第八章生产要素管理2

工程项目管理

第八章生产要素管理

人、材、机的管理1技术管理2思考与练习44

资金管理3（一）生产要素概念生产要素是指形成生产力的各种要素，是进行物质资料生产所必须具备的因素和条件。建筑工程项目的生产要素是指生产力作用于建筑工程项目的有关要素，也就是投入到建筑工程项目中的人力资源、材料、机械设备、技术及资金等诸要素。

一、概述（二）生产要素管理的主要环节1.编制生产要素使用计划对各种生产要素在项目中的投入量、投入时间、投入步骤作出合理安排，以满足建筑工程项目实施的需要。2.生产要素的供应按编制的计划，从资源的来源、投入到实施，使计划得以实现。

3.生产要素的使用控制根据各种资源的特性，设计出科学的措施，进行动态配置和组合，协调投入，合理使用，不断纠正偏差，以尽可能少的资源满足项目的使用。4.生产要素的核算在生产要素的使用过程中，要进行资源核算，节约使用资源。5.生产要素使用效果分析与改进一方面是对管理效果的总结，找出经验和问题，评价管理活动；另一方面又为管理提供储备和反馈信息，以指导以后的管理活动。（三）生产要素管理的内容1.劳动力劳动力是生产力中最活跃的因素和条件，劳动者掌握生产技术，运用劳动手段，作用于劳动对象，形成生产力。劳动力在生产力系统中处于主导地位，是其他生产力要素的设计者和创造者。2.材料是生产力中的一个重要因素。建筑工程材料费在建筑工程项目成本中占有很大的比重。从化学性质上建筑工程材料可分为有机建筑材料和无机建筑材料，无机建筑材料又可分为金属材料和非金属材料。3.机械设备机械设备作为生产工具，是劳动手段的主体，在生产力系统中，为传导劳动提供条件，是生产力发展水平的重要标志。建筑工程项目使用的机械设备主要是中、小机具。4.资金市场经济条件下，只有支付一定的资金才能实现生产力的投入，才能保证建筑工程项目的顺利进行。5.技术科学技术是第一生产力，科学技术的水平决定和反映生产力的水平，科学技术被劳动者掌握，并且融会到劳动对象和劳动手段中，便能形成相当于科学技术水平的生产力水平。技术的含义很广，包括操作技能、劳动手段、劳动者素质、施工工艺、试验检验方法等。（一）劳动力建筑工程项目劳动力来源1.自有（聘用）职工自有（聘用）职工是项目经理部根据需求招收、培训、录用或聘用的职工，一般与企业签定定期合同，有的甚至是长期合同，自有（聘用）的职工一般为管理人员或技术工人。2.劳务分包（或劳务合作单位）随着建筑技术和管理技术的发展，专业分工更加细化，社会协作更加普遍，因此不可避免地将采取劳务分包（或劳务合作单位）进行劳动力的补充。二、工程项目生产要素管理建筑工程项目劳动管理的现状（1）总体上是属于经验型的，受传统管理方式支配。（2）建筑工人大多由农民直接转换而来，没有受过职业和技术教育。（3）劳动力的组成稳定性差，相互配合脱节，劳动效益低，浪费大。（4）建筑企业或建筑民工队的职工培训工作薄弱，针对性也不强，不能适应大中型企业总包的需要。劳动管理水平提高的因素（1）计划的科学性：根据劳动定额，确定现场施工人员数量，有计划地安排和组织。（2）组织的严密性：确定现场各组织，首先要目标机构简单，各部门任务饱满，职责分明；其次，职工与管理人员相互合作；第三，全体职工都明确自己的工作内容，方法和程序。（3）劳动者培训的计划性、针对性：在保证施工正常进行的前提下，根据现场实际需要，对劳动者进行有目的、有计划地培训。（4）指挥与控制的有效性：对现场劳动力统一进行调度与指挥，并及时控制，保证整个现场协调一致，顺利完成施工任务。（5）劳动者需要的满足程度：劳动者在付出劳动的同时也强调自身需要的满足，包括物质的需要和精神的需要。

