新型城镇化下农村生态文明建设的实现路径,可持续发展论文

新型城镇化下农村生态文明建设的实现路径,可持续发展论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】新型城镇化下农村生态文明建设的实现途径【结论/以下为参考文献】第四章新型城镇化进程中农村生态文明建设的实现途径新型城镇化和农村生态文明建设有着共同的目的，都是推进经济绿色可持续发展，寓居环境更适宜人居。用新型城镇化的发展来带动农村生态文明的建设，弱化城乡二元构造，保障城市农村两者享有均等资源，城市工业反哺农村农业，强化农村生态立法和执法，营造农村良好生态环境和通过宣传教育改变传统观念，共同加快生态文明制度在农村的建立。一、依靠新型城镇化带动农村生态文明建设〔一〕逐步消除城乡二元构造在实际生活中，城市和农村存在着明显的二元构造，使得农村不能享有和城市一样的资源条件，农民的生产生活基础比拟落后。新型城镇化是人为核心的城镇化，是逐步消除城乡二元构造，让城市农村人口分享良好生态资源的城镇化。新型城镇化的内涵是以人为核心，是要打破不平衡的城乡二元构造，建立城乡一体化的生态环境，让城乡居民拥有良好的寓居环境，分享发展成果。建立城乡生态环境一体化，要用新型城镇化的发展理念来发展农村，在农村的整体规划布局上借鉴城市的形式，做好统一的供水和垃圾处理，在北方农村能够集体供暖，减少污染排放，学习城市的先进方式方法，提高农村的资源土地利用率，建设环境保卫带等。城市要加大扶持农村的力度，在供水供电和交通道路建设上到达两者一样的水平，积极开展文化方面的沟通合作，宣传的最新的生态文明理论和***同志关于生态文明的最新讲话，做到理论思想上同步，共建生态文明的社会气氛。建立新的自然保卫区，吸引城市的游客参观体验，开展生态旅游业的建设。建设城乡生态一体化，还需要新型城镇化的发展做坚实后盾，提供人力物力的支持，让城市工业反哺农业，两者共同发展，促进生态文明制度在我们国家的建设。〔二〕大力推广绿色经济新型城镇化以可持续发展观为指导，其本质就是要求发展的可持续性。绿色经济是以市场为导向、以传统经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新经济形式，是产业经济适应人类健康需要而产生的一种发展状态。①大力发展绿色经济，就是遵循可持续发展的理念，用科学技术节能减排来促进经济的良性发展，是可持续发展观在经济上的具体表现出。推进农村绿色经济发展，首先需要我们改变传统农业生产形式，大力推广集约型农业的普及。我们国家农业传统耕种方式已久，在农民心中根深蒂固。推广大规模科技化机械化的集约型农业，要积极的帮助农民改变传统观念，破除农业要靠天吃饭的思想，不走需要大量劳动力的老路旧路，走出一条高效节约环保的新农业之路。集约型农业形式是靠提高农业的生产效率来提高农产品的产量，不以牺牲环境资源为代价，是节约农村劳动力的有效方式。在一些自然条件特殊无法实行大规模生产的农村地区，应该加大科研投入，研发出合适小规模农业生产的机器，利用好科学技术，提高农村单位面积产值。各地要大力推广集约型农业生产形式，给与政策上的支持，对大型农业设配进行财政补贴，鼓励农民购买，并配置专门人员进行使用技术讲解，提高保修年限。其次，要大力推进发展循环经济。循环经济就是最大限度的发挥资源的利用率，高效节约的发展经济，是生态资源和经济效益间良性发展的重要方式，也是促进农村生态环境建设不可或缺的一部分。循环经济是把自然资源高效的利用起来，循环的使用再生产，把经过中产生的废弃物安全的处理。发展循环经济要改变过去农业单一的生产方式，加快产业构造调整和科技投入，加大宣传和推广，对乡镇企业进行专门的宣传和教育，实现农村生产生活方式向着绿色可持续方向改变。