规规定定应当招标标的其他公公路工程施施工项目1．根据《工程建设项目施施工招标投标办办法》，以下（）），即使属于招招标范围也达到到规模标准，依依法可以不进行行施工招标。A灾后重建项目B以工代赈项目C技术复杂项目D工期紧张项目答案：B练习2．抢险救灾紧急急工程应采用()方式选择实施单单位。A.公开招标B.邀请招标C.议标D.直接委托答案：D3．根据《公路工程施工招招标投标管理办办法》2006的规定，属于工工程建设项目招招标范围的工程程建设项目，施施工单项合同估估算价在()人民币以上的，，必须进行招标标。A．50万元B．100万元C．150万元D．200万元答案：D—施工招标项目应应具备的条件初步设计文件已已被批准建设资金已经落落实项目法人已经成成立，并符合项项目法人资格标标准要求具备下列条件的的招标人，可以以自行办理招标标事宜：1、具有与招标项项目相适应的工工程管理、造价价管理、财务管管理能力；2、有组织编制公公路工程施工招招标文件和标底底的能力；3、有对投标人进进行资格审查和和组织评标的能能力。招标人不具备本本规定条件的，，应当委托具有有相应资格的招招标代理机构办办理公路工程施施工招标事宜。。－招标人的条件件招标程序的阶段段划分谈判签订合同定标接受投标踏勘现场标前会议编制发售招标文件资格审查招标公告招标准备评标开标2）国内公路工程施施工招标程序—招标程序1、确定招标方式，采用邀请招标标的，报主管部部门审批。2、编制投标资格格预审文件和招标文件，报主管部门审批批。3、发布招标公告，发售资格预审审文件；邀请招招标直接发投标标邀请，发售招招标文件。4、对潜在投标人人进行资格审查，报主管部门审审批。5、向资格预审合合格的潜在投标标人发售招标文件。6、组织投标人考考察工程现场，，召开标前会。7、接受投标人的的投标文件，公开开标。8、组建评标委员员会评标，推荐中标候选选人。9、招标人确定中标人，并将评标报告告和评标结果报报主管部门核备备。10、招标人发出中标通知书。11、招标人与中标标人订立公路工工程施工合同。某高速公路在一一次大型招标活活动中，根据《招标投标法》的要求安排了以以下程序：1成立招标组织2签收投标文件3编制招投标文件件4发布招标公告，，以下排列顺序序正确的是（））A1234B1243C1432D1342答案：D招标准备招标人应当办理理有关审批手续续确定招标方式(公开？邀请？选选择的依据？)标段的划分(整体招标？分段段招标？按专业业？按时空范围围？)招标公告招标公告用于公开招标，，投标邀请书用于邀请招标招标公告与投标标邀请书应当载载明同样的事项项招标公告在指定定媒介可以免费费发布？？请查阅近两两天报纸、《ChinaDaily》、交通网站等选选择一个招标公公告进行学习资格审查资格预审与资格后审内容：资质条件件、业绩、信誉誉、技术、资金金等对投标人的资格格要求应载明在在预审文件或招标文件中必须按载明的资资格要求进行审审查资审目的是降低低采购成本，提提高招标工作效效率不论投标人合格格与否，招标人人均应发出预审审结果招标文件的主要要内容：投标邀请书投标人须知公路工程施工合合同条款招标项目适用的的技术规范施工图设计文件件投标文件格式招标文件的重要要作用规定了招标人的的实质性要求和和条件投标单位编制投投标文件的依据据招标单位与将来来中标单位签订订工程承包合同同的基础对整个招标工作作乃至承发包双双方都有约束力力施工招标文件编编制中还应遵循循的规定：明确规定评标时时除价格以外的的所有评标因素素及评估方法明确备选投标方案的要求及评审方方法规定的各项技术术标准应符合国家强制性标准准应当合理划分标标段、确定工期期不得改变招标文文件中规定的评评标标准、方法法和中标条件应明确投标准备时间，应规定一个适适当的投标有效期施工招标文件中中的一些常用名名词：投标准备期与投投标有效期投标保证金与投投标保证金有效效期履约担保合同条款…………标底区别标价、预算算价有标底的招标，，无标底的招标标招标文件中的工工程量清单工程量清单是所所有投标单位竞竞标的公共平台台应按《公路工程国内招招标文件范本》编制踏勘现场目的在于了解工工程场地和周围围环境情况，以以获取投标人认认为有必要的信信息标前会议(投标预备会)应对图纸进行交交底和解释发放的资料文件件均应以书面形形式确认对投标单位的疑疑问均应以书面面形式解答需同时将书面解解答通知所有招招标文件收受人人解答的内容为招招标文件的组成成部分接受投标在投标准备期内内接受投标文件件投标准备期指从开始发放招招标文件之日起起，至投标人提提交投标文件截截止之日止的期期限。