毕业论文绿色建筑与工程造价管理约.万字

绿色建筑与工程造价管理摘要：基于绿色建筑的工程造价管理不同于传统的造价管理,它是站在整个社会的角度,以可持续发展为指导思想,时刻关注建设项目对社会和环境的影响,通过在建设项目全寿命期采用绿色建筑手段和方法,尽量降低建设项目对社会和环境的不良影响,实现项目的经济、社会和环境效益最大化目标。本文重在探讨基于绿色建筑建设工程背景下工程造价的问题，从介绍绿色建筑的概念和特点出发,分析绿色建筑建设过程对工程造价产生的影响，具体的分析和研究绿色建筑造价管理的重点及实现有效管理的措施。关键词：绿色建筑工程造价管理重点有效措施1.研究背景1．1导言我国已进入工业化、城镇化快速发展时期，人口、资源、环境与工业化、城镇化、经济快速增长的矛盾日益显著：据2007年版《中国统计年鉴》，我国建筑能耗从2000年的2.8亿吨标煤增长到2006年的5.0亿吨标煤；而建筑建造和使用过程中造成的环境污染日益严重，据有关报道，与建筑有关的空气污染、光污染、电磁污染等约占环境总体污染的34%；建筑垃圾约占人类活动产生垃圾总量的40%；与此同时，我国人均GDP从2000年的1644元增长到2006年的16084元，人民对居住环境也提出健康、舒适的高要求。党的十七大强调必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的发展目标。2009年8月12日，温家宝在主持召开国务院常务会议研究部署应对气候变化有关工作时，提出大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。发展绿色建筑，是建设领域贯彻十七大精神，统筹经济社会发展、人与自然和谐发展的重要举措；是转变城镇建设模式的重要途径；是当前扩内需、调结构、保增长、惠民生的重要手段。1.2.绿色建筑的概念和内涵绿色建筑的概念在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。即所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、屋顶、花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又可称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。绿色建筑评价体系共有六类指标由高到低划分为三星、二星和一星。绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光，节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。为深入贯彻落实科学发展观，切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高资源利用效率，实现节能减排约束性目标，积极应对全球气候变化，建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，改善人民生活质量，制定本行动方案。绿色建筑的内涵绿色建筑的基本内涵可归纳为：减轻建筑对环境的负荷，即节约能源及资源；提供安全、健康、舒适性良好的生活空间；与自然环境亲和，做到人及建筑与环境的和谐共处、永续发展。“绿色地产”并非是与生俱来的，而是建筑行业发展到一定程度才被提起。很大程度上，绿色地产的由来是受到“可持续发展”概念的影响。当土地资源越来越少，人口越来越多，建筑师们就不得不去探寻新的建筑形式来适应人类社会变化带来的居住变化。1.3.绿色建筑的特点一般建筑结构上趋于封闭，在设计上力求与自然环境完全隔离，但这样的室内环境往往是不利于人体健康的；绿色建筑的内部与外部采取的是有效连同的方式，会对气候变化自动进行适应性调节。1.3.2一般建筑“千城一面”，设计、用材标准化，单调化；而绿色建筑推行本地材料，尊重地方特色的历史和文化传统，造就凝固的音乐，石头的史诗，使得建筑随气候、资源及地区文化的差异而呈现不同的风貌。