循环经济的内涵中还包括了清洁生产，清洁生产在(中国21世纪议程〕中是这样被表述的清洁生产是指既能够知足人们的需要，又能够合理使用自然资源和能源，并保卫环境的实用生产方式方法和措施，其本质是一种物料和能源消耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产经过之中，同时对人类和环境无害的绿色产品的生产也将随着可持续发展进程的深切进入而日益成为今后产品生产的主导方向。清洁生产和循环经济有着一样的内涵，都是把资源最大限度的合理利用，也都是可持续发展观的具体表现出。清洁生产要求乡镇企业和个人在生产生活中节约能耗，降低污染，提高利用率，用最低的消耗获得最大的效益。农民在生产生活中要注意利用好废弃物和垃圾以及家畜的排泄物，发展低碳能源。还能够利用有自然优势的地区，发展天然的风能水能，合理的开发自然资源，实现清洁能源的使用。再次，农村绿色经济的发展离不开新型城镇化的支持。新型城镇化的绿色可持续理念在大力发展城镇的同时，也会影响周围农村的生态环境，为其提供良好的生态环境基础和经济支持。新型城镇化大力发展绿色经济，减少污染排放和生活垃圾，减少了城镇对周围农村的污染。绿色经济也改变了城市工业的发展形式，这种先进的生产形式通过技术普及能够促进乡镇企业的转型，给乡镇企业的构造升级做出示范。城市经济的发展也带动国家税收的增加，能够拥有更多的资金加快农村生态环境基础设施的建设，保障农民生产生活的有序进行。各级县市要把绿色经济的开展纳入到规划中，并成为最终考核的一项重要指标，在政策和资金投入上给与支持。在一些问题上还能够与先进国家进行沟通，努力学习其先进经历体验和技术。城市的科研机构和学校要经常开展与农村学校和社区的沟通活动，对当地的情况展开调研并制定规划帮助科学技术在农村的有效施行。努力促进城市和农村的各项沟通，互相监催促进，共同发展。〔三〕健全城乡监管体系监督是保障法律贯彻执行和约束职权滥用的有效途径方式方法，健全城乡一体的监管体系，能够有效的保障农村生态文明的建设和发展。生态环境是一个整体，城乡的环境是互相连接的。过去我们国家的城乡监督管理体系城市是城市，农村是农村，割裂了城乡一体和生态整体的概念。随着城镇化的发展，两者间的联络逐步加深，城市的污染转移到农村，农村的问题影响着城市。要把两者结合在一起，城市对农村的污染要由农村来监督，对于从城市引进的企业严格把关，监督其排污状况，控制城市对周围农村的污染。农村环境问题的影响要城市来管理，投入人力和物力，帮助其合理解决。构成城市农村互相监管互相帮助的体系，发挥人大、各部门和环保机构的作用，加强上级对下级的监督工作，严格执法，完善监管体系，对于监管中出现问题的环节要及时的发现和解决。除了各个部门的协作外，城乡的企业和个人也要发挥作用，积极介入到社会环保监督中来，履行每个公民应尽的责任。在农村出现问题较严重的地方，城市的新闻媒体应及时报道，引起重视，并长期关注农村得不到解决的环境问题，发挥媒体舆论的监督作用。二、强化农村生态立法和执法〔一〕健全农村生态相关法律法规我们国家宪法规定国家保障自然资源的合理利用，保卫贵重的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者毁坏自然资源。①我们国家生态环境相关法律虽有宪法和(环境保卫法〕为基础，但在专门的生态立法领域还有缺乏，在立法方面，要不断建构我们国家的生态法律体系。立法部门应展开深切进入的调查研究，结合当下农村生态环境的现在状况，制定配套的法律，改变农村环保缺乏专门法律保卫这一局面。