工业绿色低碳发展项目可行性研究报告

泓域咨询/工业绿色低碳发展项目可行性研究报告

工业绿色低碳发展项目可行性研究报告xx（集团）有限公司

报告说明工业绿色低碳发展根据谨慎财务估算，项目总投资3233.37万元，其中：建设投资1764.64万元，占项目总投资的54.58%；建设期利息20.31万元，占项目总投资的0.63%；流动资金1448.42万元，占项目总投资的44.80%。项目正常运营每年营业收入13400.00万元，综合总成本费用10552.63万元，净利润2087.20万元，财务内部收益率51.70%，财务净现值5458.05万元，全部投资回收期3.93年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章绪论 8一、项目名称及项目单位 8二、项目建设地点 8三、项目建设进度 8四、建设投资估算 8五、项目主要技术经济指标 9主要经济指标一览表 9六、主要结论及建议 10第二章行业和市场分析 12一、无废城市建设的对策建议 12二、无废城市建设产业模式 15三、无废城市的基本概念 17四、无废城市建设目标 18五、无废城市建设的意义和历程 18六、无废城市建设面临的主要问题和挑战 20七、无废城市建设的对策建议 24八、客户发展计划与客户发现途径 28九、无废城市建设产业模式 30十、无废城市的基本概念 32十一、整合营销和整合营销传播 33十二、无废城市建设目标 34十三、整合营销传播 35十四、无废城市建设的意义和历程 37十五、顾客感知价值 39十六、无废城市建设面临的主要问题和挑战 45十七、市场需求测量 50十八、绿色营销的兴起和实施 53十九、选择目标市场 57第三章发展规划 62一、公司发展规划 62二、保障措施 63第四章SWOT分析 66一、优势分析（S） 66二、劣势分析（W） 67三、机会分析（O） 68四、威胁分析（T） 68第五章经营战略分析 76一、营销组合战略的概念 76二、企业技术创新战略的目标与任务 76三、营销组合战略的选择 78四、企业投资战略的概念与特点 81五、人力资源的内涵、特点及构成 83六、人才的发现 87七、战略经营领域的概念 90第六章企业文化管理 92一、技术创新与自主品牌 92二、建设高素质的企业家队伍 93三、企业核心能力与竞争优势 103四、企业文化投入与产出的特点 105五、企业文化的整合 107六、企业伦理道德建设的原则与内容 112七、企业文化的分类与模式 118八、塑造鲜亮的企业形象 128第七章公司治理方案 134一、公司治理与内部控制的融合 134二、公司治理的定义 137三、内部监督比较 143四、激励机制 144五、内部控制目标的设定 150六、独立董事及其职责 152七、公司治理与公司管理的关系 157第八章财务管理 160一、应收款项的管理政策 160二、资本结构 164三、短期融资的分类 170四、存货成本 172五、财务可行性要素的特征 173六、营运资金管理策略的类型及评价 174七、财务管理原则 177第九章投资估算 182一、建设投资估算 182建设投资估算表 183二、建设期利息 183建设期利息估算表 184三、流动资金 185流动资金估算表 185四、项目总投资 186总投资及构成一览表 186五、资金筹措与投资计划 187项目投资计划与资金筹措一览表 187第十章经济效益及财务分析 189一、经济评价财务测算 189营业收入、税金及附加和增值税估算表 189综合总成本费用估算表 190固定资产折旧费估算表 191无形资产和其他资产摊销估算表 192利润及利润分配表 193二、项目盈利能力分析 194项目投资现金流量表 196三、偿债能力分析 197借款还本付息计划表 198绪论项目名称及项目单位项目名称：工业绿色低碳发展项目项目单位：xx（集团）有限公司项目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），区域地理位置优越，设施条件完备。项目建设进度结合该项目的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目的建设周期确定为12个月。建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资3233.37万元，其中：建设投资1764.64万元，占项目总投资的54.58%；建设期利息20.31万元，占项目总投资的0.63%；流动资金1448.42万元，占项目总投资的44.80%。（二）建设投资构成本期项目建设投资1764.64万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用1209.64万元，工程建设其他费用522.44万元，预备费32.56万元。项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入13400.00万元，综合总成本费用10552.63万元，纳税总额1297.22万元，净利润2087.20万元，财务内部收益率51.70%，财务净现值5458.05万元，全部投资回收期3.93年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元3233.371.1建设投资万元1764.641.1.1工程费用万元1209.641.1.2其他费用万元522.441.1.3预备费万元32.561.2建设期利息万元20.311.3流动资金万元1448.422资金筹措万元3233.372.1自筹资金万元2404.232.2银行贷款万元829.143营业收入万元13400.00正常运营年份4总成本费用万元10552.63""5利润总额万元2782.93""6净利润万元2087.20""7所得税万元695.73""8增值税万元537.05""9税金及附加万元64.44""10纳税总额万元1297.22""11盈亏平衡点万元3873.39产值12回收期年3.9313内部收益率51.70%所得税后14财务净现值万元5458.05所得税后主要结论及建议项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。行业和市场分析无废城市建设的对策建议（一）建立市场化、多元化激励机制1、完善价格机制建立切实反映资源稀缺性及价值、固废处理处置的环境污染和生态破坏损失成本的价格形成机制；建立固废跨行政区域处理处置的生态补偿机制、定价机制；制定并落实生活垃圾差别化收费制度的具体办法。