（二）项目材料管理

1.项目材料管理的主要任务项目材料从采购、供应、运输到施工现场验收、保管、发放、使用涉及材料的流通和消耗两个过程，因此决定了项目的材料管理具有两大任务。其一，在流通过程的管理，一般称为供应管理。它包括材料从项目采购供应前的策划，供方的评审与评定，合格供方的选择、采购、运输、仓储、供应到施工现场（或加工地点）的全过程。其二，在使用过程的管理，一般称为消耗管理。它包括材料从进场验收、保管出库、拨料、限额领料，耗用过程的跟踪检查，材料盘点，剩余物资的回收利用等全过程。2.项目材料管理的三个层次（1）经营管理层企业的主管领导和总部各有关部门。主要负责材料管理制度的建立，担负监督、协调职能；（2）执行层企业主管部门和项目有关职能部门。主要是依据企业的有关规定，合理计划组织材料进场，控制其合理消耗，担负计划、控制，降低成本的职能；（3）劳务层各类材料的直接使用者。依据经营层、执行层所制定的消耗制度和合理的消耗数量，合理地使用物资，不断降低单位工程材料消耗水平。3.材料采购供应中的质量把关（1）进入施工现场的物资，要根据工程技术部门的要求主要材料做到随货同行，证随料走，且证物相符。（2）项目经理部根据国家和地方的有关规定对进入现场的材料按规定进行取样复验。对复验不合格的物资另行堆码，作好标识，防止不合格材料用于工程中。4.材料采购应遵循的原则（1）遵循政策法规的原则。（2）按计划采购的原则。（3）坚持三比一算的原则。质量、价格、运距是组成材料流通成本的基本要求，比质量、比价格、比运距、核算成本是对采购人员最基本的要求。采购人员应认真做到“同等质量比价格，同等价格比质量”。（4）开展质量成本活动。在采购前，采购人员应充分了解材料的使用用途，根据工程的不同使用部位和对材料的质量要求选择不同的材质标准进行采购供应，以达到降低成本的目的。

5.项目材料现场管理主要任务材料现场管理，就是在现场施工过程中采取科学的方法，先进的手段，在材料进场验收、保管、发放、回收等阶段实施因地制宜的管理措施，对材料在企业的生产领域中发挥最大作用，降低企业的物资消耗水平，获得较大利益。6.项目材料的进场验收管理1）项目材料验收的要求项目材料验收是企业材料由流通领域向消耗领域转移的中间环节，是保证进入现场的材料满足工程到预定的质量标准，满足用户最终使用，确保用户生命安全的重要手段和保证。因此，项目材料验收必须做到：认真、及时、准确、公正、合理。2）项目材料验收的内容（1）质量验收。包括内在质量和环境质量。保证材料的质量满足合同中约定的标准。（2）数量验收。核对进场材料的数量与单据量是否一致。（3）单据验收。查看是否有国家强制性产品认证书；材质证明；装箱单、发货单、合格证等。（4）环保验收。查看是否有影响企业的环保因素。（5）安全卫生验收。查看是否有影响企业职业卫生健康安全因素。3）项目材料验收依据（1）订货合同、采购计划及所约定的标准；（2）经有关单位和部门确认后封存的样品或样本。（3）材质证明或合格证。4）材料验收程序

验收准备、单据验收、数量验收、质量验收、环保与职业安全验收、办理验收手续。7．材料的贮运与保管的要求布局合理、库容整洁、管理科学、制度严密、保管员基本功扎实和服务态度良好的“文明仓库”标准。8．材料出库（1）材料出库必须准确、及时、当面点交，不合格物资不得出库使用。（2）认真执行“先进先出”的原则，出库的凭证和手续必须齐全，符合要求，严格按照计划、定额发料。9.限额领料管理1)限额领料的含义限额领料，是指在施工阶段对施工人员所使用材料的消耗量控制在一定的消耗范围内。它是企业内开展定额供应，提高材料的使用效果和企业经济效益，降低材料成本的基础和手段。2)限额领料的形式按分项工程实行限额领料、按工程部位实行限额领料、按单位工程限额领料。3)限额领料的依据正确的工程量；现行的施工预算定额或企业内部消耗定额；施工组织设计；工程变更单。4)限额领料的核算根据限额领料的形式，工程完工后，双方应及时办理结算手续，检查限额领料的执行情况，对用料情况进行分析，按双方约定的合同，对用料节超进行奖罚兑现。10.周转材料管理周转材料是指施工中可多次周转使用，但不构成产品实体的所必须使用的料具。如支撑体系、模板体系等。周转材料的管理，就是项目在实施过程中，根据施工生产的需要，及时、配套地组织材料进场，通过合理的计划，精心保养，监督控制周转材料在项目施工过程的消耗，加速其周转，避免人为的浪费和不合理的消耗。（三）工程项目机械设备管理1.机械设备管理概述1）机械设备管理的意义通过对施工所需要的机械设备进行优化配置，按照机械运转的客观规律，合理地组织机械以及操作人员，大大地节约资源。2．机械设备管理的任务在设备使用寿命期内，科学地选好、管好、养好、修好机械设备，提高设备利用率和劳动生产率，稳定提高工程质量，获得最大的经济效益。

