招标师-招投标课件

招标师--招投标课件招标师--招投标课件教学要求及主要内容1．1．掌握有关工程招投标的法律规范的要点1．招标与投标的基本概念2．建设工程招标的范围和规模标准3．建设工程招标的基本条件4．建设工程招投标的基本原则5．建设工程的招标方式6．建设工程招标中政府的职能1．2．掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）1．招标准备阶段及其主要工作2．招标投标阶段及其主要工作3．定标签约阶段及其主要工作1．3．了解建设工程监理招标投标的基本知识1．建设工程监理招标投标的特点2．建设监理招标文件3．评标2023/2/6教学要求及主要内容1．4．了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识1．建设工程勘察设计招标的特点2．勘察设计的招标文件3．评标和定标1．5．了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1．物资采购招标投标的特点2．设备采购招标的资格预审3．材料设备采购招标的评标方法1．6．掌握建设工程施工招标文件的编制方法

1．建设工程施工招投标的特点

2．工程施工投标的工作步骤

1．7．编制建设工程施工招标文件的能力训练1．建设工程施工招标文件案例2．建设工程施工招标文件编制练习2023/2/6工程招投标1．招标与投标的基本概念⑴招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。⑵建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。⑶建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。⑷招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。2023/2/6工程招投标建设工程招标业主提出工程的条件和要求发布招标广告或直接邀请投标人施工招标监理招标勘察招标设计招标……招标2023/2/6工程招投标建设工程投标投标人招标人招标项目提出自己的报价拟订好的招标文件2023/2/6工程招投标2．建设工程招标的范围和规模标准⑴建设工程招标的范围

1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。④法律和行政法规规定的其他项目。2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。①涉及国家安全和国家秘密的工程项目。②抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。③二层以下的农民住宅。④总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。2023/2/6工程招投标⑵建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币（下同）以上的。2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。2023/2/6工程招投标3．建设工程招标的基本条件⑴招标人必须具备的条件1）招标人必须具备民事主体资格。2）招标人自行办理招标的条件：①必须具备编制招标文件和组织评标的能力。②应当向有关行政监督部门备案。3）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标

.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。2023/2/6工程招投标⑵工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：1）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。①是依法设立的中介组织。②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。⑤具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。2023/2/6工程招投标2）甲级工程招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报建设部认定。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：①近三年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿元以上。②具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于20人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人。③法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有十年以上从事工程管理的经验。④注册资金不少于100万元。2023/2/6工程招投标3）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门认定，报建设部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：①近三年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿元以上。②具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人。③法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。④注册资金不少于50万元。4）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂定资格（业务范围同乙）。2023/2/6工程招投标3．建设工程招标的基本条件⑶招标项目应当具备的条件

1）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：①立项批准文件和固定资产投资许可证。②已经办理该建设工程用地批准手续。③已经取得规划许可证。

2）项目所需资金或资金来源已经落实。3）有满足招标需要的技术资料。4）法律、法规和规章规定的其他条件

2023/2/6工程招投标4．建设工程招投标的基本原则招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循《民法通则》的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有：⑴公平、公正、公开原则招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：1）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：①泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。②以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。③向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如泄露标底等）。2）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。3）对评标委员会及其成员的规定。①与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。②评标委员会成员的名单应当保密。③评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。2023/2/6工程招投标⑵诚实信用原则招投标双方应遵守下列规定：1）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。2）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人名单中确定中标人。3）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法分包给他人。

2023/2/6工程招投标5．建设工程的招标方式：我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的2023/2/6工程招投标⑴公开招标公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参加投标。1）公开招标方式的优点。公开招标方式为承包商提供了公平竞争的机遇，同时使业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，缩短工期和保证工程质量。2）公开招标方式的缺点。采用公开招标方式时，投标人多且良莠不齐，不但招标工作量大，所需时间较长，而且容易被不负责任的单位抢标。因此采用公开招标方式时对投标人进行严格的资格预审就特别重要。3）公开招标方式的适用范围。法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实行公开招标较为合适。⑵邀请招标。一般邀请5—10家承包商参加投标，最少不得少于3家。1）优点：招标工作量小，目标集中；被邀请的投标人的中标概率较高。2）缺点：竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不到合适的承包商。2023/2/6工程招投标6．建设工程招标中政府的职能