1.3.3一般建筑是一种商品，建筑形式往往不顾环境资源的限制，片面追求或盲目迎合市场的即期消费，这往往是与资源节约和环境保护背道而驰的；而绿色建筑则是一种全面节约型的建筑，最大限度地减少不可再生的能源、土地、水和材料的消耗，最小的直接环境负荷（即温室气体排放，空气污染，污水、固体废物及对周边环境的影响）。1.3.4一般建筑追求“新、奇、特”，追求自我的标志效应；而绿色建筑则是从与大然和谐相处中获得灵感。1.3.5一般建筑尽管采取了节能设计，但综合能耗仍然居高不下；而绿色建筑因广泛利用了可再生能源极大地减少了能耗，甚至自身可以产生和利用可再生能源。1.3.6一般建筑仅在建造过程或使用过程中对环境负责，是狭义的人地和谐；而绿色建筑是在全寿命周期内，为人类提供健康、适用和高效的使用空间，最终实现自然共生。1.4.绿色建筑研究的相关信息及发展概况绿色建筑研究的相关信息我国绿色建筑进入规模化发展时代，“十二五”期间，计划完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。住房城乡建设部副部长仇保兴介绍，近5年，我国绿色建筑每年以翻番的速度发展，2012年绿色建筑项目数和面积均相当于2008年至201年的总和。仇保兴说：“城镇化要转向新型城镇化，就意味着作为城镇化最基本的细胞——人类的住房必须要更新形式，从传统建筑转向绿色建筑。未来，必须把集约、智能、绿色、低碳等生态文明的新理念融入城镇化的进程中。”尽管我国绿色建筑发展速度快，但也面临一些问题，如高成本绿色技术实施不理想、绿色物业管理脱节、少数常用绿建技术由于存在缺陷并未运行。要解决这些问题，必须实现专家评审机构尽责到位、政府监管到位、公开透明社会监督到位、补贴处罚机制到位、绿色物业运行维护服务到位等“五个到位”，严把绿色建筑质量关。绿色建筑研究的发展概况.1国外绿色建筑的研究与发展国外对绿色建筑的研究始于上世纪60年代，美国、澳大利亚、德国、英国等国的部分建筑师、生态学家开始从土生建筑、生物建筑、自维持建筑、共生建筑的研究实施，逐步提出绿色建筑的概念，这一时期主要是由个别的专业人士研究推广。到了1976年，绿色建筑的发展从个人行为上升到政府、个别国家上升到国际的层面。当年在加拿大温哥华召开的联合国首届人居大会提出了“以持续发展的方式提供住房、基础设施和服务的目标。1999年，在北京召开的第二十届世界建筑师大会通过的《北京宪章》正式提出“建立人居环境循环体系，不断提高环境质量”。要求将可持续发展作为建筑师和工程师在新世纪中的工作准则。.2中国绿色建筑研究发展情况我国是在改革开放十多年后，社会经济有了飞跃的发展，城市不断涌现大量的新建筑，在此基础上，遵循可持续发展原则从上世纪90年代后半期开始研究绿色建筑，这比国外大约要晚10年到20年左右。1996年，国家自然科学基金会将“绿色建筑体系研究”列为“九五”计划重点资助课题，同时在一些办公建筑、图书馆、住宅小区进行绿色建筑的实践。2005年，建设部和科技部联合颁发了《绿色建筑技术导则》，这是我国第一部关于绿色建筑的法规文件。2006年，建设部正式实施《绿色建筑评价标准》。由上可知，中国绿色建筑的起步虽然较晚，但是起点很高，中央政府把环保节能作为党和国家重要的纲领，直接由中央政府的部委牵头组织推进，因而进展较快，只用了短短的十年时间，就从初步研究到有了具体的实施标准和细则。2.绿色建筑建设过程对工程造价产生的影响2.1.绿色建筑对工程造价影响的因素绿色建筑在中国还处于发展阶段，相关技术和产品都没有形成完整成熟的体系，即使有些技术相对比较成熟，比如太阳能热水器，但由于建筑成本相对较高且没有相关的使用标准规定，因此这部分投资对于开发商来说还是属于增量成本的范围。因此，在市场没有达到足够的规模化和产业化时，绿色建筑的价格体系也一定是高位的。围护结构节能围护结构的节能成本主要包括外墙、屋面保温体系，节能门窗的增量成本，遮阳系统的成本，以及其他一些综合性质的措施比如种植屋面、呼吸式幕墙等的成本投入。