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文档简介
2023年全国高考准备就绪对绝大多数考生而言,高考仍然是守住教育公平的最重要的底线,仍然是普通家庭孩子改变命运的最大希望高考来了。连空气中都仿佛弥漫着紧张期待的气息。安徽六安一所中学万名考生集体赴考,送者如堵。从图片上看,车内车外目光粘连,交织着渴望、紧张、担忧、不舍等复杂情绪。这两天,类似情形在全国各地触目可及。高考日,历来都是一年中最让人揪心的时刻——不独是考生及家长,全社会都在激动甚至焦灼。不管什么新闻,但涉“高考”必火。高考移民、异地高考、高考加分、高考作弊……任何一个关于高考的政策或事件,都会牵动全社会最敏感的那根神经。一位中国专家曾经问他的美国学生:你知道对中国家庭来说,最为重大、牵扯全家心态和投资决策的事件是什么——是孩子的升学。美国学生迷惑不解。他们当然不懂,中国高考,至少有三层重大含义:第一,这也许是一个孩子决定他的人生命运走向、人生高度和广度的重要时刻;第二,这是一个普通家庭改变命运且受到集体鼓励的机会;第三,这也是从国家层面调整各阶层利益格局的公平竞争时刻。用这样的心情再看高考新闻,送考也罢,考前宣誓也罢,交警全体出动为考生保障也罢,固然常被诟病是过度紧张,但是,从全社会对高考的这种尊重与爱惜,我们能读出的,是对合理追求美好人生的体谅,是对通过教育改变命运的敬重,更是对成为打通各群体上升通道的高考体制的保护。如今,成才途径多元,但高考仍然是国家筛选人才的重要渠道。高考之所以被高度重视,盖因它是社会阶层、社会利益的一次重新分派。分数面前人人平等,一语道破了高考的重大价值。一考定终身的高考模式,正在修正之中。有从国家层面推动教育公平的,像今年起国家已决定提高重点大学的农村子弟比例,让“寒门”有机会出“贵子”;有从体制内有序推动,像高校保送与自主招生比例逐年扩大,在一些名校已超过一半,所谓“高考状元”因此已不再有炒作必要;有类似南方科技大学试图绕开高考的教改实验;尚有自发进行的“用脚投票”,不少学生放弃高考,选择本科留学。更值得关注的,是一些因高校学费高昂且就业艰难而弃考的困难家庭……这种种围绕高考展开的新迹象,让我们亦喜亦忧。现在,中国教育最需要的不仅仅是钱——尽管我们仍然希望,在教育经费占GDP的比重终达4%的基础上,更向世界平均水平4.9%靠拢——更重要的,是改革的思绪和勇气。教育公平,是起点的公平,也是机会的公平,规则的公平,要让高考制度体现这样的目的:公平取士、鼓励寒门学子通过努力改变命运、合理调节社会阶层有序流动、为国家民族补充源源不绝的正能量。基于此,至少在目前,对绝大多数考生而言,高考仍然是守住教育公平的最重要的底线,仍然是普通家庭孩子改变命运的最大希望。从这个意义上说,在今天,高考仍然有捍卫的必要。所以,不必把焦点放在消弭全社会的高考焦急症上,更艰难的改变在于彰显社会公平:无论是白领、蓝领,还是农民、公务员,都能受到尊重,都能充足表达自己,都有实现幸福的同等机会——到了那个时候,面对高考,任谁都会有平常心了。现在,我们且以公平的名义,向高考致敬,为考生祝福!上阵还是父子兵近日,有媒体报道,河南叶县河道管理所所长儿子等10人“吃空饷”,叶县官方5日向记者证实,该所所长赵书奇因在编制管理等方面存有违规违纪问题,已被免去所长职务,并由纪检部门备案调查。这正是:亲朋好友一盘棋,我儿虽幼顶大车。人才弃子混不吝,上阵还是父子兵。《人民日报》(2023年06月07日05版)为环保,大家都尽一把力好的环境质量等不来、喊不来,既然同呼吸,就要共奋斗,大家都尽一把力今天是世界环境日。今年世界环境日的中国主题是“同呼吸,共奋斗”。