该期限不少于20天截止日后收到的的投标将原样退退回收到投标文件后后，应当向投标标人出具标明签签收人和签收时时间的凭证提交投标文件的的投标人少于三个个的，招标人应当当依法重新招标开标开标时间：投标标文件截止时间间的同一时间公开进行开标地点：应当当为招标文件中中确定的地点(体育中心、广场场)开标过程应当记记录，并存档备备查开标会议的出席席人招标人(或代理机构)——主持人所有投标人——必须出席，未出出席视为弃权招标管理机构、、贷款银行、公公证等——可出席的相关方方唱标过程宣布开标会议开开始→各投标代表确认认自己投标文件件的密封完整并并签认→当众宣读评标标原则、办法法→核查投标人的的证件资料，，审查投标文文件完整性→按投标文件报报送先后次序序进行唱标唱标内容投标人名称，，投标价格、、工期、质量量、主材用量量修改或撤回通通知，投标保保证金，优惠惠条件招标人认为有有必要的其他他内容评标评标是招投标标过程的核心环节组建评标委员员会——5人及以上单数数，技术经济专专家占2/3及以上，由招标人负负责组建初步评审——符合性评审、、技术性评审审、商务性评评审详细评审——合理低价法——最低评标价法法——综合评估法——双信封评标法法——其他评标方法法编制评标报告告，推荐1~3名中标候选人人定标中标人应当在在中标候选人人中按序产生中标人由招标标人确定可以授权评标标委员会直接接确定中标人人中标通知书由由招标人发出出中标通知书对对招标人和中中标人具有法法律效力招标人不得向向中标人提出出压低报价、、增加工作量量、缩短工期期或其他违背背中标人意愿愿的要求，以以此作为发出出中标通知书书和签订合同同的条件合同谈判在这阶段，中中标人处于主主动地位合同谈判的主主要内容工程内容和范范围的确认技术要求、施施工技术方案案合同价格条款款价格调整条款款合同款支付方方式条款工期和维修期期完善合同条件件的问题谈判结果将以“合同补遗”或“会议纪要”方式予以签认合同谈判公路工程施工工承包合同最最后文本的确确定合同协议书工程量清单合同条件投标人须知合同技术条件件(附投标图纸)发包人授标通通知合同补遗或会会议纪要投标文件，招招标文件，期期间往来函件件签订施工承包包合同自中标通知书书发出之日起起30日内，按照招标文文件和中标人人的投标文件件订立书面合同同不得再行订立立背离合同实实质性内容的的其他协议履约保证金，，工程款支付付担保施工承包合同同总价合同是指在合同中中确定一个完完成项目的总总价，承包人人据此完成项项目全部内容容的合同单价合同是承包人在投投标时，按招招标文件就分分部分项工程程所列出的工工程量表确定定各分部分项项工程费用的的合同类型成本加酬金合合同是由发包人向向承包人支付付工程项目的的实际成本，，并按事先约约定的某一种种方式支付酬酬金的合同类类型总价合同风险由承包人人承担(调值总价合同同物价价上涨风险)适用于具有下下列特征的工工程项目规模小、工期期短项目竞争异常常激烈项目简单项目准备时间间较长项目的外部环环境良好单项工程类别别与工程量都都很清楚单价合同风险由承发包包双方分担适用于具有下下列特征的工工程项目规模与工期适适中项目竞争正常常项目具有一般般的复杂性项目准备时间间适中项目的外部环环境一般单项工程类别别清楚，工程程量有出入成本加酬金合合同风险由发包人人承担适用于具有下下列特征的工工程项目规模大，工期期长项目竞争性较较弱项目复杂性高高项目准备仓促促项目的外部环环境恶劣工程分类与工工程量都不甚甚清楚3）资格审查（一）资格预预审的作用投标人资格审审查分为资格预审和资格后审两种形式。资格预审具有有如下积极作用：（1）保证施工单单位主体的合合法性；（2）保证施工单单位具有相应应的履约能力力；（3）减小评标难难度；（4）抑制低价抢抢标现象。（二）资格审审查的内容（1）营业执照。。（2）企业资质等等级证书。（3）市场准入资资格。