2.1.2可再生能源绿色建筑中可再生能源的利用包括太阳能、地热能、风能、生物质能等利用措施的成本投入。目前太阳能热水利用技术已经较为成熟，相对成本比较低，太阳能光伏发电的增量成本因为材料及技术水平的原因，价格还属于高位，对于一般的开发商还比较难以接受。地热利用主要是通过地源热泵或者地下敷设通风管的形式，技术相对成熟，但成本较高。风能、生物质能也属于成本很高的技术。2.1.3节水措施成本2.1.3.1中水回用中水回用是指将小区居民生活废水（沐浴、盥洗、洗衣、厨房等）集中起来，经过适当处理达到一定的标准后，再回用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路冲洗以及家庭坐便器冲洗等方面，从而达到节约用水的目的。北京等省市已经先行推广使用，成本不高，效果明显。2.1.3.2雨水收集利用我国城市雨水利用起步较晚，目前主要在缺水地区有一些小型、局部的非标准性应用。在国外，德国和日本等一些发达国家，城市雨水的资源化和雨水的收集利用已有较长的历史。其经验和方法，对我国大部分城市特别是对那些严重缺水的城市很有借鉴意义。雨水属于优质水，收集和处理成本都不高，是可以大力推广的技术。2.1.4室内环境措施成本包括室内通风装置、建筑隔音措施、室内除尘装置、垃圾处理回收装置、分质供水等措施的增量成本。2.1.5建筑智能化成本包括居住建筑的智能家居系统、智能安保系统、智能物业系统等。公共建筑主要是指BM建筑智能化系统以及各个专业的自控系统等。2.2.典型项目成本调查目前由于中国的绿色建筑还处在起步发展阶段，因此不同项目的目标不同，造价成本差异也非常大。经过对绿色建筑综合成本的分析，目前绿色建筑可以分为以下几个类型，分别为节能主导型，技术探索型、研究示范型。三类绿色建筑是建立在对绿色建筑理解的逐层深化和逐步提高，在成本上也体现出一个递增。节能主导型绿色建筑成本分析节能和能源利用是绿色建筑的核心，现阶段的一些绿色建筑的设计还主要是将建筑围护结构节能设计和可再生能源的利用作为绿色建筑的内容。因此增量成本集中在围护结构节能和太阳能、地热能、风能等可再生能源的利用方面。上海某酒店，就是这样一个典型范例，它的示范增量成本见2-1。表2-1上海某酒店绿色建筑增量成本统计表项目应用部位增量成本（万元）单位面积增量成本本（元/m2）外墙保温全部18.39.24断热铝合金低辐射射节能外窗全部53.226.87种植屋面全部73.937.32太阳能光伏发电全部1306.44659.82地源热泵全部302152.53太阳能热水全部22.2411.23合计1776.08897.01技术探索型绿色建筑成本分析技术探索性绿色建筑的主要特点是对开发商本身对绿色建筑的理解较为深入，因此对绿色建筑设计的要求从单一的节能建筑上升到了“四节一环保”的高度，对较为成熟的节能技术及其它绿色建筑技术广泛采用，对于还处于发展完善中的技术尝试采用，整体建筑已经可以充分体现绿色建筑能内涵。万科集团在上海开发的一个住宅小区，就是这样一个范例，其增量成本统计见表2-2。表2-2上海某住宅小区绿色建筑增量成本统计表技术措施应用部位增量成本（万元）单位面积增量成本本（元/m2）百叶中空玻璃全部建筑卫生间窗窗274.1314.64双层窗80%的建筑874.3046.68地板辐射采暖（燃燃气）60%的建筑1938.33103.49电辐射采暖40%建筑的卫生生间217.3611.60太阳能热水25%建筑151.3220.08声控光感照明全部建筑1.950.10中水回用、节水器器具全部建筑468.6025.69电梯井、楼板隔音音全部建筑608.7132.50智能家居系统、安安保、物业60%的建筑3225.96172.23总计7773.15427研究示范型绿色建筑成本分析目前国内的清华大学、上海建科院、深圳建科院以及国外的一些研究结构在中国纷纷在中国设计建造了一些节能示范和绿色示范建筑，这类建筑在规划设计上就充分体现了绿色建筑理念，同时集成了大量较为先进的绿色建筑技术措施，并且有一些用于研究和示范的成本投入，其总体投入一般比较高。