慈溪市一人一艺建设初探

慈溪市“一人一艺”建设初探

“十三五”规划开局之年，慈溪市文化体育工作紧紧围绕全市经济社会发展大局和文化强市建设目标，根据《宁波市人民政府办公厅关于“一人一艺”全民艺术普及工程建设的实施意见》，紧紧围绕“一人一艺”全民艺术普及工程，积极探索实现路径。一年来，慈溪市立足基层，为民惠民，不断完善公共文化服务体系，深化文化体制改革，拓展文化发展空间，坚持文化共建共享，切实保障了人民群众基本文化权益，增进了人民文化福祉。一慈溪“一人一艺”的做法与成效（一）科学构筑“一人一艺”政策体系通过抓好“十三五”时期全市文化体育领域“顶层设计”，着力解决新形势下文化建设的方向性、路径性、保障性问题，慈溪市先后制定出台了《慈溪市“十三五”文化发展规划》《慈溪市体育设施专项规划（2013～2020）》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《慈溪市文化产业发展三年行动计划（2016～2018）》《全民健身实施计划（2016～2020年）》等多项富有前瞻性的政策规划文本，努力推动文化体育事业科学发展、跨越发展，全力保障“一人一艺”的有效推进和实施。此外，慈溪市还围绕体育产业扶持政策、基层综合性文化服务中心建设、新一轮文化产业资金扶持政策等的制定，深入开展调研论证，广泛征求各方意见。（二）精心策划“一人一艺”活动载体根据《宁波市人民政府办公厅关于“一人一艺”全民艺术普及工程建设的实施意见》，市文化馆、图书馆、博物馆等单位充分发挥优势，继续办好“四百”文化惠民工程、“三北讲坛”、“慈图展览”等推广普及项目，在推进全民艺术知识、艺术欣赏、艺术技能和艺术活动普及等方面做出了积极贡献。市文化馆还策划筹办了“2017年慈溪市全民艺术嘉年华”系列活动，由“唱响慈溪”“舞动慈溪”“戏曲慈溪”“乐满慈溪”“文汇慈溪”五大门类组成，营造“我知晓、我欣赏、我参与、我创造”的全民艺术普及社会氛围。（三）赛事带动“一人一艺”活动开展注重群众文化体育活动赛事整合和品牌打造，立足接地气，兼顾高水平，突出主题性，重点培养扶持“上林之韵”广场文化系列演出、主题文艺下乡巡演、十大青年歌手大奖赛、戏剧演唱大奖赛、文化走亲、天然舞台等十大群文活动品牌和青少年公益性体育培训、全民登山、健身排舞、羽毛球联赛、乒乓球积分赛、围棋俱乐部赛、足球联赛等20个群众体育活动赛事。以宁波创建文化消费创新试点城市为契机，探索举办首个全市文化消费节，开展“电影季、图书季、娱乐季、音乐季”等系列主题活动，支持各类社会主体以动漫嘉年华、微电影大赛等载体，丰富消费内容，激发消费热情。（四）上下联动丰富“一人一艺”内容2016年，慈溪市共向基层送戏剧1499场、文艺演出80场、电影5039场、图书3万册，圆满完成政府的文化惠民任务；组织开展“上林之韵”广场文化系列演出26场、纪念建党95周年及红军长征胜利80周年系列活动等各类主题宣传文艺演出37场。各镇（街道）积极承办上级大型群众文化活动，龙山镇承办2016年“唱响文明赞歌”浙江省歌唱家艺术团、声乐专家辅导团、优秀歌手展演团走进慈溪市龙山文艺演出；长河镇承办第十五届慈溪市十大青年歌手大奖赛；坎墩街道承办慈溪市第四届“文化礼堂杯”戏曲大赛；逍林镇协办2016年慈溪市老年才艺大赛（决赛）；周巷镇承办了《宁波市乡镇（街道）图书馆建设与服务规范》新闻发布会暨推广现场会。（五）逐步完善“一人一艺”硬件设施慈溪大剧院经营管理项目正式与北京保利剧院管理有限公司签约，成为全国保利院线第48个成员单位。博物馆新馆公共区域和库房装修基本完成，陈列设计方案基本确定。文化馆新馆公共部分、非物质遗产中心布展工程进场施工，演播大厅、录音棚工程完成招标。文化事业单位法人治理结构改革初现成效，市文化馆、图书馆理事会正式成立，22名来自文化、企业、法律等领域的市民代表担任两馆第一届理事会成员。