我国公众对社会发展的观念差异与价值期待

~我国公众对社会发展的观念差异与价值期待

在社会治理创新的过程中，我们需要了解公众关于社会发展的总体观念和价值期待，探求公众参与社会治理的地位、形式、意愿等因素及其对社会治理创新绩效的影响。为了更准确地回答上述问题，课题组面向全国在上海、云南、湖北、广东四个省份选取了54个调研点，通过入户访问、小范围座谈、集中发放调查问卷等形式开展深入细致的调研。调研过程中，累计发放调查问卷2035份，收回有效问卷1933份，调查单位包括城市社区、乡镇街道、农村社区、机关事业单位、大型企业等，调查对象涵盖工人、农民、国家机关工作人员、事业单位工作人员、军人等多个群体，形成了比较系统的第一手数据资料。调研结束后，课题组通过整理调研原始信息，建立了调研信息数据库，并利用SPSS数据分析软件对数据进行了初步分析。课题组希望借此摸清公众关于当前社会发展的总体观念和价值期待，为相关研究和决策提供参考。一当前公众对国家发展面貌的价值期待国家的发展动态和方向从根本上影响着国民的发展。国家为公众的正常社会生活提供基本的物质保障和基本权利，也应该为公众提供必要的价值指导，满足其价值期待。对此，课题组设计了这一问题“你最希望我们国家出现以下哪种现象？请做出选择并予以排序（第一重要、第二重要、第三重要）”。调查结果显示，我国公众对于国家的发展所希望和期待出现的现象中，选择“第一重要”最多的是“政府廉洁，行政高效”，有效百分比达到49.2%；选择“第二重要”最多的是“经济发达，国富民强”，有效百分比达到34.0%；选择“第三重要”最多的是“治安稳定，社会和谐”，有效百分比是27.2%。这表明“政府廉洁，行政高效”，“经济发达，国富民强”，“治安稳定，社会和谐”成为广大公众对国家发展最普遍关注和期待。具体情况见表1、表2、表3。表1你最希望我们国家出现以下哪种现象（第一重要）表2你最希望我们国家出现以下哪种现象（第二重要）表3你最希望我们国家出现以下哪种现象（第三重要）以上数据表明，目前广大公众最希望国家出现以下几种现象：一是政府廉洁、行政高效；二是经济发达，国富民强；三是政治稳定、社会和谐。而且三者之间有着密切的不可分割的关系。首先，加强政府廉洁和行政效能建设，是推动经济社会发展、国富民强的必然要求，政府部门的行政执行力问题直接影响到经济社会的发展。其次，政治稳定是经济社会发展的前提条件。经济社会发展是政治稳定的可靠保障，从经济对社会的决定作用来看，经济发展是政治稳定的基石，是实现政治稳定与社会和谐的根本保障，社会要和谐，首先要发展。最后，从现代化建设的战略目标来看，实现国富民强，提高公众的生活水平是政府建设、经济发展和政治稳定的最终目的。二当前公众对“国家应该如何作为以及应依靠谁的力量”问题的理解人民安居乐业、生活幸福是国家安定有序的基础。国家要安定有序，不仅需要解决好公众的民生问题，还要解决好公共服务、群众自治以及社会治安等问题。为了解公众对国家在此应该怎么做的想法，课题组设计了“为了人民安居乐业，生活更幸福，您认为国家最应做：（可多选）”。调查结果显示，选择“搞好民生工作，解决温饱，让人民吃饱、穿暖”的有1262人，有效百分比为65.3%；选择“增加居民收入，让大家更有钱、活得更有尊严”的有1437人，有效百分比74.3%；选择“为人民提供更多更好的公共服务，活得更舒适”的有1338人，有效百分比为69.2%；选择“鼓励群众自己管理自己，让人民活得更加自主”的有784人，有效百分比为40.6%；选择“搞好社会治安工作，让人民活得更有安全感”的有1278人，有效百分比为66.1%。具体情况见表4、表5、表6、表7、表8、图1。