张江集团总部办公楼是张江集团投资兴建的绿色建筑示范楼，这栋楼同时兼顾了研究示范和实际使用的功能，是引领上海张江高科园区标志型建筑，属于研究示范型绿色建筑，其增量成本数据见表2-3。表2-3上海某办公建筑绿色建筑增量成本统计表技术措施应用部位增量成本（万元）单位面积增量成本本（元/m2）外墙XPＳ内保温全部建筑52.522.14佛甲草生态屋面改改造除掉太阳能热水的的全部屋面179.1475.55中庭幕墙生态中庭96.9740.90活动硬遮阳所有东、南、西向向玻璃幕墙505.11213.04固定遮阳连接廊道26.2211.06地源热泵1/3建筑777.84328.06太阳能光电系统生态中庭350.56147.85太阳能光热全部6527.41透水地面整个园区3012.65人工湿地园区西北块86.1236.32BA控制系统生态展示系统所有建筑10042.18生态数据采集1/3建筑229.28管理、组织其它费费用316.58133.52总计2608.111002.3走出绿色建筑的误区绿色并不等于高价和高成本。绿色建筑是一个广泛的概念，但绿色并不意味着高价和高成本。比如延安窑洞冬暖夏凉，把它改造成中国式的绿色建筑，造价并不高；新疆有一种具有当地特色的建筑，它的墙壁由当地的石膏和透气性好的秸秆组合而成，保温性很高，再加上非常当地化的屋顶，就是一种典型的乡村绿色建筑，其造价也只有800元/平方米，可谓价廉物美。因此并不是现代化、高科技的就是绿色的，要突破这样的认识误区。绿色建筑不仅局限于新建筑。我国新建建筑节能工作做得较好，基本遵循了绿色建筑标准；但把大量既有建筑改造成绿建筑的工作推进得并不是很顺利，许多既有建筑仍是耗能大户。比如北方地区集中供热的建筑面积是63亿平方米，占全国建筑面积总量的10%多一点，却占全国城镇建筑总能耗的4％。供热“大锅饭”中，有人是开着窗享受暖气，非常浪费。据估算，如果房间供热是可以调节的，不用开，就可以节约15%的能耗；如果是可计量的，主人出差或者上班时把暖气关掉，回来以后再开，就可以节约30%的能耗。这既是一个巨大的数字，也是一个艰巨的节能减排目标，还需要加大推进城镇供热体制改革。3.绿色建筑造价管理的重点3.1.绿色建筑对造价管理模式的要求全过程造价管理:对建设项目的立项决策、设计、承发包施工、竣工验收、运行直至终结各个不同阶段形成的全过程的造价进行控制，通过对各项具体活动造价的管理，实现建设项目各个阶段造价的管理；通过对各个阶段造价的管理，实现整个建设项目全过程的造价管理。全要素造价管理：在建设项目的全过程中，影响造价的要素主要有三个：工期、质量和造价本身在建设项目的全过程中，要分析和预测这三要素的变动与发展趋势以及相互间的影响和联系，并且控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。全风险造价管理：建设项目的造价中包含三种不同的成分：确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，因此造价管理工作还必须从全面管理这三种不同造价的角度开展工作，分析、识别和控制风险的不确定性对造价的影响。全团队造价管理：就是要建立建设项目全体团队成员之间新型的合作伙伴关系，要在造价管理上兼顾各方的利益，协调各方的行动，消除各方之间的冲突，加强各方之间的信息沟通，实现各方的共赢。可持续发展的造价管理：在进行建设项目的造价管理工作时，不以牺牲项目外部的环境和整个社会的可持续发展为代价，应当综合考虑项目外部的环境效益和社会效益，兼顾整个社会的可持续发展，共同实现建设项目经济、环境和社会效益的综合最优。3.2.绿色建筑的工程造价管理控制要点3.2.1项目前期阶段项目前期即决策阶段，这是建筑物孕育的阶段。由于建设项目的千差万别，其所对环境的影响也会各不相同。