文化产业建设发展态势研究

2009～2010年文化产业建设发展态势研究

一2009年辽宁文化建设成就斐然继续保持繁荣发展的局面2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，文化工作肩负推进文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮的历史重任；2009年是国际经济环境异常复杂的一年，金融危机未能阻挡辽宁文化繁荣发展的脚步，辽宁文化产业逆风飞扬，取得可喜成绩；2009年又是新中国成立60周年，全省文化工作者通过开展丰富多彩的文化活动向广大人民群众展示了辽宁改革开放和文化建设的丰硕成果。（一）庆祝新中国成立60周年的重大文化活动和文艺创作丰富多彩1.文化活动异彩纷呈，成效显著在新中国成立60周年之际，辽宁作为文化大省，积极策划组织了丰富多彩的重大文化活动，歌颂新中国60年辉煌成就，取得了显著成效。由辽宁省委宣传部、辽宁省文化厅、辽宁省广播电视局共同主办辽宁省庆祝新中国成立60周年大型歌咏晚会《祖国颂》，全省各界群众用一系列爱国歌曲、诗舞，讴歌了在中国共产党领导下的中华民族艰苦奋斗的光辉历程和改革开放取得的伟大成就。2009年10月，由新华社辽宁分社、辽宁省新闻摄影学会和沈阳日报报业集团联合主办“庆祝新中国成立60周年大型系列活动图片巡展”，300余幅摄影作品全景展示了国庆盛典的宏大场面和阅兵中的精典瞬间，以及新中国成立60年来辽宁取得的辉煌成就。由辽宁省委宣传部、辽宁省文化厅组织实施的庆祝新中国成立60周年辽宁省京剧优秀剧目巡演活动于2009年4月开始在沈阳、北京进行汇报演出，一批具有代表性的剧目，如沈阳京剧院的《海瑞背纤》、大连京剧院的《连环套》、锦州京剧院的《穆桂英挂帅》、阜新京剧院的现代京剧《血胆玛瑙》等10个剧目精彩的舞台呈现，向全国观众展示辽宁京剧的魅力。在辽宁省委宣传部、辽宁省文化厅主办的“辽宁省庆祝新中国成立60周年——优秀剧（节）目红塔演出季”历时47天的活动中，观众在辽宁大剧院陆续欣赏到由来自北京、辽宁等地区和来自意大利、法国等国家的优秀文艺团体准备的50余场异彩纷呈的文艺节目，演出类别涉及声乐、舞蹈、戏剧、器乐、杂技、木偶剧等多个艺术门类，向全省人民展示辽宁省艺术事业在精品创作方面取得的令人瞩目的成就。此外，“劳动者之歌”演出周、“花儿朵朵”儿童剧演出周、“红色记忆”演出周、“颂我长城”演出周等各类文艺演出活动，也为新中国成立60周年营造浓厚氛围。2.文艺作品创作有力推进，精品佳作不断涌现2009年9月，辽宁有5部作品荣获中宣部“五个一工程奖”：电影《潘作良》、电视剧《喜庆农家》、话剧《矸子山上的男人女人》、广播剧《国歌响起》和长篇小说《云裳》，其中，由辽宁人民艺术剧院创作演出的话剧《矸子山上的男人女人》名列2009年度国家舞台艺术精品工程十大精品剧目榜首。另外，话剧《父亲》获文化部首届“优秀保留剧目大奖”；评剧《我那呼兰河》在文化部举办的第三届全国地方戏优秀剧目（南北片）展演中获得金奖，并与话剧《黑石沟的日子》共同入选参加了由文化部主办的庆祝新中国成立60周年献礼演出。由辽宁省委宣传部、中央电视台影视部、辽宁电视台等单位共同拍摄的30集电视剧《金色农家》，被中宣部文艺局和国家广电总局电视剧司联合推介为首批“新中国成立60周年电视剧”献礼作品之一，该剧也是央视为新中国成立60周年献礼剧目中唯一一部农村题材作品。