2、强化财税政策调节作用完善循环经济、固废处理与碳减排协同的财税政策和市场激励机制；扩大资源综合利用税收优惠覆盖范围，规范税收优惠在资源环境绩效、技术水平等方面的要求；通过生产者责任延伸政策、押金返还等为公共财政提供支持；引导固废产生企业建立资源回收基金、低值固废处理专项资金；强化绿色设计、循环再生与再制造产品的绿色采购制度；完善稀有矿产资源等原材料、资源性产品的消费和进出口税收政策。（二）创新固废投融资体系建设推进危险废物、危险化学品处置等高风险行业环境污染强制责任保险；探索利用绿色金融工具，结合数字化、智能化固废全过程追踪溯源与监管体系，建立支持无废城市建设的专业服务平台，构建城市、城市群固废全价值链管理的整体解决方案。（三）加强科技创新及应用转化，建立可持续的商业模式1、加强技术创新，突破固废资源化利用关键技术瓶颈围绕原材料节约、不可再生资源替代、废物再利用、再制造等领域，加速推进资源节约与固废循环利用技术创新、研发及应用，如提升化工、钢铁、有色、建筑等典型行业固废源头减量技术创新等；加强特定种类固废在特定应用场景下的精细化利用技术研发；加强大宗工业固废高值化利用技术研发，并向多资源协同提取、制备复合材料与生态复田等领域拓展；加强跨产业多源固废协同利用与绿色低碳循环链接技术的研发与创新。2、建立基于全生命周期分析的技术综合评估体系利用信息化、数字化技术，建立城市固废全生命周期数据统计信息平台，健全固废相关统计制度；开展固废资源化利用全生命周期的资源环境、经济成本、碳减排综合绩效评估，强化对最佳适用技术选择的科学支撑；淘汰循环但高碳的固废循环利用技术和产能，筛选减废、降碳协同效益高的关键与前瞻技术，并加强其技术攻关与推广应用，促进固废综合利用产业高值化、清洁化、低碳化发展。3、推进科技成果转化，提升固废治理产业的市场化程度针对固废综合利用行业中部分技术门槛低、技术交易难、对专利使用的界定区分难等特点，探索建立可行的知识产权保护机制，如尝试开展技术授权连锁经营等。重视科技成果转化与企业需求、产业需求、市场需求的匹配，促进形成可持续的商业化模式；完善和细化固废第三方服务产业管理工作指南，促进固废管理规范化、标准化、专业化；规范固废处理项目特许权的授予程序，落实公开招投标制度；积极培育科技研发创新与转化能力强、经营管理规范、市场前景好的固废循环利用、处理处置的骨干企业，充分发挥龙头企业的示范带动作用，壮大固废处理处置产业。（四）加强国际合作，协同应对全球挑战1、加强与世界各国在城市废弃物治理领域的交流协作借助双边、多边国际合作机制，挖掘在无废城市建设领域的合作潜力，加强产业合作、技术引进和标准互认等。一方面，我国应充分借鉴欧盟、日本、新加坡等发达国家和地区在无废、循环城市建设方面的先进经验，加强我国城市固废处理处置技术、标准、模式与国外互联互通，特别是加快在产品生态设计、再生产品标准、认证体系等方面与国际接轨，积极推动相关产业标准合作。另一方面，我国应进一步总结无废城市建设的最佳实践，借助与国际机构、国际组织的合作伙伴关系，宣传、分享我国在无废城市、循环城市建设中积累的中国经验，为与我国发展阶段类似的广大发展中国家解决废弃物治理问题贡献中国方案。2、协同推进无废城市建设与循环经济发展、应对气候变化等全球问题开展可持续固废管理、发展循环经济，可为由资源开采和产品加工使用造成的资源短缺、环境污染和生物多样性丧失等问题提供解决方案。将可持续固废管理纳入中欧、中美等国际气候变化对话机制，协同推进无废城市建设与循环经济发展、塑料污染控制、应对气候变化等全球问题，共同完善全球固废治理体系，助力全球可持续发展目标、气候目标的实现。无废城市建设产业模式围绕无废城市技术产业、地方主导产业、特色产业，导入数字经济、创意设计、职业教育、科技创新、绿色供应链金融等创新要素，通过线上线下产业育城平台，连接创新要素，实现全国甚至全球要素本地配置，构建区域发展产业生态，形成跨越物理边界的虚拟产业园和虚拟产业集群。（一）构建无废城市技术产业集群构建涉及危废及一般工业固废，生活固废，污泥淤泥管道泥，建筑废弃物，再生资源回收，快递包装废物，农业废弃物的相关技术的线上线下产业集群。赋能本地和其他城市的无废城市建设。（二）构建产-学-研-用协同平台形成绿色低碳产学研用生态技术研发和孵化体系：共同研究各种节水、节电、节能的生产和流通技术，及生态工程技术，并借助平台连通消费互联网和产业互联网的优势，对相关技术进行产业化孵化和成果转化，为企业和城市低碳转型提供技术支撑。（三）推动产业绿色低碳转型通过全过程数字溯源、检验检测、品牌认证、数字供应链检测等实现生产、流通、销售、品牌构建等一体化发展，形成以平台为核心的绿色循环产业监测体系，控制产业链和供应链的绿色低碳化转型。（四）打造线上线下融合的无废细胞形成涵盖：数字化无废工厂、数字化无废园区、数字化无废乡村、数字化无废医院、数字化无废工地、数字化无废学校、数字化无废景区、数字化无废社区、数字化无废矿山等多种类型。通过数字化无废城市细胞促进城市绿色生产，并把绿色标准贯穿于整个生产、经营、建设、居住生活等活动中。无废城市的基本概念无废一词，最早于1973年在美国提出，源自英文ZeroWaste，常被译为零废物、零废弃物、零废弃、零垃圾、零填埋和零浪费等。《无废城市建设试点工作方案》中明确：建设无废城市，是一种先进的城市管理理念，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。有关专家指出：无废城市是一种先进的城市管理理念，无废城市并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。无废城市建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最少，资源化利用充分和处置安全。也可以说，无废城市不是城市内不产生废物，而是不在城市中存放废物，首先是尽可能少产生废物，不得不产生废物后，要及时回收再利用，暂时没有办法利用的可就近（市郊）填埋。例如，回收餐厨垃圾做沼气和有机肥，回收废旧家电拆解后循环利用和转化为其它有价值的物质。无废城市建设目标到2025年，无废城市建设制度、技术、市场和监管体系基本形成。大宗工业固体废物趋零增长，尾矿库安全和环境风险得到有效防控。畜禽粪污、秸秆等主要农业固体废物综合利用水平显著提升，废旧农膜及农药包装废弃物收集体系基本健全。