地方政府应如何推进项目谋划和储备_第1页
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地方政府应如何推动项目谋划和储备而且是缺项目，有的地方，缺项目甚于缺资金。乃至于没有思路，在区域内生长出项目，去对接资金。的、充分的项目储备。项目是经济社会进展的“细胞”和“基石”，抓项目就是抓进展，谋项目就是谋将来。地方政府在推动项目的同时，既要有张有弛、科学有序，更要头脑糊涂、警惕风险，擅长构建优质的项目成长“生态圈”。以下是笔者结合工作实际的一些思考。一、明晰资金关系（资本金贷款PPPPPP债务，甚至可能造成的系统性金融风险。二、分类推动项目首先，必需明确项目属性，使用地方政府自有财政资金、一PPP其次，必需明确项目类型，依据项目类型供应资金。1、针对无收益的公益性项目，实行自有财政资金或一般债券包干实施的建设模式。2实行自有财政资金+专项债券的建设模式，专项债券额度以项目收益的还本付息力量为限。3PPP4、针对对直接经济效益好的公益性项目，实行专项债券作PPP设模式。具体可分为：101020息且实施机构自身可以运营管理好的项目实行专项债券建设模式；10年以上可以还本付息、有合理收益且需要引进更加专业运营管理机构的项目实行PPP模式。三、科学储备项目1现项目储备工作常态化。2、分类谋划储备。成接续不断、滚动实施的储备机制；纯市场化项目，主要围绕战略性新兴产业、传统产业改造升级、医养结合、旅游、教育等鼓舞类项目，结合当地实际，出台优待政策，吸引各类社会资本投资落地。3、分期谋划储备。各地各行业部门依据近期（半年内可开工建设）、中期（1—2、长期）三类，分期和做好经济社会进展各项规划奠定基础。4、提高储备质量。银行等金融机构全过程参与等方式支持策划生成储备一批符合量项目，确保资金到位即可开工建设。四、严防潜在风险1、严防专项债券项目包装“华而不实”的隐患风险。体项目，同时由项目将来收益作为偿还来源，也因此专项债券不列赤字。但实操中，地方政府为了争抢专项债券额度，在做专项债券具体项目的平衡方案时，由于没有规范统一的文件要求，项目收益现金流接受“拍脑袋”决策，存在收益不足的隐患。项目“华而不实”，风险自然“板上钉钉”。2、严防专项债券项目对民营企业的挤出效应风险。投资，民企进展空间有缩小趋势。3、严防专项债券项目最终异化为政府兜底的政府隐性债务风险。当前的专项债券项目还款主要实行债务期限内先期只还利4、严防专项债券项目打破刚性兑付导致金融机构烂账引发的系统性金融风险。系统性金融风险。5、严防“资本金贷款”项目烂尾风险600050的10而这，也需要地方政府规划

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