（二）文化惠民工程取得可喜进展2009年是辽宁公共文化服务体系建设的重要一年，随着一系列“顺民心、合民意”的文化惠民工程在辽宁省全力推进，丰富多彩的公共文化服务惠及广大城乡普通百姓，文化共享工程已成为满足辽宁广大人民群众文化需求和工作生活需要的公益品牌。1.农村公共文化服务建设深入推进，文化惠民工程走进千家万户（1）“辽宁广电模式”在全国推广，取得显著成效。全国文化信息资源共享工程实施5年来，在全省范围内采用广电网络传输文化信息并实现进村入户，辽宁是第一个。作为省委、省政府的民生工程，辽宁省文化信息资源共享工程建设坚持以人为本、以广大农民群众为本的理念，积极探索适合辽宁本地实际的文化共享工程建设模式。从2008年10月开始，依托已经覆盖全省98%以上地区的广播电视“村村通”网络，创新性地采用“进村和入户相结合、广播和点播相结合”的方式，传输文化共享工程信息资源，让广大基层群众在家里用电视机就能收看共享工程节目，实现了文化共享工程进村入户。辽宁广电模式实施以来，文化共享工程建设进程明显加快，数字文化信息资源服务走进千家万户，农民的思想观念和生活方式因文化信息资源共享工程进村而发生了潜移默化的转变。2009年6月，中宣部、文化部、广电总局在沈阳召开了全国文化信息资源共享工程进村入户工作现场会，总结推广了辽宁省在工程实施中探索理念创新、模式创新和技术创新的做法和经验。2009年下半年开始，辽宁文化信息资源进村入户工程三期工程正在实施，目前已经完成了省级分中心和播出前端平台建设和省广播电视传输网络的改造扩容，到2009年末将有100万农户可以通过点播式机顶盒点播收看文化信息，力争到2010年末实现100%覆盖全省，让文化信息资源共享工程切实惠及全省农民。（2）农村书屋建设如火如荼，“文化书屋”香飘新农村。“农村书屋”是务实的惠民工程。2008年辽宁省在14个市的90个区、县（市）所辖的行政村建设了1800个农家书屋，2009年，辽宁将再建设完成农家书屋4000个。目前，辽宁省财政已安排3640万元专项资金，用于2009年的农家书屋建设。计划到2010年底前全面完成农家书屋建设任务，覆盖100%行政村。辽宁的农家书屋依托村委会、村文化室、村党建活动室、村中小学现有的室内空闲场所设立，书籍涵盖了种植养殖、医疗保健、政策法律、文化艺术、历史小说、科技读物等多方面内容，大大丰富了农民的业余文化生活，读书学技术、科学来致富的良好风尚在广大农村逐渐形成。（3）乡镇综合文化站建设再加速，逐步形成具有辽宁特色的公益服务平台。“十一五”期间，辽宁省共有640个乡镇综合文化站列入《国家“十一五”乡镇综合文化站建设规划》，其中，2008年下达辽宁省综合文化站建设项目32个。同时，2008年底国家启动拉动内需项目，追加下达辽宁省125个乡镇综合文化站项目。2009年初，全省已完成首批32个乡镇综合文化站的建设，并投入使用。追加的125个建设项目，绝大部分已经完工或即将完工，预计到2009年底前，将全部建成并投入使用。2009年3月由辽宁省财政出资400万元为全省80个乡镇统一购置的音响设备向基层发放，并且还要投入400万元用于乡镇文化站的设备扶持。乡镇综合文化站针对农村、农民的生产生活规律和特点，通过举办影视放映、文艺演出、各类展览及知识讲座等活动为广大农民提供服务，逐步形成具有辽宁特色的公益服务平台。（4）首届农民文化艺术节为辽宁农民奉献一场精彩的“文化盛宴”。2009年6月，辽宁省首届农民文化艺术节隆重开幕，历时2个月。