城乡生活垃圾分类管理水平全面提升，原生垃圾基本实现零填埋。绿色建筑占新建建筑占比持续提高，建筑垃圾资源化利用能力稳步提升。危险废物实现全过程安全监管，环境风险有效管控。无废城市建设的意义和历程我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿－700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市垃圾围城问题十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。因此，建设无废城市意义重大，我从不同的认知角度将无废城市概括。（1）无废城市建设是深入贯彻落实生态文明思想与碳达峰碳中和战略的一个重要举措。（2）无废城市建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识，形成工作合力，深入打好污染防治攻坚战的内在要求。（3）无废城市建设是动员全社会参与，推动城市经济社会高质量发展的有力抓手。（4）无废城市建设有利于深化固体废物管理制度改革，探索建立长效体制机制；有利于解决城市固体废物污染问题，提高人民群众对生态环境质量改善的获得感。2018年12月29日，首次印发了《无废城市建设试点工作方案》（国办发〔2018〕128号）。2019年4月30日，生态环境部公布11个无废城市建设试点。在全国范围内选择有条件、有基础、规模适当的城市开展无废城市建设试点，试点城市印发实施方案。2020年，生态环境部成立了部际协调小组，确定11（城市）+5（区）试点（附件4）。探索建立无废城市建设综合管理制度和技术体系，系统构建无废城市建设指标体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。2021年11月2日，发布了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（附件3），明确提出要稳步推进无废城市建设，健全无废城市建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。2022年4月24日，为指导地方做好无废城市建设工作，国家生态环境部在总结改革试点经验基础上，制定十四五时期无废城市建设工作方案（附件2），鼓励有条件的省份全域推进无废城市建设，试点城市数量扩大到100+（见附件5），到2025年无废城市固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息一张网，无废理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，未来将掀起新一轮无废城市建设浪潮。无废城市建设面临的主要问题和挑战我国首批无废城市试点建设取得了阶段性成效，但也存在一些现实问题。未来进一步深入系统推进我国无废城市建设，仍面临着缺乏战略规划和顶层设计、管理体制运行不畅、法律法规体系不健全、经济激励和市场化机制不完善、技术创新不足等诸多挑战。（一）系统性顶层设计不足日本新加坡等发达国家和地区将零废弃（zero-waste）、循环经济作为国家和地区战略之一，从国家和地区层面制定了中长期规划，明确了未来 10—30 年的战略目标、实施路线图和具体行动计划。例如：芬兰发布《2018—2023 年国家废弃物方案：从回收向循环经济迈进》，计划到 2030 年，建筑废弃物实现 70% 的再生利用、城市生活固废回收率达 55%、餐厨废弃物减少 50%，并将其作为该国 2035 年实现碳中和的重要路径；荷兰在 2016 年制定循环经济 2050 蓝图，提出到 2030 年主要原材料使用量减少一半、到 2050 年实现废物 100% 循环的分阶段目标。我国国家层面中长期推进无废城市建设的总体目标、时间表和路线图尚不够具体、明确，对处于不同发展阶段的城市开展无废城市建设缺乏分类指导，其与经济社会转型、碳达峰、碳中和等约束性目标协同推进等方面的战略研究和部署不足。（二）城市固废管理与产业发展、循环经济发展的融合统筹不足发达国家普遍把减量化、资源化作为城市废弃物管理的优先层级，将发展循环经济作为实现城市零废弃的主要路径。从我国首批试点实践来看，当前无废城市建设更多关注各类固废产生后的处理处置，偏重固废的后端治理。虽然国家层面成立了由生态环境部牵头的无废城市建设试点部际协调小组，但具体到11+5个地方试点工作的组织管理层面，主要是由负责城市固废监督管理工作的各地生态环境、城管、执法等部门推动；受制于当前管理体制和部门责任分工，首批试点建设实践增量内容更侧重环境监管、污染治理和风险防范等，对固废的源头减量化（避免产生或少产生）、资源化管理的统筹能力不足。由于首批无废城市试点周期仅 1 年多，加上疫情影响等，成效总结中不少内容是对前期已开展的国家循环经济示范城市试点、生活垃圾分类试点、建筑垃圾治理试点、工业固废综合利用基地建设试点、绿色工厂试点等单项试点工作的材料收集和整合，发改、工信、住建等其他部门对无废城市试点工作的实际参与度不高，试点建设与循环经济、产业发展的融合度仍有待进一步提升。（三）固废减量化和资源化管理的关键制度缺失欧盟美国加拿大日本等发达国家和地区自20 世纪 70 年代开始注重固废分级管理的法律、法规体系建设，构建了完善的涵盖废弃物全生命周期的法律法规和标准体系。而我国固废管理法律体系建设始于 20 世纪 90 年代，目前由《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济促进法》）和《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》）3 部核心法律支撑，但配套法律、法规、标准体系尚未健全，尚未涵盖全生命周期各关键环节。已有法规中对固废源头减量、资源循环利用多以鼓励、引导为主，缺少法律强制性要求和管理抓手，对企业、个人等主体的责任规制及激励作用不足；生产者责任延伸制度等关键制度不完善，涵盖领域较窄；资源回收及综合利用的技术标准、质量分类标准和检测标准缺乏，且现行标准之间存在交叉矛盾之处。这些管理制度障碍很难靠地方试点去解决，因而极大阻碍了长效机制的形成。（四）缺乏有效的经济手段和市场化措施欧盟日本新加坡等发达国家和地区普遍采用灵活多样的经济政策和市场手段，激励废弃物产生者改变行为，同时也将其作为财政收入的来源。但我国当前固废管理相关经济政策的引导、调节作用十分有限，市场培育、扶持力度不够。