即检查查投标人是否否按《公路建设市场场管理办法》的要求办理了了资信登记手手续。（4）主要施工经经历；（5）技术力量简简况；（6）资金或财务务状况；（7）在建项目情情况（可通过过现场调查予予以核实）。。（三）资格预预审的程序资格预审一般般可分为五个个步骤：（1）准备资格预预审文件，发发布资格预审审通告，邀请请投标人参加加资格预审；；（2）投标人购买买资格预审文文件；（3）投标人填写写和提交与资资格预审有关关的材料（资资格预审申请请书）；（4）招标人进行行资格评审，，写出资格评评审报告，在在此基础上确确定投标人名名单（须报交交通主管部门门批准）；（5）向通过资格格预审的投标标人发出投标标邀请书。（四）资格预预审文件资格预审文件件主要分为两两部分：（1）资格预审须须知。包括工工程简要说明明，合同段的的简介及提出出的专业上必必需的业绩标标准（如路面面施工招标时时要求具有修修筑一定长度度的沥青路面面的经验）以以及资格预审审程序、时间间、收件地点点及其它手续续的说明。（2）投标申请人人填写的情况况调查表（格格式）。调查查表中所反映映的内容都是是资格审查所所包括的内容容，这些表格格有：申请单位一般般情况调查表表；近5年内己完工的的工程经历表表；拟委任的本合合同工程主要要负责人员资资历表；人员配备与机机构设置表；；财务状况表；；在建项目主要要工程情况表表；分包单位表；；近5年内已完工相相似公路工程程经历表。三、资格预审审三、资格预审审（五）投标人人的资格要求求和标准根据法律、法法规及高速公公路项目的特特点，投标人人在从事高速速公路施工投投标时应具备备以下资格：：（1）有法人资格格；（2）有相应的技技术等级（二二级以上施工工企业）；（3）有相应的经经营许可范围围，以办理资资信登记；（4）有相应的业业绩、技术管管理人员和设设备并满足资资格预审文件件的强制性标标准；（5）财务状况良良好，并有能能满足施工的的流动资金；；（6）两个以上法法人组成联合合体投标的，，联合体各方方均应具备承承担项目的相相应能力及资资格条件（相相同专业单位位组成的投标标联合体，按按资质等级较较低的单位资资质来确定联联合体的资质质等级）。（六）资格评评审资格评审按以以下四个阶段段进行：（1）符合性审查查；（2）强制性资格格条件评审；；（3）资格评分；；（4）澄清与核实实。在符合性检查查中，投标人人及资格预审审文件应符合合以下主要条条件：（1）资格预审申申请书应完整整；（2）投标申请人人（包括联合合体成员）营营业执照和授授权代理人授授权书应有效效；（3）投标申请人人（包括联合合体成员）企企业资质等级级和资信登记记等级应与拟拟承担的工程程标准模相适适应；（4）如以联合体体形式申请资资格预审时，，应提交联合合体协议，明明确联合体主主办人；（5）如有分包工工程，应提交交分包人的资资信登记、人人员和设备资资料。未全部通过符符合性检查的的投标申请人人不能通过资资格预审。在强制性资格格条件评审时时，应根据资资格预审评审审细则规定，，对通过符合合性检查的投投标申请人进进行强制性资资格条件评审审。未全部通通过强制性资资格条件评审审的投标申请请人不能通过过资格预审。。在以上工作的的基础上，可可根据资格预预审评审细则则规定，对通通过符合性检检查和强制性性资格条件评评审的投标申申请人各项资资格进行评分分，计算每个个投标申请人人资格总分。。表2-12是推荐的资格格预审评分明明细表。三、资格预审审推荐投标人名名单的方法通通常有两种：：1．符合性审查查法该方法一般不不采用综合评评分方式，而而是只分合格格与不合格两两级逐项核实实各项指标是是否符合法律律、法规及资资格预审文件件的强制性标标准。凡是资格符合合要求的单位位均可参加投投标。该方法的特点点是简单、科科学，且充分分满足了合格格投标人平等等参加投标报报价竞争的机机会，适应于于公开招标方方式。资格预预审综合评审审表的格式如如表2-13所示。2．综合评分法法通常，对同一一个合同段的的投标申请人人，按照资格格总分由高到到低排列顺序序，推荐4—8家单位为通过过资格预审的的投标申请人人。该方法可可能会限制部部分合格投标标人参加报价价竞争的机会会，适应于邀邀请招标方式式。