在怎样保卫和发展的问题上多给与重视，改变过去法律间互相切割的状态，具体表现出出保卫农村生态环境系统的完好性和统一性以及生态文明社会发展的内在要求。除此之外还应当加强惩罚力度，最大限度的发挥法律的强迫性和约束力，对经济违法和毁坏生态环境的行为处以更重的罚款和法律制裁。扩大保卫范围，不单单是保卫自然资源，更要具体表现出出生态法律的整体性，协调好人与自然之间的关系，在经济利益和人类发展之间找到平衡点。地方也应该完善本地区的规章制度，在一些问题上做出补充性的条例，更好的完善我们国家农村生态建设保卫的法律体系。我们国家很多农村地区有着特殊的地质环境，一般性的法律有时不能解决这些特殊地区的问题，我们能够在这些特殊地区开展试点工程，制定特殊的条例，假如产生效果，在当地的支持下能够当作补充条例写进行政法律法规当中。在保卫生态多样性方面，能够先做好生态系统的分类，从各个方面来讨论怎样加以保卫，并保证生态系统的整体性。在规划的自然保卫区域，实行专门的保卫法律，强化当地的环保意识，科学的进行区域规划和管理，优先保卫濒危的动植物。最近几年我们国家还面临着外来物种入侵的威胁，这种入侵的危害不亚于爆发病虫型灾祸，甚至会摧毁当地原有的自然生态系统。我们国家在这方面的法律条文不多，防备于未然能够先进行调研，对引入的外来物种进行跟踪调查、评估影响，在数据的基础上做出条例来规定引入的种类和条件限制，以及出现问题的解决办法等，并建立与之相对应的应急机制，妥善处理紧急事件，保障我们国家农村生态环境的稳定性。我们还能够更多的借鉴外国的经历体验，积极的展开各国间的沟通，在生态法律体系的建立和补充方面取其精华要髓并发展到我们国家农村生态立法的实践中来。坚持从严立法，从严执法，以法律的形式从国家层面给与农村生态文明建设支持。〔二〕加强执法监督力度法令呵斥国必大乱，法令行则国必大治。有了愈加严格的法律，就要有与之相匹配的执行力。法的效力在于执行，各级应该不断的加大执法力度，保障法律的施行，要深入认识建设农村生态文明的重要性、必要性和紧迫性，根据各地情况制订一系列的措施，严厉打击各种违法犯罪行为。首先的领导层面要加大重视，改变过去以增长为首要目的的考核形式，要愈加倾向于当地生态环境建设的成果，加大其在量化考核中所占的比重，在不同地区制定不同的比率。减轻领导层促进当地经济增长方面的压力，促使其更好的推进可持续发展的理念，从政策制定者的角度愈加注重农村生态文明的建设。其次要加强行政执法人员的执法力度，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。各乡镇的执法人员处在农村生态环境保卫的最前线，他们的行为会直接影响着我们国家农村生态法律的贯彻和执行。要开展相关法律法规和工作内容的培训，强化基层执法人员的专业素质和执法水平，培养他们的生态保卫意识，清楚的认识到本身的责任和义务，帮助其更好的投身到农村基层执法的事业中去，为农村生态文明建设奉献自个的气力。最后，从到基层要执行严格的执法制度，绝不出现走后门开绿灯的现象，利用社会监管体系和各级间互相监督的办法，保障执法的公平公正和效力，杜绝权大于法的现象的发生。〔三〕建立责任主体违法追查制度要在农村建设生态文明，就要明确责任主体，不能重复出现问题无人负责的尴尬局面。农村生态环境出现问题的时候，各个部门和相关的企事业单位就会出现互相推脱责任的行为。为了避免这种无人负责的现象发生，各级应该制定专门的责任负责人制度，重大的责任事故应由当地的和环保部门负责，对当地的一些特殊的环境问题，能够启用各单位的领导为主要负责人，负责监管和处理问题。一旦出现问题，责任单位和个人要承当后果，尽到责任人的义务。相对应的，假如责任人在负责期间当地的生态环境状况得到改善，也会得到量化考核上的加分奖励。