在资源利用的客观约束，自然资源的生态价值等方面规定欠缺。现行资源税对资源的稀缺性体现不足，自然资源价值被低估。综合利用财税激励力度不足，例如，现行《资源综合利用企业所得税优惠目录》覆盖类别有限，仅占全部类别的 16% 左右，且对生产原料的使用限制过多。固废处理处置产业体系市场化程度低，地方垄断问题普遍存在。试点城市垃圾分类回收、危险废物处理等通常由 1—2 家国有企业负责，民营企业很难参与；且存在垄断定价、处置能力不足等问题。部分《固废法》新规执行困难，例如：缺乏落实差别化生活垃圾收费制度的具体办法；推动固废跨行政区协同处置的价格机制等配套措施尚未建立等。（五）固废的循环利用等关键技术创新及转化不足1、技术创新不足近年来，虽然我国从事固废综合利用的企业越来越多（据统计，2019 年全国从事大宗工业固废综合利用企业有 3 万多家，比 2018 年增长 25%），但所采用的综合利用技术大多为制烧结砖、加气块等低值化利用技术，大宗工业固废的高值化利用技术、创新性技术及应用不足；固废资源化利用与其他产业链衔接、多源固废的协同处理处置技术缺乏；对于某些特定种类的固废，如焚烧飞灰、农业秸秆、医疗废物等，尚缺乏成熟、可推广、成本适宜的资源化利用技术。2、技术转化及产业化困难，缺乏可持续的商业化模式由于固废循环利用行业整体经济效益不高，集约化、规范化水平偏低，部分技术和项目还存在循环但不经济、不低碳的问题，导致技术转化的综合成本效益优势不明显，企业参与技术转化的内生动力不足。同时，由于固废综合利用行业准入门槛较低，加上我国现阶段相关知识产权保护尚不完善，很难界定侵权范围，导致一些掌握创新性固废高值资源化利用技术的企业不愿申请技术专利，而是将先进技术方案作为商业秘密，仅在企业内部小规模使用。此外，一些地方虽建有固废综合利用科技成果转化平台，却偏重于技术评价，技术推广应用不足。这些问题的存在，不利于先进技术交流及产业化推广应用，严重阻碍了产业的高值化、规模化、高质量发展。无废城市建设的对策建议（一）建立市场化、多元化激励机制1、完善价格机制建立切实反映资源稀缺性及价值、固废处理处置的环境污染和生态破坏损失成本的价格形成机制；建立固废跨行政区域处理处置的生态补偿机制、定价机制；制定并落实生活垃圾差别化收费制度的具体办法。2、强化财税政策调节作用完善循环经济、固废处理与碳减排协同的财税政策和市场激励机制；扩大资源综合利用税收优惠覆盖范围，规范税收优惠在资源环境绩效、技术水平等方面的要求；通过生产者责任延伸政策、押金返还等为公共财政提供支持；引导固废产生企业建立资源回收基金、低值固废处理专项资金；强化绿色设计、循环再生与再制造产品的绿色采购制度；完善稀有矿产资源等原材料、资源性产品的消费和进出口税收政策。（二）创新固废投融资体系建设推进危险废物、危险化学品处置等高风险行业环境污染强制责任保险；探索利用绿色金融工具，结合数字化、智能化固废全过程追踪溯源与监管体系，建立支持无废城市建设的专业服务平台，构建城市、城市群固废全价值链管理的整体解决方案。（三）加强科技创新及应用转化，建立可持续的商业模式1、加强技术创新，突破固废资源化利用关键技术瓶颈围绕原材料节约、不可再生资源替代、废物再利用、再制造等领域，加速推进资源节约与固废循环利用技术创新、研发及应用，如提升化工、钢铁、有色、建筑等典型行业固废源头减量技术创新等；加强特定种类固废在特定应用场景下的精细化利用技术研发；加强大宗工业固废高值化利用技术研发，并向多资源协同提取、制备复合材料与生态复田等领域拓展；加强跨产业多源固废协同利用与绿色低碳循环链接技术的研发与创新。2、建立基于全生命周期分析的技术综合评估体系利用信息化、数字化技术，建立城市固废全生命周期数据统计信息平台，健全固废相关统计制度；开展固废资源化利用全生命周期的资源环境、经济成本、碳减排综合绩效评估，强化对最佳适用技术选择的科学支撑；淘汰循环但高碳的固废循环利用技术和产能，筛选减废、降碳协同效益高的关键与前瞻技术，并加强其技术攻关与推广应用，促进固废综合利用产业高值化、清洁化、低碳化发展。3、推进科技成果转化，提升固废治理产业的市场化程度针对固废综合利用行业中部分技术门槛低、技术交易难、对专利使用的界定区分难等特点，探索建立可行的知识产权保护机制，如尝试开展技术授权连锁经营等。重视科技成果转化与企业需求、产业需求、市场需求的匹配，促进形成可持续的商业化模式；完善和细化固废第三方服务产业管理工作指南，促进固废管理规范化、标准化、专业化；规范固废处理项目特许权的授予程序，落实公开招投标制度；积极培育科技研发创新与转化能力强、经营管理规范、市场前景好的固废循环利用、处理处置的骨干企业，充分发挥龙头企业的示范带动作用，壮大固废处理处置产业。（四）加强国际合作，协同应对全球挑战1、加强与世界各国在城市废弃物治理领域的交流协作借助双边、多边国际合作机制，挖掘在无废城市建设领域的合作潜力，加强产业合作、技术引进和标准互认等。一方面，我国应充分借鉴欧盟、日本、新加坡等发达国家和地区在无废、循环城市建设方面的先进经验，加强我国城市固废处理处置技术、标准、模式与国外互联互通，特别是加快在产品生态设计、再生产品标准、认证体系等方面与国际接轨，积极推动相关产业标准合作。另一方面，我国应进一步总结无废城市建设的最佳实践，借助与国际机构、国际组织的合作伙伴关系，宣传、分享我国在无废城市、循环城市建设中积累的中国经验，为与我国发展阶段类似的广大发展中国家解决废弃物治理问题贡献中国方案。2、协同推进无废城市建设与循环经济发展、应对气候变化等全球问题开展可持续固废管理、发展循环经济，可为由资源开采和产品加工使用造成的资源短缺、环境污染和生物多样性丧失等问题提供解决方案。将可持续固废管理纳入中欧、中美等国际气候变化对话机制，协同推进无废城市建设与循环经济发展、塑料污染控制、应对气候变化等全球问题，共同完善全球固废治理体系，助力全球可持续发展目标、气候目标的实现。客户发展计划与客户发现途径1、客户发展计划客户发展计划是企业通过对一定时期、一定市场区域内客户资源的分析而制定的新客户开发与老客户价值提升计划。其中，老客户价值提升计划指目标市场计划期内增加老客户对本公司产品购买量的计划。客户发展计划涉及客户关系管理全局，用于指导企业客户关系管理的各项活动，应当具备以下特点：一是明确性，明确规定所要达到的目标，不能模棱两可；二是可操作性，各项实施措施必须具体，以便于各部门相关人员执行；三是阶段性，结合企业自身条件、市场需求、市场竞争等因素制定短期、近期与长期计划，实现三者的有机结合；四是可达到性，应当考虑企业自身实际与市场环境实际，使得各部门相关人员有条件、有能力实现计划。