发挥农村留守儿童教育中政府管理职能的对策,公共管理论文

发挥农村留守儿童教育中管理职能的对策,公共管理论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】发挥农村留守儿童教育中管理职能的对策【以下为参考文献】第四章发挥农村留守儿童教育中管理职能的对策第一节运用人本管理理念提升在留守儿童教育中的职能发挥人本管理就是要求我们在关爱人、尊重人的同时，注重人的需要和全面发展，并将此作为管理活动的出发点和归宿，进而到达提高人的意志品质，完善人的智力，调动人的活力，使人获得全面发展的时机和空间，进而通过个体的发展实现人与人、人与环境、人与自然的和谐统一。因而，注重人、尊重人、关爱人、发展人是人本管理思想的内涵。同志也指出社会的本质是解放生产力和发展生产力。国家将发展生产力视为发展和促进国家进步的根本目的和动力，本质上就是把发展人、解放人、促进人视为社会的根本目的和动力。儿童是祖国的将来，国家的希望，是个体成长为社会人的必经阶段，因而对于儿童教育问题的重视不仅关乎儿童本身的健康成长，更是一个国家怎样向前发展的希望。留守儿童作为广大儿童群体中的一部分，由于本身所处环境的劣势更需要得到人本化的关注和关爱，这本质上也是对发展生产力的诠释。所以，不放弃和关注每一个儿童的健康成长，既能够提升对人本管理思想的理解和水平，也是对人本管理执政理念的最好具体表现出和应用，更是有效解决留守儿童教育问题的当务之急。留守儿童的教育管理问题不但是一个简单的教育问题，而且更是一个日益复杂的社会问题，、学校和家庭都有着不可推卸的重要责任和义务。作为一个主导型的国家和社会，在发挥其管理职能的同时，更应该努力协调各方面的关系，发挥和完善管理作用，以便更好地为人民群众谋取更大的利益和福祉。从这个角度来讲，更应该在农村留守儿童的教育管理中发挥其独有的管理职能，主要表如今下面几方面：一、提供相应的政策配套和支持我们国家的户籍制度根深蒂固，但随着留守儿童问题的日益严峻，逐步弥补和改革已有的户籍制度，打破现存的二元制城乡户籍壁垒，是解决当下留守儿童教育问题的重中之重，同时也是构建留守儿童教育公平环境的政策保障。另外，在教育、医疗和住房等制度上也要进行合理有效的改革，逐步地去引导有条件的进城务工者携带自个的孩子进入城市接受教育，催促他们尽快地去适应城市生活，以便更好地解决子女以后面临的入学问题，接受优质的教育资源。只要这样，才能利用科学的政策制度来为人才的发展和社会的发展提供首要条件。在经济和转型时期，对留守儿童教育问题的关注首要的应该是进行宏观指导和政策服务。二、增加农村基础教育财政投入对于农村留守儿童的教育问题，为了弥补家庭教育的缺失，更好地进行集中管理和教育，在部分县镇增加了中小学学校建设的数量，改善了现有学校的软硬件设施和资源，另外也加快了中小学内部寄宿教育制度和相关配套管理措施的建设力度，比方生活、娱乐设施及老师、管理员配额等等，而这些设施的建设和人员的配备都需要大量的经费作支撑，因而，作为还需增加财政投入，提供相应的财政专项拨款，在财力上保证农村留守儿童教育管理问题的顺利解决，这是理应承当的公共职责。三、重视农村老师的素质培养和继续教育师资薄弱、素质偏低是当下农村中小学校存在的普遍问题。除了足额按期支付工资、福利等待遇外，还需要增加投入来加大农村师资的配额，完善和施行农村师资的继续教育工作与教育教学改革，让老师通太多种途径来完成本身素质的不断提高，创造时机让老师有条件走出农村，走出学校，开拓眼界，在不断提高从教素质的同时，学习到与留守儿童有关的政策、法规和教育管理知识，还能把握更多日益更新的知识和了解精彩的世界，更好地服务于农村的教育教学改革，做到因地制宜、因材施教。