充分发挥的作用，做到有人负责，有责必究，各环保部门认真监管负责，共同维护农村生态建设发展的良好局面。对违法违规的乡镇企业和个人，秉承着谁污染谁治理的解决问题的办法，承当经济赔偿和法律制裁。我们国家农村人口诸多，生态环境出现的问题也多种多样，和社会的监管无法解决到每个方面，而开展责任到户制度能够有效的解决这个问题。每村每户为一个小单位，负责自个的家院和农田。家院附近整洁干净，不乱丢乱放垃圾，对畜禽养殖场的污染物排放要制定标准；农田里农药、化肥等化学品的使用要有明确的规定，减少不合理使用造成的危害；促进秸秆的合理使用，减少燃烧造成的空气污染，提高秸秆的综合利用率，避免村村点火，户户冒烟的现象。每个单位有每个单位的职责，要履行各自的义务，哪个单位出现问题就由那个单位来负责，准确的找到负责主体。各户各人都为自个的行为负责，农村的生态文明建设就会愈加稳定的前进。三、营造农村良好生态环境〔一〕完善农村生态基础设施建设农村生态文明的建设发展，离不开大量的财政资金的投入。社会物质基础决定社会意识，社会意识反作用于社会物质。在工业社会，经济快速发展人民物质生活水平不断增加，人类关于生态环境的保卫意识也在不断的提高，这种意识的构成发展也会促进生态文明制度确实立。但在我们国家的农村，由于经济发展的限制，资金流动和投入不够，使得一些重要的基础设施没法顺利施行，后勤保障工作没法顺利的开展，这样就容易导致相关设施建设的不同步和滞后性。我们要增加农村生态建设在国家财政拨款中的比重，对农村财政拨款实行优先政策，确保农村在环境治理、灾祸防护、保卫资源等方面资金的投入。在财政规划上面，要适当的加大农村生态建设的部分，在环保投入上更多的倾向于出现问题比拟多的乡镇，给与其经济上的扶持帮助。在比拟偏僻的农村地区，当地自然情况恶劣地广人稀，极易被忽视，基础投入更是缺乏。当地的应该重视起来，每个地方的基础设施的建设都是农村生态整体建设的一部分，是不可割裂的存在。在投入建设的经过中，应该优先解决重要的关系农民群众根本利益的问题，如饮水安全垃圾处理等。加强环境卫生的整改力度，做好相应的基础设施建设，多建造干净卫生的公共厕所，方便农民群众的日常生活。还要加大对科技开发使用的投入，利用科学技术解决农业生产浪费、排污污染等实际问题，大力发展清洁能源，高效的利用家畜的粪便等排泄物来发展沼气，推广农业机械化和当代化水平，用集约式的生产形式代替过去低效的人力劳动，更好的节约资源来发展农村经济。要大力支持乡镇企业的科技投入，能够在政策和资金上给与扶持，对先进的乡镇企业和有奉献的个人给与奖励。除了财政收入这一渠道外，还能够通过对违法违规的企业和各人征收罚金等途径收集资金，扩宽资金来源，绝不贪污滥用，做到专款专用。在一些有独特资源的城市，能够大力开发当地的旅游产业，投入资金建设基础设施和风景区，拉动当地生态经济的发展，实现生态资源和经济两者的双赢。〔二〕构建农村生态信息透明机制1.完善环境信息公开制度。良好的公众介入度是杜绝权利腐败的有力举措，农民群众的监督和介入能够有效的推动构成良好的社会风气。为了农民的监督能够有效进行，需要将决策信息透明化，让农民群众更多的了解政策制定的目的内容和根据，以及产生的影响等。反之不将信息公开，容易导致的公信力下降，农民群众的介入度减少，对政策的监督力缺乏，盲目的介入决策影响施行结果。建立信息透明机制一方面要保障信息的及时公开，在发布消息的时候要快速及时，不能怠慢。很多地区的公告上面的公示信息很少或者时间滞后，严重的影响了农民群众的积极介入度。另一反面，要扩宽信息渠道，除了社区的板报和网站外，还能够利用无线网络和智能手机，建立农村生态环保信息的公众号，及时的发送到每个人的手机上，方面农民群众了解信息，积极介入，提高政策的完成度。