建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。⑴指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。⑵核准自行招标或委托招标及招标范围。⑶对招投标过程中的违法活动的监督执法。⑷认定招标代理机构的资格。⑸负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。⑹对招投标活动的日常管理。2023/2/6工程招投标工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，负责对招投标活动实施监督的主要工作。以施工招投标为例说明如下。1）备案工作。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责招投标活动中下列事项的备案工作：①招标备案。招标人自行办理施工招标事宜的，招标人应当在发布招标公告或者发出招标邀请书的5日前依法备案。招标人不具备自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。②招标文件的备案。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。③澄清和修改已发出的招标文件的备案。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，报建设行政主管部门备案。④合同备案。招标人与中标人订立合同后7日内，中标人应将合同送建设行政主管部门备案。⑤施工招标投标情况的书面报告。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告.2023/2/6工程招投标2）执法管理。招标投标活动中，有违反《招标投标法》行为的，建设行政主管部门应当按照《招标投标法》的规定予以处罚。①中标无效情形的处罚。招标投标中有《招标投标法》规定中标无效情形的，由建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人的责任。②不执行招标发包和公开招标方式的处罚。应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予颁发施工许可证。③招标人违法自行招标的处罚。招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，处1万元以下的罚款。④评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚。建设行政主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不予颁发施工许可证。⑤招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚。建设行政主管部门应当责令其改正；在未提交交施工招标投标情况书面报告前，不予颁发施工许可证。2023/2/6工程招投标⑶服务工作1）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。2）建立评标专家名册。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采取随机抽取的方式。3）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标能力、廉洁公正等。2023/2/6工程招投标1．2．掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。2023/2/6工程招投标1．招标准备阶段及其主要工作⑴落实招标项目应当具备的条件。

1）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应交验的资料主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。

2）资金落实。3）技术条件落实⑵选择招标方式1）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。2）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应根据工程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、技术上不复杂的工程宜实行一次招标，反之可分段招标。实行分标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程进度的衔接工作。3）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整方法。

4）确定招标方式。⑶编制招标有关文件和标底。招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工程所在地通用的格式文本编制。标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的预期价格。⑷办理招标备案手续招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主管部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容等有违反法律法规规定的，应当责令招标人改正。2023/2/6工程招投标2．招标投标阶段及其主要工作⑴招标人发布招标公告或发出投标邀请书。公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发出投标邀请书

.招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模2023/2/6工程招投标⑵资格审查招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。

资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书2023/2/6工程招投标资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量2023/2/6工程招投标1）资格预审文件①资格预审申请书。②资格预审须知。③资格预审合格通知书。2）资格预审方法①投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。②确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。3）投标人应提交的资格预审资料。①确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证书的副本。②履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情况。③项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履行合同的情况。④财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务预测报告。⑤企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发包人的评价等。2023/2/6工程招投标⑶发放招标文件招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。

招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管2023/2/6工程招投标⑷现场勘察1）现场勘察时招标人应介绍的情况①现场是否已经达到招标文件规定的条件。②现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候条件等。③工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。④现场的生活条件和工地附近的治安情况等。2）现场勘察是投标人的权利和义务①投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。②现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各种现场资料。A．仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。B．编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。2023/2/6工程招投标⑸标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。1）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。2）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。3）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。⑹投标人递交投标文件。投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。2023/2/6工程招投标3．定标签约阶段及其主要工作⑴开标开标开标的时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和标底2023/2/6开标的程序开标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的2023/2/6工程招投标（2）评标开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外2023/2/6工程招投标1）评标委员会①评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成。成员数为五人以上的单数，其中招标人或招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。②专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。③与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。④评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。2023/2/6工程招投标2）评标活动应遵循的原则①评标活动应当遵循公平、公正原则。A．评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标，对投标文件进行系统的评审和比较。没有在招标文件中规定的评标标准和办法，不得作为评标的依据。招标文件规定的评标标准和办法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。B．评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的有关资料、授予合同的信息等均不得向无关人员泄露。对于投标人的任何施加影响的行为，都应给予取消其投标资格的处罚。②评标活动应当遵循科学、合理的原则。A．询标。即投标文件的澄清，评标委员会可以以书面形式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误的内容，作必要的澄清、说明或补正。但是不得改变投标文件的实质性内容。B．响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在的计算或累加错误，由评标委员会按规定予以修正：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与合价不一致时以单价为准，但当评标委员会认为单价有明显的小数点错位的，则以合价为准。经修正的投标书必须经投标人同意才具有约束力。如果投标人对评标委员会按规定进行的修正不同意时，应当视为拒绝投标，投标保证金不予退还。③评标活动应当遵循竞争和择优的原则。A．评标委员会可以否决全部投标。评标委员会对各投标文件评审后认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。B．有效的投标书不足三个时不予评标。有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争性，失去了招标的意义，达不到招标的目的，本次招标无效，不予评标。C．重新招标。有效投标人少于三个或者所有投标被评标委员会否决的，招标人应当依法重新招标。2023/2/6工程招投标3）评标的准备工作①认真研究招标文件。通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内容：A．招标的目标。B．招标项目的范围和性质。C．招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。D．招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。②招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。③编制评标需用的表格。需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。2023/2/6工程招投标4）初步评审初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投标可以进入详细评标。①投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件进行排序。②废标。下列情况作废标处理：A．投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。B．投标人以低于成本报价竞标的。C．投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。D．拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。E．未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废标，不允许修改或补充。2023/2/6工程招投标③重大偏差。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。A．没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵。B．投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。C．投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。D．明显不符合技术规范、技术标准的要求。E．投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。F．投标文件附有招标人不能接受的条件。G．不符合招标文件中规定的其他实质性要求。④细微偏差。是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。