3.机械设备的使用管理机械设备使用管理的主要工作如下：（1）人机固定。实行机械使用、保养责任制。机械设备要定机定人或定机组，明确责任制，在降低使用消耗，提高效率上与个人经济利益结合起来。（2）实行操作证制度。机械操作人员必须经过培训合格，发给操作证。（3）操作人员必须坚持搞好机械设备的例行保养，经常保持机械设备的良好状态。（4）遵守磨合期使用规定。（5）实行单机或机组核算。（6）合理组织机械设备施工，培养机务队伍。（7）建立设备档案制度。4.机械设备的保养、修理机械设备的保养分为例行保养和强制保养。1)例行保养属于正常使用管理工作，它不占用机械设备的运转时间，由操作人员在机械使用前后和中间进行。内容主要有：保持机械的清洁，检查运转情况，防止机械腐蚀，按技术要求紧固易于松脱的螺栓，调整各部位不正常的行程和间隙。2)强制保养是按一定周期，需要占用机械设备的运转时间而停工进行的保养。这种保养是按一定的周期的内容分级进行的，保养周期根据各类机械设备的磨损规律、作业条件、操作维修水平以及经济性四个主要因素确定。企业应建立健全机械设备的维护保养制度和规程，实行例行保养、定期检修、强制保养、小修、中修、大修、专项修理相结合的维修保养方式。（四）工程项目资金管理1.项目资金来源为项目筹措资金，可以通过多种不同的渠道，采用多种不同的方式，我国现行的项目资金来源主要有：（1）财政资金。包括财政无偿拨款和拨改贷资金；（2）银行信贷资金。包括基本建设贷款、技术改造贷款、流动资金贷款和其它贷款等；（3）发行国家投资债券、建设债券、专项建设债券以及地方债券等；（4）在资金暂时不足的情况下，还可以采用租赁的方式解决；（5）企业资金。主要是企业自有资金、集资资金（发行股票及企业债券）和向产品用户集资；（6）利用外资。包括利用外国直接投资，进行合资、合作建设以及利用世界银行贷款。2.工程项目资金收入与支出的预测及对比

项目资金收入是按合同价款收取的，在实施工程项目合同的过程中，从收取工程预付款（预付款在施工后以冲抵工程价款方式逐步扣还给业主）开始，每月按进度收取工程进度款，直到最终竣工结算，按时间测算出价款数额，做出项目收入预测表，绘出项目资金按月收入图及项目资金按月累加收入图。3.项目资金支出预测项目资金支出预测的依据。成本费用控制计划；项目施工规划；各类材料、物资储备计划。根据以上依据、测算出随着工程的实施，每月预计的人工费、材料费、施工机械使用费，物资储运费、临时设施费、其他直接费和施工管理费等各项支出。使整个项目的支出在时间上和数量上有一个总体概念，以满足资金管理上的需要。（五）工程项目技术管理1.建筑工程项目技术管理的概念所谓建筑工程项目技术管理，就是对施工项目的各项技术工作要素和技术活动的全过程进行管理。管理的职能有：计划、组织、领导、协调、控制。计划职能：即在施工承包合同规定的工期、质量、造价范围内，为了按设计要求及效率地实现项目目标，把项目施工全过程、全部目标所涉及的所有技术要素和技术活动纳入计划轨道、用动态的计划系统协调与控制项目的全部技术要素和全部技术活动，以实现预期的目标。