从发放宣传册和环保购物袋,到垃圾分类示范;从清理在河湖岸边和铁路沿线的垃圾,到社区废旧衣服兑换植物,连日来,全国各地的环保行动吸引了群众的广泛参与。其大背景是党的十八大提出“建设美丽中国”,直接因素是人们对保护环境、治理污染紧迫性的结识,比以往更加深刻。1月份我国中东部地区连续出现的雾霾,使全中国将近一半的人“非常感性”地尝到了空气污染之苦。紧接着,沙尘天气、地下水污染、土壤污染等问题又不断冲击人们的神经。近几年,频繁发生的环境污染事件,直接影响相关区域居民的生活质量,并在更大限度与更广范围引发了公众的“呼吸关切”、“饮水关切”、“食品安全关切”,环境问题成为人们的集体焦急。“假如中华大地被雾霾笼罩,如何看见她的美丽?”公众的呼吁发人深省。进一步追问,人均国内生产总值已达成6000美元的中国,假如人民群众呼吸不到新鲜空气,喝不上干净的水,吃不上放心的食物,周边环境脏乱差,幸福感又从何而来?良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,是政府必须保证的公共服务。今年以来,许多地方针对群众反映强烈的空气、水、土壤污染问题,调动各方面力量,加大整治力度;从5月开始,国家七部委联合开展整治违法排污公司保障群众健康环保专项行动,充足体现了政府的“有所作为”。同时,民间环保组织和志愿者团队发起“光盘行动”,呼吁环境信息公开,参与环境公益诉讼,成为“环境共治”的得力助手。环保是需要全社会参与的系统工程。作为个体,谁不想享受环境治理的成果?仅仅限于盼望,或者一味抱怨,没有积极行动,不是一个负责任的公民。人类生产生活都要消耗资源、排放废物,在环境问题面前,每个人都应当反思自己的行为,节制自己的欲望;多重污染之下,谁也不也许独善其身。好的环境质量等不来、喊不来,既然同呼吸,就要共奋斗,大家都尽一把力。保护环境,殊为不易。解决环境问题,从主线上讲是要转变发展方式。当东部一些地方提高环境门槛招商“选”资的时候,中西部一些地方仍是“捡到篮里就是菜”;在东部产业转移过程中,中西部一些地方承接的是落后产能,也出现了“污染转移”。我国地区发展不平衡,各地转变发展方式步调并不一致,转型发展任重道远。发达国家在治理环境污染方面大都经历了较长的过程。他们的环境问题是分阶段出现的。中国的环境问题在30数年的快速发展中产生,呈现压缩型、复合型特点,新旧问题叠加,污染成因更加复杂,加之观念、政策、制度、管理、技术等相对滞后,解决问题更需一个过程。在这个意义上,面对环境治理的全局性、长期性和复杂性,我们必须做好打持久战的准备,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍向前走。这也是“同呼吸,共奋斗”的题中应有之义。激发“到此一游”的文明耻感文明习惯的养成不分海内外,文明素养的提高,更需要每个人的平常践行埃及卢克索神庙有着3000数年历史的浮雕上,刻划着汉字“丁××到此一游”。近日,有人在微博上贴出这样一幅刺目的照片,发布者“无地自容”的心情,也成为很多网友的一致感受。“没到过卢克索,就不算到过埃及。”神庙与汉字,两大文明竟以如此方式相遇,实在让人尴尬。不管是真心爱慕、跟风模仿还是年幼无知、出于炫耀,这种行为不仅污损了人类文明的瑰宝,也为中国游客添了一笔不良记录。相对大多数中国游客的有序有礼,少数人的不良表现更容易被放在公共外交的聚光灯下。不讲卫生、不遵守公共秩序、踩踏黄线、在飞机上争夺行李架空位……由于这些行为,中国游客甚至在国外一家市场调研机构的调查中,名列“最差游客榜”第二名。当中国出境旅游人数从2023年的1000万人次快速增长至2023年的8300万人次,“每个人都是一部中国读本”,这句提醒更有特殊含义。