A．细微偏差不影响投标文件的有效性。B．评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。2023/2/6工程招投标5）详细评审详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规规定的其他方法。①经评审的最低投标价法。评委会将推荐满足下述条件的投标人为中标候选人：A．能够满足招标文件的实质性要求。即中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准。B．经评审的投标价最低的投标。评标委员会应当根据招标文件规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标价。但对技术标无须进行价格折算。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准的项目或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制“标价比较表”、编写书面的评标报告，提交给招标人定标。“标价比较表”应载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、经评审的最终投标价。2023/2/6工程招投标②综合评估法。综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法进行评标的招标项目。要点如下：A．综合评估法推荐中标候选人的原则：综合评估法推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标候选人。B．使各投标文件具有可比性。综合评估法是通过量化各投标文件对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。C．衡量各投标满足招标要求的程度。综合评估法采用将技术指标折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分进行量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照招标文件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，并确定中标候选人名单。D．综合评估比较表。运用综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交给招标人。综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估和对每一投标的最终评审结果。E．备选标的评审。招标文件允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采纳。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。F．划分有多个单项合同的招标项目的评审。对于此类招标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，并决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整体合同中标人的投标应当是最有利于招标人的投标。2023/2/6工程招投标6）评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对下列情况作出书面说明并记录在案。①异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以书面方式阐述其不同意见和理由。②评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。2023/2/6工程招投标⑶定标与签约

定标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告2023/2/6工程招投标定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。1）招标人应当在投标有效期内定标投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：①报招投标主管部门备案，延长投标有效期。②取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投标保证金的有效期。③除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。2）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：①业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。②业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。2023/2/6工程招投标3）定标的原则。①中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。②中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。③优先确定排名第一的中标候选人为中标人。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。4）中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。①除不可抗力外，中标人或招标人拒绝签定合同的，应当承担损害赔偿责任。②应当按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件的内容和规定合同格式的签定书面合同。2023/2/6工程招投标1．3．了解建设工程监理招标投标的基本知识1．建设工程监理招标投标的特点⑴监理招标的标的是“监理服务”。⑵监理招标的宗旨是对监理人的能力的选择。⑶鼓励能力竞争。2．建设监理招标文件监理招标文件应当能够指导投标人提出实施监理工作的方案建议。主要内容有：⑴投标须知。内容包括：工程项目综合说明、监理范围和业务、投标文件的编制及提交、无效投标文件的规定、投标起止时间、开标的时间和地点、招投标文件的澄清和修改、评标办法等。⑵合同条件。招标人向投标人提出的为取得中标必须满足的（甚至是苛刻的）条件。投标人应认真分析其中可能存在的风险，防范意外的损失。⑶业主提供的现场办公条件。交通、通讯、住宿、办公用房等方面的办公条件。⑷对监理人的要求。对监理人员、检测手段、解决工程技术难点等方面的要求。⑸其他事项。2023/2/6工程招投标3．评标⑴对投标文件的评审1）投标人的资质。2）监理大纲。评审监理大纲中的质量、进度、投资等控制方法的科学性、合理性。3）拟派的项目主要监理人员。重点是总监理工程师和主要专业工程师。4）用于本工程的检测设备和仪器或委托的检测单位的情况。通常有基本满足和完全满足工程监理的需要两类，不能满足需要的不予评审。5）监理费报价及其费用组成。6）企业信誉、监理业绩和招标文件要求的其他条件。⑵投标文件的比较对投标文件进行比较时，可以采用综合评分法。具体的评分方法应当在开标前确定，开标后不得更改。评分方法如表3.1所示。通过综合评分，取得分最高的2至3名为中标候选人。项目得分=项目权重×项目评价分2023/2/6工程招投标评标项目项目权重项目评价分项目得分好（10）中（5）差（0）⑴投标人的资质15

