2023年安全工程师安全生产管理第六讲讲义精选

安全工程师《安全生产管理》第六讲讲义精选(3）4)文献化生产经营单位应保持最新与充足的并适合公司实际特点的职业健康安全管理体系文献,以保证建立的职业健康安全管理体系在任何情况下（涉及各级人员发生变动时)均能得到充足理解和有效运营。职业健康安全管理体系文献应以适合自身管理的形式（如书面或电子形式)予以建立与保持,并应涉及下列内容：(1)职业健康安全方针和目的;（２）职业健康安全管理的关键岗位与职责;(３)重要的职业健康安全风险及其防止和控制措施;(4）职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文献。5)文献与资料控制生产经营单位应制定书面程序，以便对职业健康安全文献的辨认、批准、发布和撤消以及职业健康安全有关资料进行控制,保证其满足下列规定:(1）明确体系运营中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文献,保证这些岗位得到现行有效版本的文献。(2）无论在正常还是异常情况(涉及紧急情况）下,文献和资料都应便于使用和获取。例如,在紧急情况下,应保证工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等。(3）职业健康安全管理体系文献应书写工整，便于使用者理解,并应定期评审,必要时予以修改。（4)传达成公司内所有相关人员或受其影响的人员。(5)建立现行有效并需控制的文献与资料发放清单，并采用有效措施及时将失效文献和资料从所有发放和使用场合撤回或防止误用。(6）根据法律、法规的规定和(或）保存知识的目的，对留存的档案性文献和资料应予以适当标记。6)记录与记录管理生产经营单位建立和保持程序，用来标记、保存和处置有关职业健康安全记录。生产经营单位的职业健康安全记录应填写完整、笔迹清楚、标记明确，并拟定记录的保存期，将其存放在安全地点,便于查阅,避免损坏。重要的职业健康安全记录应以适当方式或按法规规定妥善保护,以防火灾和损坏。(三）计划与实行１.计划与实行的目的计划与实行的目的是规定生产经营单位依据自身的危害与风险情况，针对职业健康安全方针的规定做出明确具体的规划,并建立和保持必要的程序或计划，以连续、有效地实行与运营职业健康安全管理规划，涉及初始评审、目的、管理方案、运营控制、应急预案与响应。2．计划与实行的内容与规定１）初始评审初始评审是指对生产经营单位现有职业健康安全管理体系及其相关管理方案进行评价，目的是依据职业健康安全方针总体目的和承诺的规定,为建立和完善职业健康安全管理体系中的各项决策（重点是目的和管理方案）提供依据,并为连续改善公司的职业健康安全管理体系提供一个可以测量的基准。对于尚未建立或欲重新建立职业健康安全管理体系的生产经营单位，或该公司属于新建组织时,初始评审过程可作为其建立职业健康安全管理体系的基础。初始评审过程重要涉及危害辨识、风险评价和风险控制的策划,法律、法规及其他规定两项工作。生产经营单位的初始评审工作应组织相关专业人员来完毕，以保证初始评审的工作质量，如可行,此工作还应以适当的形式(如健康安全委员会）与公司的员工及其代表进行协商交流。初始评审的结果应形成文献。（１)危害辨识、风险评价和风险控制策划。生产经营单位应通过定期或及时地开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作,来辨认、预测和评价生产经营单位现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害（风险)，并拟定消除、减少或控制此类危害（风险)所应采用的措施。生产经营单位应一方面结合自身的实际情况建立并保持一套程序,重点提供和描述危害辨识、风险评价和风险控制策划活动过程的范围、方法、限度与规定。生产经营单位在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，应注意满足下列规定:在任何情况下,不仅考虑常规的活动，并且还应考虑非常规的活动；除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方涉及访问者等相关方的活动,以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险;考虑作业场合内所有的物料、装置和设备导致的职业健康安全危害,涉及过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实行过程应遵循下列基本原则，以保证该项活动的合理性与有效性:①在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时,要保证满足实际需要和合用的职业健康安全法律、法规及其他规定；②危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项积极的而不是被动的措施执行,即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序,或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前,应对已辨认出的风险策划必要的减少和控制措施。