2、客户发现途径客户发现是客户开发的前提。根据一般经验，客户发现主要有以下途径：（1）查阅法。查阅各种公开发布的含有工商企业信息的二手资料，如电话号码簿、工商企业名录、各种媒体的信息专栏与广告等。（2）市场咨询法。向有关部门咨询，如市场研究部门、工商行政管理部门等。（3）会议法。参加各种会议，如行业会议、展览会、展销会等。（4）广告开拓法。利用各种广告媒介寻找准顾客，如直接邮寄广告、电话广告、电子商务广告等。（5）链式引荐法。请现有客户推荐新顾客。（6）社会关系拓展法。利用自身的种种社会关系寻找准顾客。（7）中心开花法。通过中心人物的链式关系扩大顾客群，中心人物有行业协会领导、主管部门领导、金融机构领导以及各类有影响力的人物等。（8）市场细分法。通过市场细分发现准客户。（9）历史顾客名单核对法。从以往有过来往或交易关系的客户名单中寻找现在可以继续发展业务关系的客户。（10）地毯式拜访法。销售人员直接走访特定区域所有可能有价值的企业以寻找准顾客。（11）社交群体接触法。在俱乐部、娱乐场、校友会、培训班等各类社交场合接触准客户。（12）个人观察法。销售人员通过对周围环境和人员的直接观察和判断寻找准顾客。（13）随机法。利用各种偶然的机会发现客户，如同机的乘客、同游的游客等。（14）吸引竞争者的顾客。（15）委托助手法。即聘用与委托专职人员帮助收集信息，上门拜访，寻找准顾客。无废城市建设产业模式围绕无废城市技术产业、地方主导产业、特色产业，导入数字经济、创意设计、职业教育、科技创新、绿色供应链金融等创新要素，通过线上线下产业育城平台，连接创新要素，实现全国甚至全球要素本地配置，构建区域发展产业生态，形成跨越物理边界的虚拟产业园和虚拟产业集群。（一）构建无废城市技术产业集群构建涉及危废及一般工业固废，生活固废，污泥淤泥管道泥，建筑废弃物，再生资源回收，快递包装废物，农业废弃物的相关技术的线上线下产业集群。赋能本地和其他城市的无废城市建设。（二）构建产-学-研-用协同平台形成绿色低碳产学研用生态技术研发和孵化体系：共同研究各种节水、节电、节能的生产和流通技术，及生态工程技术，并借助平台连通消费互联网和产业互联网的优势，对相关技术进行产业化孵化和成果转化，为企业和城市低碳转型提供技术支撑。（三）推动产业绿色低碳转型通过全过程数字溯源、检验检测、品牌认证、数字供应链检测等实现生产、流通、销售、品牌构建等一体化发展，形成以平台为核心的绿色循环产业监测体系，控制产业链和供应链的绿色低碳化转型。（四）打造线上线下融合的无废细胞形成涵盖：数字化无废工厂、数字化无废园区、数字化无废乡村、数字化无废医院、数字化无废工地、数字化无废学校、数字化无废景区、数字化无废社区、数字化无废矿山等多种类型。通过数字化无废城市细胞促进城市绿色生产，并把绿色标准贯穿于整个生产、经营、建设、居住生活等活动中。无废城市的基本概念无废一词，最早于1973年在美国提出，源自英文ZeroWaste，常被译为零废物、零废弃物、零废弃、零垃圾、零填埋和零浪费等。《无废城市建设试点工作方案》中明确：建设无废城市，是一种先进的城市管理理念，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。有关专家指出：无废城市是一种先进的城市管理理念，无废城市并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。无废城市建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最少，资源化利用充分和处置安全。也可以说，无废城市不是城市内不产生废物，而是不在城市中存放废物，首先是尽可能少产生废物，不得不产生废物后，要及时回收再利用，暂时没有办法利用的可就近（市郊）填埋。例如，回收餐厨垃圾做沼气和有机肥，回收废旧家电拆解后循环利用和转化为其它有价值的物质。整合营销和整合营销传播（一）整合营销的内涵整合营销强调以满足消费者需求为中心，以整合企业内外部所有资源为手段，把一切企业活动进行一元化整合重组，使企业在各个环节上达到高度协调一致，从而实现企业目标的一体化营销。整合既包括企业营销过程、营销方式以及营销管理等方面的整合，也包括对企业内外的商流、物流及信息流的整合。菲利普，科特勒认为：“当公司所有的部门都能为顾客利益服务时，其结果是整合营销。”“整合营销包含两方面的含义：首先，各种营销职能（推销人员、广告、产品管理、营销调研等）必须彼此协调……其次，营销必须使公司其他部门接受‘思考顾客’的观念。”他又说：“整合营销一般包括两大主题，分别是：①许多不同的营销活动都能够传播和交付价值；②在有效协调的情况下，实现各项营销活动的综合效果的最大化。”营销组合概念强调将市场营销中各种要素组合起来的重要性，营销整合则与之一脉相承，但更为强调各种要素之间的关联性，要求它们成为统一的有机体。在此基础上，整合营销以企业由内向外的战略为基础，以整合企业各种资源为手段，以消费者为重心，要求各种营销要素的作用力统一方向，形成合力，共同为企业的营销目标服务。（二）整合营销传播的含义整合营销传播(IMC)，也称整合营销沟通。美国市场营销协会将整合营销传播定义为，“是一种用来确保产品、服务、组织的顾客或潜在顾客所接收的所有品牌接触都与此人相关，并且随着时间的推移保持一致的计划过程”。被誉为“整合营销传播之父”的唐•E.舒尔茨教授认为，IMC不是以一种表情、一种声音，而是更多的要素构成的概念性。IMC是以潜在顾客和现在顾客为对象，开发并实行说服性传播的多种形态的过程。整合营销传播是在一体化营销的基础上导入了传播概念，但IMC对营销影响很大，人们不得不认真考虑怎样才能使企业与利益关系者间的有效沟通成为可能。无废城市建设目标到2025年，无废城市建设制度、技术、市场和监管体系基本形成。大宗工业固体废物趋零增长，尾矿库安全和环境风险得到有效防控。畜禽粪污、秸秆等主要农业固体废物综合利用水平显著提升，废旧农膜及农药包装废弃物收集体系基本健全。城乡生活垃圾分类管理水平全面提升，原生垃圾基本实现零填埋。绿色建筑占新建建筑占比持续提高，建筑垃圾资源化利用能力稳步提升。危险废物实现全过程安全监管，环境风险有效管控。整合营销传播（一）整合营销传播的含义1992年，全球第一部整合营销传播（IMC）专著《整合营销传播》在美国问世，其作者是美国西北大学教授唐•舒尔茨及其合作者斯坦，利•田纳本、罗伯特，劳特朋。