10150⑵监理规划15

10150⑶总监理工程师资格及业绩15

5

75⑷人员派驻计划和人员素质10

0

0⑸检测手段15

10150⑹投标人的业绩和奖惩情况10

10100⑺监理费报价和费用组成10

5

50⑻投标人社会信誉10

10100总分775表1。1综合评分法在监理评标中的应用注：项目评价分确定方法：例如对监理大纲评分，应对措施有力、有针对性的监理大纲记满分；方法可行、措施一般的适当扣分；措施不力、方法不合理的评定为零分。2023/2/6工程招投标定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。1）招标人应当在投标有效期内定标投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：①报招投标主管部门备案，延长投标有效期。②取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投标保证金的有效期。③除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。2）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：①业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。②业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。2023/2/6工程招投标1．4．了解建设工程勘察、设计招标投标的基本知识1．建设工程勘察、设计招标投标的特点⑴设计招标实质上主要是设计方案竞选。⑵设计招标的招标文件、投标书编制要求、开标形式、评标原则与其他招标不同。⑶勘察工作可以单独发包，但与设计一起发包较为有利。2．勘察、设计的招标文件勘察招标文件应当介绍拟建工程项目的特点、技术要求和投标人应当遵守的投标规定。设计招标文件的主要内容包括：⑴一般内容。投标须知、合同条件、现场考察与标前会议的时间、地点等。⑵设计依据文件和设计依据资料。设计依据文件是指设计任务书及其他有关的经主管部门批复的文件或者其复制件。以及提供设计所需资料的内容、方式和时间。⑶项目说明书。工作内容，设计范围、深度和进度要求，建设周期，投资限额等。⑷设计要求文件。又称设计大纲，是设计招标文件最重要的组成部分内容包括：1）设计文件编制依据。2）规划要求、技术经济指标要求和平面布局要求。3）结构形式和结构设计方面的要求。4）设备、特殊工程、环保、消防等方面的要求。2023/2/6工程招投标3．勘察、设计招标对投标人的资格审查⑴资质审查。要求证、照齐全，允许的业务范围，与招标项目的专业性质一致。⑵能力审查。人员的技术力量、设备能力、经验等。4．评标与定标⑴设计投标书的评审。主要评审设计方案及其经济效益，其他包括设计进度、设计资历、社会信誉和报价的合理性等。⑵勘察投标书的评审。主要评审方案合理，技术水平先进，保证勘察数据准确的措施可靠和报价合理等。⑶定标。1）评标委员会在评标报告中提出推荐候选中标候选人名单。2）招标人定标并与候选中标人进行谈判。主要是探讨改进或补充投标方案的某些内容，例如吸收其他投标人的设计特点等，但必须保护未中标人的合法权益。2023/2/6工程招投标1．5．了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1．物资采购招标投标的特点⑴大宗材料或定型批量生产的中小型设备采购招标投标的特点1）标的物的规格、性能、主要技术参数等都是通用指标，都应采用国家标准。2）评标的重点应当是各投标人的商业信誉、报价、交货期等条件。⑵非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件采购招标投标的特点这类物资没有国家标准，招标择优的对象应当是能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人。评标的内容主要有：1）标的物的规格、性能、主要技术参数等质量指标。2）投标人的商业信誉、报价、交货期等商务条件。3）投标人的制造能力、安装、调试、保修、操作培训等技术条件。⑶贯彻最合理采购价格原则1）材料采购招标。在标价评审时，综合考虑材料价格和运杂费两个因素。2）设备采购招标。设备采购的最合理采购价格原则是指按寿命周期费用最低原则采购物资，在标价评审中要全面考虑下列价格的构成因素：①物资的单价和合价。②采购物资的运杂费。③寿命期内需要投入的运营费用。2023/2/6工程招投标⑷工程建设物资采购分段招标的相关因素1）建设进度与供货时间的合理衔接。2）鼓励有实力的供货厂商参与竞争。3）建设物资的市场行情。4）建设资金计划。2．设备采购招标的资格预审⑴合同主体资格审查⑵履行合同的资格和能力的审查1）必须具备国家核定的生产或供应招标采购设备的法定条件。证明文件有：设备生产许可证、设备经销许可证或制造厂商的代理授权文件、产品鉴定书等。2）具有与招标标的物及其数量相适应的生产能力。设计、制造和质量控制的能力。3）业绩良好。2023/2/6工程招投标3．材料设备采购招标的评标方法⑴经评审的最低投标报价法.1）评标要点。评标时，材料采购招标的最合理采购价格应根据投标价格和运杂费等确定。设备采购应贯彻寿命周期费用最低原则，以报价、运杂费、设备运营费用作为评比要素，以设备寿命周期费用为基础确定评审标价。程序如下：①确定设备寿命周期。②计算设备寿命周期成本的净现值。③将投标价加上设备寿命周期成本的净现值作为投标报价的评审值。2）适用：招标采购简单商品、半成品、原材料，以及其他的性能、质量相同，或容易进行比较的物资。2023/2/6工程招投标⑵综合评估法招标采购机组、车辆等大型设备时宜采用综合评估法评标，具体做法有综合评审标价法和综合评分法两种。1）综合评审标价法（简称评标价法）。评标价法的评审要素和换算方法，应当在招标文件中明示：①运输费用。主要指需招标人额外支付的运费、保险费和其他费用。例如：运输道路加宽费、桥梁加固费等。费用按运输、保险等部门的取费标准计算。②交货期。提前到货不影响评标；推迟供货，在施工进度允许范围内的，每迟延一个月，按投标价的一定百分比（通常为2%）计算折算价，增加到报价上去。③付款条件。投标人应按招标文件规定的付款条件报价，不符合规定的投标是非响应性投标可予以拒绝；大型设备采购招标中，投标人提出增加（或减少）预付款或前期付款的，按招标文件规定的贴现率（或利率）换算成评标时的净现值（或利息），对投标价进行相应的增减。④零配件和售后服务。招标文件规定将这两笔费用纳入报价的，评审价格时不再考虑；单独报价的，将其加到报价上。⑤设备性能和生产能力。投标设备应具有招标文件规定的技术规范所要求的生产效率。如果由于定型生产等原因所提供的设备的性能、生产能力等的某些技术指标不能达到要求的基准参数时，则每种参数降低1%，以设备生产效率成本为基础计算出折算价，增加到报价上去2023/2/6工程招投标