（六）培训塑造“一人一艺”文艺铁军加强基层文化队伍建设，先后组织全市图书管理员、文化志愿者培训班，培训500余人次。全年市文化馆组织或参与的各艺术门类作品获奖47件（次），其中国家级10件（次），省级18件（次）。与此同时，在全市文艺从业人员队伍中组织开展“党性体检·民主评议”工作，党员同志开展互相测评，深入查找与解决问题，进一步提高了党性修养、增强了看齐意识，党员同志开展教育实践活动和多次学习交流活动。完成全省第六次综合文化站定级书面材料审核上报工作。市文化馆第四次被评为全国一级文化馆。龙山镇和市文化馆“四百”文化惠民工程分别成功创建第二批宁波市公共文化示范区和示范项目。二慈溪“一人一艺”的经验探索（一）强化保障，推进阵地优质化1.强化运作保障一方面，加强市级层面的制度设计，完善政策保障；另一方面，增加经费投入，如“四百”文化惠民工程的运作经费由最初的每年20万元提高到现在的每年40万元。2.提升硬件水平市文化馆、市博物馆新建场地，拓展市民文化阵地。优化“百姓课堂”“百姓舞台”“百姓书场”“百姓展厅”等活动的开展。3.增强阵地辐射强化阵地与活动的对接，如“百姓舞台”在免费为周边市民提供健身娱乐场地的同时，推出公益演出季活动，吸引相关单位文艺团队组队参加。在此基础上，又强化阵地与队伍的对接，如以“百姓展厅”为依托，成立慈溪农民画创作辅导中心、星期六画室、慈溪市写生创作联盟、自由创作室等视觉艺术沙龙，为美术爱好者提供“辅导—交流—创作—展示”一条龙服务平台，扩大活动阵地的辐射带动作用。（二）以人为本，推进群众主体化1.“三面向”找准重心坚持“面向基层、面向群众、面向弱势群体”的服务理念，着力将“一人一艺”打造为践行党的群众路线的“典型”和“活载体”。2.“三零法”抓好普惠牢固树立“为民惠民、亲民近民”的宗旨，实行“零收费”“零门槛”“零距离”。尽可能将各类培训、活动安排在群众身边，安排在周末和晚上等方便群众参与的时间。3.“三导向”发挥实效以群众多样化需求为导向，以文化兴趣培养为导向，以文化传承引领为导向，注重历史文化传承。（三）亲民近民，推进享受便利化1.坚持上下联动将一定比例的“四百”文化惠民工程的培训、活动安排到镇（街道）和村（社区），让基层设施“活”起来，让群众享受“家门口”的便利。2.借力数字化“三北讲坛”“百姓课堂”等在开展的同时，选择部分群众欢迎的课程进行录像，并将录制的视频免费配送至全市各村（社区），被群众称赞为“带在身边的老师”。此外，慈溪市还将教学内容、优秀文艺精品等搬上慈溪数字电视，市民可以在家通过免费点播学习和观看。3.注重宣传推广及时制订活动计划和安排，并通过宣传广告、网上公示、手机短信、网架广告、数字电视宣传等形式，让更多的群众知晓，吸引更多群众参与，用“知名度”换“参与度”。三慈溪“一人一艺”的问题思考在肯定成绩的同时，也应当看到慈溪在“一人一艺”工作中存在的一些不可回避的短板和问题，主要体现在以下几个方面。一是队伍建设仍是难题。文体系统内部业务精熟的“专家型、领军型”人才相对欠缺；镇（街道）综合文化站管理干部的稳定性问题长期未能解决，甚至有每况愈下的趋向；极个别同志思想认识、工作方式仍停留在10年前，与现实工作要求严重脱节，存在严重的作风效能隐患；文化志愿者、社会体育指导员、业余文保员、文化市场义务监督员等队伍的“建、管、用”仍存在脱节，作用有待进一步发挥。二是对社会力量参与文化建设的引导不够。引导社会力量参与建设文化体育事业是党的十七届六中全会、党的十八大确定的应长期秉承的战略性方针。在此基础上，在切身感受当前社会文化自觉明显增强的背景下，社会力量与民间资本参与文化体育建设的意愿与日俱增，但与之相适应的引导措施、引导机制尚未有效形成，社会力量参与文化体育事业的深度、广度还不够。三是监督考核有待强