第五章：国际法律责任

第五章国际法律责任

第一节概述一、国际法律责任的理解与意义（一）概念

国际法主体对其国际不法行为或其他损害行为所应承担的法律责任。（二）特征

1、国际法律责任的主体不仅包括国家，还包括其他国际法主体。

2、国际法律责任产生的原因不仅包括国际不法行为，也包括国际法不加禁止的损害行为。

3、国际法律责任的实质是一种法律责任。法律责任不同于道义责任或政治责任，具有强制性质。（三）国际法律责任的意义二、国际法律责任的编纂（一）国家责任条款草案

1、国家责任，最初专指外国侨民受到损害时所引起的责任。

2、2001年，国际法委员会通过了《国家对国际不法行为的责任条款草案》。（二）国际法不加禁止的损害行为的国际责任条款草案

1、《预防危险活动的跨界损害的条款草案》2、《关于危险活动造成的跨界损害案件中损失分配的原则草案》（三）国际组织的责任条款草案

第二节国家对国际不法行为的责任一、国际不法行为的构成要件（一）行为归于国家

1、可以单独归于一国的行为

2、一国牵连入他国的国际不法行为（二）违背国际义务

1、违背国际义务的行为

2、违背有效的国际义务

3、违背国际义务的时间问题（是否持续）

4、复合行为违背国际义务

甲国警察布某，因婚姻破裂而绝望，某日持枪向路人射击。甲国警方迅速赶到事发现场，采取措施控制事态并围捕布某。布某因拒捕被击毙。但布某的疯狂射击造成数人死亡，其中包括乙国驻甲国参赞科某。根据国际法的有关规则，就该参赞的死亡，下列判断哪一项是正确的？（2004年司法考试卷一第30题）

A．甲国国家应承担直接责任

B．甲国国家应承担间接责任

C．甲国国家应承担连带责任

D．甲国国家没有法律责任

甲乙两国于1996年签订投资保护条约，该条约至今有效。2004年甲国政府依本国立法机构于2003年通过的一项法律，取消了乙国公民在甲国的某些投资优惠，而这些优惠恰恰是甲国按照前述条约应给予乙国公民的。针对甲国的上述作法，根据国际法的有关规则，下列哪一项判断是正确的？

A．甲国立法机构无权通过与上述条约不一致的立法

B．甲国政府的上述做法，将会引起其国际法上的国家责任

C．甲国政府的上述做法如果是严格依据其国内法作出的，则甲国不承担国际法上的国家责任

D．甲国如果是三权分立的国家，则甲国政府的上述行为是否引起国家责任在国际法上尚无定论

（2005年司法考试卷一第29题）

二、国家责任的免除（一）同意（二）自卫（三）反措施（四）不可抗力（五）危难（六）危急情况三、国家责任的形式（一）停止不法行为（二）保证不重犯（三）赔偿

1、恢复原状（物质、法律）

2、补偿（一般采用金钱形式）

3、抵偿（正式道歉、表示遗憾、承认不法行为等）

美国轰炸中国驻南使馆事件

1999年5月8日，一个惊人的消息传遍中国传遍世界,美国空军悍然对中国驻南斯拉夫大使馆实施多枚导弹袭击，造成了严重的人员和财产损失。这一严重违反联合国宪章和国家间关系准则，粗暴践踏他国主权的行为立即激起全中国人民的愤怒。中国政府向美国政府提出强烈抗议，要求美国政府立即就此事件进行调查并迅速查明真相，严惩肇事者，全部赔偿由此而造成的人员和财产损失。随后，中国政府又召回了驻美国大使。在北京的美国大使馆门前，民众自发的组织了一系列游行抗议活动，一些愤怒的民众用石块鸡蛋及各种颜色的染料瓶，对这些美国建筑物进行了一次“抽象派的外部装修”。

在我国政府的严正交涉下，美国及其他北约国家的领导人就轰炸事件已向中国政府、人民和受害者家属作出了公开道歉。双方就美国轰炸中国驻南使馆所造成的中方人员伤亡的赔偿问题达成协议。根据协议，美国政府将向中国政府支付2800万美元，作为对今年5月美国轰炸中国驻南联盟大使馆所造成的中方财产损失的赔偿。

“误炸”是谎言

5月7日凌晨，以美国为首的北约悍然用三枚导弹袭击我驻南斯拉夫大使馆，造成3人死亡，20多人受伤，馆舍严重损坏。第一枚导弹掀掉使馆的外建筑；第二枚导弹从五楼直接贯穿到地下室；第三枚导弹则专门炸从使馆救出来的人员。北约的血腥暴行发生后，北约官员和发言人等都狡辩说，北约导弹“误击”目标，并偶然袭击了中国使馆，“误击”是难免的。中国航天工业总公司的导弹专家指出，北约袭击中国使馆的导弹是精确制导的武器。这种导弹命中精度极高，圆概率偏差是以米级计算的。发射前需要将预先计算出的飞行轨迹以及军事卫星拍摄到的目标的地貌特征储存到导弹内部的制导计算机中，然后按规划好的航迹飞向预定攻击目标。或者在接近目标时，导弹本身携带的摄像机通过天线把目标特征传给后方或飞行员，由他们进一步修订坐标，确保导弹非常准确地命中目标。

