湘桂农民工思想政治工作调查与研究

PAGEPAGE10中铁二局三公司湘桂项目部农民工、劳务工思想政治工作调查与研究王超按照公司党委宣传部的要求，就湘桂铁路建设中农民工、劳务工的思想政治工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下。一、项目部2010年农民工、劳务工的基本情况、三工建设情况2010年，项目部农民工、劳务工日均超过800人，高峰时期达到1500人。这支劳动大军活跃在湘桂铁路建设的各个施工工地，为项目部安全、优质、高效、快速建设湘桂铁路做出了贡献。农民工、劳务工的大多数是家乡农村的佼佼者。从学历来看；初高中占68%，大专以上占6%，小学占26％。从他们来到湘桂项目所抱的愿望看，想多挣点钱的占71%，增长见识的占31%，寻求更多个人发展机会的占29%。调查表明，农民工、劳务工的收入与前年相比，有一定提高，对当前的工作是否会长久，回答肯定的有57%，否定的有39%。对现在收入比较满意和很满意的有64%，一般、较为不满和很不满意的有25%。

农民工、劳务工的生活环境较好。食堂卫生、干净整洁；居住区远离工作区；配备了热水器、饮水机、电视、床及床上用品等生活用品；在条件具备的工点还建成了篮球场。经调查，满意的占65%，一般的占25%，不满意的占10%。二、项目部农民工、劳务工总体思想状况及面临的主要问题调查统计发现，项目部农民工、劳务工总体上具有正确的理想信念，积极的政治态度，认同党和政府近年来有关农民工、劳务工的政策与法律，关心项目部的发展与进步，能够融入项目部的文化生活。当前大多数农民工、劳务工的思想政治状况呈现出以下主要特点：第一，农民工、劳务工群体思想活跃，呈现出积极奋进的良好精神风貌；第二，多数农民工、劳务工责任感强，具有同情心，道德观符合社会主流价值的要求；第三，多数农民工、劳务工有正确的世界观，积极进取，并有积极的人生规划；第四，农民工、劳务工更加关心切身利益，其在政治和精神方面的主要需求与利益直接相关。当前面临的主要问题：1、社会交往面小，生活圈子狭窄。农民工、劳务工在极其陌生的社会环境中为了生存和发展的需要，逐步形成了以血缘、地缘和业缘为纽带的集聚现象。这种集聚大体缘于三个方面的原因：一是相当多的农民工、劳务工是在同乡、同族、同村的介绍或带领下来打工，因而形成不断连带、扩散的态势；二是要在人生地不熟的环境中站住脚、扎下根，最可靠、也是最简洁的方式就是依血缘、地缘和业缘聚居;三是由于农民工、劳务工为了保证有较为稳定的就业“位置”和收入，同一来源的农民工、劳务工在共同利益的驱动下和地域感情的联结中，常常一定程度聚集在某一行业。由于社会交往范围比较狭小，他们很少参加外向型的活动，互动主要在熟人范围内，当他们有问题时也最先想到动用亲戚老乡关系。2、学习娱乐时间少，精神生活贫乏。农民工、劳务工中很多人都从事苦、累、脏、险的工作，而且每天工作时间很长。消遣的主要方式是看电视、录像（60％）和找亲友、同乡聊天（40％）。看电视看报时，最关注的内容排在前三位的依次为所在区域的事(39.4%)、与打工有关的事(26.6%)、国内外大事(12.6%)，对体育新闻、娱乐新闻的关注相对较低。当情绪不好时，首先是找朋友倾诉(63%)，次之是借酒消愁，再次是打电话给家人。据调查，工余时间，他们除了做些生活杂务外，基本上用来睡觉。所谓娱乐时间也只不过是看看电视而已，每周看电视4小时以上的占调查总数的61%，每周看书4小时以上的占42%，每周与亲友交往4小时以上的占24%。从农民工、劳务工的工余时间分配来看，他们的工余生活因劳动强度大及工作时间长而单调、枯燥，缺少丰富多彩的娱乐生活。三、项目部对农民工、劳务工实行“五同”管理自湘桂项目建立以来，项目部推行了农民工、劳务工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理，得到各级领导的高度肯定。