安徽省养老机构安全应急预防与控制规范

第1页/共23页安徽省养老机构安全应急预防与控制规范第2页/共23页安全应急预防与控制规范前  言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由安徽省服务业标准化技术委员会归口。本标准主起草单位：宁国市社会福利院、安徽省质量和标准化研究院。第3页/共23页安全应急预防与控制规范养老机构安全应急预防与控制规范1范围本标准规定了养老机构安全管理的术语和定义、安全管理机构与人员要求、安全管理体系、危险源管理、突发事件应急管理。本标准适用于养老机构的安全管理。第4页/共23页安全应急预防与控制规范2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。MZ/T032-2012养老机构安全管理DB34/T2476-2015养老机构危险源识别与控制GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求第5页/共23页安全应急预防与控制规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1突发事件emergencyevents在正常工作状态下，突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆炸、投毒、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人员伤亡的秩序混乱事件。3.2危险源hazard可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。[GB/T28002-2011,定义3.6]第6页/共23页安全应急预防与控制规范4安全管理机构与人员要求4.1安全管理机构及职责4.1.1应依法建立安全管理机构，安全管理机构由安全责任人、安全管理者、相关部门和具体实施安全工作的专(兼)职人员组成。4.1.2安全管理机构职责包括：a)负责本机构安全事项的决策;b)负责安全事项的协调和落实。第7页/共23页安全应急预防与控制规范4.2人员及职责4.2.1人员要求4.2.1.1安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，身体健康，具备必要的组织协调能力和突发事件应变处置能力。4.2.1.2300人以下(服务对象和工作人员总数)应至少配备2名专(兼)职安全工作人员，300人以上应至少配备5名专(兼)职安全工作人员。第8页/共23页4.2.2人员职责4.2.2.1安全责任人职责包括：a)对本机构的安全工作全面负责，依法开展安全管理工作;b)依法建立安全管理机构和组织(含义务消防组织);c)保证本机构安全投入的有效实施;d)审查批准安全制度，组织制定并实施安全事故应急救援预案;e)负责各类安全责任书的签订及管理工作;f)及时、如实向上级主管部门报告安全事故;g)定期研究安全问题。第9页/共23页安全应急预防与控制规范4.2.2.2安全管理者职责包括：a)对本机构的安全工作负主管范围内的责任，应定期向安全工作责任人报告安全工作情况，及时报告涉及安全的重大问题;b)制定年度安全工作计划，组织实施日常安全管理工作;c)制定安全制度和安全操作规程;d)制定安全工作的资金投入和组织保障方案;e)组织实施安全检查，督促、落实隐患整改工作，及时消除安全隐患;第10页/共23页安全应急预防与控制规范f)组织实施对本机构设备、设施、灭火器材和安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通;g)组织管理义务消防组织;h)组织开展安全知识、技能的宣传教育和培训，组织应急预案的实施和演练;i)定期研究安全工作，加强协调沟通。针对存在问题，确定解决办法。安全工作应与其它工作同布置、同检查、同总结、同考核;j)安全工作责任人委托的其他安全管理工作。第11页/共23页安全应急预防与控制规范4.2.2.3安全工作人员职责包括：a)在安全责任人和安全管理者的领导下开展安全工作;b)严格遵守法律法规、规章制度和服务流程，按照操作规范提供服务;c)开展日常安全工作检查，发现隐患及时上报;d)实施紧急情况下的疏散、救护工作。第12页/共23页安全应急预防与控制规范5安全管理体系5.1安全管理制度5.1.1养老机构应遵守国家法律法规要求，建立健全各项安全管理制度。制度应包括但不限于：a)安全责任制度;b)安全教育制度;c)安全操作规范或规程;d)安全检查制度;e)事故处理与报告制度;第13页/共23页f)危险源管理;g)突发事件应急预案;h)考核与奖惩制度。安全应急预防与控制规范5.1.2安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求，应建立健全岗位操作规范。5.2安全教育培训与要求5.2.1安全教育培训的内容：a)安全工作涉及的法律法规和规章;b)本部门或岗位的规章制度和操作规程或规范;c)设施设备的使用和维护保养知识;d)安全防范意识和应急急救和自救知识;e)应急预案的演练;f)法律法规规定的其他内容;第14页/共23页安全应急预防与控制规范5.2.2接受安全教育培训的人员包括安全管理责任人、安全管理人员、职工。5.2.3安全教育培训组织实施要求：a)养老机构应定期对工作人员进行相关国家发布的安全标准的教育;b)安全责任人应负责安全管理的培训，使之全面掌握养老机构安全监测、控制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作;第15页/共23页安全应急预防与控制规范c)安全管理人员应组织本机构工作人员的安全教育和培训，使之掌握安全知识和相关安全技能，应对老年人进行重点安全问题预防知识教育;d)可采用多种形式进行安全培训;e)应对培训效果进行检查和考核。第16页/共23页安全应急预防与控制规范6危险源管理6.1养老机构应按GB/T28002-2011的规定，结合养老机构内设施设备、管理服务等方面进行识别。6.2识别后的危险源应进行分类，可分为以下几类：物理性危险、心理、生理性危险、行为性危险、环境性危险、生物性危险。6.3识别的应进行风险评价。6.4识别的危险源应制定控制措施。6.5危险源管理可参照DB34/T2476-2015第17页/共23页安全应急预防与控制规范7突发事件应急管理7.1应急管理部门及其责任7.1.1养老机构的安全管理部门为应急管理部门。7.1.2养老机构的安全责任人担任应急处置责任人。7.1.3应急管理部门负责组织、协调应急处置、信息汇总上传和综合协调工作。第18页/共23页安全应急预防与控制规范7.2应急预案7.2.1养老机构应制订应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预案，并结合本机构实际情况制订处置专项突发事件应急预案，宜包括火灾处理预案、食物中毒处置预案、传染病处置预案以及机构认为有必要制订的其他预案。第19页/共23页安全应急预防与控制规范7.2.2应急预案的内容应至少包括：a)组织机构;b)职责分工;c)处置原则;d)预案等级;e)处置程序;f)工作要求。7.2.3养老机构内全体工作人员应掌握应急预案内容并履行应急预案规定的岗职责。7.2.4应至少每半年进行一次应急演练。第20页/共23页安全应急预防与控制规范7.2.5各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。7.3运行机制7.3.1监测与预警7.3.1.1应建立统一的安全突发事件监测、预警制度，完善监测、预警机制，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。7.3.1.2养老机构的安全管理部门应对可能发生的突发事件进行分析，按照应急预案的程序及时研究应对措施，做好应急准备。第21页/共23页安全应急预防与控制规范7.3.2报告7.3.2.1养老机构应建立健全突发事件报告制度。应按照突发事件报告的相关规定逐级报告。事件发生后，现场有关人员应立即报告安全管理人员或安全责任人，安全责任人接到报告后，应按照相关规定立即向上级主管部门及当地政府报告。特别重大或者重大突发事件发生后最迟不得超过4小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。7.3.2.2对重大突发事件不应瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、谎报，不应阻止他人报告。7.3.3信息发布突发事