第三节不加禁止行为造成损害的责任一、国际法不加禁止的行为的理解

随着科技的进步，各国在工业生产、核能利用、外层空间探索以及海底开发等活动中可能给别国带来损害和威胁。其活动都是由国家或实体在其本国领土或控制范围内从事的，但危害具有跨国性，而这些活动都是国际法所不加禁止的。这就带来不加禁止的行为所造成的损害的责任问题。二、预防危险活动的跨界损害问题三、关于危险活动造成的跨界损害案件中损失分配的原则问题

甲国某核电站因极强地震引发爆炸后，甲国政府依国内法批准将核电站含低浓度放射性物质的大量污水排入大海。乙国海域与甲国毗邻，均为《关于核损害的民事责任的维也纳公约》缔约国。下列哪一说法是正确的？（）（2011年司法考试卷一第32题）

A.甲国领土范围发生的事情属于甲国内政

B.甲国排污应当得到国际海事组织同意

C.甲国对排污的行为负有国际法律责任，乙国可通过协商与甲国共同解决排污问题

D.根据“污染者付费”原则，只能由致害方，即该核电站所属电力公司承担全部责任

前苏联卫星坠入加拿大的赔偿案

1978年1月24日凌晨4点多钟，突然，一个巨大的熊熊燃烧的火球在加拿大的黄刀市上空降下，转眼之间，它消失在冰雪覆盖的苍茫大地上。这个“怪物”就是苏联1977年9月18日发射的核动力军用侦察卫星——“宇宙-954号”。“宇宙-954号”重达5吨，载有核燃料45公斤。为了消除放射性可能造成的污染，加拿大国防部和原子能控制局当天下午就派出军队和科研人员前去调查。根据电子计算机运算结果，“宇宙-954号”卫星重新进入大气层时曾经飞越黄刀市上空。穿过大奴湖，朝着东北方向的贝克湖坠落。这是一条长800公里，宽50公里的狭长冰川雪原，加拿大科学家要在此进行搜索，是十分艰苦的。搜索工作分两个阶段进行。第一阶段从1月24日到4月中旬，加拿大空军派出了3架装有放射物质测量仪的运输机进行分段空中搜索。1月30日，搜索队员在飞机的指引下，在大奴湖东端找到了这个卫星的残骸，它以每小时200个伦琴的强度污染着周围环境。对此，加拿大原子能控制局现有的原子防护铅桶都不能保证有效的保护，他们赶制了一个特殊的容器。2月4日上午，在国防部长丹森的监督下，用直升机把一个500公斤重的特制铅桶运到大奴湖，人们使用长柄钳子小心翼翼地把那个可怕的“怪物”装入铅桶中。搜索工作的第二阶段从7月中旬至10月中旬结束。搜索队在冻土带、沼泽地和灌木丛以及一些中小城镇和居民区，搜索那种细小的、肉眼看不见的放射性微粒（核反应堆的裂变物质）。10月18日，加拿大原子能控制局宣布，找到了卫星残骸75公斤，大小不等的放射性碎片约3000个。为了找寻，加拿大花费了1480万加元。根据联合国1972年通过的《空间实体造成损失的国际责任公约》规定，发射国对受害地区应负赔偿的绝对责任。

1980年11月21日，加拿大宣布：苏联将向加拿大赔偿300万加元，以补偿苏联核动力卫星在加拿大坠毁所造成的部分损失。前苏联COSMOS954核动力卫星示意图。该卫星在1978年因故障坠落在加拿大，造成严重污染。

1939年加拿大与美国之间的“特雷尔冶炼厂仲裁案”，被视为国际法上新的责任制度——国际法不加禁止行为损害性后果的国家责任形成和发展的前奏。此后，国家从事一般性或危险性活动并造成损害的事情屡有发生。1954年美国在马绍尔群岛进行核试验造成损害的赔偿案、1978年苏联“宇宙954号”核动力卫星坠落加拿大境内造成损害的赔偿案、1986年切尔诺贝利核电站泄漏事故等事件引起了各国的不安和广泛关注。国际社会深感问题的严重性，意识到应制定相应的规则，使国家或其他主体对此类行为造成的损害性后果承担国际法上的责任。

核事故后出生的畸形儿

在切尔诺贝利核事故发生之前，这个村庄大约生活着2000名村民，现在只留下了8个人仍坚持居住在这里

第四节国际刑事责任问题一、问题的起源及其分歧国际刑事责任问题，涉及国家的和个人的刑事责任问题。始于一战后，形成国际法上的新制度在二战后。关于国际刑事责任问题，主要是责任主体，存在很大分歧。二、国家的刑事责任问题

不但学界有分歧，而且没有一个国际公约做出明确规定。三、个人的刑事责任问题

已经明确承认了个人对某些违反国际法的行为承担刑事责任的原则。（一）个人承担刑事责任的国际罪行的范围不断扩大（二）2002年7月，国际刑事法院成立

国际刑事法院成立于2002年，其主要功能是对犯有种族屠杀罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判。国际刑事法院成立的基础是2002年6月1号开始生效的《罗马国际刑事法院规约》，因此该法院仅对规约生效后的前述四种国际罪行有管辖权。但是实际上，国际刑事法院暂时还不能对侵略罪行使管辖权。

根据《罗马规约》，国际刑事法院将对批准国及联合国安理会移交的案件进行审理，但只审理2002年7月1日以后发生的案件。自2002年成立以来，已经有三个缔约国（刚果民主共和国、乌干达和中非共和国）主动向国际刑事法院提交案件，一个非缔约国（科特迪瓦）自愿就其境内有关情势接受法院的管辖，联合国安理会也于2005年3月就苏丹