唐•E.舒尔茨关于整合营销传播的定义是：“整合营销传播是一种战略性经营流程，用于长期规划、发展、执行并用于评估那些协调一致的、可衡量的、有说服力的品牌传播计划，是以消费者、客户、潜在客户和其他内外相关目标群体为受众的”。按照乔治•贝尔奇和迈克尔•贝尔奇对唐•E.舒尔茨定义的理解，“整合营销传播是一种战略性的商业流程，用来规划、开拓、执行和评估具备可协调、可测量、具有说服性和持续性的品牌传播（沟通）计划，该计划的目标是建立与消费者、中间商、潜在消费者、雇员、合作伙伴及其他相关的内部和外部的目标受众的沟通，产生短期的收益回报，并建立长期的品牌与股东价值”。美国广告公司协会（4As）定义：“整合营销传播计划的概念，是指在评估如大众广告、直接反应广告、销售促进以及公共关系等多种传播工具的重要作用时，更充分认识到将这些工具综合运用所带来的附加价值，即整合运用后所带来的信息的清晰度、持续性和传播影响力的最大化”。可见，整合营销传播理论的内涵是以消费者为核心，综合、协调使用各种传播方式，以统一的目标和统一的传播形象，传递一致的信息，实现与消费者沟通，迅速树立品牌在消费者心中的地位，建立长期的关系，更有效地达到品牌传播和产品销售的营销目标。亦即，整合营销传播是整合各种促销工具，如广告、人员推销、公关、销售促进、直复营销等，使其发挥更大的功效的活动过程。（二）整合营销传播中受众接触的促销工具整合营销传播的一个关键因素是营销企业必须了解各类沟通或促销工具，并知晓如何使用它们来传递公司或品牌信息。这就客观要求营销企业必须明晰每种消费者能够接触到的促销工具与目标受众沟通时的价值所在以及它们如何能够形成一个有效的整合营销传播方案。（三）整合营销传播计划过程在制定整合营销传播策略的过程中，营销企业需要结合各种促销组合要素，平衡每一个要素的优势和劣势以产生最有效的传播计划。可以说，整合营销传播管理实际上就是与目标受众进行有效传播的过程，包括策划、执行、评估和控制各种促销组合要素。整合营销传播方案的制定者必须决定促销组合中各要素的角色和功能，为每种要素制定正确的策略，确定它们如何进行整合，为实施进行策划，考虑如何评估所取得的成果，并进行必要的调整。营销传播只是整体营销计划和方案的一部分，因此必须能够融合其中。无废城市建设的意义和历程我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿－700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市垃圾围城问题十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。因此，建设无废城市意义重大，我从不同的认知角度将无废城市概括。（1）无废城市建设是深入贯彻落实生态文明思想与碳达峰碳中和战略的一个重要举措。（2）无废城市建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识，形成工作合力，深入打好污染防治攻坚战的内在要求。（3）无废城市建设是动员全社会参与，推动城市经济社会高质量发展的有力抓手。（4）无废城市建设有利于深化固体废物管理制度改革，探索建立长效体制机制；有利于解决城市固体废物污染问题，提高人民群众对生态环境质量改善的获得感。2018年12月29日，首次印发了《无废城市建设试点工作方案》（国办发〔2018〕128号）。2019年4月30日，生态环境部公布11个无废城市建设试点。在全国范围内选择有条件、有基础、规模适当的城市开展无废城市建设试点，试点城市印发实施方案。2020年，生态环境部成立了部际协调小组，确定11（城市）+5（区）试点（附件4）。探索建立无废城市建设综合管理制度和技术体系，系统构建无废城市建设指标体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。2021年11月2日，发布了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（附件3），明确提出要稳步推进无废城市建设，健全无废城市建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。2022年4月24日，为指导地方做好无废城市建设工作，国家生态环境部在总结改革试点经验基础上，制定十四五时期无废城市建设工作方案（附件2），鼓励有条件的省份全域推进无废城市建设，试点城市数量扩大到100+（见附件5），到2025年无废城市固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息一张网，无废理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，未来将掀起新一轮无废城市建设浪潮。顾客感知价值（一）顾客感知价值的含义为顾客提供更大的顾客感知价值，是企业建立良好顾客关系的基石。所谓顾客感知价值(CPV)，是指企业传递给顾客，且能让顾客感受得到的实际价值。它一般表现为顾客购买总价值与顾客购买总成本之间的差额。这里的顾客购买总价值是指顾客购买某一产品与服务所期望获得的一系列利益；顾客购买总成本是指顾客为购买某一产品所耗费的时间、精力以及所支付的金钱等成本之和。顾客在购买产品时，总是希望有较高的顾客购买总价值和较低的顾客购买总成本，以便获得更多的顾客感知价值，使自己的需要得到最大限度的满足。因此，顾客在做购买决策时，往往从价值与成本两个方面进行比较分析，从中选择出那些期望价值最高、购买成本最低，即“顾客感知价值”最大的产品作为优先选购的对象。企业为在竞争中战胜对手、吸引更多的潜在顾客，就必须向顾客提供比竞争对手具有更高顾客感知价值的产品，获得更高的顾客满意度。为此，企业可从两个方面改进自己的工作：一是通过改进产品和服务，塑造企业形象，提高人员素质，提高顾客购买总价值；二是通过改善服务与促销网络系统，减少顾客购买产品的时间、精神与体力的耗费，降低顾客购买总成本。（二）顾客购买总价值获得更大顾客感知价值的途径之一，是增加顾客购买总价值。顾客购买总价值由产品价值、服务价值、人员价值和形象价值构成，其中每一项价值的变化均对总价值产生影响。1、产品价值产品价值是由产品的功能、特性、品质、品种与式样等所产生的价值。它是顾客需要的中心内容和选购产品的首要因素。一般情况下，产品价值是决定顾客购买总价值大小的关键和主要因素。