污染修复工程-污染修复的效果评价及标准

1报告内容一、污染修复基准二、修复基准同环境质量基准的关系三、研究现状四、研究方法五、研究进展六、我国环境法律体系中的缺陷七、构建环境法规须坚持的原则八、美国有关此方面的基本情况九、一些体会2一、污染修复基准1.1

定义

环境质量基准污染环境修复基准

环境中污染物对特定对象不产生不良或有害影响的最大含量或浓度

环境通过修复或清洁技术手段，使环境介质中污染物的含量降低到对人体健康和生态系统不构成威胁的水平31.2

研究污染环境修复基准的意义污染环境修复基准建立在环境毒理学与生态风险研究的基础上污染环境修复标准制定的基础

检验和评价修复效果的尺度环境质量基准的拓展与深化4污染环境修复已经成为环境学和生态学的热点研究领域污染环境修复基准的制定远远落后于对修复技术的研究对修复效果的检验和评价成为污染环境修复迅速健康发展的瓶颈5二、环境质量基准与环境修复基准前者

后者保护环境避免污染的发生，给出环境污染修复的启动值使环境中的污染状况降低到不足以导致不可接受的生态损害或健康伤害的程度二者构成环境污染修复的判定起点和终点6二、环境质量基准与环境修复基准二者的不重合性

这种差异在一定程度上体现了环境污染的不可逆性

环境服务功能的变化可导致修复基准的改变技术原因经济与社会原因+

目标尽可能接近

问题允许的最大差值7三、我国污染环境修复基准研究现状我国针对环境污染严重，污染趋势加重，许多污染场所待修复的现状开展了环境修复工作环境形势仍然十分严峻，大力开展环境修复刻不容缓83.1

开展的修复工作主要包括

这些使得我国在污染水体、土地、大气等方面的环境修复取得了实践和技术进展国家“三河、三湖”重点水污染防治工程国家“863

计划-太湖水污染控制与水体修复技术及工程示范”“国家973

项目-东北老工业基地环境污染形成机理与生态修复”93.2

阻碍污染环境修复发展的问题环境修复责任主体难确定缺乏统筹规划，宏观调配的思想环境修复市场化程度低，产业欠发达对环境修复新问题研究不够，应对措施滞后10没有专项基金的保障，而且已有的环境保护专项基金没有明确规定使用于环境修复的部分用于环境修复的资金严重缺乏，项目投资到位迟缓，金融信贷与市场开发服务滞后，国家投入较小，地方投入有限，难以保证治理规模的扩大没有一部专门的环境修复法规11四、污染环境修复基准研究方法同环境质量基准研究方法类似污染环境修复基准研究方法主要包括（以土壤为例）：

环境地球化学方法土壤生态效应方法综合方法124.1

环境化学地球方法应用统计学方法，根据土壤中元素地球化学含量状况、分布特征来推断，类似环境质量基准。难以求得一些有机污染物的修复基准，因为其在土壤中的背景通常很低。134.2

土壤生态效应方法基于土壤—植物—动物系统土壤—微生物系统土壤—水系统任何一方面环境质量标准或生态风险确定的限制性污染物允许的最高浓度来给出修复后的污染水平14主要依据对人体直接接触的生理毒性对人体间接接触的生理毒性对作物产量的效应作物可食部分的污染物浓度要求对土壤微生物的效应对地面水与地下水的影响

从上述6个方面最大允许浓度选择最低值确定修复目标修复设定目标：技术水平与生态效应之间平衡后的产物154.3

综合确定方法结合研究确定更为全面可取土壤环境地球方法土壤生态效应方法污染土壤修复基准164.4

影响修复基准制订误差的因素污染物总量与有效性复合污染效应研究对象选取的不同导致结果的差异17五、研究进展

最大无作用剂量

在此基础上提出：

即修复目标值

需要立即采取控制措施的污染指标值环境基准清洁目标应急值185.1我国环境修复中存在的实际问题土壤污染严重，导致耕地面积减少，粮食减产，产品质量下降

2006年度全国土地利用变更调查结果报告显示

2006年度2005年度差值全国耕地面积18.27亿亩18.31亿亩462.2万亩19我国工业固废产量增加，但向环境排放的固废污染总量有减少的趋势

2006年，全国工业固体废物产生量为15.20

亿吨，比上年增加13.1%；工业固体废物排放量为1303万吨，比上年减少21.3%。工业固体废物综合利用量为9.26亿吨

20环境事故时有发生，经济损失严重

韩国家海洋公园变“死海”

韩国西部海域2007年12月7日发生的原油泄漏事故已造成大面积环境污染，预计清理工作将持续两个月。韩国联合通讯社报道说，泄漏原油已向周边海域大面积扩散，沿岸的水产品养殖场受到严重污染。泄漏事故还对当地旅游业造成打击。韩国《朝鲜日报》称，被污染海域俨然变成了漆黑的“死海”。造成：