资审报告一般般应包括如下下内容：（1）一般说明（（包括资格预预审申请人概概况和资审的的大致过程））；（2）评审标准；；（3）评审结果和和合格者名单单；（4）资格预审评评审表和各申申请人分项资资料表。4）编制招标文件件二级以上公路路和大型桥梁梁、隧道工程程的主体工程程施工招标文文件，应按照照交通部颁布布的《公路工程国内内招标文件范范本》格式和要求编编制其他公路工程程和公路附属属设施工程的的施工招标文文件，可以参参照编制，并并可以适当简简化。招标文件主要内容招标文件主要内容容：P100（一）投标邀请书书－范本（二）投标须知－－范本（三）公路工程施施工合同主要条款款－范本(通用、专用)（四）招标项目适适用的技术规范－－范本（五）施工图设计计文件－具体工程内容（六）投标文件格格式－投标书格式式及其附录格式、、投标书附表格式式、工程量清单格格式、投标担保文文件格式、合同格格式等－范本《公路工程施工招标标投标管理办法》《公路工程国内招标标文件范本》（2003年版）公路工程标准施工工招标文件（2009版）招标文件投标文件1、投标邀请书；2、投标人须知；3、合同主要条款；4、投标文件格式；5、工程量清单；6、技术条款；7、设计图纸；8、评标标准和方法；9、投标辅助材料1、投标函；2、投标报价；3、施工组织设计；4、商务和技术偏差表练习根据《工程建设施工招投投标办法》，不属于施工招标标文件内容的是（（）A投标人须知B技术条款C施工组织设计D合同主要条款答案：C练习1以下不属于招标文文件内容的是（））。A．工程量清单B.合同主要条款C.评标标准和方法D.商务和技术偏差表表E．施工组织设计F.投标辅助材料G.中标后拟分包的情情况答案：DEG—投标人须知投标人须知应当载载明以下内容：（1）评标标准和方法法（2）工期要求（3）提交投标文件的的起止时间、地点点和方式（4）开标的时间和地地点《公路工程施工招标标投标管理办法》招标人的名称和地地址；招标项目的内容、、规模、资金来源源；招标项目的实施地地点和工期；获取招标文件或者者资格预审文件的的地点和时间；对招标文件或者资资格预审文件收取取的费用；对招标人的资质等等级的要求。《工程建设项目施工工招标投标办法》第十四条规定，招标公告、投标邀邀请书应载明的主主要内容—招标公告、投标邀邀请书招标人应按照招标标公告或投标邀请请书规定的时间、、地点出售资格预预审文件和招标文文件。资格预审文件和招招标文件的发售时时间不得少于5个工作日。编制资格预审申请请文件的时间，自开始发售资格预预审文件之日起至至潜在投标人提交交资格预审申请文文件截止时间止，，不得少于14日。编制投标文件的时时间，自招标文件开始发发售之日起至投标标人提交投标文件件截止时间止，高高速公路、一级公公路、技术复杂的的特大桥梁、特长长隧道不得少于28日，其他公路不得得少于20日。投标人如需对已出出售的招标文件进进行必要的澄清或或修改，应在投标标截止日15日前以书面形式通知所所有招标文件收受受人。2、公路工程施工投投标投标人应具有招标标文件规定的资格格条件，具有承担所投标项目的相应能力1．投标人应当具备备（）的能力。。A.编制标底B．组织评标C．承担招标项目D．融资答案：C1、联合体投标的含含义《招标投标法》第31条第1款的规定：联合投标是指““两个以上法人或或者其他组织可以以组成一个联合体体，以一个投标人人的身份共同投标标”。联合体投标2、联合体各方的资资格要求《招标投标法》第31条第2款的规定，联合体体应具备：各方均应具备承担项目的相相应能力；具备国家或招标文文件规定的相应资资格条件；同一专业单位组成成的联合体，按资质等级较低单位确定联合体的的资质。1.联合体中标的，（（））与招标人签订合合同。A．联合体B．联合体各方共同同C．联合体各方分别别D．