全省43个国家级及省级文化先进县、67个国家级及省级民间艺术之乡、114个国家级及省级非物质文化遗产保护名录责任单位，以及新建的200个综合乡镇文化站，在艺术节上一展风采。文化艺术节期间，共有600多场演出在农村基层进行，包括农民歌咏会演、皮影戏会演、戏剧曲艺会演等，各项活动农味十足，真正是农民演、演农民、农民看。同时还组织了送戏、送书、送电影等“送文化”活动。首届农民文化艺术节极大地丰富了广大农民的精神文化生活，为辽宁农民奉献了一场精彩的“文化盛宴”。2.城市公共文化服务质量不断提高，进一步方便群众享受和参与公共文化（1）全省博物馆免费开放工作有序开展。辽宁省目前有各类博物馆、纪念馆共114家，首批免费开放的6家大型博物馆、纪念馆，近一年来已接待观众320余万人次，同比增长5倍以上，取得了良好的社会效益。2009年还将有37家文化文物系统管理的博物馆、纪念馆陆续免费开放。全省各级各类博物馆、纪念馆以融入社会、惠及百姓为己任，于2009年上半年举办各类展览100余个，接待观众近400万人次，其中免费参观近300万人次。公共图书馆在实行免费开放、免费借阅的基础上，通过开放式服务、延长开馆时间、举办讲座等多种服务形式，不断挖掘潜力，提高办馆效益。2009年，以“庆祝新中国成立60周年”和“积极开展全民阅读活动”为主题，在全省开展图书馆服务宣传周活动，全省公共图书馆及部分教育、科研、企事业单位及部分乡镇、社区图书馆（室）统一开展了服务宣传活动，各级公共图书馆积极组织送书下乡（基层）和服务进社区活动，为农村送书和科技资料近30万册（份），建立图书流通站800个；为社区送书和科普信息近40万册（份），建立社区图书流通站900个。（2）开展庆祝新中国成立60周年主题活动，社区公共文化建设掀起高潮。辽宁省各市组织开展丰富多彩的社区文化活动、广场文化活动，受到广大社区居民热情关注，广大居民积极参与共庆新中国60周年华诞。沈阳市举办首届社区节暨“爱国歌曲大家唱”群众歌咏活动、大连市举办百首爱国歌曲进社区大型活动、鞍山市举办庆祝新中国成立60周年“送电影进街道、进乡镇”文化广场电影节等系列活动，通过文艺节目社区巡演、社区红歌会、爱国主义经典电影展映、“红星闪闪”爱国歌曲少儿大奖赛、全民健身共庆华诞、书画比赛、六十年巨变图片展等群众喜闻乐见的文化活动让百姓共建共享和谐社区，满足了社会和谐的民生需求。（三）加大整治和扶持力度，促进文化市场繁荣1.加大了文化市场整治力度，保障文化市场安全辽宁省开展了全省娱乐场所安全专项整治行动和网吧专项整治行动，并进行音像出版单位审核登记工作。从2008年底到2009年3月末，全省共检查娱乐场所11000余家次，检查出安全隐患2000余处，对无证无照的娱乐场所下发整改通知书603家，取缔573家。通过集中整治，辽宁省娱乐场所无证经营现象得到有效控制，经营秩序明显好转，网吧场所经营秩序进一步规范，违法经营行为明显减少。此外，辽宁省加快了网吧监管平台系统建设步伐，在全省全面展开网吧监管平台系统建设工作，决定通过从严管理和加大行政执法力度，促进和规范网吧连锁经营，逐步建立网吧管理长效机制，在社会上树立起网吧文明健康的良好形象，尤其为青少年成长创造良好的环境。2.加大引导和扶持力度，促进文化市场繁荣2009年，辽宁省加大了对网络文化市场的引导和扶持力度，推进网吧连锁发展，将鞍山作为连锁网吧试点城市在全省范围内全面推广。近年来，辽宁在旅游产业中注重文化内涵的发掘与培育，将文化与旅游紧密结合，拓展了辽宁文化旅游市场的发展空间。