广州市娱乐行业市场调查与分析

广州市娱乐行业市场调查与分析

一广州市娱乐行业发展基本现状据2011年底广州市各区（县）上报的统计数据，全市共有歌舞娱乐场所357家，包房包间10191个，经营面积62.753万平方米；资产总值为12.65亿元；营业总收入10.35亿元，营业总成本6.83亿元，缴纳税费1.25亿元。游艺娱乐场所全市共有197家，电子游戏机共10648台，资产总额为5253.4万元，从业人员848人；营业总收入为3085.8万元，营业总成本为2640万元，利润总额为445.1万元，利润率为14.4%；缴纳税费为360.6万元，资产总额、营业收入分别只占娱乐场所总数的4%和29%。广州市得改革开放风气之先，市场经济比较成熟，地处亚热带，毗邻港澳，因此晚间娱乐活动内容也相当丰富，这就为娱乐场所的发展和繁荣提供了极为有利的条件。长期以来，广州市的卡拉OK、夜总会都比较受大众欢迎，并且是全国最为繁荣的城市之一。近年来，广州市的歌舞娱乐场所已逐渐发生了变化，量贩式KTV歌舞厅数量上不断增多，将成为歌舞娱乐场所今后一段时间内的发展趋向。随着市场经济多元化的发展，为了适应社会不同层次生活群体的需要，广州市的娱乐场所也出现了多元化的情况，既有动辄数千元开销，适应较高消费群体或商务交往的档次较高的娱乐场所，也有每人只需二三十元就能连吃带唱的适合大众的娱乐场所。广州市娱乐市场逐步形成的多层次、多元化的格局，解决了长期以来娱乐场所存在的大众娱乐形式非大众化的问题，在探索建设内容积极健康、形式丰富多彩、公众广泛参与，不断满足人民群众休闲娱乐需要的娱乐市场大格局方面迈出了可喜的一大步。面对不同消费群体的各个不同层次的娱乐场所，相辅相成，相得益彰，促进了广州市娱乐行业的繁荣和发展，也为丰富广州市民和外来人员的文化生活作出了贡献。近年来，在广州市委、市政府的正确领导下，各级文化、版权、综治、公安、卫生、工商、环保等部门形成合力，牢固树立和落实科学发展观，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，不断优化娱乐场所发展环境，不断开创娱乐场所建设管理新局面，在重点支持和培育了一批具有岭南特色和较强竞争力的娱乐场所的基础上，积极倡导适合广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐活动，推动娱乐场所更多地面向大众开放，受到了广大人民群众的欢迎。在广州市政府部门对娱乐市场管理做的大量工作中，宣传和落实“娱乐场所阳光工程实施方案”就是很突出的例子之一。由文化部、中央综治办、公安部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家版权局联合制订的《2008～2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》，其目的是为了认真实施《娱乐场所管理条例》，规范娱乐市场秩序，构建和谐娱乐环境。为了落实“娱乐场所阳光工程实施方案”，广州市文化部门开展了一系列的活动。一是举行“广州市娱乐场所阳光工程启动仪式”。省、市文化部门主要领导和广州市娱乐场所的经营者、工作人员代表共300多人参加了启动仪式。会场门口设立了一大块《广州市实施娱乐场所阳光工程承诺书》，与会者都在承诺书上郑重签名，向社会作出承诺。启动仪式上，市文化局副局长张润华以《实施阳光娱乐工程，构建和谐娱乐环境》为题开展动员，娱乐场所经营者代表发言响应，广州市文化娱乐业协会发出了《阳光娱乐经营倡议书》。二是召开“广州市阳光工程座谈会”。为了进一步宣传和落实“娱乐场所阳光工程实施方案”，广州市又组织娱乐场所经营者代表、广州市文化娱乐业协会代表、广州市人大代表和政协委员的代表、广州市知名的文化专家、学者、媒体代表等与广州市文化局、广州文化执法总队的有关领导和广州人员共30多人，与会者积极发言，谈认识、提建议，就如何落实“阳光工程”畅所欲言。这种都充分体现了广州市政府部门倡导阳光管理、阳光经营、阳光服务、阳光消费，致力打造岭南文化特色，不断增加娱乐场所的文化含量，使娱乐场所真正成为健康文明的文化消费场所，不断提升广州市的文化形象，全力推进广州市文化市场大繁荣大发展的工作努力。二广州市娱乐行业存在的主要问题由于社会上各个层次的居民和外来人员、不同的消费人群都随意进出娱乐场所，部分娱乐场所出现经营不够规范、治安秩序比较混乱、安全意识、版权意识较为淡薄等现象，甚至“黄、赌、毒”等违法犯罪还时有发生。