对一些关系到和环保部门不能公开的信息数据，要规定出保密范围，不能一律不公开，不能模糊不清，避免由此造成的公信力下降和公众的猜想怀疑。民众还能够对不公开的环境信息数据向法院提交诉讼，得到法院和相关机关的同意后获得信息，保障民众的知情权。保证生态环境信息数据的准确性及时性和透明性，发挥民众的气力，完善政策的制定与施行。2.环保介入的制度化。(公众介入暂行办法〕是我们国家关于公众介入决策决议的相关法律条例，但文中对于介入对象的范围以及可介入的环境保卫方面的相关规定有些不太详细，在施行的经过中容易出现问题，面对特殊情况的时候没有配套的文件，会出现以少数专家学者的意见代替广大人民群众意见的现象，使得民众的环保介入机制构成一纸空文，等不到落实。民众的介入是尊重公众管理国家事务的权利的表现，具体表现出民众民主权，具体表现出利益遭到影响的公众自我决定权利。在环境决策经过中，单一的专家替代公众进行决策，侵犯了公众的民主权，没有成认民众能够自我决定本身利益。要制定民众环保介入的制度化和规范化，在各个乡镇社区建立介入小组，收集民意，再由当地的环保部门整理交给上一级的单位，构成体系，保障民众的发言渠道。在的环保听证会上要多接纳民众代表，听取他们的意见，不能以领导和专家学者的个人观念为主导。我们国家公众的环保介入制度应遵循的是公开、听取和接纳的原则，保障农民群众的介入权，从根本上保障政策的有效制定和施行。3.建立健全相关配套制度。高效的公众介入环境保卫制度依靠于相关配套制度的有力支持。我们国家公众介入环境保卫制度运行不灵，和这些必要的配套制度的缺失有关。现前阶段，我们国家应该建立健全相关制度体系，进行大规模的宣传教育，颁布我们国家生态环境现在状况和环境保卫措施，激发他们介入环境保卫的积极性。另外，应该健全环境损害赔偿制度、建立环境公益诉讼制度。我们国家应该允许农民作为公共环境利益的代表提起环境公益诉讼，追查环境污染笔事者的法律责任，以获得修复环境所需要的资金。同时，健全的环境损害赔偿制度能够促使企业把污染环境的成本内部化，促使它们自觉地选择少污染、少毁坏环境的生产工艺，减少企业排污对环境的影响与毁坏。〔三〕优化垃圾分类回收处理方式农村的垃圾处理一直是困扰着农民的大问题。垃圾多随意摆放，废弃物得不到及时处理，污染范围广，严重影响农民的寓居环境和农村的村容村貌，是制约农村生态建设最直观的问题。国外在处理和回收垃圾的问题上积累了很多经历体验，值得我们借鉴。美国是世界有名的生产垃圾多的国家，但垃圾分类这一理念却影响着每位美国公民。在美国，民众都会遵循3R原则，也即减少〔Reduce〕、再利用〔Reuse〕、回收〔Recycle〕。社区会定期运走多余的生活垃圾，垃圾桶在美国的街道上也是随处可见，美国还有一家全美出名的垃圾收集和运输公司-垃圾管理公司，负责处理整个国家的垃圾；日本的垃圾分类很严格，不同的垃圾是不能堆放在一起的，可回收的垃圾和不可回收的垃圾要区分的非常仔细；韩国的一些区域对食品垃圾采取按重量收费的方式，以此来催促民众爱惜粮食减少浪费，另外在韩国盛放厨余垃圾的垃圾袋需居民自行购买；法国民众对于不可回收的垃圾，采取低污染处理，利用垃圾燃烧时产生的热量为周围民众供暖，还利用多余热量发电，高效的利用垃圾为法国节省了很多的资源；德国于2005年通过了(电子和电器法〕规定对电子垃圾实行免费回收，为减少电子垃圾，避免有价值的原材料浪费，降低环境负担，保卫自然环境和人类健康。国外的先进经历体验，对于我们国家的农村垃圾处理有着很好的借鉴作用，在这里基础上，我们能够因地制宜，找到合适我们国家国情的方式方法。1.