新高考一轮历史江苏专用学案模块1第1单元第2讲秦朝中央集权制度的形成

第2讲秦朝中央集权制度的形成着眼于广度.深度、高度厘清主干知识/?D提载M费苴一、背景.春秋战国时期，王室衰微，分封制、宗法制遭到破坏，诸侯争霸、人民渴望统一与政治稳定。.商鞅变法以后,秦国率先消除分封体制走向集权统治，政治、经济、军事实力日益强大。.公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的史央集权的封建王朝——秦朝。二、内容.国家最高权力中心一皇帝制度(1)创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称皇帝。“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。⑵特点①皇位世袭：嬴政自称“始皇帝”,由子孙传承皇位，权力不可转移。②皇权至上：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等大权；中央和地方的主要官员都由皇帝任免。③皇权独尊：皇帝有一系列专用称号，自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”等。.中央官制——三公九卿制期时局的混乱性只是材料一方面的体现，B项排除；材料主要反映了建立专制集权的必要性，并不是论述秦统一六国的可能性，D项排除。］职责二公：丞相为百官之首,帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务九卿：分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门特点在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇堂手中5.（2020•苏州中学）下表为中国古代史籍中有关郡县制的记载。据此可以得出的历史结论是（）秦武公十年（公元前688年）“伐邦、冀戎，初县之。十一年，初县杜、郑”“冬，楚子为陈夏氏乱故。伐陈……因县陈”晋“遂灭祁、羊舌氏……分祁氏之田为七县。分羊舌氏之田为三县”秦孝公十二年，“并诸小乡聚，集为大县”A.春秋时期县制已取代分封制B.县制产生的过程形式多样C.秦朝是最先推行县制的国家D.春秋时期已经出现郡县制B［材料“伐陈……因县陈”说明是战争产生县，“分羊舌氏之田为三县”说明分地产生县，“并诸小乡聚，集为大县”说明聚集小乡成为县，体现出县制产生的过程形式多样，B项正确；A、B、D三项在材料中并无体现，排除。］6.（2020•徐州一中调研）秦统一六国后对官吏实行严格的上计制度，即下级官员须定期把自己所辖范围的户籍、钱谷、刑狱狱状等汇编成册，呈送上级，报告治理状况。据此可知，这一制度旨在（）A.完善选官制度B.增加政府收入C.强化君主权力D.加强中央集权D［由题干“下级官员须定期把自己所辖范围的……呈送上级”可知，上计制度有利于中央及时掌握地方财政、司法、人口情况，加强了对地方官员的监督，其目的是加强中央集权，故D项正确；从题干可知秦朝的“上计制度”是一种对官员的考核制度，并非选官制度，故A项错误；题干只是反映将治理情况汇编成册，呈送上级，并未涉及政府财税收入，故B项错误；题干没有涉及强化君主权力，故C项错误。］3.地方政治制度一郡县制作用以“朝返”等方式讨论国家军政大事，备皇帝裁决，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误(1)内容①地方设有郡、县两级,“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。②郡守和县令、县长均由皇登直接任免。(2)影响①官僚政治取代贵族政治;国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主。②形成了中央垂直管理地方的形式，实现了对地方政权直接有效的控制。’念阐释官僚政治官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。从战国末期到秦朝，伴随中央集权制度的确立，官僚政治逐步确立，成为中国古代政治制度的一大特色。4.秦律：细密严苛。三、影响.积极影响(1)使秦朝国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。(2)促进了中国封建经济、文化的发展。(3)对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族,起了重要作用。(4)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。.消极影响：依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。r概念辨析x君主专制和中央集权君主专制是一种决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身；中央集权是一种相对于地方分权的制度，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面不具有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。