造成这种状况，主要因为广州市娱乐行业在经营发展方面存在以下问题。（一）版权收费不合理娱乐行业目前实行的是以包房为单位的捆绑式收取版权费，按包房数收费，不管包房是否使用，广州市每个包房每天要交费12元，经多次谈判后降为6元。实际经营过程中，卡拉OK经营企业所拥有的包房数和实际使用数是两个完全不同的概念。发生经营行为的只是实际使用的包房，而且还是一个变数，每天、每个经营时段都有所不同。统一按照包房数收费，违背了“谁使用谁付费，多使用多付费，少使用少付费，不使用不付费”的原则。显然，使用“精确计次”的收费方式较为科学、合理，而以包房为单位的捆绑式收费是欠妥当的。我国《著作权集体管理条例》第十一条规定：“使用费转付办法予以公告。”第三十二条规定，著作权集体管理组织应当对“使用费收取和转付情况”“进行记录”，“供权利人和使用者查阅”。第三十四条规定：如果使用者要求查阅规定的记录，著作权集体管理组织拒绝提供的，使用者“可以向国务院著作权管理组织部门检举”。中国音像协会2006年第2号《中国音像协会关于收取卡拉OK行业版权使用费的公告》明确规定：“中国音像协会的卡拉OK版权使用费的收取标准和收取方式，将结合文化部全国卡拉OK内容管理服务系统，按照国家版权局公告的内容，各地经济发展水平予以确定，由‘抽样计次’向‘精确计次’逐步过渡。”版权费的收缴，多年来一直成为了娱乐行业的敏感问题，也一直是娱乐场所经营者们十分关注的、意见最大的问题。娱乐行业的经营业者在支付了这样一笔不菲的费用后，对于这笔费用的去向、作为版权收费代理商天合公司的具体运作、版权人究竟获得多少版权收益等问题一概不知，这也显然违背公开透明的收费原则。（二）税费成本过高娱乐行业，特别是量贩式KTV（卡拉OK）反映最大的问题，仍然是税收高。现在的娱乐行业，在经营模式和消费人群上已逐步发生了变化，与以往以高端商务人群为主要消费群体的时候有很大不同。现在的娱乐场所，特别是量贩式KTV，增加了自助餐饮项目，不少消费者将其当成举行家庭聚会、朋友会面、生日聚会的场所，有时甚至是部分人群“午餐加午休”生活方式的一部分，从而成为广受社会欢迎的娱乐方式之一。这也使得娱乐场所在经营上也发生了相当的变化，与餐饮业的相同之处越来越多。尽管国家税务部门已经把娱乐场所的税收下降到15%，但餐饮业的税收只有8%～10%，娱乐业比餐饮业高出了将近一半，娱乐行业的经营者感觉到税负压力很大，有很强烈的不公平感。还有一些餐厅为了提高竞争能力，在厅房开设卡拉OK，这些餐厅资金投入低，还规避了文化部门的审批，税收又比娱乐场所低得多，并且不用交卡拉OK版权费，不用应对多部门的检查监督，给娱乐行业造成了巨大的冲击。（三）仍存在一定社会偏见娱乐场所的经营业者们认为他们对社会贡献颇大，除了为人民群众提供放松娱乐的平台，满足人民群众日益增长的文化需要外，还解决了大量的人员就业问题。小规模的娱乐场所，有员工好几十人；规模大的娱乐场所，员工数甚至超过300人。三促进广州市娱乐行业发展的对策建议娱乐行业中的问题固然客观存在，但这都属于发展中的问题，要用发展的眼光来看待、解决发展中的问题。（一）加大宣传力度，不断提升娱乐行业的整体形象在广州，娱乐行业无论是作为非公经济的重要组成部分，还是市民社会生活的重要组成部分，经营者乃至整个行业都不被社会完全认可这一现状，与娱乐行业的社会贡献是形成极大反差的。市委市政府是有责任通过各种社会宣传，宣传报道健康成功运作的娱乐企业，树立先进典型，鼓励企业发展。同时建议市委、市政府定期召开文化娱乐行业座谈会（至少一年一次）听取他们的意见和建议，调动经营者创业、创新、创先的积极性，为企业营造良好的发展氛围。（二）减轻税负，进一步优化发展环境好环境可以孵化一个小企业，差环境可以毁灭一个大企业。建议：一是降低门槛、简化审批、提高效率。各级政府遵循“多服务少设障”的原则为企业快速健康发展提供良好的服务平台。二是本着放水养鱼的原则，降低税费总额，建议娱乐业的税收可参照饮食行业的税收，以8%～10%为宜，以此促进娱乐行业健康平稳发展。（三）规范管理，解决体制不顺和方法简单的问题一方面，各执法执纪部门要进一步转变职能，规范行政执法行为，创造宽松的市场环境。积极探索出“联合执法、高效管理”的新机制，同时要坚决杜绝“乱检查、乱收费、乱罚款”行为，彻底改变“管理就是收费、执法就是罚款”的理念。另一方面，加强社会监督，通过开设举报电话