实行垃圾分类化，合理二次利用。农村垃圾要进行分类回收，能够分为三大类。一是生活垃圾，包括农民生活经过中的废弃物、废纸、废塑料和果皮菜类叶等，有的不需要深度处理，有的是可直接回收二次利用的。对一些废旧家电和电池，要做好特殊分类，避免二次污染。二是生产垃圾，包括乡镇企业生产经过中的和农业生产经过中的废弃物，如废水和秸秆等。这些垃圾应该谁产出谁清理，企业和个人都应该负好责任。三是粪便，包括人的和家畜的。人的粪便能够作为化粪池产生沼气，畜禽粪便能够制造有机肥，使得废物变宝。对垃圾实行科学有效的分类，能够帮助农村居民快速的进行垃圾的回收，并高效的选择与之相应的处理措施。对垃圾不经分类就全部燃烧或掩埋的做法，会对生态环境造成二次污染，也是对可利用垃圾资源的宏大浪费。在农村进行垃圾分类的宣传教育，促使民众进行科学的垃圾分类，能够使得农村街道和房舍愈加干净整洁，直接有效的改善农村的环境风貌，改变农村环境过去一直脏乱差的局面。实行垃圾分类，利用好可回收垃圾带来的经济效益，实现农村生态环境和经济发展的双赢局面。2.集体收集运输，构成管理体系。农村垃圾处理的另一大难题就是收集和运输的问题。农村人口分散，一些偏僻地区的道路交通不发达，每村每户的垃圾收集和运输变得很困难。集体收集和运输，能够改变过去每家门前一小堆垃圾和随意丢弃的乱象，以每村每小队为一组，每组有制定的垃圾投放的垃圾箱，定期有专门人员来收理，构成村小队收集、集体运输、集中处理的方式，统一处理每村每户的生活垃圾。对一些偏僻的地区，要每户配备垃圾箱，自觉的进行垃圾分类，再由统一的人员进行回收和处理。3.有效垃圾处理，优化处置方式。当前我们国家农村垃圾处理是以燃烧和填埋为主，但这两种方式都有其弊端，在实行经过中存在浪费现象。我们能够利用燃烧产生的热量给农村供暖或者发电，多种处理方式并举，最大限度的处理好垃圾。我们国家农村各地的垃圾处理方式不同，但都应该采取更符合当地实际情况的方式方式方法来进行。还能够借鉴国外，参照其更先进的处理垃圾方式，做好垃圾的二次利用。我们国家农村垃圾处理问题的有效解决，需要各级社区和每位民众的支持，这也是关系到农民本身利益的问题，做到生态环境和经济效益两者间平衡，共同促进农村生态文明制度的建立。四、通过宣传教育改变传统观念〔一〕教育农民加强生态意识农民生态意识水平的高低，直接影响着我们国家农村生态文明建设的进程。培养农民养成保卫自然环境尊重自然规律的良好的生态意识，需要不断的加强农村思想教育的力度。一方面要制定符合当地生态环境现在状况的详细教育内容，改变过去脱离实际情况，内容陈旧单一的形式。过去的生态教育主要是围绕着环境保卫这一方面展开的，但随着经济社会和城镇化的发展，出现的新的问题已经不单单是保卫环境就能解决的。要从根本上转变农村传统的经济发展形式，大力宣传发展以科技为主的绿色农业，引导农民要合理开发和利用自然资源，开展农药化肥使用的专项培训，向农民介绍绿色农业的优势，讲解怎样处理垃圾和使用农业机械化产品等。从经济社会生活各个方面来帮助农民群众树立正确的全面的生态意识观念，帮助他们养成文明健康的生活习惯，合理有序的促进生态文明在农村的发展。另一方面，要发挥农村基础教育资源的作用，利用学校和社区的影响力，开展村村到户式的教育方式方法，扩大受教育的农民的范围。农村最近几年的教育水平得到了提升，受教育的人数比也不断的增加，但我们还要继续加大教育的投入，在学校教育中，加强环境保卫和人与自然和谐观念的教育。学校教育使得下一代农村人口的素养普遍的得到了提高，是农村生态意识培育的基础场所。加强农村社区的宣传力度，开展多种形式的活动，用人民群众喜闻乐见的手段把环境教育的思想浸透到各个农村。学校教育和社区教育互相影响，最大限度的普