2009年，旅游市场在保持良好秩序的同时异常火暴，省内沿海经济带旅游、温泉游、民俗风情游等特色旅游项目成为新的热点，“十一”黄金周期间，辽宁共接待旅游人数1914.9万人次，比上年同期增长36.4%；旅游收入89.2亿元，比上年同期增长37.7%。辽宁演艺市场繁荣发展，活跃了群众的文化生活。辽宁省委宣传部和省文化厅鼓励艺术表演团体推陈出新，创作人民群众喜闻乐见、对时代有深刻影响的优秀作品，坚持保障群众最基本的文化需求和文化权益，强调任何剧目都要把满足群众欣赏需求放在第一位。在这一原则指导下，舞台艺术叫好不叫座的怪圈在辽宁被逐渐打破，辽宁各艺术表演团体追求精品加市场的双重效益，尤其是民营艺术团体的市场意识更高出一筹，由赵本山领衔的辽宁省民间艺术团，2008年演出2127场、演出收入9660万元，列全国演出团体第一。（四）文化遗产保护得到进一步重视，文博事业再上台阶1.高水平展览将辽宁文博事业发展推向新阶段2009年6月开始，“国家宝藏——中国国家博物馆典藏文物展”在辽宁省博物馆开幕，从中国国家博物馆62万余件文物中精选出来的文物来沈参展，这次展览是新中国成立以来辽宁省展览规模最大、档次最高、文物等级最高的一次临时特展。2009年10月，在国家文物局主办的第八届全国博物馆十大陈列展览精品评选中，“辽河文明展”荣获最佳内容设计奖。11月起，“华彩若英——中国古代缂丝刺绣精品展”在辽宁省博物馆举行。高水平展览将辽宁文博事业发展推向新的台阶。2.物质文化遗产保护工作得到进一步重视辽宁省第三次文物普查工作成果丰硕，截至2009年7月1日，共有95个县级行政区域启动了实地文物调查，共调查登记不可移动文物18493处，其中新发现9837处，复查8656处；辽宁明长城资源调查资料通过国家终验，明长城长度数据测量工作顺利完成，辽宁省境内明长城总长度认定为1218.8千米，在全国10个明长城省份中位居前列；大遗址保护工作有序进行，牛河梁遗址保护利用项目正在开展规划论证、方案设计、申请立项、资金争取等基础工作；辽塔保护工程全面启动，全省38座未修缮的辽塔中，6座先期启动的辽塔保护工程进展顺利，其余32座需要维修的辽塔前期工作取得了不同程度的进展，有16座辽塔完成了测绘任务。3.非物质文化遗产保护工作稳步推进全面开展全省非物质文化遗产普查工作，举办了大规模的纪念第四个国家“文化遗产日”辽宁省非物质文化遗产宣传展示活动。2009年，辽宁又有15人被文化部命名为第三批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，目前全省国家级非物质文化遗产代表性传承人总数已达到35人。省政府公布第三批省级非物质文化遗产名录项目41个，全省省级名录项目达到155个（包括53项国家级名录）。4.古籍保护工作取得新成效辽宁省图书馆、大连图书馆、辽宁大学图书馆、辽宁省博物馆4家单位被文化部确定为第二批“国家珍贵古籍名录”收藏单位，有227部古籍被文化部列入第二批“国家珍贵古籍名录”，全省列入“国家珍贵古籍名录”的古籍总数达到322部。（五）成功举办第三届东北文博会，辽宁文化产业迸发出新的活力2009年，辽宁省利用省内的人才和文化资源，积极推动具有地方特色文化产业的振兴，出版印刷、影视音像、演出娱乐、文化旅游、动漫游戏等为代表的优势文化产业正成为辽宁经济发展的重要增长点。1.第三届文博会规模空前2009年8月在沈阳举行了第三届文博会，海内外近千家文化机构参展，美、俄、德等国家和地区30余家国际著名企业强力加盟，5天展会项目签约额达到330亿元，创历史新高。