资质较高的联合合方答案：B某高速公路招标项项目中，甲、乙、、丙公司组成联合合体投标，甲为牵牵头人，则下面说说法正确的是（））A该联合体，以一个投投标人的身份投标标B该联合体成员资质质必须是同一专业业C该联合体中标后，应当向招标人人提交共同投标协协议D该联合体中标后，，甲对承包合同的履履行承担主要责任任答案：A投标单位条件具有招标文件要求求的资质证书，并并为独立的法人实实体承担过类似项目，，并有良好的工作作业绩和履约记录录财产状况良好近三年无骗取合同同以及其他经济方方面的严重违法行行为近几年有较好的安安全记录任何工程项目的投投标报价都是一项项系统工程，必须须遵循一定的程序序工程投标程序投标报价的编制程程序工程投标程序编制投标报价文件研究招标文件制定施工方案确定投标报价策略投标与否作出决策前期调研收集信息前期调研，收集信信息政治与法律方面自然条件市场状况工程项目方面招标人情况投标人自身情况竞争对手资料投标与否作出决策策承包招标项目的可可行性与可能性招标项目的可靠性性招标项目的承包条条件研究招标文件，制制定施工方案施工方案包括施工工方法，施工机具具配置，劳动力安安排，施工进度及及分批竣工安排，，安全措施等施工方案是报价的的前提之一，是评评标重点之一施工方案应由投标单位的技术负负责人主持制定施工方案应在技术术和工期两方面对对招标人有吸引力力，同时又有助于于降低施工成本编制投标报价文件件1投标报价的原则2投标报价的计算依依据3投标报价的编制方方法4投标报价的编制程程序人工费直接费材料费机械费五通一平费现场勘查及试验设设施费业主代表和监理工工程师设施费施工准备前期费用用承包人临时设施费费临时工程及脚手架架模板等费现场安全保卫及环环境保护费交通费施工管理费总标价待摊费保险费施工现场管理费税金保函费及贷款利息息投标费用竣工后管理费缺陷责任期工程保保修费总部管理费利润其他费用物价上涨费风险费融资成本费分包费暂定金额和计日工工图1总标价的构成1投标报价的原则以招标文件中设定定的发承包双方责任划划分，作为考虑报价费费用项目和费用计计算的基础以施工方案、技术措措施等作为投标报价计算算的基本条件以本企业定额作为人材机消耗量量的计算依据充分利用现场考察成果、市市场价格信息、行行情资料，编制基价，确定调调价方法报价计算方法要科科学严谨，简明适适用2投标报价的计算依依据招标文件，设计图图纸，工程量清单单，技术说明书预算定额及施工取取费定额(此时定额不是法定定依据)地方现行市场价格格信息企业内部制定的取取费规定与报价有关的政策策、规定及调整系系数3投标报价的编制方方法定额计价模式工程量清单计价模模式确定投标报价策略略投标策略是指投标人在竞标标中的系统工作部部署及其参与竞标标的方式和手段不同的项目特点，，不同的报价不平衡报价法零星用工单价的报报价可供选择的项目的的报价多方案报价法增加建议方案法…………投标报价的编制程程序复核或计算工程量确定单价计算合价确定投标价格确定利润确定分包工程费确定风险费复核或计算工程量量招标文件有工程量量清单时，复核工工程量招标文件无工程量量清单但规定了工工程计量规则时，，按规定及图纸计计算工程量确定单价，计算合合价某分项工程合价=综合单价×工程量综合单价=人工费+材料费+机械费+企管费+利润+风险投标人应建立自己己的标准价格数据据库，从库中抽取取某综合单价，并并对其调整使之符符合拟投标工程的的实际情况确定分包工程费需要熟悉分包工程程的范围对分包人的能力进进行评估编标时需要有一个个合适的价格来衡衡量分包工程的价价格总报价中的分包工程费有别于分包工程合同价确定利润利润指的是投标人人的预期利润确定利润取值既要要考虑可获得最大大的可能利润，又又要保证报价有竞竞争力多根据市场情况确确定利润率确定风险费风险费对投标人来来说是一个未知数数预计的风险实际没没有发生，则风险险变为利润；预计计的风险不够，则则由利润来补贴风风险确定投标价格总合价=∑(某分项综合单价×该分项工程量)分析影响总合价的的主要因素(如施工方法？工程程量？基础单价？？…)，进行盈亏平衡分析与敏感性分析修正或调整单价，，重新汇总得最终终总报价招投标总结投标报价与概预算算的区别？投标报价是市场价价格，概预算是计计划价格1.两者表现的建安产产品价格性质不同同2.两者所受的价值规规律影响不同3.两者反映的劳动生生产力水平不同4.两者的编制依据和和费用范围不同一、开标1、开标的时间、地地点与参与人《招标投标法》规定：第34条开标应当在招标文件确定的的提交投标文件截止时间间的同一时间公开开进行；开标地点应当为招招标文件中预先确定的地点。第35条开标由招标人主持，邀请请所有投标人参加。3、开标、评标与定定标2、程序开标由招标人主持，邀请所有投标人人参加。