2011年度“中国十大能源新闻”评选备选新闻

PAGEPAGE172011年度“中国十大能源新闻”评选备选新闻国家能源局新闻办公室、中国能源报联合主办1、多晶硅行业准入门槛提高1月24日，工信部、国家发改委以及环保部等三部委联合发布《多晶硅行业准入条件》，以促进多晶硅行业节能降耗、淘汰落后和结构调整，引导行业健康发展。根据该《条件》，新建和改扩建多晶硅项目投资最低资本金比例不得低于30%；新建太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年，半导体级多晶硅项目规模大于1000吨/年。《条件》自发布之日起实施。2、国务院常务会议决定对我国核设施进行全面安全检查国务院总理温家宝3月16日3、“十二五”能源发展政策取向主线确定4月12日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男出席“中国—巴西：超越互补合作共赢”研讨会，并就中巴经济和能源合作做了主题发言。指出“十二五”政策取向主线是：着力“两个创新”，即科技创新和体制机制改革创新；推动“两个变革”，即能源生产方式变革和能源利用方式变革；实现“两个提高”，即提高能源加工转换效率，逐步构建现代能源产业体系，提高能源使用效率，合理控制能源消费总量。4、加强煤电油气运调节确保市场稳定4月23日，全国经济运行工作会议在海口召开。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团经济运行调节部门负责人参加了会议。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男同志出席会议并做重要讲话，要求：一是按照增加供给、优化需求、确保重点的原则，加强综合协调，确保重要领域、关键时段、重点地区煤电油气运供应。二是全力做好电力迎峰度夏工作，早研判、早准备，对可能出现的供应缺口，制定周密应对措施，做好有序用电方案，确保居民生活和重点领域用电，绝不允许拉限居民生活用电。三是充分利用能源资源约束增强形成的市场倒逼机制，加强电力、天然气需求侧管理，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，推进结构调整。四是按照远近结合、标本兼治的要求，加快推进煤炭应急储备、能源价格形成机制改革等经济运行调节长效机制建设；加快推进应急物资储备建设，完善应急预案，加强应急物资保障综合协调，提高应急反应和物资保障能力。5、新一轮农网改造升级启动5月16日，国家发改委发布《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，“十二五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程，加强农村电力基础设施建设，满足农民生活和农业生产用电需要，进而加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。根据通知，中央将加大资金支持力度，中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。通知还提出了农村电网改造升级的主要目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制6、渤海发生大规模溢油事故6月4日、17日，中海油蓬莱19—3油田B平台和C平台分别发生溢油事故。7月5日，负责监管的国家海洋局正式通报了溢油事故，称该事故对附近海域造成重大污染。7月6日，中海油、康菲就溢油道歉，随后康菲被勒令停产。8月19日，国家海洋局牵头，联合国土部、能源局等七部委组成联合调查组，彻查事故原因。11月12日，联合调查组认定该事故为责任事故。7、全国电力迎峰度夏电视电话会议召开6月10日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男出席2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议，全面部署迎峰度夏工作。刘铁男指出要努力做好增加电力供应、增加煤炭有效供给、强化需求侧管理等七项工作，确保迎峰度夏平稳顺利。刘铁男强调，在任何时候都要把居民生活等重点用电摆在突出位置，全力予以保障。要通过结构调整和产业升级，实现节能减排和控制能源消费总量，这是缓解当前能源供需矛盾的治本之策。8、海上风电工作座谈会召开6月22日，国家能源局在江苏省南通市召开了海上风电工作座谈会，重点交流讨论海上风电建设经验，研究海上风电技术发展和建设管理，对海上风电发展进行工作部署。国家能源局副局长刘琦在会上指出，“十二五”期间，“稳妥积极”将是推进海上风电开发的基本思路，他同时透露，国家能源局将于今年下半年启动第二批海上风电特许权项目的招标准备工作，预计明年上半年完成招标，总建设规模将在150至200万千瓦之间，较第一轮招标100万千瓦的规模有所提高。9、我国积极支持国际能源署释放战略石油储备措施6月23日，国际能源署（IEA）宣布，包括美国和欧洲在内的各成员国将在未来一月内联合释放战略石油储备，以应对西亚北非局势导致的石油供应短缺。24日，国家能源局发表声明对上述行动给予积极的评价和支持，并表示将密切关注释放石油储备行动对国际油价和国际原油市场的影响和作用。26日，国际能源署署长田中伸男在第二届全球智库峰会的发言中表示，“非常感谢中国公开支持我们的释放储备的行动。”10、中国正式启动700℃6月24日，国家能源局组织召开了国家700℃超超临界燃煤发电技术创新联盟第一次理事会和技术委员会会议，这标志着70011、西气东输二线工程干线贯通投产6月30日，中石油西气东输二线东段工程在广东从化正式投产，标志着中亚－西气东输二线工程干线全线贯通。西气东输二线每年可输送天然气300亿方，可稳定供气30年以上。该工程2008年2月动工，总投资1422亿元，管线总长8704公里，由一条干线和八条支线构成。起于新疆霍尔果斯，途径新疆、甘肃、宁夏、湖北、广东等15个省区市，直达珠三角，重点抵达香港。预计到2012年6月30日，包括通往香港在内的所有支线将全部建成。12、高耗能行业是用电量增长主要拉动力量7月8日，能源局发布电力需求增长相关数据：前5个月，全社会用电量累计18545亿千瓦时，同比增长12%。电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大行业对全社会用电增长的贡献率高达42.7%，全国用电需求增长的12个百分点中，有5.1个百分点是六大高耗能行业拉动，六大高耗能行业仍然是全社会用电增长的主要拉动力量。13、全国农村能源工作会议在京召开7月9日至10日，国家能源局、财政部、农业部联合召开全国农村能源工作会议，这是近30年来，国家部委第一次围绕农村能源召开专题会议。会议明确了农村能源重点工作：一是全面启动绿色能源示范县建设。到2015年，要建成200个绿色能源示范县；二是实施新一轮农网改造升级工程，实现城乡用电同网同价目标。通过扩大电网覆盖面与使用小型分散可再生能源开发利用，到2015年力争全部解决500万无电人口的用电问题；三是大力发展农村可再生能源。到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦、集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨、生物柴油年利用量达到150万吨。建成1000个太阳能示范村。14、江浙迎峰度夏燃气电站保供发挥重要作用为确保江苏省和浙江省迎峰度夏用电需求，充分发挥燃气机组调峰作用，国家能源局就两省燃气机组夏季发电用气短缺问题进行了协调，在缺电高峰时段燃气电站发挥了重要作用。国家能源局下发通知，要求中石油、中石化确保两省电力迎峰度夏用气需求。截止7月中旬，江苏省6台西气东输直供燃气机组基本实现满负荷发电，发电量增加约1000万千瓦时/天；浙江省平均增加1-2台9F燃气机组，发电量增加约1100万千瓦时/天。15、中国首座实验快堆并网发电7月21日，我国第一个由快中子引起核裂变反应的中国实验快堆成功实现并网发电。中国实验快堆被列入国家“863”项目，该堆采用先进的池式结构，核热功率65兆瓦，实验发电功率20兆瓦，是目前世界上为数不多的大功率、具备发电功能的快堆。实验快堆充分利用固有安全性并采用多种非能动安全技术，安全性已达到第四代核能系统要求。中国实验快堆项目由科技部、国防科工局主管，中国核工业集团公司组织，中国原子能科学研究院具体实施，2009年5月开始系统热调试，2010年7月21日16、18项风电“新国标”出炉8月5日，国家能源局在北京组织召开能源行业风电标准技术委员会一届二次会议暨能源行业风电标准化工作会议。国家能源局副局长刘琦、国家标准化管理委员会副主任孙晓康出席会议并讲话。会议审定并发布了“大型风电场并网技术规范”等18项重要标准，这些标准涉及大型风电场并网、海上风电建设、风电机组状态监测、风电场电能质量、风电关键设备制造要求等方面，将于今年11月1日实施。17、光伏标杆电价出台8月初，国家发改委发布关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知。业界呼唤已久的标杆电价出台。通知称，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、国家发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。虽然有专家认为，1.15元对西部之外地区并无吸引力，但是光伏从业人士均表示，标杆电价无疑是打开国内光伏市场的“金钥匙”。之后，青海等西部省份果然迎来了光伏建设的热潮。