其中亿元以上项目71项，10亿元以上项目16项，棋盘山国家文化产业示范区推出的飞利浦产业园、辽宁出版产业园、国际多媒体产业园及家庭视频游戏机等4个文化产业项目签约额高达60亿元。博览会期间，辽宁省和沈阳市推出“一宫三陵”、满族文化、本山传媒、东北二人转、岫岩玉、阜新玛瑙、近现代工业文化等文化品牌，向全世界展示了东北黑土地文化的独特魅力。2.产业园区和基地建设步伐加快目前，辽宁省拥有1个国家级文化产业示范园区、8个国家文化产业示范基地、1个全国文化（美术）产业示范园区、2个国家级动漫游戏产业基地、1个省级文化产业示范园区和11个省级文化产业示范基地。2008年，辽宁省文化产业实现增加值71.34亿元，比上年增长16%，辽宁省文化产业的增加值占全省GDP的0.5%，发展空间巨大。2009年6月，棋盘山国际风景旅游开发区与辽宁出版集团有限公司签订合作协议，共同建设出版产业庄园。出版产业庄园位于棋盘山国际风景旅游开发区上马村，占地面积约1.05万亩。园内项目包括原创电视动画、动画电影、动画外包、动漫图书出版、动漫衍生文化产品、网络游戏，以及跨地区、跨行业、跨媒体开发和引进的著名文化产业品牌等，总投资约为30亿元，预计3年建成。项目建成后将成为全国最有影响的文化动漫产业园。辽宁省提出在抓好现有的示范园区和基地建设的基础上，力争到2012年使辽宁文化系统文化产业增加值达到110亿元，占到全省GDP的1%以上。3.突出本土特色，破解文化产业发展不均衡现象近年来，辽宁省加大了对中小城市文化产业发展的支持和扶助力度，加速现有特色文化资源的有效配置和整合，促进了各市文化产业协调发展。辽宁的盘锦、铁岭、抚顺、本溪等12个文化产业欠发达城市，深入挖掘文化产业蕴含的巨大商机，打造文化品牌，在文艺演出、大众娱乐、文博旅游、古玩艺术品市场等传统文化产业中各显其能。铁岭借助春节联欢晚会及《乡村爱情》等电视剧的强大影响力，首届民间艺术节即协议引资23亿元；鞍山围绕“中国玉都”——岫岩的玉雕工艺品开发，年创产值10亿多元；锦州不仅是红色旅游发源地，而且享有“关外古玩第一城”的美誉；本溪紧抓桓仁五女山山城被列入世界遗产名录这一机遇，打造世界遗产旅游热线，当年接待国内外游客100万人次，创旅游收入5.4亿元，旅游收入占地区总产值的15%。阜新动漫产业发展迅速，该市完成的《禾斗与普普》等多部动画片作品，在全国1000余家电视台播放。中小城市文化产业在国际金融危机中的逆势上扬为辽宁文化赢得了全面发展的良好局面。4.新兴文化产业前景广阔目前，辽宁动漫产业基地的吸引力越来越强，出现了企业竞相涌入的良好态势。沈阳正被打造成为中国的“动漫之都”，2009年8月举办的“2009首届沈阳动漫节”已经成为推动辽宁动漫产业基地蓬勃发展的催化剂。预计到2010年，沈阳动漫企业总数将达到160家，其中动漫原创企业80家、代工企业20家、游戏企业20家、培训企业15家、产业链企业20家，年原创动画片总长度将突破两万分钟，动漫产业产值将突破25亿元，拉动相关产业产值200亿元。值得一提的是，作为资源枯竭型城市的阜新，率先在全国开办动漫专业教育，形成了本科、专科、中职专，初、中、高多层次动漫人才培养体系，全市动漫企业已经发展到20余家。5.演艺市场火暴，社会效益、经济效益双丰收刘老根大舞台在全国的演出市场影响力巨大。目前，沈阳经济区8市已形成演艺市场一体化，北方剧院联盟已建立了共同接团演出、风险共担机制，有些演出团体已走出国门。