30年牡蛎养殖被毁最有名海滩变油场

21韩国西部海域2007年12月7日发生的原油泄漏事故图片22附：世界重大海上原油泄漏事故

1989年3月，美国“瓦尔德斯”号油轮在阿拉斯加海域搁浅，泄漏原油3.7万吨。这是美国史上最严重的海洋污染事件，导致当地的鲑鱼和鲱鱼资源近于灭绝，几十家企业破产或濒于倒闭。

1992年12月，希腊“爱琴海”号油轮在西班牙海域触礁，泄漏原油6万多吨，原油泄入海中并引起大火。

1993年1月，利比里亚油轮“布雷尔”号在苏格兰触礁，泄漏原油8.45万吨，给当地的渔业造成不可估量的损失。

1996年2月，悬挂利比里亚国旗的“海上女王”号油轮在英国海域触礁，泄漏原油6万多吨。

2002年11月，悬挂巴哈马国旗的“威望”号油轮在西班牙海域断裂并沉入海底，6.3万多吨燃料油泄漏到海中，造成数万只海鸟死亡。235.2关于环境修复基准研究的一些问题对于有机污染物的考虑多种污染物的复合效应问题研究方法与程序标准化245.3污染环境修复基准研究的难点修复难以将环境中污染物彻底去除修复过程终端产物的毒性效应必须考虑母体化学浓度的降低不一定意味毒性的降低

---筛选敏感目标修复基准是对修复效果的评价不可能完全照搬环境质量基准修复后效观察是后效评价的重要内容

---暴露风险评价255.4后效评价按照时间短期效应评价长期效应评价按照地点原位效应评价异位效应评价265.4.1短期效应评价急性毒性实验植物急性毒性实验蚯蚓急性毒性实验哺乳动物急性毒性实验275.4.2长期效应评价慢性毒性实验生化毒理效应生物标记物法生态毒理效应植物症状与生长敏感动物指标微核法酶法285.4.3

环境再利用生态风险评价一般以人体为生态终端以暴露生态风险针对人类健康风险因素识别主要内容暴露分析风险表征295.4.3.1

风险因素识别评价终点的选择主要污染要素的确定反映系统的不同生态组分及其相关的最外缘边界对于残留污染物具有敏感性305.4.3.2

暴露分析剂量—效应关系一定暴露时间内，受体对环境污染物反映的定量关系，个体关系与群体关系模型生态暴露评价残留污染物的分布方式对受体的暴露途径，暴露方式与暴露量美国提出危害健康评价中人体暴露参考值315.4.3.3

风险表征

表征方法定性分类表达风险评价综合剂量效应关系风险评价机理模型风险评价阐述残留污染物与污染生态效应关系评价对生态终点的危害提出安全阈值作为修复基准校正值32六、我国环境法律体系在环境修复

实践中存在的缺陷

(1)

我国没有关于环境修复责任承担主体的规定，又存在推行环境法律时部分地方上有法不依、执法不严及执法力度不足的问题

(2)

非专门环境法律在解决实际环境问题方面存在缺陷或不足，专门环境法律的覆盖面窄，最明显的就是没有环境修复的明确规定33(3)《环境保护法》缺乏统领作用，某些条款规定不能实现立法目的与预防治理环境污染成果的理想结合，削弱了其作为基本法的地位

(4)

环境标准低，我国土壤质量标准存在许多缺陷,用它作为土壤修复效果评价标准暴露出越来越多的问题

(5)

环境管理机构设置重叠或空缺，没有明确的环境修复管理机构，环境管理体制立法体系不完善、内容存在交叉和矛盾、环境保护制度和措施落后34七、构建我国环境修复法律法规

体系必须坚持的原则以人为本、环境优先、人与环境和谐发展着眼全国、宏观调控、优先治理、分步控制坚持民主性、广泛性、平等性充分调动各方面积极性坚持可持续发展原则，做到科学合理，并具备应急性、跟踪性政府主导，公众参与，因地制宜谁污染谁付费，谁破坏谁恢复，严格追溯造成环境污染者责任35八、美国制定环境修复法规现状20世纪70年代制定的《资源保护及恢复法》是美国第一个有关有毒废物的重要法规1977年《露天采矿控制与复原法》1980年颁布了《综合环境反应、赔偿与责任法》1996修订称《环境责任法》

该系列法规出台后，受损环境得到很大程度的修复，目前美国环保局还把对人类健康和环境存在危险的有害废弃物场址增加到超级基金优先治理表上36美国环境修复取得的成果

据统计，自实施超级基金计划开始到1998年为止，共清理有害土壤、废物和沉积物1亿多立方米，清理垃圾渗滤液、地下水、地表水约12190亿立方米，同时该项目还为数万人提供了饮用水源。从1981至2005年，陆续完成清理项目1500多处以上，还有将近500个场所的修复工作正在进行中。37九、关于修复基准研究的几点体会我国环境修复现有的法律法规不够完善，存在的诸多问题都要解决美国环境修复法规体系比较成熟，值得我们借鉴结合我国环境法律体系的实际情况，避免美国环境修复法规