四、规范对农村留守儿童的常规管理针对留守儿童问题，首先应该考虑和制定有关儿童心理素质、学习情况和个体社会化等方面的指导性文件和政策，要求各地区、各级教育行政部门和各学校结合当地实际情况制定详细的施行方案或办法，并进行定期的监管和评估，促进家庭、学校规范对留守儿童的常态管理。除此之外，针对留守儿童问题的复杂性，也应该积极协调相关职能部门、社会团体及社会气力来关注和关爱留守儿童，建立和营造和谐、健康的社会气氛。五、通过教育督导保障管理运行途径的畅通在农村留守儿童教育问题上，教育行政部门应该根据相关法律、规章和制度，理清管理分工，减少步骤和程序，明确责任，杜绝相互推诿，采取定性和定量的标准加强教育督导，保障管理运行途径的畅通。第二节施行在农村留守儿童教育中的直接管理一、制定人本化的法律、法规以强化部门工作责任张润君教授曾经指出：在稳固现有改革成果的前提下，应该努力改革城乡户籍二元制度，逐步清理和取消各种针对农民工流动和进城就业的歧视性规定，推进住房制度改革、教育制度改革、城乡就业制度改革、社会保障制度改革等。10应该重视留守儿童的教育问题，担负起管理职能。从观念上提高认识水平，把留守儿童的教育问题纳入议事日程；加强对农村留守儿童的调查研究，制定人本化、实际化的法律、法规和政策，以保证教育公平和教育质量；积极完善进城打工者子女异地入学的政策，健全相应的管理机制，以解决留守儿童在打工地入学、生活等有关问题，各地教育主管部门也应该根据自个的特有情况出台符合实际的相关法规和条例，具体表现出个体化和人性化，充分保障留守儿童的合法、正当权益。同时，也应该充分发挥各职能部门的管理作用和协调配合作用。职能部门加强学校周边的治安管理，开创建立孩子身心良好发展的生活环境。例如学校周围坚决禁止开设网吧、酒吧及歌厅等场所，文化、工商和公安等相关职能部门要做好娱乐场所的监管工作，禁止未成年人进入，加大对不良文化市场的专项治理力度，铲除毒害未成年人健康发展的各种因素；新闻、电视、广播及网络等传媒机构，也要提高本身认识水平，不要为了各自的经济利益去损害公共利益和未成年人的身心健康；民政和救助机构也要加大社会服务的力度，对留守儿童进行帮助和帮扶；乡镇、村委会主动建立留守儿童档案，即时关注留守儿童的发展动向。只要各部门构成稳定、长效的联动管理机制，才能更有效地保证留守儿童问题的及时解决，确保存守儿童问题的管理工作有法可循、有法可依。二、加大的相应资金和资源投入国家和地方应加大资金和资源投入，努力改善农村学校的师资现在状况、教育条件及办学设施，在相对集中的留守儿童聚居地还能够考虑建设一批新的寄宿制学校和留守儿童之家；另外也要完善农村教育的投资体制，多方面筹措社会资金，吸纳民间资金和其他社会气力办学，鼓励企业家和社会爱心人士积极捐助公益事业，这样既能够弥补国家财政资金投入缺乏的问题，也是对于采用多种灵敏办学形式的有力尝试；既能够为留守儿童教育提供更多的条件和时机，可以以优化和重组教学和老师资源，深化教学改革，兼顾公平与质量，切实提高农村学校的办学质量和效益。在调查中，Q县最近也正在努力筹措资金，加大投入以改善农村学校的办学软、硬件条件。2020年初提出并开场施行关爱农村留守儿童行动,在留守儿童聚居数量较多的乡镇，多方筹措民间资金，协调各职能部门，在全县3个乡各建了一所留守儿童之家，为留守儿童提供关爱和服务，让留守的孩子都有个家.