工程造价人员在这一阶段的工作内容主要是分析建设项目对环境所产生的影响，工作步骤是：在对拟建项目所在地方的自然环境、生态环境、社会环境、其他环境等环境条件进行全面详细地调查后，再根据工程的一般特征、污染特征以及可能会对周围环境产生的污染进行全面地分析。投资决策阶段影响工程造价的因素主要有：项目规模、建设水平、项目选址、工程技术方案的确定等因素。因此，合理地确定建设规模、科学地确定建设标准、严密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行，经济上是否合理、有利，环境上是否允许，建筑物投入使用后所产生的能耗的大小等方面进行全面系统的分析、论证是我们工作的重点。如工厂的项目选址问题，则宜选在交通方便的地段，但周围不要靠近自然水源、原始森林，若产生噪声较大的工厂，则不宜靠近居住人群。若是公路建设项目，则要将安全放在首位，采取一切有效措施为公路使用者提供安全保障和人性化服务，以减少交通事故的发生。3.2.2设计阶段本阶段的工作内容是要做好建设项目投资估算的编制与审查。只有经过审查认定批准后，才能作为建设项目总投资的计划控制额。该计划控制额在施工期间不得任意突破，只有这样才能真正起到决策和控制作用。同时，本阶段还应做到技术与经济的最佳结合，坚持绿色建筑“可持续发展”的建筑理念，以理性的设计思维方式、科学程序，将环境、经济、社会文化要素、公共政策和技术等要素考虑到项目投资决策中，以提高节能建筑的环境效益、经济效益和社会效益，促进人与社会、自然的和谐发展。3.2.3招标及合同阶段招标阶段的工作内容分为建设工程项目工程量清单和拦标价的编制与工程投标评审两部分。建设工程项目工程量清单可以规范工程造价计价行为，其计算依据设计图纸招标书以及其他的有关规定。拦标价为本项目的最高限价，各投标单位的总价和综合单价均不得超过拦标价的总价和综合单价。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程投标的评审分为技术标评审和商务标评审。在技术标评审中应该对项目工程方案技术可行性、施工组织流程、质量控制、环境保护、运营及维护方案进行综合评审。商务标评审是对建设项目的综合成本进行综合评分。最终选出成本低且合理的投标单位。合同签订，也是工程造价人员的一项重要工作职责。在合同签订中，T程造价人员要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，是否有违反国家政策之处，通过严把合同关，保证合同的公平性。合同签订后，工程造价人员还要监督合同内容的履行情况，要经常深入施工现场，及时了解、掌握合同履行情况，纠正违反合同的现象，解决合同履行过程中的计价问题，使甲、乙双方能够正确地履行合同。施工阶段项目施工阶段是将设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的组合过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是建筑项目消耗各种资源的阶段。该阶段工程造价的控制是通过控制发／承包人的行为来实现相应的控制目标。工程发／承包人的行为涉及发包人、承包人、项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询等各个方面。近年来，我国也大力提倡建筑物的节能环保新技术、新工艺，如：①桩基础工程中，广泛采用液压静力压桩机压预制预应力钢筋混凝土管桩，其压桩过程中噪声较小，且不容易震裂成桩附近的其他建筑物。②预制预应力钢筋混凝土管桩为成品桩，均为专业资质的厂家集中生产，不仅桩身质量相对稳定，而且与传统的砼灌注桩相比，可以有效避免对周围的环境造成污染。③对于深一些的基坑施工中采用喷锚护壁处理，可以避免土方大开挖中常发生的塌翻现象。由于喷锚护壁施工是边喷锚边开挖土方，因而不用再放坡开挖土方，从而减少了土方开挖量，保证了安全，也节约了工程造价。④墙体材料：由于黏土砖以耕植土为原料，用煤烧制而成，对资源的消耗非常巨大。