18、国家加快制定页岩气发展规划8月15日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男主持召开页岩气“十二五”发展规划征求意见专题会议，刘铁男指出，我国页岩气资源比较丰富，具有良好的发展前景。国务院领导对页岩气发展高度重视，多次做出重要批示，要求加快页岩气勘探开发工作。目前，国家能源局会同有关部门编制完成了页岩气“十二五”发展规划。刘铁男强调要做好以下工作：一是扎实做好资源评价工作，摸清我国页岩气资源家底。二是加大科研攻关力度，形成适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术，并实现页岩气重大装备自主生产制造。三是制定页岩气产业政策，明确行业准入门槛和标准，形成有序竞争的页岩气发展格局。四是加大政策支持力度，推进页岩气产业快速发展。在规划中要明确部门分工，形成工作合力，使规划目标、任务落到实处。19、能源局上收审核权规范风电发展8月25日，国家能源局正式印发《风电开发建设管理暂行办法》。《办法》明确，省级政府投资主管部门核准的风电场工程项目，要按照报国家能源局备案后的风电场工程建设规划和年度开发计划进行。风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴，电网企业不接受其并网运行，违规擅自开工建设的项目一经发现，省级以上能源主管部门将责令其停止建设，并依法追求有关责任人责任。20、中国与中亚三国深化能源务实合作