评价项目评分标准及方法

对各投标文件的评价

A标书B标书C标书

投标价

50（1分／百元）

50

45

40

运杂费10

0

510

备件价格

5

5

0

5

技术性能

20

10

15

20

运行费用

10

5

5

10

售后服务及维修

5

5

0

5

合计得分

75

70

90

中标候选人

A

C2）综合评分法

首先确定评价项目及其评分标准，然后求出各投标书的评价总分，最后取最高得分的二至三名投标人为推荐的中标候选人。综合评分法如表1.2所示：表1。2综合评分方法在物资采购评标中的应用2023/2/6工程招投标1．6．掌握建设工程施工招标文件的编制方法1．建设工程施工招标投标的特点⑴评标标准可比性强。⑵规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。⑶投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进行详细评标。⑷工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，或者按单位工程招标或特殊专业工程招标。2．建设工程施工招标的必备条件建设工程施工招标应具备以下条件初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准招标人已经依法成立招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准有招标所需的设计图纸及技术资料有相应资金或资金来源已经落实2023/2/6工程招投标3．工程施工投标的工作步骤⑴前期投标决策。搜集招标信息，运用科学的方法，确定投标对象。⑵针对选定的投标对象做好投标工作。投标报名和参加资格审查、领购招标文件、编制和报送投标文件等工作。其特点是：工作量大，时间紧迫、责任很重。⑶定标签约阶段的主要工作。参加开标会议，接受询标，招标人定标后的工作：中标人与招标人签订合同；未中标的投标人及时索回提交的投标担保文件或保证金。4．投标文件的内容和编制步骤分析招标文件校核招标文件中的工程量清单投标担保

编制施工规划或施工组织设计计算和确定报价形成投标文件建设工程投标程序编制投标文件投标文件的送达步骤投标文件内容投标担保投标函投标报价施工组织设计商务和技术偏差表指定时间指定地点