开标时，，由投标人或者其其推选的代表检查查投标文件的密封封情况，也可以由由招标人委托的公公证机构检查并公公证；经确认无误误后，由工作人员员当众拆封，宣读读投标人名称、投投标价格和投标文文件的其他主要内内容。招标人设有有标底时，应同时时公布标底。投标文件招标人不予受理的情况1、逾期送达；2、未送到指定地点点；3、未按招标文件要要求密封。开标时，，投标文文件无效效（废标）的几种种情形属于下列列情况之之一的，，应当作作为废标处理：（一）投投标文件件未经法定代代表人或或者其授授权代理理人签字，或或者未加加盖投标标人公章章；（二）投投标文件件字迹潦草草、模糊糊，无法辨认认；（（三三）投标标人对同同一标段段提交两两份以上上内容不不同的投投标文件件，未书面声声明其中中哪一份份有效；（（四））投标人人在招标标文件未未要求选选择性报报价时，，对同一一个标段段，有两两个或两两个以上上的报价价；（（五五）投标标人承诺诺的施工工工期超超过招标标文件规规定的期期限或者者对合同同的重要要条款有有保留；；（（六））投标人人未按招招标文件件要求提提交投标标保证金金；（（七七）投标标文件不不符合招招标文件件实质性性要求的的其他情情形。如遇下列列情况，，在经公公证单位位公正后后，招标标人会视视情况决决定全部部投标作废废：（1）投标人人串通哄哄抬标价价，致使使所有投投标人的的报价大大大高出出标底价价；（2）所有投投标人递递交的标标书严重重违反投投标人须须知的规规定，致致使全部部标书都都是无效效标书；；（3）投标人人太少（（如不到三家），没没有竞争争性。一一旦发现现上述情情况之一一需要宣宣布投标标作废时时，招标标人应当当依照《中华人民民共和国国招标投投标法》规定重新招标标。某公路建建设项目目递交投投标文件件的截止止时间为为2012年3月1日上午9点，某投投标人由由于交通通拥堵于于2012年3月1日上午9点5分将投标标文件送送达，开开标当时时的正确确做法是是（））A投标人不不予受理理，该投投标文件件作为无无效标书书处理B经招标办办审查批批准后，，该投标标有效，，可以进进入开标标程序C经其他全全部投标标人过半半数同意意，该投投标可以以进入开开标程序序D由评标委委员会按按废标处处理答案：A1.开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的（））进行行。A．当天公公开B．当天不不公开C．同一时时间公开开D．同一时时间不公公开答案：C2（）），，招标人人应当依依法重新新招标。。A．投标人人少于三三个的B．中标人人放弃中中标的C．有效投投标少于于三个的的D．所有投投标报价价均远高高于标底底的答案：A3.下列标书书不应认认定为废废标的是是（））。。A．标书中中没有投投标人单单位盖章章B．标书中中关键字字迹模糊糊、无法法辨认C．技术标标存在缺缺页和漏漏页D．标书中中附有修修改报价价的函件件答案：D4《《招标投标标法》规定，投投标文件件有下列列情形，，招标人人不予受受理（））。A.逾期送达达的B.未送达指指定地点点的C.未按规定定格式填填写的D.无单位盖盖章并无无法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字或盖章章的E.未按招标标文件要要求密封封的答案：ABE评委由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数5人以上单单数，技术、、经济方方面的专家不得得少于总总数的2/3，评委为为在相关关领域工工作满八八年并具具有高级级职称或或具有同同等专业业水平，，由招标标人从政政府专家家库随机机抽取，，评委不得与投投标人有有利害关关系（亲属、、经济利利益关系系、主管管关系））。二、评标标1、评标委委员会的的构成国道主干干线和国国家高速速公路网网建设项项目，评评标委员员会专家家从交通通部设立立的评标标专家库库中随机机抽取，，其他公公路建设设项目的的评标委委员会专专家从省省级人民民政府交交通主管管部门设设立的评评标专家家库中随随机抽取取。与与投投标人有有利害关关系的人人员不得得进入相相关招标标项目的的评标委委员会。。评标委员员会成员员名单在中标结结果确定定前应当保保密。