“到此一游”的风波,理应成为反思文明素养的契机。面对刻字,现场中国游客莫不感觉羞愧,甚至连导游也赶紧走开。微博热议、媒体讨论中,惭愧、耻辱的情绪,谴责、反省的主调,也让人看到整个社会对文明素质的强烈吁求、一个国家文明意识的自我审思。当事孩子的父母也积极联系媒体,流下忏悔泪水,坦言“孩子犯错误,重要责任在大人,是我们监护不到位,平时教育做得不好”,公开道歉。未成年人犯错在所难免,应予以必要宽容并助其改正,但整个社会则应以此为镜、自我检视。的确,“到此一游”远涉重洋,也是国内不文明言行的不自觉“输出”。从被刻字弄得遍体鳞伤的长城,到赫然出现在故宫大水缸上的涂划,都是孩子耳濡目染的“活教材”。习惯了乱撞红灯,出了国也许也会“红绿色盲”;习惯了大声喧哗,在国外也难以积极调低音量。从这个角度说,文明习惯的养成不分海内外,文明素养的提高,更需要每个人的平常践行。有人说,最佳的“到此一游”,是把旅途中所有的美好都刻在心上。而提高文明素养,也需在心上刻下这让人蒙羞的“到此一游”。在拥堵的公路上随意并道时,在地铁的长队里加塞插队时,在逃票成功洋洋得意时,在网络空间掐架骂娘时,这几个字就该闪动警示之光,提醒你触碰到了文明的红线。谨记“到此一游”激发的文明耻感,以此自戒自省,以此校言校行,整个社会的文明限度才干迈进一步。今日中国,吃饭穿衣已经不是问题,甚至海外奢侈品商店促销都会挂上汉语海报。然而,很多人也感觉,“两手满当当,心中空荡荡”。的确,现代化的过程中,怎能少了人的行为举止、思想意识的现代化?国务院会议提倡“健康文明旅游方式”,政府机构出台“文明行为指南”,这些都让人看到,在社会管理者那里,文明素养、人的素质,已越来越成为“发展的必修课”。同样是神庙,雅典阿波罗神庙的一块石板上,刻着这样的铭文:结识你自己。反思埃及神庙刻字事件,以此为契机省察自我文明素养,才干在国际交往中赢得尊敬,更让我们在文明复兴之路上“递进一层”。据中国之声《新闻纵横》报道,前天(24日)深夜,有一条微博引起了许多网友的注意。一名游客自称在埃及卢克索神庙的浮雕上,看到有人用中文刻上"丁锦昊到此一游"的字样,这起旅游中的不文明行为再次激起了人们的反思。发布这条消息的微博博主"空游无依",是在这个月的3号赴埃及旅游的。5月6日,他来到卢克索神庙,发现了这个不文明行为并拍摄了照片。他表达,这是"在埃及最伤心的一刻。无地自容。"据"空游无依"描述,他是在埃及卢克索神庙最里面一个圣殿,往右边通道、左手的石壁上发现刻字的。那么,卢克索神庙又是一座什么样的建筑呢?说到埃及,人们就想起金字塔。其实金字塔只是公元前26世纪左右古王朝的遗迹,而之后中王朝与新王朝时期的遗迹则集中在卢克索。卢克索神庙,距今已有352023历史,它坐落在开罗以南670多公里处的上埃及尼罗河畔。卢克索古迹中最引人注目的是尼罗河东岸的卡纳克神庙和卢克索神庙,每年都有几十万游客从世界各地慕名而来。埃及人常说:"没有到过卢克索,就不算到过埃及"。可就在卢克索神庙这座壮观的古建筑物上,让我们看到了又气愤又羞愧的一幕。"空游无依"说,最郁闷的是"我们试图用纸巾擦掉这羞耻(的笔迹),但很难擦干净,又不能用水,这是三千五百年前的文物呀。看到此情此景谁也没有多说,当时我们一团人都觉得特别羞愧,导游也不愿触到伤处,就带我们走了。"回国后,"空游无依"在整理埃及之行的照片时,又回想起当时的场景,于是他把照片发布在微博上。空游无依:我是经常旅游的,我经常也会(发一些图片),顶多也就朋友之间传来传去,我没想到会传的这么大,我反正是对传播这种东西特别感慨,以后风景区里面的涂鸦由于我这个博客而减少了,我就倍感欣慰了。