截止到2008年末，沈阳市文化市场经营业户逾5000家，从业人员6万余人，年接待文化消费者1.1亿人次，实现营业收入近30亿元。辽宁演艺集团通过整合内部资源，联合外部力量，实现稳定发展。2008年，辽宁歌舞团完成国内外商演780场，辽宁大剧院演出场次达300场，集团产业收入达2400万元，2009年预计完成产业收入2800万元。（六）文化体制和机构改革卓有成效目前，辽宁共有110多家经营性文化事业单位通过转企改制，成为新的市场主体。其中，沈阳市及所属县（区）共45家经营性文化事业单位全部实现转企改制，成为全国率先全面完成“事转企”改革任务地区。沈阳杂技演艺集团转企改制前后对比，经济效益翻了10多倍，迸发出新的活力。全省64家新华书店已有37家完成转企，其余27家单位将于2009年底全部完成转企。辽宁演艺集团不断发展壮大，已经成为集演出团体、艺术培育、剧场经营、舞美制作、餐饮、宾馆、广告传媒于一体的大型文化企业集团。在事业性文化产业领域，辽宁改革的步伐更快。辽宁出版传媒2009年初更名为“北方联合出版传媒（集团）股份有限公司”，为今后实现跨地区、跨媒体联合迈出了重要一步，相关的跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制等项目，正在按规划有步骤地实施和推进，逐步实现跨越式发展；辽宁中部城市群报业资源信息整合与战略合作正有序推进；建立报刊市场退出机制试点圆满完成。2009年3月，在全省政府机构改革工作会议上，省委决定组建辽宁省广播电影电视局，将省文化厅承担的电影行业管理职责、省广播电视局的职责，整合划入省广播电影电视局。2009年10月，辽宁省委、省政府批准了沈阳、大连、抚顺和本溪等市新一轮广播影视机构改革方案。沈阳市组建市文化广电新闻出版局，大连市组建市文化广播影视局，本溪市、抚顺市组建市文化广播电影电视局。四市组建“大文化”部门，将“大文化”进行整合，将有利于推动文化产业发展，为加强文化建设提供组织保障。（七）对外文化交流更加活跃，为辽宁树立良好文化形象2009年，辽宁歌舞团、沈阳杂技团等艺术团体赴韩国、南美等国进行友好访问和商业演出，赢得社会效益和经济效益双丰收。积极引进国外的优秀文化艺术，活跃辽宁的演出市场。法国、美国、朝鲜等国优秀艺术团体和艺术家先后来辽宁演出，受到热烈欢迎。据不完全统计，2009年上半年辽宁与国外、境外文化交流项目78项，825人次。其中出访团组19项，160人次；来访团组59项，665人次。二当前制约辽宁文化发展的问题分析近年来，辽宁文化建设取得了丰硕成果，但同时我们也看到，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，辽宁文化还有很大发展空间；与国内先进省份相比，辽宁文化还有很大差距。当前，很多制约辽宁文化发展的突出问题迫切需要解决。（一）文化意识淡薄，公民的素质还有待提高文化意识淡薄体现在三个方面，一是一些地方政府和领导还不能从“就文化抓文化”的思维模式中解放出来，总觉得“抓文化是文化宣传部门的事”，对文化建设的重要性和迫切性认识不足；二是社会力量没有意识到自己的义务，社会力量参与的整体状况仍然令人失望，非政府机构的缺位十分突出，一些文化艺术类的学会、协会等社团组织在文化建设中没有发挥出应有的作用；三是公民文化意识缺失，没有意识到自己应有的文化的权利。辽宁城乡居民的总体素质还有待提高，很多市民还缺乏基本的公共意识、规则意识和集体观念，而这正是城市社会所需要的最基本素质。