某公路项项目评标标委员会会由7人组成，，其中招招标人代代表的名名额最多多为（））A1人B2人C3人D4人答案：B某公路建建设项目目招标，评评标委员员会由二二位招标标人代表表和三名名技术、、经济等等方面的的专家组组成，这这一组成成不符合合《招标投标标法》的规定，，则下列列关于评评标委员员会重新新组成的的作法中中，正确确的有（（））A.减少一名名招标人人代表，，专家不再增加加（<5人错）B.减少一名名招标人人代表，，再从专专家库中中抽取一一名专家家C.不减少招招标人代代表，再再从专家家库中抽抽取一名专家（（6人双数错错）D.不减少招招标人代代表，再再从专家家库中抽抽取二名名专家E.不减少招招标人代代表，再再从专家家库中抽抽取三名名专家（8人双数错错）BD;合理低价价法－合理低低价为最最高分最低评标标价法－世行贷贷款项目目综合评评分法法－权数数双信封封评标标法以及法法律、、法规规允许许的其其他评评标方方法。。一般情情况下下：（1）对技技术含含量高高的工工程（（如高高速公公路、、一级级公路路、技技术复复杂的的特大大桥梁梁、特特长隧隧道工工程等等）采采用综合评评分法法或双双信封封评标标法；；（2）对一一般公公路工工程，，采用用最低评评标价价法。评标方方法合理低低价法法，对投标标人，，不对对其施施工组组织设设计、、财务务能力力、技技术能能力、、业绩绩及信信誉进进行评评分，，而是是按招标标文件件规定定的方方法对评标标价进进行评评分，，并按按照得得分由由高到到低的的顺序序排列列，推推荐前前3名投标标人为为中标标候选选人的的评标标方法法。最低评评标价价法，，是指按由低低到高高顺序序对评评标价价不低低于成成本价价的投标标文件件进行行初步步评审审和详详细评评审，，推荐荐通过过初步步评审审和详详细评评审且评标标价最最低的前3名投标标人为为中标标候选选人的的评标标方法法。－（招标标人应应设有有标底底）低中取取优对标书书评审审要素素进行行量化化打分分，以以标书书综合合分高高低确确定中中标人人评标价价分(60%)施工能能力分分(14%)施工组组织管管理分分(10%)质量保保证分分值(8%)业绩和和信誉誉分(8%)－加减减评分分法－加权权评分分法综合评评分法法－加权权评分分法双信封封评标标法，，是指投投标人人将投标标报价价和工工程量量清单单单独密密封在在一个报价信信封中中，其其他商务和和技术术文件密密封在在另外一一个信封中中，分分两次开开标的评标标方法法。第第一次次开商商务和和技术术文件件信封封，对对商务务和技技术文文件进进行初初步评评审和和详细细评审审，确确定通通过商商务和和技术术评审审的投投标人人名单单。第第二次次再开开通过过商务务和技技术评评审投投标人人的投投标报报价和和工程程量清清单信信封，，当场场宣读读其报报价，，再按按照招招标文文件规规定的的评标标办法法进行行评标标，推推荐中中标候候选人人。对对未通通过商商务和和技术术评审审的投投标人人，其其报价价信封封将不不予开开封，，当场场退还还给投投标人人。报价评评估时时的修修正原原则：：1.用数字字表示示的数数额与与用文文字表表示的的数额额不一一致时时，以以文字字数额额为准准；2.单价与与工程程量的的乘积积与总总价之之间不不一致致时，，以单单价为为准。。若单单价有有明显显的小小数点点错位位，应应以总总价为为准，，并修修改单单价。。调整后后的报报价经经投标标人确确认后后产生生约束束力。。公路工工程施施工招招标评评标，，一般应当使使用合理低低价法法。使用用世界界银行行、亚亚洲开开发银银行等等国际际金融融组织织贷款款的项项目和和工程程规模较较小、、技术术含量量较低低的工程程，可可使用用最低评评标价价法。招招标标文件件中没没有规规定的的标准准和方方法，，不得得作为为评标标的依依据。。评标委委员会会完成成评标标工作作后，，应当当向招招标人人提出出书面面评标标报告告。评评标报报告应应当由由所有有评标标委员员会委委员签签字。。评标报报告应当载载明以以下内容：（（一））评标标委员员会的的成员员名单单；（（二二）开开标记记录情情况；；（（三））评标标采用用的标标准和和方法法；（（四四）对对投标标人的的评价价；（（五五）符符合要要求的的投标标人情情况；；（（六））推荐荐的中中标候候选人人；（（七七）需需要说说明的的其他他事项项。