产品价值是由顾客需要来决定的，在分析产品价值时应注意：（1）在经济发展的不同时期，顾客对产品的需要有不同的要求，构成产品价值的要素以及各种要素的相对重要程度也会有所不同。（2）在经济发展的同一时期，不同类型的顾客对产品价值，也会有不同的要求，在购买行为上显示出极强的个性特点和明显的需求差异性。因此，企业必须认真分析不同发展时期顾客需求的共同特点以及同一时期不同类型顾客需求的个性，特征，并据此进行产品的开发与设计，增强产品的适应性。2、服务价值服务价值是指伴随产品实体的出售，企业向顾客提供的各种附加服务，包括产品介绍、送货、安装、调试、维修、技术培训、产品保证等所产生的价值。服务价值是构成顾客购买总价值的重要因素。在现代市场营销实践中，随着消费者收入水平的提高和消费观念的变化，消费者在选购产品时，不仅注意产品本身价值的高低，而且更加重视产品附加价值的大小。特别是在同类产品质量与性能大体相同的情况下，企业向顾客提供的服务越完备，产品的附加价值越大，顾客从中获得的实际利益就越大，从而购买的总价值也就越大。因此，在提供优质产品的同时，向消费者提供完善的服务，已成为现代企业市场竞争的新焦点。3、人员价值人员价值是指企业员工的经营思想、知识水平、业务能力、工作效益与质量、经营作风、应变能力等所产生的价值。企业员工直接决定着企业为顾客提供的产品与服务的质量，决定着顾客购买总价值的大小。综合素质较高又具有顾客导向经营思想的工作人员，会比知识水平低、业务能力差、经营思想不端正的工作人员为顾客创造更高的价值，培养更多满意的顾客。人员价值对企业、对顾客的影响作用是巨大的，并且这种作用往往是潜移默化、不易度量的。因此，高度重视企业内部营销，确保管理层、员工都有正确的营销理念，加强对员工日常工作的激励、监督与管理，使整个团队始终保持较高的工作质量与水平就显得至关重要。4、形象价值形象价值是指企业及其产品在社会公众中形成的总体形象所产生的价值。包括企业的产品、技术、质量、包装、商标、工作场所等所构成的有形形象所产生的价值，公司及其员工的职业道德行为、经营行为、服务态度、作风等行为形象所产生的价值，以及企业的价值观念、管理哲学等理念形象所产生的价值等。形象价值与产品价值、服务价值、人员价值密切相关，在很大程度上是上述三个方面价值的综合反映。良好的形象价值会对企业的产品产生巨大的支持作用，带给顾客精神上和心理上的满足感、信任感，使顾客需要获得更高层次和更大限度的满足，从而增加顾客购买总价值。因此，企业应高度重视自身形象塑造，为企业进而为顾客带来更大的价值。（三）顾客购买总成本使顾客获得更大顾客感知价值的另一途径，是降低顾客购买的总成本。顾客购买总成本不仅包括货币成本，而且还包括时间成本、精神成本、体力成本等非货币成本。一般情况下，顾客购买产品时首先要考虑主要表现为价格的货币成本的大小，这是构成顾客购买总成本大小的主要和基本因素。在货币成本相同的情况下，顾客还要考虑其购买所花费的时间、精力等，这些支出也是构成顾客购买总成本的重要因素。这里我们主要考察后面几种成本。1、时间成本在顾客购买总价值与其他成本一定的情况下，时间成本越低，顾客购买的总成本越小，从而顾客感知价值越大。以服务企业为例，顾客为购买餐馆、旅馆、银行等服务行业，所提供的服务时，常常需要等候一段时间才能进入到正式购买或消费阶段，特别是在营业高峰期更是如此。在服务质量相同的情况下，顾客等候购买该项服务的时间越长，所花费的时间成本越大，购买的总成本就会越大。同时，等候时间越长，越容易引起顾客对企业的不满，中途放弃购买的可能性亦会增大。因此，努力提高工作效率，在保证产品与服务质量的前提下，尽可能减少顾客的时间支出，是创造更大的顾客感知价值、增强企业产品市场竞争能力的重要途径。2、精力成本精力成本（精神与体力成本）是指顾客购买产品时，在精神、体力方面的耗费与支出。在顾客购买总价值与其他成本一定的情况下，精神与体力成本越小，顾客为购买产品所支出的总成本就越低，从而顾客感知价值越大。因为消费者购买过程是一个从产生需求、寻找信息、判断选择、决定购买、实施购买，以及买后感觉的全过程。在购买过程的各个阶段，均需付出一定的精神与体力。特别是在复杂购买行为中，消费者需要广泛搜集产品信息，反复比较评估，付出较多的精力成本。对于这类产品，如果企业能够通过多种渠道向潜在顾客提供全面详尽的信息和相关服务，就可以减少顾客所花费的精神与体力，从而降低顾客购买总成本。（四）运用顾客感知价值概念应注意的几个问题（1）顾客感知价值的大小受顾客购买总价值与顾客购买总成本两方面及其构成因素的影响。其中，顾客购买总价值是产品价值、服务价值、人员价值和形象价值等因素的函数。各个构成因素的变化对其总量的影响作用不是各自独立的。这些构成因素之间也是相互作用、相互影响的。其中某一项价值构成因素的变化往往会影响其他相关价值因素量的增减，从而综合影响顾客购买总价值或总成本的增减，最终影响顾客感知价值。企业在制定市场营销方案时，应综合考虑构成顾客购买总价值与总成本的各项因素之间的这种相互关系，突出重点，优化营销资源配置，尽可能用较低的生产与市场营销费用为顾客提供更多的顾客感知价值。（2）不同的顾客群对产品价值的期望和购买成本的重视程度是不同的。企业应根据不同顾客的需求特点，有针对性地设计和增加顾客购买总价值，降低顾客购买总成本，以提高产品的实用价值。例如，对于工作繁忙的消费者而言，时间成本是最为重要的，企业应尽量缩短消费者寻求产品信息和购买的时间，提供方便使用和便捷的维修服务，最大限度地满足和适应其求速求便的心理要求。总之，企业应根据不同细分市场顾客的不同需要，努力提供对顾客实用价值最强的产品和服务，使之获得最大限度地满足。（3）顾客感知价值的大小，应以能够实现企业的经营目标为主要原则。有的企业为了争取顾客、战胜竞争对手、巩固或提高企业产品的市场占有率，往往采取顾客感知价值最大化策略。但长期不适当追求顾客感知价值最大化的结果可能会使企业成本增加过多，导致利润减少甚至亏损。因此，在市场营销实践中，企业应掌握一个合理的度，以确保实行顾客感知价值最大化所带来的利益超过因此而增加的成本费用。无废城市建设面临的主要问题和挑战我国首批无废城市试点建设取得了阶段性成效，但也存在一些现实问题。未来进一步深入系统推进我国无废城市建设，仍面临着缺乏战略规划和顶层设计、管理体制运行不畅、法律法规体系不健全、经济激励和市场化机制不完善、技术创新不足等诸多挑战。