③应对所评价的风险进行合理的分级，拟定不同风险的可承受性,以便在制定目的特别是制定管理方案时予以侧重和考虑。生产经营单位应针对所辨识和评价的各类影响员工安全和健康的危害和风险，拟定出相应的防止和控制的措施。所拟定的防止和控制措施，应作为制定管理方案的基本依据,并且，应有助于设备管理方法、培训需求以及运营(作业)标准的拟定,并为拟定监测体系运营绩效的测量标准提供适宜信息。生产经营单位应按预定的或由管理者拟定的时间或周期对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审。同时，当公司的客观状况发生变化，使得对现有辨识与评价的有效性产生疑义时，也应及时进行评审，并注旨在发生变化前即采用适当的防止性措施，并保证在各项变更实行之前,告知所有相关人员并对其进行相应的培训。（2）法律法规及其他规定为了实现职业健康安全方针中遵守相关合用法律法规等的承诺，生产经营单位应结识和了解影响其活动的相关合用的法律、法规和其他职业健康安全规定，并将这些信息传达给有关的人员,同时，拟定为满足这些合用法律法规等所必须采用的措施。生产经营单位应将辨认和获取合用法律、法规和其他规定的工作形成一套程序。此程序应说明公司应由哪些部门（如各相关职能管理部门及各项目部)、如何(重要指渠道与方式，如通过各级政府、行业协会或团队、上级主管机构、商业数据库和职业健康安全服务机构等)及时全面地获取这类信息、如何准确地辨认这些法律法规等对公司的合用性及其合用的内容规定和相应合用的部门、如何拟定满足这些合用法律法规等内容规定所必需的具体措施、如何将上述合用内容和具体措施等有关信息及时传达成相关部门等。生产经营单位还应及时跟踪法律、法规和其他规定的变化,保持此类信息为最新,并为评审和修订目的与管理方案提供依据。2)目的职业健康安全目的是职业健康安全方针的具体化和阶段性体现，因此，生产经营单位在制定目的时,应以方针规定为框架,并应充足考虑下列因素以保证目的合理、可行：（１）以危害辨识和风险评价的结果为基础,保证其对实现职业健康安全方针规定的针对性和连续渐进性;(2)以获取的合用法律、法规及上级主管机构和其他相关方的规定为基础,保证方针中守法承诺的实现；（３)考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业健康安全的规定,保证目的的可行性与实用性；(4)考虑以往职业健康安全目的、管理方案的实行与实现情况，以及以往事故、事件、不符合的发生情况,保证目的符合连续改善的规定。生产经营单位除了制定整个公司的职业健康安全目的外,还应尽也许以此为基础，对与其相关的职能管理部门和不同层次制定职业健康安全目的。制定职业健康安全目的时,应通过适当的形式(如健康安全委员会）征求员工及其代表的意见。为了保证可以对所制定目的的实现限度进行客观的评价,目的应尽也许予以量化，并形成文献,传达成公司内所有相关职能和层次的人员,并应通过管理评审进行定期评审,在可行或必要时予以更新。3）管理方案制定管理方案的目的是制定和实行职业健康安全计划,保证职业健康安全目的的实现。生产经营单位的职业健康安全管理方案应阐明做什么事、谁来做、什么时间做,并涉及下列基本内容：（1)实现目的的措施；（２）实现目的的措施所相应的职责部门（人员）及其绩效标准；（3）实行措施所规定的时间表；（４）实行措施所必需的资源保证，涉及人力、资金及技术支持。4)运营控制当运营与活动,涉及与所辨认的风险有关的辅助性维护工作，需要采用控制措施时,应建立和保持计划安排或程序规定,提出并实行有效的控制和防范措施,以保证制定的职业健康安全管理方案得以有效、连续地贯彻,从而实现职业健康安全方针、目的和遵守法律、法规等规定。对于缺少程序指导也许导致偏离职业健康安全方针和目的的运营情况,应建立并保持文献化的程序与规定。明确此类运营与活动的流程以及每一流程所需遵循的运营标准。对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序,以保证此项活动符合公司在采购与租赁说明书中提出的职业健康安全面的规定以及相关法律法规等的规定,并在材料与设备使用之前可以做出安排,使其使用符合公司的各项职业健康安全规定。对于劳务或工程等分包商或临时工的使用,应建立并保持管理程序，以保证公司的各项健康安全规定与规定（或至少相类似的规定)合用于分包商及他们的员工。对于作业场合、工艺过程、装置、机械、运营程序和工作组织的设计活动,涉及它们对人的能力的适应，应建立并保持管理程序，以便于从主线上消除或减少职业健康安全风险。5）应急预案与响应目的是保证生产经营单位积极评价其潜在事故与紧急情况发生的也许性及其应急响应的需求,制定相应的应急计划、应急解决的程序和方式,检查预期的响应效果，并改善其响应的有效性。生产经营单位应依据危害辨识、风险评价和风险控制的结果、相关法律法规等规定、以往事故、事件和紧急状况的经历，以及应急响应演练及