表4搞好民生工作，解决温饱，让人民吃饱、穿暖表5增加居民收入，让大家更有钱、活得更有尊严表6为人民提供更多更好的公共服务，让人民活得更舒适表7鼓励群众自己管理自己，活得更加自主表8搞好社会治安工作，让人民活得更有安全感图1为了人民安居乐业，生活更幸福，您认为国家最应做除此之外，我们还设计了“为了社会更加和谐，国家最应依靠谁的力量？（可多选）”的问题，以便了解公众对于国家应依靠谁的力量问题上的认识和理解。调查数据显示，在此问题上，公众的认知主要集中在要依靠党员干部，依靠群众自己，或者是要依靠政府、社会、老百姓一起努力，又或者是谁都靠不住，要靠制度这四个方面。其中选择“主要依靠党员干部，让党员干部发挥模范带头作用”的有741人，有效百分比为38.5%；选择“主要依靠群众自己，让群众自我管理、自我服务”的有868人，有效百分比为45.1%；选择“单靠任何一方都不行，还是要依靠政府、社会、老百姓一起努力”的有1335人，有效百分比为69.3%；选择“谁都靠不住，还是要靠制度，依法治国”的有763人，有效百分比为39.6%；具体情况见表9、表10、表11、表12、图2。表9主要依靠党员干部，让党员干部发挥模范带头作用表10主要依靠群众自己，让群众自我管理、自我服务表11单靠任何一方都不行，还是要依靠政府、社会、老百姓一起努力表12谁都靠不住，还是要靠制度，依法治国图2为了社会更加和谐，国家最应依靠谁的力量三公众对当今社会主要问题和矛盾的关注点目前，我国正处于社会结构深刻变动，各社会阶层利益格局调整和思想观念深刻变化的重要时期，各种社会问题和矛盾聚焦。这些问题不仅关系公众的切身利益，更是关系社会和谐稳定的大事。为了了解广大公众所关心和最亟须解决的问题，课题组设计了“当今社会需要重点解决哪些问题？（可多选）”，根据调查数据，我们可以通过统计分析表明，人们选择超过60%以上的有四个选项，主要是“看不起病”，有效百分比达66.2%；“买不起房子”，有效百分比达63.2%；“贫富差距扩大”，有效百分比达66.1%；“吃得不安全”，有效百分比达63.8%。从中我们可以发现，广大公众最关心的或者说是人为最需要重点解决的问题主要集中在看病难、食品安全、买房难、贫富差距等密切关系民生的问题。具体情况见表13、表14、表15、表16、图3。表13看不起病表14买不起房子表15贫富差距扩大表16吃得不安全图3当今社会需要重点解决哪些问题此外，我们还设计了“为了社会更加和谐稳定，你认为哪些矛盾最难处理？（可多选）”，进一步了解了广大公众对各种矛盾关系的深刻认识。调查结果显示，选择“维护社会稳定与保护个人自由的矛盾”的有892人，有效百分比为46.70%；选择“维护公共利益与保护个人利益的矛盾”的有1101人，有效百分比为57.70%；选择“改善民生还是发展民主的矛盾”的有755人，有效百分比为39.50%；选择“党大还是法大的矛盾”的有752人，有效百分比为39.40%；选择“人治与法治的矛盾”的有928人，有效百分比为48.70%。可以看出公众认为当前公共利益与个人利益、人治与法治、社会稳定和个人自由这三对矛盾是比较突出和较难处理的。具体情况见表17、表18、表19、表20、表21、图4。表17维护社会稳定与保护个人自由的矛盾表18维护公共利益与保护个人利益的矛盾表19改善民生还是发展民主的矛盾表20党大还是法大的矛盾表21人治与法治的矛盾图4为了社会更加和谐稳定，你认为哪些矛盾最难处理四公众对化解社会矛盾、激活社会活力方面的认识有效防范和化解社会矛盾、维护社会稳定是政治经济发展的前提，也是提高社会治理能力、创新社会治理模式的必然要求。由于当前矛盾发展多呈现重叠交织、多元化和复杂化的状况，我们应从各个方面考虑多种相应的解决方式与手段。为了解广大公众对这些手段和方法的看法，我们设计了“您认为下列哪些手段能够有效预防和化解社会矛盾？（可多选）”。