（一）系统性顶层设计不足日本新加坡等发达国家和地区将零废弃（zero-waste）、循环经济作为国家和地区战略之一，从国家和地区层面制定了中长期规划，明确了未来 10—30 年的战略目标、实施路线图和具体行动计划。例如：芬兰发布《2018—2023 年国家废弃物方案：从回收向循环经济迈进》，计划到 2030 年，建筑废弃物实现 70% 的再生利用、城市生活固废回收率达 55%、餐厨废弃物减少 50%，并将其作为该国 2035 年实现碳中和的重要路径；荷兰在 2016 年制定循环经济 2050 蓝图，提出到 2030 年主要原材料使用量减少一半、到 2050 年实现废物 100% 循环的分阶段目标。我国国家层面中长期推进无废城市建设的总体目标、时间表和路线图尚不够具体、明确，对处于不同发展阶段的城市开展无废城市建设缺乏分类指导，其与经济社会转型、碳达峰、碳中和等约束性目标协同推进等方面的战略研究和部署不足。（二）城市固废管理与产业发展、循环经济发展的融合统筹不足发达国家普遍把减量化、资源化作为城市废弃物管理的优先层级，将发展循环经济作为实现城市零废弃的主要路径。从我国首批试点实践来看，当前无废城市建设更多关注各类固废产生后的处理处置，偏重固废的后端治理。虽然国家层面成立了由生态环境部牵头的无废城市建设试点部际协调小组，但具体到11+5个地方试点工作的组织管理层面，主要是由负责城市固废监督管理工作的各地生态环境、城管、执法等部门推动；受制于当前管理体制和部门责任分工，首批试点建设实践增量内容更侧重环境监管、污染治理和风险防范等，对固废的源头减量化（避免产生或少产生）、资源化管理的统筹能力不足。由于首批无废城市试点周期仅 1 年多，加上疫情影响等，成效总结中不少内容是对前期已开展的国家循环经济示范城市试点、生活垃圾分类试点、建筑垃圾治理试点、工业固废综合利用基地建设试点、绿色工厂试点等单项试点工作的材料收集和整合，发改、工信、住建等其他部门对无废城市试点工作的实际参与度不高，试点建设与循环经济、产业发展的融合度仍有待进一步提升。（三）固废减量化和资源化管理的关键制度缺失欧盟美国加拿大日本等发达国家和地区自20 世纪 70 年代开始注重固废分级管理的法律、法规体系建设，构建了完善的涵盖废弃物全生命周期的法律法规和标准体系。而我国固废管理法律体系建设始于 20 世纪 90 年代，目前由《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济促进法》）和《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》）3 部核心法律支撑，但配套法律、法规、标准体系尚未健全，尚未涵盖全生命周期各关键环节。已有法规中对固废源头减量、资源循环利用多以鼓励、引导为主，缺少法律强制性要求和管理抓手，对企业、个人等主体的责任规制及激励作用不足；生产者责任延伸制度等关键制度不完善，涵盖领域较窄；资源回收及综合利用的技术标准、质量分类标准和检测标准缺乏，且现行标准之间存在交叉矛盾之处。这些管理制度障碍很难靠地方试点去解决，因而极大阻碍了长效机制的形成。（四）缺乏有效的经济手段和市场化措施欧盟日本新加坡等发达国家和地区普遍采用灵活多样的经济政策和市场手段，激励废弃物产生者改变行为，同时也将其作为财政收入的来源。但我国当前固废管理相关经济政策的引导、调节作用十分有限，市场培育、扶持力度不够。在资源利用的客观约束，自然资源的生态价值等方面规定欠缺。现行资源税对资源的稀缺性体现不足，自然资源价值被低估。综合利用财税激励力度不足，例如，现行《资源综合利用企业所得税优惠目录》覆盖类别有限，仅占全部类别的 16% 左右，且对生产原料的使用限制过多。固废处理处置产业体系市场化程度低，地方垄断问题普遍存在。试点城市垃圾分类回收、危险废物处理等通常由 1—2 家国有企业负责，民营企业很难参与；且存在垄断定价、处置能力不足等问题。部分《固废法》新规执行困难，例如：缺乏落实差别化生活垃圾收费制度的具体办法；推动固废跨行政区协同处置的价格机制等配套措施尚未建立等。（五）固废的循环利用等关键技术创新及转化不足1、技术创新不足近年来，虽然我国从事固废综合利用的企业越来越多（据统计，2019 年全国从事大宗工业固废综合利用企业有 3 万多家，比 2018 年增长 25%），但所采用的综合利用技术大多为制烧结砖、加气块等低值化利用技术，大宗工业固废的高值化利用技术、创新性技术及应用不足；固废资源化利用与其他产业链衔接、多源固废的协同处理处置技术缺乏；对于某些特定种类的固废，如焚烧飞灰、农业秸秆、医疗废物等，尚缺乏成熟、可推广、成本适宜的资源化利用技术。2、技术转化及产业化困难，缺乏可持续的商业化模式由于固废循环利用行业整体经济效益不高，集约化、规范化水平偏低，部分技术和项目还存在循环但不经济、不低碳的问题，导致技术转化的综合成本效益优势不明显，企业参与技术转化的内生动力不足。同时，由于固废综合利用行业准入门槛较低，加上我国现阶段相关知识产权保护尚不完善，很难界定侵权范围，导致一些掌握创新性固废高值资源化利用技术的企业不愿申请技术专利，而是将先进技术方案作为商业秘密，仅在企业内部小规模使用。此外，一些地方虽建有固废综合利用科技成果转化平台，却偏重于技术评价，技术推广应用不足。这些问题的存在，不利于先进技术交流及产业化推广应用，严重阻碍了产业的高值化、规模化、高质量发展。市场需求测量（一）不同层次的市场市场作为营销领域的范畴，是指某一产品的实际购买者和潜在购买者的总和，是对该产品有兴趣的顾客群体，也称潜在市场。潜在市场的规模，取决于现实顾客与潜在顾客人数的多少。购买者身份的确认，一般依据三个特性，即兴趣、收入和购买途径。兴趣指购买需求和欲望，是采取购买行为的基础。收入决定支付能力，是采取购买行为的条件。市场规模是兴趣与收入两者的函数。购买途径决定购买者能否买到所需产品。有效市场是指对某种产品感兴趣、有支付能力并能获得该产品的顾客群体。同样的产品，往往因购买者必须具备某一特定条件才能获取，如规定到一定年龄者才能购买汽车。有效市场中具备这种条件的顾客群体，构成该产品的合格的有效市场。企业可将营销努力集中于合格有效市场的某一细分部分，这便成为企业的目标市场。企业及竞争者的营销努力，必能售出一定数量的某种产品，购买该产品的顾客群体，便形成渗透市场。（二）市场需求某一产品的市场总需求，是指在一定的营销努力水平下，一定时期内在特定地区、特定营销环境中，特定顾客群体可能购买的该种产品总量。对需求的概念，可从八个方面考察。（1）产品。首先确定所要测量的产品类别及范围。