（二）文化体制改革还有待深化，体制和机制问题没有得到根本解决辽宁省虽然实施了一系列改革措施，但还未从根本上解决制约文化发展的体制性障碍。政府职能方面的“缺位”和“越位”并存，管办不分、政企不分、政事不分、职能交叉、行政管理成本过高的问题依然突出。另外，对于公益性与经营性的行业，简单硬性的划分并不能建立一个运行良好的文化生产投入产出机制，文化工作者的积极性还没有真正调动起来，创造的精神文化产品与人民群众的文化需求还有较大距离。（三）文化产业管理不够规范，文化市场不健全，缺少骨干企业和知名品牌辽宁省作为文化大省，很多艺术门类具有相当的实力，处于全国领先地位。辽宁的文化产业也已经从探索培育的起步阶段进入蓬勃发展的关键时期。但由于缺乏整体规划，文化产业的发展受行政区域的限制而难以实现资源整合、优势互补，相关产业也只能各自为政，无法形成统一规划、整体推进、全面发展、规模经营的联动效应，造成文化产业市场分散凌乱、规模不大、影响力小的现状，制约了辽宁文化的发展。辽宁省曾有很多文艺作品获得国家精品工程奖，但是老百姓却很难看到这些获奖文艺节目的演出。目前全省能看到的大多是二人转，而且是民间娱乐通俗二人转，并不是真正传统的二人转。沈阳的刘老根大舞台场场爆满，一票难求，但是除沈阳之外的很多市县群众却无法欣赏到高水平的二人转演出，供求极不平衡。又如沈阳鲁园的古玩市场，每周末都会有上万人来此游览交易，但由于场地过于狭小，难以适应市场需求。此外，艺术品市场的产品粗糙，科技含量低，缺少精品。辽宁民间工艺品资源丰富，但开发出的玉雕、玛瑙雕等系列产品在工艺上却十分粗糙，无法创造出与原材料相匹配的市场价值。辽宁目前缺乏骨干文化企业和知名品牌，而离开文化企业，文化产业就无从发展。故此，辽宁急需实现文化资源整合，发展大型骨干企业，实施名牌精品战略以突破制约辽宁文化发展的瓶颈。（四）人才问题仍然是制约辽宁文化发展的突出问题文化人才是地区文化发展的核心要素，世界先进城市无不重视文化人才的培养和引进。辽宁的文化建设不论是在人才结构还是在人才培养、人才使用方面都存在许多亟待解决的问题，文化人才特别是高端人才与国际、国内先进地区相比存在巨大差距。尤其是在文化产业高速发展的今天，辽宁特别需要高素质的复合型文化产业人才，严重的人才匮乏问题将为辽宁文化产业的发展带来更加严峻的挑战。此外，辽宁文化队伍的服务意识、服务效率、服务质量有待于进一步加强和提高，文化发展在城乡、不同地区、不同门类之间存在不平衡现象，农民的文化生活还很贫乏，公共文化基础设施建设还有待于加强。三2010年辽宁文化建设发展展望和对策建议2010年是“十一五”规划的最后一年，辽宁文化建设将坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，深入实施人才强省战略，加大文化体制改革的力度，深入推动公共文化服务体系建设，加大文化产业发展步伐，加快“走出去”步伐，彰显辽宁文化软实力，重塑辽宁文化崭新形象，使文化在全面振兴东北老工业基地建设中更好地发挥支柱作用，进而推动辽宁各项事业的协调发展。（一）将“文化强省”上升到战略高度，实现辽宁从文化大省向文化强省的跨越式发展“文化大省”与“文化强省”是不同的战略选择。相比之下，文化强省的内涵更深、标准更高、任务更重，既是“量”的增长，更是“质”的飞跃。“文化强省”就是以文化之强促进经济之强、社会之强和人民之强，使文化成为辽宁全面振兴的强大动力和有力保障。