调查数据显示，其中选择“重大政策制定、项目审批前采取公示、听证等方式广泛听取意见”的1296人，有效百分比为67.7%；选择“利用人大、政协、人民团体、行业协会、媒体等渠道收集群众意见”的1061人，有效百分比为55.4%；选择“建立健全个人心理医疗服务体系，开展个人心理调节疏导工作”的822人，有效百分比为43.0%；选择“进行经常性的矛盾排查，加强有重点地监控和排查”的839人，有效百分比为43.8%；选择“改革信访工作制度，确保老百姓上访的问题得到解决”的1185人，有效百分比为62.0%。具体情况见表22、表23、表24、表25、表26、图5。表22重大政策制定、项目审批前采取公示、听证等方式广泛听取意见表23利用人大、政协、人民团体、行业协会、媒体等渠道收集群众意见表24建立健全个人心理医疗服务体系，开展个人心理调节疏导工作表25进行经常性的矛盾排查，加强有重点地监控和排查表26改革信访工作制度，确保老百姓上访的问题得到解决图5您认为下列哪些手段能够有效预防和化解社会矛盾社会活力是一个国家生生不息、创新发展的生命力。在解决和化解社会矛盾的同时，也不能忽视社会活力的调动和激发，对此我们设计了“您认为应该如何激发社会活力，让社会更加和谐？（可多选）”。调查结果显示，公众对国家发展和培育社会组织、社会志愿组织展现出高度的关注和支持。其中选择“政府将更多的钱拿出来，向社会购买公共服务”的有1024人，有效百分比为53.8%；选择“国家支持和发展爱心社、互助社等志愿服务组织”的有1159人，有效百分比为60.9%；选择“抓紧实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”的有818人，有效百分比为43.0%；选择“加强对社会组织的管理，引导它们依法开展活动”的有1199人，有效百分比为63.0%。具体情况见表27、表28、表29、表30、表31、图6。表27政府将更多的钱拿出来，向社会购买公共服务表28国家支持和发展爱心社、互助社等志愿服务组织表29抓紧实现行业协会商会与行政机关真正脱钩表30加强对社会组织的管理，引导它们依法开展活动图6您认为应该如何激发社会活力，让社会更加和谐五对策与建议基于前文的数据及其分析，可以得出如下的结论和对策。第一，推动政府改革、谋求经济发展、维护社会稳定仍然是当前和今后一段时期内国家经济社会发展的主旋律。“政府廉洁、行政高效”“经济发达，国富民强”“治安稳定，社会和谐”成为广大民众对于国家发展所最期待出现的未来图景。第二，教育、医疗、住房等民生问题事关民众切身利益，必须给予高度重视。调研数据证明，为了安居乐业、生活更幸福，国家最应该“加强民生建设，重点解决‘温饱’”“增加居民收入，让大家更有钱、活得更有尊严”“为人民提供更多更好的公共服务，活得更舒适”“搞好社会治安工作，让人民活得更有安全感”等与人民生活息息相关的问题。第三，推动社会和谐，提高国家治理能力和治理体系的现代化必须依靠全社会民众共同努力。调研证实，在为了社会更加和谐，国家最应依靠谁的力量的问题上，广大民众普遍认为国家不应该单独依靠某一方的力量，而是最应该依靠“政府、社会、老百姓一起共同努力”的力量，同时加强群众自治、党员模范作用、依法治国的作用。第四，推动经济社会发展必须增强问题意识，以问题为导向。调研发现，民众对当今社会主要问题和矛盾的关注点主要集中在以下几个方面：“看不起病”“买不起房子”“贫富差距扩大”“吃得不安全”等问题上。同时认为“公共利益与个人利益”“人治与法治”“社会稳定和个人自由”这三对社会矛盾是比较突出和较难处理的。第五，密切联系群众发挥群众力量，增强群众参与是党和国家做好各项工作的传统优势和宝贵经验，必须予以坚持和继承。调研认为，“重大政策制定、项目审