2023/2/6工程招投标5．编制工程施工招标文件的注意事项⑴用醒目的方式标明招标的实质性要求和条件。⑵招标人可以要求投标人提交备选投标方案。⑶招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。⑷招标人不得以不合理的工期限制或者排斥投标人或者潜在投标人。⑸招标文件应当明确规定评标标准和方法。招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估的标准。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。⑹招标文件应当规定投标有效期⑺工期长的项目，招标文件可规定工程造价的调整方法施工招标项目工期超过十二个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。⑻投标人编制投标文件的时间最短不得少于二十日。2023/2/6工程招投标1．7．编制建设工程施工招标文件的能力训练1．建设工程施工招标文件案例学习⑴建设工程施工招标文件案例的主要内容1）投标邀请书。投标邀请书载明了下列内容：①招标人的名称和地址。②招标项目的内容、规模和资金来源。③招标项目的实施地点和工期。④获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。⑤对招标文件或者资格预审文件收取的费用。⑥对招标人的资质等级的要求。2）投标人须知。总则、招标文件、投标文件的编制和提交、投标报价说明、开标、评标、授予合同共八项内容。“前附表”简明扼要地列出了投标须知重要内容的要点。3）合同主要条款。业主采用《建设工程施工合同（示范文本）》专用条款的格式，列出要求投标人必须同意的合同条件。4）投标文件格式。采用工程所在地招投标管理部门规定的格式文本。5）工程量清单。6）技术规范。主要说明工程现场的自然条件、施工条件、本工程的施工技术要求和采用的技术规范。7）设计图纸。包括施工图及设计资料。8）评标标准和方法。9）投标辅助资料。统一拟定了评标所需的各类反映投标人对工程施工人员、机械设备和各项工作安排情况的表格，供投标人填报或说明。2023/2/6工程招投标定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。1）招标人应当在投标有效期内定标投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：①报招投标主管部门备案，延长投标有效期。②取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投标保证金的有效期。③除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。2）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：①业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。②业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。2023/2/6工程招投标⑵学习案例的目的1）招标文件应当采用工程所在地招投标管理部门指定的格式文本；2）使学生知道编制招标文件时应做好哪些工作：填写招标文件格式文本的空格。3）使学生知道编制招标文件应收集掌握哪些资料；4）学习招投标程序中的日程安排的方法；5）使学生清醒地知道，招标文件中的合同主要条款，是招标人单方面提出来要求投标人接受的，投标人只有接受才有可能中标，但必须进行风险分析，考虑对策；6）工程量清单按《建设工程工程量清单计价规范》编制。2023/2/6工程招投标2．建设工程施工招标文件编制练习⑴要求：收集一个招标工程的资料，按照工程所在地通用的招标文件格式文本，编写招标文件（草案）一份。⑵难点：招投标活动日程的确定方法。招投标活动日程可参考下列方法确定：1）招标公告日期：α（代号，下同）；2）资格预审日期：β＝α+5∽7（天）；3）发放招标文件日期：γ≤β+7（天）；4）现场勘察日期：δ≤γ+7（天）左右；5）投标预备会议日期：ε=γ+7∽14（天）；6）投标截止日期η与开标日期θ：η=γ+20∽56（天）；θ=η7）发布中标通知书日期：λ≤θ+投标有效期的天数；8）合同签定日期：ρ≤λ+招标文件规定的天数；9）开工日期：σ=ρ+施工准备天数（按照专业知识，根据工程规模确定）；10）竣工日期：τ=σ+合同工期总日历天数。2023/2/6工程招投标