当前，全县3所留守儿童之家已全部投入使用，并配备了电脑、电视机、影碟机、电子琴、大型户外活动器材以及各类文体用品和图书等。个案三学校所在的乡就有一所留守儿童之家，在介入留守儿童家园建设和活动组织的经过中，有些学校还充分利用资源，鼓励广大老师积极介入，在与留守儿童、家长以及其它帮扶单位的互动中，寓教于乐，充分发挥家园作为留守儿童温馨港湾的作用，促进儿童身心健康快乐成长。三、发动社会气力以构成人人关爱的社会气氛应该充分调动新闻媒体的独特作用，加大宣传力度，提高社会各界对留守儿童问题的充分关注，认识到留守儿童教育问题的重要性和特殊性，积极呼吁社会各方面的气力参加到解决留守儿童问题的行列中来，以构成良好的社会环境和气氛。比方各级妇联利用本身优势组织开展的代理妈妈活动，使留守儿童尤其是那些没有监护人的孩子得到了更多的社会关爱；各级机关部门也响应号召，发挥各自优势，结成帮扶对子，积极介入留守儿童的教育工作，为留守儿童问题的解决献力献策；另外，高校大学生和慈善组织的志愿者也开展了各种各样的特色活动来帮助留守儿童，促进他们的健康成长。综上，发动社会各界气力介入留守儿童的教育管理，能够凸显各自强大的社会资源和社会暖和，在与留守儿童建立帮扶关系中，可以以让留守儿童深深感遭到社会的暖和，弥补和解决他们在成长中出现的各种烦恼和问题。最近，Q县综治办和和预青办在县的引导下，联合下发了(Q县农村留守儿童服务管理和预防犯罪工作施行方案〕，要求为每名留守儿童聘请成长导师、互助同桌、爱心天使和法制辅导员等活动，帮助农村留守儿童的健康成长。结合留守儿童之家的建设和发展，县妇联还招募了100名社会妈妈,让留守儿童能够感遭到如母亲般的关爱；乡镇派出所民警也组建了法制教育队伍，选派经历体验丰富的干警担任留守儿童之家的法制教育教师，定期对留守儿童进行安全法制教育。驻市一所高校的青年志愿者不但经常在生活上和学习上帮扶Q县几所学校的留守儿童，而且还邀请本校的心理学专业教师和学生积极为留守儿童和家长或者监护人做一些相关讲座、心理辅导、法律咨询、文体活动、卫生服务等活动，从实际行动上来关注留守儿童心理和情感的健康发展。更为可喜的是，他们还积极联络了河北省唐山市的爱心团队为留守儿童捐资、捐物、助学，将爱心尽可能多地传播到更广泛的留守儿童和社会环境中去，志愿者队伍的数量也在不断壮大。第三节加强在农村留守儿童教育中的间接管理我们国家农村劳动力的自由流动是长期的社会现象，这与我们国家的城市化进程是相伴而生的。在过去和今后比拟长的一段时间内，劳动力外出打工是解决农村人口就业和增加家庭收入的重要途径，那么与之相对的留守儿童也将是我们国家社会发展中一个必然存在的并需要极度关注的社会群体，于是随之衍生的留守儿童问题也会是很长一段时期内存在的现实问题，也是我们国家农村发展中出现的一个社会问题。解决留守儿童的教育问题不仅仅是的问题，而且也是一个非常复杂的社会现实问题。从管理学和教育学的角度来看，要从根本上解决留守儿童的教育问题，就急需、社会、学校和家庭各方的密切合作和联络，真正承当起各自的职能和责任，采取切实可行的措施，最终构成以为主导、依靠其他气力相互协作的监管机制，努力为留守儿童创造一个愈加健康、和谐的教育环境与成长气氛。对此，提出下面几点建议：一、督责学校做好对农村留守儿童的教育管理工作〔一〕建立留守儿童档案学校要建立留守儿童档案，对留守儿童的详细情况进行登记，区分细化，以便针对性地进行管理。