弥补欠缺知识/拓展深廿认疝然教材新增知识秦朝巩固统一的措施(1)统一车轨、文字、货币和度量衡。(2)修驰道、直道。(3)颁行法律、编制户籍。(4)迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地。(5)整顿社会风俗。■史学最新视野.秦朝大一统的历史地位史学新论•/秦朝大一统的历史地位仅仅从开拓建域、确立中国腹地大格局之中来寻求是远远不够的，还必须从养成国家统一的心态历程中加以阐述。统一国家所形成的凝聚力和向心力之大，确实是前所未有的。―摘自刘其、朱汉国《历史学习精要》［思维激活］秦朝确立专制主义中央集权制度，对此后两千多年的中国政治和社会产生了深远的影响。“大一统”政体为中国统一多民族封建国家的形成与巩固奠定了基本格局。.秦朝政治制度对中华民族凝聚力的影响度里就迨。自从秦始皇统一了当时的“天下”,中国即成为一个长期整合的政治体……中国，作为一个政治单元，能够有长期的凝聚性，固然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形态具备一定程度的稳定性。—许倬云《历史大脉络》［思维激活］秦的统一和制度创新在中国历史上有独特的地位。

侧重于史料、史论.史观学科素养融会贯通侧重于史料、史论.史观1XUEKESUYANGRONGHUIGUANTONG〔运用史料实证一明确历史解释〕A探究1秦朝中央官制的特点史料一秦朝中央官制结构图亘管理军事称助皇帝处理欢事(丞相}—监察百官管理军事称助皇帝处理欢事(丞相}—监察百官{御史丈夫h丁治成内史一丁宗正一丁廷曳工奉常一少丁治成内史一丁宗正一丁廷曳工奉常一邑史料二秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”……行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。解读\(1)史料一体现了专制皇权和三公九卿制下，各部门的职权及运作，解读史料应注意观察结构图体现出的秦朝中央官制的特点。(2)史料二反映了皇帝制的特点，解读史料应注意提取史料信息，从玉玺的分类、用途等方面分析皇帝独尊的特点。(1)根据史料一，归纳秦朝中央官制的特点。⑵根据史料二和所学知识，分析皇帝制的特点。［提示］(1)皇帝处于至高无上的地位，各职能机构分工明确，各司其职；体现出家国同治的特点。(2)皇位世袭、皇权至上，皇帝独尊。丛里出秦朝中央官制的特点(1)以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工严密，各司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。中央主要官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。(3)决策过程中的朝议制度，即处理军国大事时，皇帝召集三公九卿及相关官员召开会议，商谈解决方案，最终决断权仍归皇帝所有的制度。大臣们议政，可以集思广益，不失为在君主专制制度下减少决策失误的有效途径。A探究2郡县制与官僚政治史料一华夏国家是依靠封速制而形成的国家形态。……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了。……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度速构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的媳变。—据刘建军编著《古代中国政治制度十六讲》史料二郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，伴才可长民者皆居民上……为天下计，则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。一一王夫之《读通鉴论•秦史》解读4(1)史料一反映了国家形态从“封建制”到“官僚制”的演变。(2)史料二反映了王夫之对郡县制在历史上的作用的认识，王夫之肯定了郡县制的积极作用。(1)根据史料一并结合所学知识，分析“依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了”的原因，并说明后来中国又是如何实现制度的重新建构的。(2)根据史料二，概括王夫之对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。［提示］(1)原因：诸侯争霸，周王室衰微，宗法制原则遭到破坏。实现：建立专制主义中央集权国家，从贵族制(世卿世禄制)向官僚制转变。(2)看法：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。积极作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一和稳定，为历朝所沿用。