第二章

建设工程施工投标及其策略2023/2/6工程招投标教学要求及主要内容：2．1．建设工程施工投标策略概述1．熟悉投标决策的概念和准备工作2．熟悉投标决策的影响因素3．掌握投标决策的步骤和方法2．2．投标项目的选择1．熟悉定性选择投标项目的方法2．掌握定量选择投标项目的方法2．3．投标技巧1．了解投标技巧的概念2．熟悉常用的投标技巧2．4．掌握施工投标文件的组成、编制步骤、编制方法及其注意事项2．5．学习投标文件案例，进行编写施工投标文件的训练2023/2/6工程招投标1．熟悉投标决策的概念和准备工作⑴投标决策的概念1）确定投标策略的工作，通常称为投标决策。投标策略是指投标人通过决策确定的在投标过程中采用的规避重大风险、提高中标概率的措施和技巧。2）施工投标决策的任务：选择投标对象、投标风险分析和确定投标报价策略。⑵准备工作1）招揽工程任务。招揽工程任务是建筑业企业经营的首要任务。主要措施有：①重视公共关系；树立企业信誉；②利用公众媒体，宣传企业的形象；③邀请大专院校的师生来本企业参观、实习及其他措施。2）搜集投标信息①投标信息的内容：招标项目的信息、投标竞争对手的资料、投标报价资料等。②投标信息的来源：建设工程交易中心及其信息发布、开标等各种活动；业主、勘测设计单位及咨询机构；国家有关部门；建材市场；报纸、杂志、展销会等。2023/2/6工程招投标2．熟悉投标决策的影响因素⑴投标人自己的条件1）技术条件。专业人才、解决技术难题的能力、施工经验、技术装备、合作伙伴。2）经济方面。融资的实力、资金能够满足生产需要、承担担保和不可抗力的实力。3）管理方面。成本、质量、进度控制的水平，材料资源，合同管理及索赔的水平。4）信誉方面。遵守法规和市场惯例、认真履行合同、施工安全、工期和质量保证。⑵投标决策的客观因素1）业主和监理的情况。业主的民事主体资格、支付能力、履约信誉、工作方式等以及工程师在以往的监理中，处理问题的公正性和合理性等。2）竞争对手和竞争形势。预测竞争形势，推测投标竞争的激烈程度，认清谁是主要的竞争对手，以及主要竞争对手的实力等。。3）法律和法规。国内工程承包要注意各地地方法规的区别；国际工程承包要根据工程所在地国以往的惯例和国际上的法律适用原则，预测可能采用的法律法规。法律适用原则主要有：适用工程所在地法规、意思自治、国际惯例、最密切联系原则等。2023/2/6工程招投标4）风险因素。国内承包主要有自然风险、技术风险和经济风险，国际承包风险较大，除上述风险外，还存在着可能造成致命打击的特殊风险，如战争、政治风险等。⑶企业投标的目标企业投标的目标决定着投标对象的选择和投标策略的确定，种类有：1）企业投标是为了取得业务，满足企业生存的需要。这是经营不景气或者各方面都没有优势的企业的投标目标。在这种情况下，企业往往选择有把握的项目投标，采取低利或保本策略争取中标。2）企业投标是为了创立和提高企业的信誉。能够创立和提高企业信誉的项目，是大多数企业志在必得的项目，竞争必定激烈，投标人必定采取各种有效的策略和技巧去争取中标。3）企业经营业务饱满，为了扩大影响或取得丰厚的利润而投标。这类企业通常采用高利润策略。4）企业投标是为了实现企业的长期利润目标。建筑业企业为了实现利润目标，承揽经营业务就成为头等大事。都把投标作为企业的经常性业务工作，采取薄利多销策略以积累利润，必要时甚至采用保本策略占领市场，为今后积累利润创造条件。2023/2/6工程招投标3．掌握投标决策的步骤和方法⑴收集招标项目信息，编制招标项目一览表招标项目信息包括：哪些项目即将招标，各招标项目的规模、结构类型、技术复杂程度、风险大小、业主的资金实力、业主与各承包商的关系等。⑵企业自身业务能力水平和经营状况分析1）企业自身业务能力水平分析。主要分析生产能力、技术水平、装备水平、施工经验和特长等，明确优势、不足和潜力，从而确定企业承接业务的范围及重点目标。2）企业经营状况分析。分析经营业务饱满程度、景气程度、中标迫切程度、充分发挥生产能力的途径、成本水平等，明确处境，为确定投标目标及投标策略作准备。⑶竞争对手及竞争形势分析，作出投标决策1）编制竞争对手一览表，分析竞争对手的情况。通过分析，明确本企业的主要竞争对手及其承接业务的迫切程度，预测其目前的投标策略和投标报价水平。2）编制投标项目竞争概况一览表，分析竞争形势。明确本企业的竞争地位，确定是否参加投标，对准备参加投标的项目，确定投标策略。2023/2/6工程招投标2．2．投标项目的选择1．熟悉定性选择投标项目的方法⑴按照招标项目的特点选择投标对象：把招标项目的技术要求同企业实力作对照1）承包商应选择下列工程参加投标。①与本企业的业务范围相适应，特别是能够发挥企业优势的项目。②工期适当、资金落实、承包条件合理、风险较小，企业有实力竞争取胜的项目。③有助于企业创名牌、提高社会信誉的项目和能够带来后续承包机会的项目。④业主与本企业有长期合作关系的项目。⑤本企业管理上需要承包的项目。⑥企业开拓新的市场时，对于有把握做好的项目，都应参加投标。2）对于下列工程，承包商应主动放弃投标①本企业主兼营能力之外的项目。②工程规模、技术要求等超过本企业资质等级的项目。③本企业任务饱满，而招标工程赢利水平低或风险大的项目。④本企业的资质、信誉、施工技能水平等明显不如竞争对手的项目。⑤招标人和监理的工作方式明显不利于本企业的项目2023/2/6工程招投标⑵按照本企业的经营状况选择投标项目1）企业经营状况良好时投标项目的选择。企业有一定的社会信誉，经营业务饱满。①能提高企业信誉的工程。②利润率高的工程项目。③被邀请投标的项目都应去投标。即使某些项目的情况与本企业的投标目标不符，也应投标，但可适当提高报价。④虽有风险，但属于本企业要开拓的新技术或新业务领域的项目。⑤本企业的市场占有份额受到威胁的情况下，应采用保本策略参加投标。2）企业经营不景气时投标项目的选择。业务量严重不足、资金周转困难等。企业的一切工作，包括企业的经营方针和投标策略等，都要围绕着力争中标这个主题转。投标项目应选：①本企业有把握做好的工程。②虽然造价较低，但竞争不激烈的工程。③虽然有一定的风险，但能提高企业知名度的工程项目等。2023/2/6工程招投标2．掌握定量选择投标项目的方法