2002年起，我国开始推广实行“新型墙体保证金”制度，在工程项目报建时，建设单位向相关部门交纳一定比例的保证金，待建设项目竣工时，对于不使用黏土砖的项目归还保证金，从而有效控制了高能耗的实心黏土砖的使用，保证了耕植用田，有效地控制了对自然资料的开采。同时也推广了砼多孔砖、轻质隔墙等新型的低能耗、保温隔热性能好的墙体材料。⑤水泥是建筑工程施工中不可缺少的原材料，但水泥的包装袋只能一次性使用，如果每个建设项目都使用袋装水泥，则要损失大量包装袋，这不但增加能耗，提高了工程造价，也产生了废料，加大了对环境的污染。200年我国通过财综[2002123]号《关于发布散装水泥专项资金征收和使用管理办法的通知》明确规定：“在工程项目报建时，建设单位向相关部门交纳3元／t的散装水泥保证金，待建设项目竣工时，若散装水泥使用比例达70％的，按实际使用量每吨退还3元；低于70％的，不予退还”。从而达到了限制使用袋装水泥、鼓励使用散装水泥的目的。施工阶段的造价管理是工程造价管理的重要工作之一，工程造价人员应该深入现场，配合工程管理人员合理布置施工场地，降低环境负荷，保护水文环境，优化施工组织设计，尽量减少变更，积极推广节能新技术、新工艺，改善能源使用结构，提高能源使用效率，严格把关发生的现场签证。建筑材料费一般占预算价值的70％左右，因此，材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。工程造价人员应时常了解材料市场，不但要熟悉相关材料的市场价格，还要熟悉新材料、新工艺，要严格控制建筑材料用量，合理确定材料价格，要使用国家标准节能建材，充分利用现场废料及拆迁材料，以降低建筑物成本。3.2.5竣工阶段竣工阶段是指建筑物已完成建造过程，可以投入使用的阶段。工程造价管理工作在这一阶段的主要内容是严格做好竣工结算的审定。工程造价人员在竣工结算审定过程中，应以施工合同、中标价、行业的法律法规为基础，结合现场签证审核竣工结算，以公平公正的工作态度、求实严谨的工作作风，为建设项目确定合理的工程造价。3.3建立符合国情的造价管理模式我国的造价管理理论的研究相对发达国家而言起步比较晚，又长期受到计划经济体制的影响，现代先进的造价管理理论在中国的发展比较缓慢。20世纪90年代后，随着改革开放力度的加大，经济快速向有中国特色的社会主义市场经济转变，建设项目造价管理模式也得到全面变革，现代造价管理理论得到广泛的研究。我国社会主义的市场经济的特色，注定了造价管理模式的特速性；国外先进的现代造价管理模式不能完全适用；必须尽快建立符合我国国情的造价管理模式。绿色建筑无疑是未来建筑发展的趋势，与时俱进，我们必须加快完成造价模式由计划经济模式向市场经济模式的转换，并借鉴国外先进的现代造价管理模式，结合我国的实际情况，建立、完善、发展符合我国国情的先进的、科学的、实用的造价管理模式。4.绿色建筑实现有效管理的具体措施4.1.加强工程造价管理的措施与对策为了改变不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。建立一套健全的工程造价管理体系强化系统管理，为建筑节能提供保证建设项目全寿命历经立项、建造、使用等不同阶段，过程漫长，涉及到建设单位、业主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面广，单靠个人或企业难以调控。尤其对于公共建筑来说，业主、使用者、运行者之间相互分离，建设业主一般只关注项目的建造成本控制，忽视高能耗建筑在未来使用中，给业主和社会带来的高额费用；物业管理公司绝不允许使用中的节能措施影响客户生意，而使用者的节能只能是一种被动的使用成本控制，根本达不到全面节能、节约国家资源的目的。因此，要扭转只重视建造成本控制，轻视使用成本控制的状况，推行节能建筑、建设节约型社会，必须进行工程项目全过程成本控制，要依靠政府部门的行政行为，全面立法，出台相关的经济激励政策，确立合理的设计规范，大力推广新技术、新材料的运用，将建设项目的使用成本控制工作强制实施于项目的决策、建造、实施及使用的每个阶段。