在湘桂铁路近两年的建设过程中，项目部积极承担起促进就业、维护稳定的社会责任，大量招聘使用农民工、劳务工，增加就业岗位。项目部共计使用农民工、劳务工超过2千多人，既提高了农民工、劳务工的收益，同时也促进了项目部生产。观念上倡导“五同”项目部召开现场会推广农民工、劳务工“五同”管理模式，隆重表彰了在湘桂铁路建设过程中做出突出成绩的新型农民工、劳务工，逐步树立起农民工、劳务工是企业财富的创造者，维护农民工、劳务工权益是依法办事的新观念。通过广泛宣传，项目部形成了农民工、劳务工是企业员工队伍的组成部分、是推动企业发展的重要力量的共识，营造出重视农民工、劳务工、尊重农民工、劳务工、依靠农民工、劳务工、维护农民工、劳务工合法权益的良好氛围。制度上保障“五同”项目部认真贯彻执行有关制度。切实执行《关于加强农民工工作的指导意见》、《开展创建劳动关系和谐企业的意见》的有关规定，不断健全农民工、劳务工工作运行机制和维权机制，将农民工、劳务工工作与奖惩评先挂钩，实行一票否决制度。项目部制订了清理拖欠农民工工资应急预案，完善了信息沟通、群体性事件报告和重大隐患报告制度。项目部按照公司规定与农民工、劳务工签订了劳动合同，明确劳动报酬、劳动保护、劳动保险等内容，为实行“五同”管理提供了制度保障。政治上体现“五同”项目部党工委把推动农民工享有与职工平等的政治待遇作为农民工工作的重要任务，不断清除农民工在入党、入会、入团、教育培训、表彰奖励、提拔任用、参与决策等方面的体制机制障碍。据统计，项目部先后有2000余名农民工、劳务工加入工会组织，100多人被提拔到生产管理和技术岗位，20多人被评为项目部先进分子。权益上坚持“五同”项目部认真执行《认真做好维护农民工合法权益工作的意见》以及《关于做好保障农民工工资支付工作的通知》的相关规定，不断加大维护农民工、劳务工合法权益的力度，认真落实同工同酬，保证农民工、劳务工工资按时足额发放。项目部不断加大工程安全投入力度，广泛开展安全技能培训，认真落实劳动保护措施，积极预防职业危害，统一购买意外伤害保险，切实维护了农民工、劳务工合法权益。2010年，项目部又在生产一线择优选聘10名农民工、劳务工为兼职群众安全生产监督员，与职工一样统一培训、佩戴臂章、持证上岗，并发放兼职津贴。措施上落实“五同”项目部认真执行《农民工培训管理细则》，建立起农民工、劳务工夜校，做到了农民工、劳务工与职工同学习；对生产一线人员按专业统一编组作业，广泛开展师带徒、一帮一活动，做到农民工、劳务工与职工同劳动；统一工作服装、统一作息时间、统一工作标准、统一纪律要求，做到农民工、劳务工与职工同管理；加强“三工”建设，统一生活设施、统一文化活动、统一医疗保障，做到农民工、劳务工与职工同生活；在工资标准上实行同工同酬，在单价核定上不搞双重标准，做到农民工、劳务工与职工同报酬。农民工、劳务工工作的不断加强和“五同”管理模式的推广，既惠及了2000多名农民工、劳务工及其家庭，也极大地增强了项目部的凝聚力、向心力和战斗力，促进了项目部的和谐发展。四、农民工、劳务工的思想政治工作存在的问题及原因农民工、劳务工思想政治工作状况存在令人堪忧的一面。农民工、劳务工作为弱势群体处在施工作业的基层，其心理素质和经济能力都比较薄弱，且其在短期内思想观念、文化素养、劳动技能等难以达到当前的主流水准，因此，部分农民工、劳务工在对待政治民主、劳动就业、社会生活等问题上不同程度地存在着认识误区，这主要表现在：第一，缺乏明确的理想信念和政治追求，对大是大非问题认识模糊；第二，部分农民工、劳务工欠缺积极向上的人生观；第三，政治民主与法制意识淡薄，不善于理性处理事关大局的问题；第四，小富即安思想严重，开拓创新意识不足，不利于其自身进步；第五，文化精神生活相对贫乏，生活空虚。这些问题已经引起项目部的高度关注，并开始着手帮助农民工、劳务工解决在工作生活中的各种问题。