尽管"空游无依"表达,只是希望通过这起事件能让大家引认为戒,不要再容易毁坏文物了。但许多网友还是对这种不文明行为表达气愤,大呼"丁锦昊,你要火了"。但其实这样的行为在国内其实比比皆是,随便到那个景点去走走看看,都能见到类似的情景。比如,今年2月,北京故宫一口铜缸也被写上了"梁齐齐到此一游"的字样。长城的城墙上估计有不少砖都曾经遭此厄运。就在短短十数年前,中国游客还很少走出亚洲。如今,中国却成了全球旅游业最重要的市场。中国游客在2023年超过美国和德国,成为海外消费最多的游客,消费额高达1020亿美元。但日益增长的游客却没有体现出日益增长的文明素质。近日,国务院副总理汪洋在召开贯彻实行《中华人民共和国旅游法》的电视电话会议上就呼吁中国游客要注意言行。汪洋批评了部分中国游客的素质和修养不高,经常遭到媒体的非议,有损国人形象。他还列举了涉及公共场合大声喧哗、旅游景区乱刻字、过马路时闯红灯、随地吐痰等行为。汪洋强调要树立"中国游客的良好形象"。有报道称,有人已经找到丁锦昊,乃是南京一名中学生,其家庭成员也出来道歉。消息真假暂时还不清楚。但我们别忘了,"丁锦昊"是一个人的名字,也是一群人的象征。在对丁锦昊进行批判的时候,我们不妨先反问一下,那些不文明的行为,我们真的历来没做过吗?贯彻减排需“不折不扣”节能减排项目贯彻如何,是关系群众环保信心的“风向标”审计署日前公布了对10省1139个节能减排项目的审计结果,44个项目未达成预期效果,涉及专项资金15.87亿元。无独有偶,此前几天,环保部也完毕了2023年度全国各省和8家央企重要污染物总量的减排核查,发现少数地方和公司在减排中存在的一些突出问题,对一些省市进行限批解决,对31家公司和1个省级行业实行了挂牌督办、限期整改的处罚。节能减排是我国可连续发展阶段面临的长期而艰巨的任务。中央高度重视,下硬指标、定硬约束,各地也立下军令状。过去5年,单位国内生产总值能耗下降17.2%,“十一五”期间重要污染物的减排任务,也较好完毕。本次,审计署和环保部门对问题单位严厉查处,更让人们看到中央政府坚决打好节能减排攻坚战的决心。尽管绝大部分地区和公司不折不扣地执行节能减排任务,但“少部分问题”也值得重视。那些“半拉子”工程、“摆设”工程,甚至“作假”工程的比例并不高,但背后的因素当防范,产生的负面影响当警惕。表面看,项目未达预期,有客观因素,或是资金不到位、管网不配套,或是设计不合理、监管不严格……但若细究,背后难免折射了主观心态。有些地方抱着“做给上级看”的想法,只热衷立项、乐于建成,而不管运营、达标,认为立了项就有了政绩,后面的事就睁眼闭眼;一些公司更是打着利益的小算盘,不想方设法保障减排设施的正常运营,而把大量精力放在逃避监管上,企图通过“减排缩水”来“减少成本”。实现节能减排目的,需要通过产业的调整从主线上实现结构减排,也需要上马相关项目完毕工程减排,前者是个较长过程,因此工程减排在当下更为迫切。然而,假如工程自身不作为或少作为,成了花瓶摆设,既会令减排效果大打折扣,也容易对其他公司导致不公平竞争,“驱逐良币”。有人甚至打比方说,“无所作为”的污水解决厂,“马放南山”的火电脱硫脱硝,如同一个不抓小偷的警察,有损“警察”形象不说,将“小偷”放走还会导致一定社会恐慌。这两年,一些地方在上马大型工业项目时经常陷入环保敏感困局,因素之一,是人们对公司的“减排执行力”和“环境自觉”心存疑虑。这个现象应当引起相关方面更多重视。本次被查处的问题项目,重要涉及空气和水的污染防治。应当说,“十一五”以来,国家针对这两方面的污染,投入巨额资金,结构减排、工程减排、管理减排三管齐下,取得了显着成效,但与群众的期待尚有差距。空气和水的污染,仍然是老百姓反映最为强烈的环境问题。