建立统一的管理机构。强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。理顺各管理部门关系。建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。4.2.绿色建筑的全面造价管理的逻辑集成要真正实现建设项目的经济环境和社会效益的综合最优，就要对五个方面的造价管理进行有机组合，构造一个完整的全面造价管理的理论方法体系这5个方面的造价管理，在全面造价管理中的地位和相互关系是全面造价管理的逻辑集成的主要体现，如下面所示：4.2.1.全过程造价管理是全面造价管理的基础。这种基础地位是由建设项目所具有的活动性和过程性决定的，因为正是这些具体活动和过程所消耗和占用的资源形成了一个项目的工程造价，在全面造价管理的中，是其他四个方面造价管理的基础。4.2.2.全要素造价管理是全面造价管理的中坚。建设项目每项具体活动的造价和整个建设项目的总造价都会受到工期、质量和造价三大要素的影响，所以在建设项目的全过程中都需要开展全要素造价管理，在全面造价管理中，被放在了中坚地位。4.2.3.全风险造价管理是全面造价管理的关键。建设项目的全过程中存在着各种各样的风险，建设项目的各项具体活动及过程，以及具体活动所涉及的工期、质量和造价等要素都存在着不确定性，所以全风险造价管理是造价管理的关键。4.2.4.全团队造价管理是全面造价管理的核心。建设须目全团队造价管理是全面造价管理工作的根本保障，是一种建设项目造价组织管理方法，它的采用可以使建设项目全体团队成员之间建立起合作伙伴式的团队关系，使他们都以合作伙伴的身份积极地参与建设项目的全面造价管理，使全过程、全要素、全风险和可持续发展的造价管理方法充分发挥功效的组织保障技术，是为建设项目全面造价管理提供组织保障的造价管理方法，所以在全面造价管理的中，这一管理方法被摆在了中央核心地位。4.2.5.可持续发展的造价管理是全面造价管理的主线。可持续发展是当今世界发展的主题，也是全面造价管理工作的主题、主线，应贯穿于全面造价管理整个理论方法体系的始终，贯穿于全过程、全要素、全风险和全团队四个方面的管理的始终，在实施这四个方面的造价管理方法时，应时刻以整个社会的可持续发展为宗旨，不仅要考虑建设项目的经济效益和企业的财务效益，还要综合考虑项目外部的环境和社会效益，不以损坏周围的环境和整个社会的可持续发展为代价。由此可见，可持续发展的造价管理与其他四个方面的造价管理是同时进行的，在整个全面造价管理的逻辑集成中，可持续发展的造价管理是主线，贯穿于全面造价管理体系的始终。因此，基于绿色建筑的全面造价管理的整个理论方法体系包括5个方面的造价管理。其中，全过程造价管理是基础，全要素造价管理是中坚，全风险造价管理是关键，全团队造价管理是核心，可持续发展的造价管理是主线它们在全面造价管理的逻辑集成中，发挥着重要的作用，共同为实现全面造价管理。4.3加强工程建设全过程的造价管理4.3.1加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。4.3.2加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。4.3.3加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。4.3.4加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。5.总结与展望胡锦涛总书记在2005年两会提出的“构建社会主义和谐社会”中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要实现“人与自然和谐相处”的目标，就必然促使对环境和社会有重大影响的行业——建筑业走绿色化道路。绿色建筑正是为了实现建筑业的可持续发展、实现人与自然和谐相处而产生的。