留守儿童档案应该包括下面内容：留守儿童基本状况记录，包括留守儿童性别、年龄、身体状况、户籍所在地、家庭成员、外出父母的务工地址、联络方式和收入状况；留守儿童在家的主要监护人；留守儿童的思想状况、学习情况、所在班级、班主任姓名和联络方式；留守儿童已获赞助情况记录，包括所获捐赠的款物、代理家长的信息及联络方式。学校对留守儿童管理档案要采取动态管理的方式方法，专人负责，及时更新信息。〔二〕提供动态信息服务的网络平台学校应该与通信部门合作开通短信服务网络平台，使家长能及时了解孩子在校情况，方便家长、学校与教师之间的沟通联络。另外，学校尽量创造条件创办网上家长学校，为广大家长提供了一个学习家教知识、把握教育资讯、沟通教子经历体验、解决心理困惑的公共平台，家长、教师能够通过这一平台进行互动沟通。这样不仅能够帮助家长树立科学的教育理念，把握正确的教育方式方法，也能帮助老师进一步提高班级管理水平。除此之外，学校可以以开设家长热线，这样家长或者监护人就能够及时地与教师获得联络，即时了解和把握子女在家在校的详细情况，以便随时发现问题，帮扶留守儿童；而且，学校也要时常组织各种各样的校园活动，催促留守儿童踊跃参加，以丰富他们的业余生活，充实他们的情感教育。〔三〕关注留守儿童心理健康教育学校要进行教学改革，创新课程设置。除了给留守儿童进行基本的知识和技能教育以外，还应该关注孩子们的身心健康发展状况；除了开设学习、安全和法制教育的课程，也要注重儿童自立和自尊素养的构成；有条件的学校还能够成立心理咨询室，专设或者聘请心理教育的专业老师针对青少年身心发展规律和留守儿童的特殊情况，开设相关的心理课程，对留守儿童出现的各种心理压力和问题进行排解疏导，引导他们顺利度过调整期，促进留守儿童健康发展。在与个案一杨某的交谈中，杨某也认识到了前段时间犯错的严重性，在转入市区的一所学校就读后也出现了一系列的曲折，但好在学校的领导和教师都比拟注重杨某的个体发展，组织心理学专业教师进行了屡次的沟通和治疗，促进杨某尽快融入新的生活和学习环境，杨某也表示对当前的现在状况比拟满意，学习效果也有所进步。〔四〕实行家校严密联络的寄宿教育制度进一步加大对农村教育的投入，在农村留守儿童比拟集中的地方建设一批寄宿制学校。随着我们国家国家贫困地区义务教育工程和农村中小学危房改造工程项目的施行，国家要求在一些必要的地方建设一批中小学寄宿制学校。寄宿制学校建设工程作为一项民心工程与和谐工程，和教育部门应该高度重视，合理规划，在财力、物力、人力上都提供优惠政策，以改善艰辛的生活条件和简陋的住宿条件。同时，降低寄宿申请门槛，切实为留守儿童提供寄宿便利和服务，使寄宿学校真正成为留守儿童的学习家园和生活家园。另外寄宿制的实行可以以更好地解决留守儿童心理疏导、学习辅导、校外活动指导及往返学校安全保卫等一系列的问题，解除进城务工农民工的后顾之忧。二、督责相关家庭尽到留守儿童教育的应有责任(九十年代中国儿童发展规划纲要〕中明确指出：如今的儿童是将来的主人，儿童的健康发展是提高人口素质的关键，也是人类发展的必要条件。孩子的健康成长关系到国家发展的前途命运。提高民族素质，必须从孩子开场。纲要也指出：到2000年左右，要使90%儿童的家长不同程度地把握教育儿童的相关知识和技能。此项目的明确了家长们所承当的重要社会责任和义务，能否把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的人才，直接影响和关系到国家后续发展的百年大计。着名的教育家福禄贝尔以为：与其讲国家发展的命运把握在执政者的手里，不如讲把握在自个母亲手中。这句话富含哲理地指明了家长在教育孩子的经过中所起的独特作用。