为了落实中国领导人和中亚三国领导人关于进一步深化和扩大能源合作的共识，9月2日—9日，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男率代表团出访乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦。2011年9月6日，刘铁男局长出席中哈天然气管道南线项目的开工仪式时表示，中亚天然气管道将与哈干线输气网及西部主要油气区连通，这有效提升了中哈两国油气合作的战略层次，并为中哈能源合作开辟了更广阔的空间。这一管道始于哈国曼格斯套州的别伊涅乌，在南哈萨克斯坦州的奇姆肯特与中亚天然气管道相连，全长1475公里，设计年输气能力为100亿立方米，可扩至年150亿立方米。21、世界首台AP1000核电机组进入关键主设备安装阶段9月22日，位于浙江三门的中国第三代核电自主化依托项目、世界首台AP1000核电机组成功吊装“心脏”设备—反应堆压力容器，这一工程节点的完成意味着该机组进入关键主设备安装阶段。这次吊装的反应堆压力容器由美国西屋公司设计，中国一重生产锻件，韩国斗山重工承制。作为全球首台AP1000核电机组，自2009年4月正式开工以来，三门核电一期工程已完成32个里程碑节点。22、欧亚国家能源部长会议发布《西安倡议》拟加快启动上合组织能源俱乐部9月23日-24日，欧亚国家能源部长会议在西安召开。参加会议的有中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等能源部负责人，土库曼斯坦、伊朗、巴基斯坦、印度等国代表参加了会议。会后，举行了欧亚国家能源部长会议新闻发布会，各国能源代表联合发布了《西安倡议》。《西安倡议》称，与会者认识到，有必要加快启动上合组织能源俱乐部工作，以扩大上合组织成员国能源战略、政策和安全问题交流，发展能源技术合作，培养能源专业人才。23、国家能源局召开迎峰度夏工作新闻发布会9月29日，国家能源局召开迎峰度夏工作新闻发布会指出，国家能源局高度重视迎峰度夏工作，采取有针对性措施积极应对部分地区电力、煤炭等供应紧张的局面。保障有力，实现了平稳度夏。用电负荷快速增长的主要动力来自于高耗能行业，要调整产业结构，合理控制能源消费总量。24、新电力格局划定两辅业航母起航9月29日，两大电力建设航母—中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司挂牌终于尘埃落定。与此同时，国家电网、南方电网与两家新集团签订分离企业整体划转移交协议仪式也同步在北京举行。至此，历时多年的电网主辅分离改革重组再次取得重大进展，中央电力企业布局结构调整迈出历史性步伐。25、资源税改全面启动

10月10日，国务院发布《关于修改<中华人民共和国资源税暂行条例>的决定》，明确修改后的新《条例》将从今年11月1日起施行。根据新《条例》，油气税率从去年新疆资源税试点时的5%改为5%—10%；焦煤征税标准则从原来的0.3—5元/吨提高为8—20元/吨，一般煤炭则仍为0.3—5元/吨，二者均采取从量计征方式。26、发展天然气分布式能源指导意见出台10月13日，国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局正式下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》。意见指出，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域，意见专门提出电网方面要加强对天然气分布式能源并网的配合，并提出今后将在财政、标准等多方面，进一步加强对天然气分布式能源的支持。27、美对中国太阳能企业双反今年，中国光伏产业迎来标杆电价的好消息，也遭遇了有史以来最大规模的双反调查。10月19日，以SolarWorld为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴调查。一石激起千层浪，11月29日下午，英利、尚德、天合光能、阿特斯等企业在北京举行新闻发布会，表明态度：中国光伏企业对该“双反”调查申请表示强烈反对，中国光伏企业将团结一致，采用法律手段，积极应对。28、稳定天然气供应确保迎峰度冬

10月21日，国家发展改革委、国家能源局在济南组织召开2011年全国天然气工作会议，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男出席会议，就迎峰度冬供应保障及天然气发展“十二五”规划的制定实施等工作进行了部署。表示将采取针对性措施保障迎峰度冬天然气稳定供应，始终把确保居民生活用气放在首位。29、核电安全大检查进入报告会签期10月30日，国家环保部副部长、国家核安全局局长李干杰透露，继现场检查完成后，核电安全大检查的文字报告目前正在会签阶段，将尽快上报国务院审订。福岛核事故后的3月16日，国务院常务会议决定，将全面审查在建核电站，并严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。自“国四条”提出后，全国范围内的核设施安全大检查随即展开。30、煤层气“十二五”规划初定产能酝酿大扩张

全国煤矿瓦斯防治现场会11月11日至12日在安徽合肥召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在现场会上强调，要以瓦斯抽采达标和落实综合防治措施为重点，进一步加大瓦斯防治工作力度。国家能源局局长刘铁男透露，煤层气开发利用“十二五”31、2010年全国淘汰落后产能目标任务全面超额完成2011年11月15日，工信部和国家能源局发布公告，根据国务院淘汰落后产能工作部际协调小组对各省（区、市）淘汰落后产能目标任务完成情况检查考核结果，2010年全国淘汰落后产能目标任务全面超额完成。根据检查考核情况，2010年全国18个工业行业淘汰落后产能炼铁4100万吨、炼钢1186万吨、焦炭2533万吨、铁合金245.6万吨、电解铝37.8万吨、铜冶炼