评标委委员会会推荐荐的中中标候候选人人应当当限定定在一一至三三人，，并标标明排排列顺顺序。。招标人人应当当根据据评标标委员员会提提出的的书面面评标标报告告确定定排名名第一一的中中标候候选人人为中中标人人。排排名第第一的的中标标候选选人放弃中中标、、因不不可抗抗力不能履履行合合同，，或者者在招招标文文件规规定的的期限限内未未能提提交履履约担担保的的，招招标人人可以以确定定排名名第二二的中中标候候选人人为中中标人人。排排名名第二二的中中标候候选人人因前前款规规定的的原因因也不不能签签定合合同的的，招招标人人可以以确定定排名名第三三的中中标候候选人人为中中标人人。招招标标人可可以授授权评评标委委员会会直接接确定定中标标人。。招标人人应当当将评标结结果在招标标项目目所在在地省省级交交通主主管部部门政政府网网站上上公示示，接接受社社会监监督。。公示时时间不不少于于7日。三、中中标1、中标标候选选人2中标通通知书书招标人人确定定中标标人后后，应应当向向中标标人发发出中中标通通知书书，并并同时时将中中标结结果通通知所所有未未中标标的投投标人人。招招标标人应应当自确定定中标标人之之日起起15日内，将评评标报报告向向规定定的备备案机机关进进行备案。。某招标标项目目2012年4月1日评标标委员员会向向招标标人提提交书书面评评标报报告，，并推推荐甲甲为中中标人人，4月3日招标标人确确定甲甲为中中标人人。4月30日招标标人向向甲发发出中中标通通知书书。5月30日招标标人与与甲签签订书书面合合同。。招标标人应应当在在（））前向向招标标监督督部门门提交交招标标情况况书面面报告告A2012年4月16日B2012年4月18日C2012年5月15日D2012年6月15日答案：B招标人和中中标人应当当自中标通知知书发出之之日起30日内订立书书面公路工工程施工合合同。招招标人应当当自订立公路路工程施工工合同之日日起5个工作日内内，向中标标人和未中中标的投标标人退还投投标保证金金。由于中标人人自身原因因放弃中标，招标标文件约定定放弃中标标不予返还投标保证金金的，中标标人无权要要求返还投投标保证金金。3、签订合同同1.第一中标候候选人（）），，招标人可可以确定第第二中标候候选人为中中标人。A．被取消投投标资格的的B．放弃中标标的C．以行贿手手段谋取中中标的D．因不可抗抗力提出不不能履行合合同的E．未在规定定期间提交交履约保证证金或签署署合同的答案：BD2某公路项目目2012年3月1日确定了中中标人，2012年3月8日发出了中中标通知书书，2012年3月12日中标人收收到了中标标通知书，，则签订合合同的日期期应该不迟迟于（））A2012年3月16日B2012年3月31日C2012年4月7日D2012年4月11日答案：C重新招标有下列情形形之一的，，招标人应应重新招标：：（一）少于于3个投标人的的；（（二）经经评标委员员会评审，，所有投标标均不符合合招标文件件要求的；；（（三）由于于招标人、、招标代理理人或投标标人的违法法行为，导导致中标无无效的；（（四四）中标人人均未与招招标人签订订公路工程程施工合同同的。重重新招招标的，招招标文件、、资格预审审结果和评评标报告应应当按照本本办法的规规定重新报报交通主管管部门备案案，招标文文件未作修修改的可以以不再备案案。练习1.（）），招标标人应当依依法重新招招标。A．投标人少少于三个的的B．中标人放放弃中标的的C．有效投标标少于三个个的D．所有投标标报价均远远高于标底底的答案：---A国际招投标标程序邀请资格预预审出售与回收收资审文件件资格审定招标文件的的编制发售招标文文件组织现场考考察与标前前会议编写“问题题与解答””编写补遗书书接受投标开标评标合同谈判与与签订四、世界银银行贷款项项目招投标标菲迪克条款款(FIDIC)—合同条件FIDIC(FederationInternationaleDesIngenieursConceils)国际咨询工工程师联合合会－总部：瑞瑞士洛桑－－世界银银行认可的的国际咨询询服务机构构

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