返绝展周秦之际政治文明的转型〔关注唯物史观一渗透家国情怀〕个人权力由分散到集中，由商周天子权力的尚未高度集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”地方权力由独立到集权，由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县政治制度由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员，从而形成官僚政治权力执掌由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握从家国情怀的角度，感悟秦朝政治制度的现实启示阅读材料，回答问题。材料一秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁,体制划一，组织完备―摘编自《中华文明史•第二卷》材料二(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。一一李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》根据材料一、二并结合所学知识，分析秦朝与西周相比，政治制度有什么变化。［答案］官僚政治取代贵族政治；中央直接管辖地方，郡守、县令和县长由皇帝直接任免。工置也捶建秦朝政治制度加强了中华民族的凝聚力和向心力(1)有利于统一多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整。(2)能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动以及救灾行动，有利于社会经济的发展。(3)在统一的环境下，有利于各民族的交融，有利于各地区的经济文化交流。立足于方法、规律、能力关键能力考法突破GUANJIANNENGLIKAOFATUPO立足于方法、规律、能力高考真题集训/重在感悟考法'【考法示例】考法'创设学习情境，综合考查秦朝中央等级制度(2019•全国H卷・24)战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成，主要是因为()A.公田制度逐渐完善B.铁制生产工具普及C.交通运输网络通畅D.国家组织能力强大方医寒破知情境：本题以设问的形式，创设秦国建造一批大型水利工程原因的学习情境。明立意：以郑国渠、都江堰为切入点，从中央集权的角度考查历史解释这一核心素养。抓关键：“战国后期”这一时间信息所隐含的知识为中国正处于社会转型时期。理思路：做题时可以先思考：秦国在战国时期经历了什么？对其有何影响？建立浩大的工程需要什么？然后再结合所学知识深入分析：战国时期是我国奴隶社会瓦解和封建社会形成时期，各国都在变法，秦国的商鞅变法使秦国率先建立了中央集权制度，加强了国家的组织能力，因而能够集中人力、物力、财力进行重大工程建设，由以上分析可得出正确答案为D项。【真题体验】.（2015•江苏高考・2）据秦琅邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，东有东海。但西汉学者编写的《淮南子》等书说颛顼帝即已“西济于流沙”，大禹“东渐于海，西被于流沙”，更有“纣之地，左东海，右流沙”。上述差异最能说明（）A.《淮南子》等书以传说贬抑秦始皇B.年代久远导致历史记述莫衷一是C.历史材料的运用首先要辨别真伪D.石刻与文献形成证据链印证历史C［《淮南子》等书贬抑秦始皇并无材料依据，故A项错误；年代相近也可能导致历史记述不同，故B项错误；《淮南子》和秦琅邪石刻的论述都有一定主观性，故在运用时首先要辨别真伪，故C项正确；石刻与文献两者相互矛盾，未能“形成证据链印证历史”,故D项错误。］.（2015・海南高考・2）《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了（）A.郡县制B.分封制C.井田制D.宗法制A［秦始皇罢侯置守，废除世卿世禄制，实行郡县制，设置郡守，故选A项；分封制、井田制、宗法制均为古制，与材料“不与古同”不符，故排除B、C、D三项。］仿真典题速递/模拟新题精练■1.（2021•苏州吴中区调研）随着秦王朝的统一，过去由宗室姻亲组成的国家机构，为大批官僚和军功显贵所取代……一种新型的国家管理体制由此建立起来。材料中的“新型的国家管理体制”（）A.是秦朝实现统一的根本保障B.体现了以民为本的治国理念C.有效地加强了中央集权制度D.强化了官僚阶层的政治特权C［秦朝能够实现统一的根本保障是经济实力的增强，故A项错误；以民为本是儒家的治国理念，秦朝是以法家思想治国，故B项错误；材料反映出秦朝建立了官僚政治，取代过去的贵族政治，官员由中央任命，有很强的流动性，从而加强了中央集权，故C项正确；官僚政治下官员不能世袭，没有封地，相对贵族政治特权并没有强化，故D项错误。］.（2021•海安期中调研）在秦朝朝议中，有发言权的不仅是三公九卿，没有具体行政职责的博士也可进言。据此可知朝议制度（）A.减少了君主决策的失误B.阻止了皇帝的恣意妄为C.保证中央机构的独立性D.标志秦代中央官制完善A［根据材料“有发言权的不仅是三公九卿，没有具体行政职责的博士也可进言”说明朝议制度有利于减少君主决策的失误，故A项正确；专制主义