不容置疑，家庭教育对于孩子成长的作用是不容忽视的，良好的家庭教育是培养高素质人才的必备条件，是教育人的起点与基点，具有其他教育所无法代替的优势。因而，在当今留守儿童家庭教育严重缺失的情况下，更应该认识到家庭教育的重要性和独特性，采取有力措施改变现在状况：〔一〕督责家长处理好改善家庭经济水平与孩子教育之间的关系长期以来，对孩子的关注一度停留于吃饱、穿暖的物质层面。事实上，随着孩子主体自我意识的觉悟及内在心理诉求的显现，单纯的经济状况的改善并缺乏以维持留守儿童在学业与心理成长方面呈正比状态。而地方出于经济增长的需要，结合样本及个案所在区域的生存实际，鼓励青壮年劳动力利用农闲外出务工，这对于而言，这样的考虑及应对短期内效果是明显的，但从长远看对于整个农村的发展以及留守儿童的教育是极为不利的。因而，各级有责任、有义务、有权利催促家长处理好改善家庭经济水平与孩子教育之间关系，从思想和观念上提高认识，处理好挣钱和教育孩子两者之间的关系。增加收入、改善生活条件虽然很重要，但孩子的家庭教育更重要，由于孩子关乎本身的成长、社会的稳定和国家的进步，因而应该采取相关措施，帮助农民增收以改善经济条件，努力帮助家长提高认识、提升观念，共同关心和关注孩子的健康成长。〔二〕地方和教育主管部门要做好留守儿童的社会抚养工作从心理学和社会学的角度讲，家庭的稳定和完好以及家庭成员的共同生活是维系社会稳定和持续繁荣的必然要求。于此，这就同时要求要对留守儿童与外出务工的家长们的心理诉求予以充分考虑，一方面积极为当地农民工提供就近就业、创业的时机；另一方面做好外出农民工家庭子女的抚慰与照养工作。能够通过加大投入改善学校的教学环境、通过设立亲情热线和留守儿童之家等方式保证留守儿童与家长双方之间的亲情与温馨，进而使家长与孩子之间、家长与学校之间保持联络，共同完成教育的责任。通过采取各种方式，提高父母和孩子沟通方式的认知水平，加强责任心，引导相互经常借助写信、、视频聊天等手段施行有效的亲情教育。另外，对留守儿童的监护人，也要给予主动担责的照顾与关心，以稳定外出务工人员的内心挂念，鼓励其在外放心工作，也藉此引导留守儿童的责任担当意识，使孩子从小意识到本身成长环境的舒适感和优越性，感遭到社会大家庭的暖和和美妙！〔三〕督责家长改善教育子女的方式方式方法作为，应该重视对家长和其他监护人的指导培训，提高家长和监护人的教育水平，改良教育子女的方式方法。各级部门在施行的劳动力转移培训计划等公益项目培训中，增加家庭教育的培训内容，提高家长作为首要监护人的责任意识，开创建立各级各层各类的家长学校，改善现有的远程教育网络，建设和覆盖农村家庭教育运用网络，开拓新颖的城乡家庭教育形式，加强对监护人十分是隔代监护人的培训指导，不断提高他们的主体监护意识。引导和鼓励家长在和孩子进行沟通教育时，不仅要关心孩子的学习成绩和身体状况，还要对孩子心理上存在的问题予以耐心疏导，尤其是青春期的孩子，要注意方式方式方法，帮助孩子构成健康的心理和健全的人格。通过培训，一方面提高家庭教育的素质和水平，促进自个和孩子共同成长，另一方面也为社会的稳定和发展添砖加瓦！第四节努力改善农村留守儿童教育的主客观条件一、主观条件提供和享受优质教育，是每个家庭及留守儿童的主观愿景。对于每个家庭而言，儿童是家庭的全部希望；对于留守儿童而言，固然其所处的生活、学习环境等在一定程度上属于处境不利的地位，但是，对于其所在家庭而言，仍然承载着家庭及其祖辈、父辈的希冀与梦想。因而，一方面父辈以外出务工的方式着力改善家庭的生活窘境，另一方面子代以留守的方式在家庭所在地的学校接受教育，并试图以受教育的方式改变本身命运和家族命运。