财政资金的会计处理

财政资金的会计处理一、新会计准则下财政资金的会计处理根据政府补助准则和《企业财务通则》第二十条的规定，企业收到的财政资金的会计处理分为以下几种情况。第一，企业收到的属于国家直接投资、资本注入性质的财政资金，如基本建设投资、国债投资项目，这类资金属于国家以投资者身份对企业的资本性投入，应当增加“实收资本—国家资本”，对于超过注册资本的投资则应增加“资本公积—资本溢价”。增加实收资本的，应由会计师事务所出具验资报告。第二，属于投资补助性质的财政资金，如公益性和公共基础设施投资项目补助、推进科技进步和高新技术产业化的投资项目补助等，这类资金是对投资者投入资本的补助，但是与前一类资金最大的区别是国家不一定以投资者身份投入，主要是政府为了贯彻宏观经济政策或实现调控目标，给予企业的具有导向性的资金，企业应当根据政府部门下达的文件规定增加“实收资本”或“资本公积”，由全体投资者共同享有或根据文件精神由某个单位持有或享有。增加实收资本的，应由会计师事务所出具验资报告。第三，企业收到的大部分财政资金如粮食定额补贴、鼓励企业安置职工就业的奖励款、贷款贴息、税收返还（先征后退、即征即退）、科技三项费用、挖潜改造资金、中小企业发展专项资金、产业技术研究与开发资金、中小企业国际市场开拓资金、国有企业亏损补贴、关闭小企业补助等，这类资金一般是对企业特定经济活动支付的成本费用的补偿，应按照政府补助准则的规定进行会计处理。与收益相关的政府补助。用于补偿企业以后期间费用或损失的，在取得时先借记“银行存款”，贷记“递延收益”，然后在确认相关费用的期间借记“递延收益”，贷记“营业外收入”。用于补偿企业已发生费用或损失的，在取得时借记“银行存款”，贷记“营业外收入”。与资产相关的政府补助。企业应在收到款项时，按照到账的实际金额，借记“银行存款”等，贷记“递延收益”。将政府补助用于购建长期资产时，相关长期资产的购建与企业正常的资产购建或研发一致，通过“在建工程”、“研发支出”等科目归集，完成后转入固定资产或无形资产。自相关资产可供使用时起，在相关资产计提折旧或摊销时，按照长期资产的预计使用期限，将递延收益平均分摊转入当期损益，借记“递延收益”，贷记“营业外收入”。相关资产在使用寿命结束或结束前被处置（出售、转让、报废等），尚未分摊的递延收益余额应当一次性转入资产处置当期的“营业外收入”，不再予以递延。第四，企业收到的属于政府转贷、偿还性资助的财政资金，如世界银行贷款项目资金等。这类资金使用后要求归还本金，因此企业收到时应当借记“银行存款”等，贷记“短期借款”或“长期借款”。第五，企业收到的政府作为企业所有者投入的具有专项或特定用途的款项时，应借记“银行存款”等科目，贷记“专项应付款”。将专项或特定用途的拨款用于工程项目时，借记“在建工程”等科目，贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”等。工程项目完工形成长期资产的部分，借记“专项应付款”，贷记“资本公积—资本溢价或股本溢价”；对未形成长期资产需要核销的部分，借记“专项应付款”，贷记“在建工程”等。拨款结余需要返还的，借记“专项应付款”，贷记“银行存款”。上述资本溢价转增实收资本或股本，借记“资本公积—资本溢价或股本溢价”，贷记“实收资本”或“股本”，需要会计师事务所出具验资报告。第六，企业收到的先征后退、即征即退的税收返还款时，应借记“银行存款”，贷记“营业外收入”。第七，企业收到的增值税出口退税时，应借记“银行存款”，贷记“其他应收款——出口退税”。二、财政资金的税务处理新《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“新企业所得税法”）第七条明确规定了三种类型的收入为不征税收入：一是财政拨款；二是依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；三是国务院规定的其他不征税收入。另外，新的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十六条对“财政拨款”做了详细解释：“企业所得税法第七条第（一）项所称财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院以及国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。”可见，属于不征税收入的财政拨款必须同时符合以下两个条件：一是必须是各级人民政府拨付的财政资金；二是必须是对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织的拨款。根据税法的相关规定可以看出，企业收到财政资金如果属于政府作为企业的所有者投入的资金、政府转贷项目需要偿还的资金则不需要并入应纳税所得额缴纳企业所得税，另外增值税出口退税是国家对出口货物所含增值税进项税额的返还，不属于企业所得税应税范畴。其他财政资金不属于不征税收入，不论该项财政资金在会计上如何进行处理均应并入应纳税所得额缴纳企业所得税。企业会计实务中收到财政专项拨款会计处理