目前，全国已经有山西、四川、山东、湖南、江苏、河南和安徽等省份叫响了“文化强省”的招牌。最早在2002年，四川省发布《关于加快建设西部文化强省的若干意见》；2003年，山西省委、省政府明确提出了建设文化强省的发展战略；2005年以来，河南、江苏、山东、安徽等省相继推出加快文化强省的规划措施。辽宁省委、省政府有关领导也在不同时期、不同场合多次提出过要把辽宁建设成为文化强省的奋斗目标。但把“文化强省”上升到战略高度，并列入全省国民经济和社会发展规划纲要或文化发展规划纲要，在辽宁还没有实现。对比兄弟省份，辽宁区域文化积淀深厚，文化资源丰富，完全具备建设文化强省的基础和优势。将“文化强省”上升到战略高度，实现辽宁从文化资源大省向文化强省的跨越式转变，对于辽宁全面振兴具有重要的战略意义和深远的历史意义。文化强省建设将极大地提高辽宁人的思想道德素质和科技文化素质，将为辽宁人民提供一个美好的精神家园，将使文化成为辽宁全面振兴的强大动力和有力保障，提升辽宁在省与省之间竞争的综合实力。辽宁要实现全面振兴，文化振兴必将先行。（二）紧紧抓住《文化产业振兴规划》的历史机遇，加速发展文化产业2009年9月，国务院发布《文化产业振兴规划》，明确规定八大重点任务，这对于文化产业正处在健康向上、积极发展的良好态势的辽宁来说，无疑是一次难得的历史机遇。文化产业发展处在前所未有的黄金战略机遇期，2010年的辽宁文化产业应紧紧抓住这一契机，实施五大战略，促进文化产业的蓬勃发展。一是实施文化产业的品牌战略。要认清资源优势，塑造具有辽宁特色的文化品牌。经历了千年的历史文化沉积，辽宁具有不可替代的和比较优势的区域文化资源。要对辽宁文化企业、文化产品和服务既有品牌进行整体规划，集结各种文化产业开发力量共同打造能够突出辽宁文化身份的资源，将这些优势要素进行合理配置和优化组合，充分挖掘其内在价值，提升文化内涵，利用品牌效应推动辽宁区域文化产业的可持续发展。二是实施产业集群战略。辽宁的土地、能源、人口和环境优势对于形成产业集群非常有利，在培育一批骨干文化企业和大型文化企业集团的同时，也要培养文化产业集群，发挥规模效应。在已有产业园区、基地的基础上，加强技术、服务、信息平台建设，进一步形成新的文化产业集群，向更加集约化的方向发展。三是实施创新引领战略。创新是文化产业的根基和灵魂。辽宁文化产业应强化自主创新，在文化创新中把文化资源优势转化为现实文化生产力，促进传统文化产业与高新技术产业的深度融合，以新兴业态发展推动经济创新和传统产业的换代升级。四是实施重大文化产业项目带动战略。实践证明，用重点项目拉动产业实现快速发展是一条行之有效的途径。要引进和发展有利于完善产业链的关键项目，重点培育产业层次高，具有经济和社会双重效益的文化产业项目，在引入的同时还要以本土重点项目为载体来实现文化产业的突破和扩张，通过项目使文化资源和市场、资本、技术及人力资源等生产要素有机结合，培育成熟的文化产业市场营销体系。五是实施“走出去”、“请进来”战略。“走出去”包括开展与省外、港澳台、国外的多边交流。实施辽宁艺术项目和产品海外推广计划，在占有国内市场的同时，积极开拓国际市场。积极引导和发展外向型文化企业，鼓励文化企业境外兴办实体，加大对外文化贸易，打造具有市场竞争力的“拳头产品”，增强辽宁文化产业参与国内、国际合作和竞争的能力。另外，要创新对外文化交流机制，在“走出去”的同时也要“请进来”，以辽宁文化的独特魅力吸引中外游人和客商走进辽宁，向全国和世界展示辽宁的独特魅力。（三）用科学合理的文化经