深入细致地开展农民工、劳务工思想政治工作，提高他们的思想认识，解决他们的实际困难，成为项目部目前开展农民工、劳务工工作的根本方向。五、加强农民工、劳务工思想政治工作的措施和建议加强农民工、劳务工思想政治工作，应以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，着眼于构建和谐社会，突出以人为本；要贴近农民工、劳务工的实际生活，关心他们的切身利益，妥善解决涉及农民工、劳务工的热点、难点和疑点问题，加强领导和引导，创新地开展工作。1、重视农民工、劳务工的组织建设。农民工、劳务工不同于传统产业工人，他们人员分散，未形成内在凝聚核心。要积极吸收农民工、劳务工参加党团组织。加强对农民工、劳务工党员的教育管理，定期组织活动。要在“坚持标准，保证质量”的基础上，积极吸收农民工、劳务工的优秀分子加入组织，通过党组织带动和引导农民工、劳务工群体积极参与经济建设和社会活动；创新工会组织体制和工作方式，拓展农民工、劳务工的入会渠道。在农民工、劳务工中组建工会或吸纳农民工、劳务工参加现有的工会组织，是从整体上维护农民工、劳务工合法权益的根本之策和长远之策。2、加大社会舆论宣传，改善农民工、劳务工的社会状态，促进农民工、劳务工思想进步。针对农民工、劳务工群体以青壮年为主的特点，要借助互联网等新技术手段传播先进文化，采取青年人喜闻乐见的方法加强思想政治工作和道德建设。3、关心农民工、劳务工疾苦，着力解决实际问题，维护农民工、劳务工的合法权益。当前，农民工、劳务工群体最关心的是劳动权益保障。要做好思想政治工作，就要切实帮助解决这些突出问题，以吸引和团结农民工、劳务工，增进项目部的向心力、亲和力。⑴切实解决农民工、劳务工劳动权益受损害问题，保障农民工、劳务工合法权益。⑵扩大农民工、劳务工的公共参与，积极促进农民工、劳务工融入主流社会。首先，完善选举制度，健全农民工、劳务工利益表达机制。现有制度安排尚不能满足农民工、劳务工的政治参与需求，甚至排斥农民工、劳务工参与民主化进程。有必要通过制度创新解决农民工、劳务工政治参与渠道不畅的问题。4、推动企业先进文化建设，引导群众性文化娱乐活动，努力满足农民工、劳务工的精神文化需求。农民工、劳务工大多工作、生活在施工生产现场，受所在地文化特别是企业文化影响大。加强农民工、劳务工思想政治工作，就必须重视企业文化建设，要利用先进文化潜移默化农民工、劳务工，凝聚、鼓舞、激励农民工、劳务工。文化上融合了，其他方面的融合就容易得多。单位应兴建必要的文化娱乐设施。单位应当投入一定资金兴建职工文化娱乐设施，为农民工、劳务工余生活提供活动场所。设立体育设施便于农民工、劳务工锻炼身体；设立阅览室，订阅相关图书资料，引导农民工、劳务工学习知识；设立企业网吧，免费为农民工、劳务工提供上网服务。企业还可以举办有农民工、劳务工参加的职工运动会等。5、结合素质教育与职业培训，增强农民工、劳务工谋发展的能力，促进农民工、劳务工整体进步。⑴通过道德、法制、职业技能等多层次教育，增强农民工、劳务工自我发展的能力。帮助农民工、劳务工提升自身精神生活的质量，维护农民工、劳务工群体的心理健康，提高他们的生活技能和生存能力，培养他们的社会参与意识，形成改变生存状况所必须的积极心态和精神动力，改变农民工、劳务工群体生存状态。⑵加强职业技能培训。职业技能培训要坚持学历教育和技能培训相结合，鼓励农民工、劳务工在工作之余参加自学考试或到各类成人学校进修学习，提高科学文化素质，增强他们在劳动市场上的竞争能力。⑶合理疏导和解决矛盾，及时化解冲突，全面促进社会和谐。不同社会群体之间客观上存在利益差异，矛盾和冲突是不可避免的。庞大的农民工、劳务工群体如果无力通过制度性渠道保护自己的合法权益,就会通过非制度化或暴力的途径来表达不满,那么将会严重影响社会的和谐稳定。因此，要畅通表达利益诉求的渠道，建立及时解决利益冲突的有效机制。①健全纠纷解决机制。对农民工、劳务工合法利益的保护与救济是有效消解矛盾冲突的基本途径。要依法保