绿色建筑本着可持续发展的理念，在建设项目全寿命期考虑项目对社会与环境的不良影响，通过实施绿色化的技术和措施，实现建设项目的可持续发展，实现建设项目的经济、社会和环境效益的最大化。同时，建设项目的全面造价管理也是以有限的投资去获取建设项目的最大效益。因此，站在整个社会的角度，绿色建筑与建设项目全面造价管理的目标是一致的，两者之间有着必然的联系：绿色建筑的思想是全面造价管理内涵的重要组成部分。这样，基于绿色建筑的全面造价管理便产生了。基于绿色建筑的全面造价管理不同于传统的造价管理，它是站在整个社会的层次上，结合可持续发展战略，虑建设项目对社会和环境的不良影响，通过在建设项目整个寿命周期采用绿色建筑手段和方法，以达到建设项目的经济、社会和环境效益最大的目标，是一种绿色的造价管理方法，是传统的造价管理内涵的扩充和升华。考虑到我国目前的实际情况，基于绿色建筑的全面造价管理理论与方法的应用还需要经历相当一段时期的考验。但是基于绿色建筑的全面造价管理的理论与方法是科学的、先进的，代表了工程造价管理的发展趋势。其基本思想和理论在某些项目中将会有极大的借鉴价值。例如，一些特大型的、有特殊要求的建设项目，它们的活动过程异常复杂，投资额巨大，工期较长，质量要求高，风险极大，参与队伍相当复杂，对环境和社会的影响也较大。基于各方面的高要求，使得这些项目的前期准备工作一定要慎之又慎尽量具体细致，而这些要求与建设项目基于绿色建筑的全面造价管理的基本思想是一致的。在我国应用基于绿色建筑的全面造价管理理论和方法需要政府部门、行业协会以及相关主体，乃至整个社会共同的关注和支持，需要进一步完善的建筑市场。根据我国的实际情况，政府的政策引导、建设项目环境和社会影响评价制度的加强、建设项目全寿命期监督监管机制的健全以及全民环保和构建社会主义和谐社会意识的提高对于实现建设项目基于绿色建筑的全面造价管理目标都是必不可少的。5.1相关法律法规的规范和完善的法律保障。我国宪法第26条规定“国家保护和改善生活环境、生态环境，防治污染和其他公害。”我国建筑法第4条规定“国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境。”这些纲领性的法律法规是指导性的，没有涉及具体的限度和措施，因此需要增加立法的科技含量，增加实施性的法律法规，包括技术指导和经济调控。技术指导性的法规提供一种决策依据，主要体现在为各种设计规程、环境保护标准、保护方式细则、检验方法、评估指标、奖惩规则等，对建设项目的可行性研究、方案审定、技术组合选择以及建成后的检测控制，给予全面的指导和监控。经济调控则是政府通过财税、利率等措施把建设项目的环境效益与设计、使用者以及开发商的直接经济效益联系起来。5.2政府政策的积极引导和扶持。政府部门要积极引导和扶持建设项目走绿色化道路，修订制定有利于绿色建筑发展的标准规范，将节约矿物、能源、土地、水、森林等资源、扩大代用、再生利用材料资源，开发利用可再生能源等有用的经验转化为标准、规范条文；制定和实施绿色建筑的优惠政策，包括投资、价格、税收、财政、金融等扶持政策，引导绿色建筑的建设；加大建设项目在减少社会环境影响、增强环境社会效益方面政策法规的研究和制定。5.3加强项目的环境和社会评价。在建设项目的全寿命期加强项目的环境和社会评价，把环境和社会效益纳入到项目的系统目标中。环境和社会评价是一种辅助和改善各种经济、环境和社会决策过程的强有力工具，其目标是分析人类拟议行动对各种潜在的和显著的环境和社会影响后果，促使决策者考虑行动的环境后果，以确定行动方案的可行性，制定减轻和消除任何不利影响的对策，为决策者收集和处理信息提供依据，使得全球的、国家的、区域的发展和项目的开发建立在与环境协调和可持续发展的基础之上。简而言之，环境评价就是以人类可持续发展的价值观去评价和预评价各种对环境和社会系统有重大影响行动的后果，然后采取必要的对策和对行动做出决策。在建设的前期规划设计阶段唯一能对建设项目的可持续发展有所推动的就是国家颁布的