毋庸讳言，对于广大的农村孩子而言，教育是改变其命运的最佳途径。接受优质的教育，是其个人及其家庭命运趋于较好境地的必然选择。同样，给予留守儿童以优质教育，也是学校教书育人、助人成才的核心责任所在。学校作为人才的摇篮，作为对留守儿童进行教育的主阵地，学校同时担负着对留守儿童及其监护人施行教育的重任，是帮助留守儿童及其家长实现孩子的成长理想、梦想的地方。置身其间的老师、教育管理工作者及服务者，其共同的愿望在于把孩子培养成为有志向、有理想、有成就的人。综上，应该积极引导和催促社会、教育主管部门、学校、老师和家长转变观念，提高认识水平，从思想上和行动上真正着力解决广大留守儿童的教育和管理问题，提高全民族的素质，实现留守儿童的家庭梦及中华民族伟大复兴的中国梦！二、客观条件政策层面的改变和引导为农村留守儿童教育状况得以改善提供了行动导向。(国家中长期教育改革和发展规划纲要〔2018-2020年〕〕指出：必须坚持教育的公益性和普惠性，给人民提供享有优质教育资源的时机；推进公共基础教育服务的均等化；努力建设覆盖城乡一体的公共服务体系，逐步缩小各地区之间的差距，办妥每一所学校，教育好每一个学生，争取不让一个学生因经济困难而辍学；努力解决好进城务工者子女平等地接受义务教育问题，构成惠及全民的公平教育。2020年1月，教育部、中华全国妇女联合会、社会管理综合治理委员会办公室、共青团委员会、中国关心下一代工作委员会5部门联合下发了(关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见〕，意见中明确指出，要切实改善留守儿童教育条件。显然，这为农村留守儿童教育状况的改善在教育政策层面保持了一贯的连续性，为农村留守儿童教育状况的改善提供了政策和行动导向。社会层面的关注为农村留守儿童教育状况得以改善提供了公众群体动力。在教育公平和城乡教育平衡发展的进程中，社会群体普遍将视角伸向居于处境不利的农村留守儿童教育及其成长层面，一批公益性的民间组织或社团更是以身体力行的方式赞助农村地区学校的教育事业，以募捐、结对帮扶、手拉手等形式帮助留守儿童就学。经济层面的持续投入为农村留守儿童教育状况得以改善提供了经费保障。2020年教育支出占比例已达4%,2020年被定为教育经费管理年,教育部明令要求确保教育投入每分钱花在刀刃上，本着促公平和保基本的原则，使教育经费投入大多用于提高义务教育保障水平、改善中小学校舍安全状况以及推动落实高校生均财政拨款等基本方面，最终实现改善农村地区落后教育状况的宏伟目的。总之，在留守儿童的教育问题上，无论是主观条件的改变，还是客观条件的支持，都需要国家和继续发挥其独有的主导作用，协同教育主管部门、学校、家庭和相关职能部门齐驱共进，妥善解决好留守儿童的教育问题！第五节留守儿童之家：介入教育管理的实例分析样本所在地的Q县和各级职能部门最近通过深度介入管理当地留守儿童，也发现了众多关于留守儿童教育的相关问题，并采取了一定的积极措施。固然这些措施正在或已经施行，但从展露出来的现在状况来看已经获得了一定的社会声誉和效益。例如：留守儿童之家的建立，固然县只是在3个乡建立了3所留守儿童之家，但已获得了一定的成效，能够为当地全面、有效解决留守儿童的教育问题提供有力的典范，并为其他地域解决同类问题提供经历体验借鉴：第一、近千名留守儿童得到了社会的关爱。留守儿童与其他弱势群体相比，表示出诉求的能力有限，十分需要社会的主动关心。在Q县，留守儿童之家的逐步建立，使得这项工作由被动转为主动，由少数人的个体行为成为主导的整体行为，在很大程度上缓