一、企业会计制度中关于收到财政拨款会计处理的规定目前，在许多国有企业或者是其他一些类型的高新技术企业，国家或者地方政府为了扶持企业进行科技创新，往往会给企业拨付专项科研经费，用于进行专项科学技术研究。而对于收到的财政专项经费以及专项经费的支出，无论是旧版的企业会计准则还是新版的企业会计准则，都只是进行了一个粗略的原则性规定，因而许多涉及此项业务企业的会计处理也就各不相同，有的甚至对企业当期利润造成重大影响。按照企业会计准则规定，拨款转入是因国家或地方政府对某些企业拨入的专项用于某项目研究的拨款，首先，在收到财政拨款时，暂作长期负债处理。其次，在该拨款项目研究完成后，属于费用支出而按规定予以核销的部分，直接冲减长期负债；属于形成资产价值的部份转作资本公积，因为，从理论上讲，这一部分资产应视为国家的投资，增加国家资本，但因增加国家资本需要经过一定的程序，因此，暂计入资本公积，待转增资本时再减少资本公积。在未转增资本前，形成资本公积的一项来源，对于股份制企业也按照同样原则处理。

二、实务中企业会计制度与行政事业会计制度同时执行的矛盾

从实际情况来看，企业之所以收到财政专项拨款，是因为企业承担了国家或者是地方的专项的科研项目，因此企业会成立一个专门的科研项目小组来从事这项科学研究工作，对于这个科研项目小组的人员工资、办公费、差旅费以及为科研项目进行科学实验而采购的一些原材料、低值易耗品等直接人工与费用，都应当从专项财政经费中列支，直接冲减专项应付款。这是企业只承担单独一个科研项目的情况，而实际工作当中不仅有承担一个科研项目的情况，更多的时候还会同时承担几个科研项目，而这些项目组的工作人员往往是相互交差的并且是不固定的，同时这些企业自身还有许多不受财政资金支持的科研项目，对于他们的工资以及办公费、差旅费等综合性的费用分配，按照权责发生制的原则按比例在各项目之间分配就不能适用了，因为财政资金要求专款专用，财政局或者国家审计机构来企业进行专项财政拨款使用情况的审计、检查、核销时，他们都不承认企业按照企业会计制度规定的权责发生制原则进行计提或者待摊的成本与费用，他们严格要求专款专用，并且要求使用收付实现制，计提与摊销的费用一律不算。在这里企业会计制度与行政事业会计制度要同时执行。而财政、审计机构派出的审计、检查、核销人员也都是按项目派出，并且他们又都是各管一项，并且不允许此项专项资金与其他项目交差，这样就给企业的会计工作造成了很大的麻烦。对于专项科研项目应应承担的水电费、卫生费等这些公共的费用，只有能直接对应到各个项目的才能冲销专项经费，对于科研场所的房屋以及企业自有仪器设备的折旧等等都不能作为专项经费的减少项目列支。因专项科研项目需要而采购的仪器设备（固定资产），可以直接冲减专项经费，同时因为采购而增加的固定资产，企业要同时增加资本公积。而对于科研项目中因实验而生成的存货资产，并且具有商品价值的，企业应作为存货入账，同时增加资本公积。

三、实务中对于财政专项拨款的收付实际进行会计处理的情况

企业收到拨款时：

借：银行存款

贷：专项应付款——×××项目

收款的处理一般都没有问题，关健是专项拨款实际实用时的会计处理，可能各个企业各不相同了，有的企业甚至一笔分录就把专项拨款冲销掉：

借：专项应付款——×××项目

贷：管理费用——科研费

采用这种方法进行会计处理的企业往往是在项目开展的时候，将所有项目经费支出全部在“管理费用——科研费”子目归集，等到一个专项研究项目完成了，再直接减少当期的管理费用，同时冲销专项拨款。这种作法的最大弊病就是对当期利润会造成很大影响。以本人所在的公司为例，2003至2006四年间，公司年平均收到国家以及省市级财政专项拨款580万元，而这四年的公司年平均净利润为2500万元，由此可见此项业务的会计处理是否妥当，对净利润造成的影响可想而知了。

正确的会计处理应该是，在支出对应专项项目的人工以及办公费、差旅费、原材料时：

借：专项应付款——×××项目

贷：应付工资

应付福利费

银行存款（包含办公费、差旅费、原材料、低值易耗品等，因为项目审计、核销