组织职能：即在项目经理的领导下，在企业总工程师和技术管理部门的指导下，通过职责划分、授权、运用各种规章制度，建立一个以项目技术负责人（总工程师或主任工程师）为首的高效率的技术组织保证系统，以确保项目各项技术工作的顺利完成。其核心是决定需要完成什么任务，怎样完成以及由谁来完成等。领导职能：即管理者如何采取有效的方式指导和激励所有的参与者以及如何解决冲突问题。协调职能：即针对项目不同阶段、不同部门、不同层次之间存在的复杂关系和矛盾，进行沟通，排除障碍，解决冲突问题，确保系统的正常运转。控制职能：即通过决策、计划、协调、信息反馈和调整等过程，采用科学的管理方法，纠正偏差，确保目标的实现。2.施工过程的技术管理工作（1）技术准备阶段。投标工程技术方案的编制，中标文件的熟悉和审查，图纸的熟悉、审查及会审，技术交底。（2）工程实施阶段。工程变更及洽商，技术措施，技术检验，材料及半成品的试验与检验，技术问题的处理，规范、标准的贯彻，季节性施工技术措施，工程技术资料的鉴证、收集、整理和归档等。（3）技术开发管理工作。包括对技术开发与推广计划的制订、组织实施及总结和鉴定验收等工作。（4）技术经济分析与评价。论证技术工作在技术上是否可行，在经济上是否合理；优化施工组织设计，优选新技术开发与推广项目，并对实施后的实际效果进行全面系统的技术评价与经济分析。3.建筑工程项目技术管理的运作流程参与工程投标→参与工程设计结合→设计交底→图纸会审→设计变更→工程洽商→编制施工组织设计→确定关键工作→技术交底→工程控制→预检与隐蔽工程验收→施工技术资料→工程结构验收→技术总结→处理竣工后的有关技术问题。4.建筑工程项目技术管理的基本制度（1）设计结合制度所谓设计结合制度，是指在条件允许或可能的情况下，项目经理部应会同公司技术管理部门做好施工单位与设计单位的结合。做好设计结合应注意的事项1）要详细了解设计意图，掌握工程概况、特点、地质勘探资料以及在结构、材料、建筑等方面的特殊要求，了解生产工艺及使用要求。2）使设计单位掌握施工单位的技术设备水平、施工能力和特点。（2）图纸审查制度图纸审查制度的目的领会设计意图、明确技术要求，发现设计图纸中的差错与问题，提出修改与洽谈意见，使之改正在施工开始之前。图纸审查的依据1）施工图设计、建筑总平面等资料文件。2）调查、搜集的原始资料。3）设计、施工验收规范和有关技术规定。图纸审查的内容1）审查建筑物或构筑物的设计功能和使用要求是否符合环保、防火及美化城市方面的要求。2）审查图纸是否完整、齐全，以及施工图纸和设计资料是否符合国家有关工程建设的设计、施工方面的方针和政策。3）审查图纸与说明书在内容上是否一致，以及与其各组成部分之间有无矛盾和错误。图纸审查分内部自审阶段、外部会审阶段和现场签证阶段。（3）技术责任制度技术责任制度，是项目技术管理中，在对各级技术人员进行系统分析的基础上，规定各种技术岗位的职责范围，以便整个企业的技术活动能有条不紊地进行。其目的是把企业生产组织中的技术人工作，纳入统一的轨道，保证企业各级组织中的各种技术岗位人员能各负其责，切实保证施工技术工作的顺利进行和工程质量的提高。

（4）技术交底制度技术交底是指工程开工之前，由各级技术负责人将有关工程的各项技术要求逐级向下贯彻，直到施工现场。以便参与施工的技术人员和工人明了所担负任务的特点、技术要求和施工工艺等，做到心中有数，顺利地完成施工任务。

技术交底的内容1）图纸交底。图纸交底的目的在于使施工人员了解工程的设计特点、构造、做法、要求、使用功能等，以便掌握和了解设计意图和设计关键，以方按图施工。2）施工组织设计交底。施工组织设计交底是将施工组织设计的全部内容向班组交待，使班组能了解和掌握本工程的特点、施工方案、施工方法、工程任务的划分、进度要求、质量要求及各项管理措施等。3）设计变更交底。它是将设计变更的结果及时向施工人员和管理人员做统一的说明，便于统一口径，避免施工差错，也便于经济核算。4）分项工程技术交底。它是各级技术交底的关键，其内容主要包括施工工艺、质量标准、技术措施、安全要求及新技术、新工艺和新材料的特殊要求等。（2）技术交底的方法

建筑工程项目的技术交底一般由项目部的技术负责人向有关职能人员或施工队（或工长）交底；当工长接受交底后，必要时，需示范操作或做样板；班组长在接受交底后，应组织工人进行认真讨论，保证明确设计和施工意图，按交底要求施工。技术交底分为口头交底、书面交底和样板交底等几种。如无特殊情况，各级技术交底工作应以书面交底为主，口头交底为辅。书面交底应由交接双方签字归档。对于重要的、技术难度大的工