定量选择投标项目，通常采用计权评分的方法，将选择投标对象时需要考虑的各个因素量化，取各因素的计权评价值之和为招标项目的投标价值，然后同企业预定的最低投标价值线比较，并确定是否参加投标。⑴定量选择投标项目的步骤和方法1）预定可投标的最低分数线。确定时综合考虑下列因素，在保证有足够业务量的前提下，适当定得高一点：①历年的投标及其赢利情况；②企业的生产能力和任务饱满程度；③目前招标项目的数量；④企业用于投标工作的人力、物力等；2）选定必须考虑的主客观条件，作为评价招标项目的因素（简称评价因素）。主要依据企业的经营状况和招标项目特点确定，例如：①技术力量强的企业，对于技术要求不高的项目，技术水平等可不列入。2023/2/6工程招投标②有些企业原材料供应渠道畅通，则材料设备供应条件可不列入。③风险因素应视招标时间和招标工程的所在地而定，国际工程投标时必须考虑。④企业经营状况良好时，考虑的主要应是扩大影响和提高经济效益；企业业务不饱满时，主要考虑能否带来后续的承包机会等。3）确定各评价因素的计权系数。计权系数是反映重要性程度的参数，对企业影响大的评价因素的计权系数应取大值，反之取小值。计权系数之和为1或10或100。4）用选定的评价因素评价招标项目。用各评价因素分别去评价招标项目，认为招标项目在该评价因素上对本企业是有利的，即“好”，记10分；对本企业不利的为“差”，记0分；界于两者之间的为“中”，记5分。5）计算各评价因素的计权评价值。评价因素的计权评价值=该因素对招标项目的评价分×该因素的计权系数6）计算招标项目的投标价值，并决定是否参加投标。①招标项目的投标价值=∑各评价因素的计权评价值；②招标项目的投标价值≥可以投标的最低分数线：投标；③招标项目的投标价值＜可以投标投标的最低分数线：不投标。2023/2/6工程招投标主客观条件计权系数对招标工程的评价计权评价值好（10）中（5）差（0）技术水平

15

10

150设备能力

10

5

50管理上的需要

20

10

200竞争的激烈程度

10

0

0建材设备的供应条件

10

5

50对企业今后业务的影响

20

10

200施工经验

15

10150招标项目的投标价值（100）

800企业预定的投标最低分数线

700决定是否参加投标参加投标⑵计权评分法选择投标项目的案例：表2.1。

表2.1计权评分法选择投标项目2023/2/6工程招投标⑶计权系数的确定方法计权系数的确定，是定量选择投标项目的关键。确定的方法主要有：经验确定法、强制确定法和DARE法等。强制确定法（4-0）步骤和方法如下：1）列表。表式如表4.2所示。将选定的评价因素，按同一顺序填入表格的第一行和第一列；2）各因素之间的重要性比较。采用强制确定法（4-0），两两对比各因素之间的重要性时，有以下几种情形：①两因素的重要性相同。各记2分，例如表4.2中的设备与技术两因素的对比；②一个因素比另一个因素重要。重要的因素记3分，不重要的记1分，如表4.2中的后续机会和技术之间的对比；③两因素相比，一个特别重要，记4分；另一个相对而言可不考虑，则记0分。3）计算各因素的得分及各因素得分之和。各因素的得分=∑每次两两因素重要性对比的计分。各因素得分之和=∑各因素的得分。4）计算各因素的计权系数。各因素的计权系数=该因素的得分÷各因素得分之和。2023/2/6工程招投标评价因素技术设备管理竞争物资供应后续机会经验得分计权系数技术

2

2

2

3

1

2

12

0.143设备

2

1

2

2

1

2

10

0.119管理

2

3

3

3

2

2

15

0.179竞争

2

2

1

2

1

2

10

0.119物资

1

2

1

2

1

1

8

0.095机会

3

3

2

3

3

3

17

0.202经验

2

2

2

2

3

1

12

0.143合计84

1.000表2。2强制确定法（0–4）2023/2/6工程招投标2．3．投标技巧1．了解投标技巧的概念投标技巧是指投标人通过投标决策确定的既能提高中标率，又能在中标后获得期望效益的编制投标文件及其标价的方针、策略和措施。编制投标文件及其标价的方针是最