建设国有农场新型农业经营体系的思路

建设国有农场新型农业经营体系的思路建设国有农场新型农业经营体系的思路

[DOI]1013939/jcnkizgsc202221109

1建设国有农场新型农业经营体系的重要意义

新型农业经营体系是指大力培育开展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为根底，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。[1]建设新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，开展多种形式的农业规模经营和社会化效劳，有利于有效化解这些问题和新挑战，保障农业健康开展。

就国有农场经济开展而言，创新农业经营体系，转变农业经营管理理念，将有利于改变农垦经济开展落后面貌，有效整合农场优势资源，推进垦区科技推广应用，加快农场经济转型升级、起到加快开展现代农业、促进农场增效、职工增收的积极作用。

2国有农场农业产业开展现状及存在的问题

国有农场最早是由国家投资建设的农业经济组织。20世纪80年代以后，在经济体制改革中，国有农场趋向于一业为主、多种经营的方向开展，在保持所有制不变的前提下，实行由户承包经营的组织形式。农场经营管理方式先后实行了定额承包、产权转让、租赁经营等多种生产经营管理模式。尽管这些经营模式伴随着改革开放的深入在不断调整和完善，在一定时期内有效地促进了经济社会开展。然而，在新的历史时期，由于国有农场体制机制创新动力缺乏，依然存在诸多局限。

一是农产品价格受国内外市场影响，价格不稳定，连年持续低迷，有关部门对农业产业信息效劳伎俩落后，效劳水平不高，加上经营管理者的整体素质较低，造成农场集体经济效益低和职工收入慢的困境难以改变。

二是国有农场根本上远离中心城镇，受地理环境限制，物流和信息流不够通畅，加上农业产业机械化率较低，许多生产环节仍然依靠传统劳动完成，劳力本钱比重逐年增大，产品不足竞争力。

三是农业生产劳动强度大以及工业化、城镇化带来的就业渠道多样性，愿意从农业生产的人员越来越少，农业用工紧缺问题日益突显，当前从事一线生产的主力根本上都是从遥远贫困地区招来的临时工，工人流动性大，缺工问题难以基本解决。

四是国有农场产业结构不合理，产业化、集团化程度低，产业竞争力不强，抵卸风险能力差，集体经济开展迟缓，财力积累缺乏，再生产投入受局限，造成农场集体及职工个人的收入水平太低。

五是现行的管理体制机制不够完善，与建设现代农业产业的要求差距还很远，这就严重制约着农业产业化的快速开展。[2]

3创立国有农场新型农业经营体系的思路

31发挥现代农业优势，推进农场主产业跨越开展

国有农场经过半个多世纪的实践探索，许多农场将开展农业作为支柱产业，形成独特的农业产业优势，比方，广东垦区，在发挥产业优势方面，有些农场以甘蔗为主产业，有些以天然橡胶为主产业、有些以剑麻、菠萝、水果等经济作物作为主产业，不一而足。因此，在构建产业经营新体系中，首先要认识自己的优势，选准产业开展方向，把开展的立足点转到资源优势和产业优势上来，转到提高产业的开展质量效益上来，转到增强产业综合竞争能力上来，进而推动农场产业可持续开展上来。

一方面要积极推进农业科技创新，落实关键农业技术推广应用、提高农业机械化比率，加快科技成果向现实生产力的转化。另一方面要推进产业化开展，加大农业现代信息化应用、创新承包经营模式，要敢于打破传统的、固有的管理模式，积极探索新的管理方法，提升产业现代管理水平。

农场主要是以农业产业开展经济，长期以来处在原材料生产供给的初级阶段，处于农业产业链条上的最底层，这种经营方式往往造成经营利润空间小，且不足市场的话语权。为此，农场应在农业产业链条上有所创新，加以延伸，将现有资源及自身的组织优势有效整合，通过发挥多种经营主体作用，加快培育不同层次的农业职业经理人和新型职业农民，形成既有集团化经营，又有以家庭农场为单位生产经营主体，打造多层次的经营管理主题格局。

32调整产业结构，实现经济社会可持续开展

当前以农业生产为主的国有农场，其产业经济规模较小，收入水平较低、经济实力提升迟缓，为此，要想方设法推进改革，发明新的增长点、加快转型升级，加快产业结构调整，培育多元化经济，广开增收渠道，营造职工大众致富奔康环境。

在产业结构调整上必须结合农场的实际，通过充沛论证，厘清自身优势，对有利于整合自身资源，能够形成产业优势，有效提高经济效益，提升产业竞争力的，就要不失机会地作工程调整。

在供应侧改革开展的背景下，农场可在拓展农产品供应的领域上做文章，发挥农场组织优势和土地集中连片的优势，大力推进农业产业化、规模开展畜牧养殖及农产品精深加工等产业，扎实推动垦区农场经济逐步走上产业化、规模化、工业化的轨道上来，在开展规模上，农场拥有丰盛的土地资源，可通过加强垦地合作、适度采用“置换并地〞的方式确保土地开发连片。在经营主体上，要培育多层次经营管理主体，包括培育众多的农业职业经理人和新型职业农民。农场有着较强的组织优势，可以利用组织优势开展经济合作社、实行“集团+公司〞、“公司+农户〞，以及股份制经营等多种合作经营模式，并通过强化组织效劳职能，集团为公司、公司为农户提供一系列技术指导效劳，帮扶较低层级经营主体经营，提高经营能力。

33创新经营管理机制，促进产业快速开展

国有农场经济能否搞活及竞争力能否提高，在很大程度上取决于自身的管理机制是否适应时代要求，合理的体制机制会鼓励潜能，激动员力，加快促进经济开展。因此，必须创新经营管理体制机制，建立现代企业制度，建立决策、约束和经营机制，使企业按科学、高效、标准、规范化的机制运行，从而防止内部损耗和资源浪费。此外，在财务管理制方面，推行科学有效的财务管理制度，加强企业内部控制，加大本钱管控力度，降低财物耗费。在人力资源管理方面，单位中组建一支廉洁高效的管理队伍，将岗位各项工作任务指标细化量化，适当加大干部职工的培训教育投入，努力提高队伍的综合素质和业务水平。

4结论

在新的开展历史时期，我们