第2课第3框题民主管理：共创幸福生活

民主管理:共创幸福生活1.识记村民委员会、城市居民委员会的性质和作用。2.理解基层民主管理中公民民主参与的具体形式。（重点、难点）3.理解公民参与基层民主自治的重大意义。（重点）

（1）村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。1、村民自治注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关、政权机关和政府②村委会干部不是国家公务员。③村委会与乡镇政府不是领导与补领导关系而是指导关系。④不属于基层政权机关，也不属于社会团体或经济组织。我国基层政权机关是乡镇的人大和政府。一、最广泛的民主实践中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分（2）自治内容。内容形式地位村民选举村民直接投票选举___________成员自己选举当家人，是村民自治的_____，也是村民参与民主管理的_________村民决策村民会议凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照_____________的原则讨论决定村民管理村民_________或村规民约是实现“_________________，自己的难题自己解”的有效途径村民监督_________、民主评议村干部、村委会定期报告工作保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上_______、_______的轨道村民委员会基础主要途径少数服从多数自治章程自己的事情自己办村务公开制度化规范化意义自治内容选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化直选村干部村民自治的内容自治形式村民自治的内容直接选举村民委员会干部选举：村民自治的基础、主要途径决策：通过村民会议参与决策管理：村民自治章程或村规民约监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。中华人民共和国村民委员会组织法第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。中华人民共和国村民委员会组织法

第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。中华人民共和国村民委员会组织法（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织（不是国家机关）。2、城市居民自治维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：中华人民共和国城市居民委员会组织法

第二条居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

第三条居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（3）自治内容。内容形式作用居民选举居委会成员居民选调动居民参_________的积极性，提高居民参与_________的能力居民决策社区大事居民定居民管理日常事务居民管居民监督各项工作居民监督社区建设政治生活村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同二、共建祥和文明社区1.发展基层民主自治的意义A、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民内容当家作主的有效途径。B、实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。【知识拓展】基层民主的外延界定基层民主的外延主要界定在农村的村民自治、城市的居民自治和以职工代表大会为表现形式的企事业民主这三大民主。理解基层民主的广泛性和深刻性（1）基层民主虽然层次较低，但参与的人数多，是社会主义民主最为广泛的实践。（2）基层民主是社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础，是社会主义民主最为深刻的实践。2.青年学生应积极参与民主管理（1）必要性：青年学生着眼于未来的发展，特别需要参与_________的经历。（2）重要性。①学习民主管理的___________。②体验民主管理的___________。③逐步增强和提高自己政治参与的___________________。民主管理知识和技能意义和价值责任意识和实际本领练习1、近年来，某社区相继成立了老妈妈协会、关心下一代协会、绿色协会等10多个“草根”协会，积极组织本社区居民，自主解决了不少“麻烦事”。社区“草根”协会的发展（）A、体现了我国民主的广泛性B、能够促进基层政权的巩固C、丰富了基层民主自治的内涵D、改进了国家机关及其工作人员的工作C2、（2012高考北京卷）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是()A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定C3.某市东风村别出心裁,开办了村民自己的“博客”，将村里的大小事务变成一条条帖子晒在村博上。“村民博客”的开办不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有利于()A.保障村民参与行使国家权力 B.促进基层政权机关建设C.保证村民直接行使民主权利 D.促进村民履行政治义务【解析】村民博客创新了基层管理模式，这就保证了村民直接民主权利，C符合题意。AB本身说法不对，村民自治，不是国家权力，也不是基层政权机关，它是农村自治组织；D与题意无关，是权利，而不是义务。C4、2011年全国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选举工作。村委会换届选举是村民直选当家人