在这样的背景下,节能减排项目贯彻如何,可谓是关系群众环保信心的“风向标”。正如中央领导强调的,要把节能减排、生态环保放在更加突出的位置来抓。贯彻节能减排任务,不仅仅是一个工业问题、环境问题。对各级政府相关部门来说,严厉处罚各类违法排污公司,严格监管节能减排资金使用和项目进展情况,大胆探索建立体现生态文明规定的政绩考核制度,才干更好推动“硬任务”的完毕,切实提高环保的公信力。通过有效沟通达成共识,以协商方式解决问题,才也许实现社会利益最大化期待昆明成功走出“PX困局”曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的PX项目,最近再次在彭州、昆明掀起舆论波澜。公众紧张重化工项目的环境风险,政府和公司则力证其安全。上马还是暂停,成了一个谁也说服不了谁的问题。即便不考虑居民因本地情况而产生的怀疑,如彭州项目处在成都“上风上水”、地震断裂带等,PX项目自身就是一个敏感词。从2023年因厦门市民的“散步”而进入公共视野起,这一化工专业名词就衍生出“一式多份”的问题,一直承载着公众的环境焦急,也给地方政府带来巨大的环保压力。照理说,争论数年,关注数年,应当能得出一个相对普遍的共识。然而,虽然日本横滨PX装置与居民区仅一路之隔等国外经验屡有报道,虽然环保部门和化工专家也进行过诸多解释说明,但仍能看到公众“散步”抗议不断重演、仍能看到“一闹就停”和“迁址复出”的拉锯不断重演,所有的牌还是按照第一张牌的方向倒下。坦率地说,在PX项目妖魔化的大背景下,这一项目在彭州、昆明两地上马,引发本地民众的负面情绪属情理之中。但事情也并非不可避免,面对民众潜在的利益诉求,假如本地政府能转变危机应对的思维,变被动应对为积极化解,在PX项目上马之前,积极搭建政府、民众、公司三方对话的平台,进而实现政府了解民意、公司尊重民意、民众理解政府公司行为的良性局面,则有希望做到化潜在危机于无形,最终履行好发展与稳定两个大局兼顾的管理者职责。有人说中国社会存在“共识断裂”的危险。解剖PX项目这只麻雀可见,一个重要因素是缺少有效的沟通对话。昆明市民的一个规定是吁请公开PX项目信息,四川石化的三次声明假如能在立项阶段发布,彭州项目的传言也许也会少一些。不管投资多大、工艺多先进,假如牵涉到民众利益的公共性问题,仅以“通告”、“告知”的形式“单向度传输”,怎能在信息时代、权利时代赢得民众支持?公众剧烈的表达背后,事实上是未被尊重的权利、未被满足的诉求,是没有被听见、被看见的情绪和声音。走过集体至上的时代,中国已进入一个利益的迷宫,每一件事都面临不同的利益选择。PX项目正是一个典型案例,其中公共利益与个别利益、长远利益与短期利益的纠葛,格外明显。“散步”绝非解决问题的最佳途径,“一有矛盾就上街”更非治理常态。有利益的表达才有相对的利益均衡,通过有效沟通达成共识,以协商方式解决问题,才也许实现社会利益最大化。假如找不到各种利益诉求的平衡点,不仅是重化工项目,类似垃圾焚烧站、移动通讯基站、高压变电站等,同样会遭遇民意的狙击。球无论怎么踢,总是要落地的。工业化时代的中国,重化工项目上马难以避免。在很大限度上,PX项目落地的地方,将承担从厦门到大连再到昆明、彭州的所有舆论甚至道德压力。一个地方、一个项目的突围和探索固然重要,但在畅通公众表达、进行有效沟通上,还需要合理的顶层设计,在更高层次、更大范围中,通过对话弥合已有的裂痕。全面深化改革,怎么改、改什么,或许尚有争议,但从矛盾最突出的地方改起,却是肯定的。从这个角度说,PX项目的冲突,既揭示了中国社会当前的矛盾纠结,也指出了改革的突破口和切入点。虽然从政务公开到微博问政,新形势下交流对话的尝试也取得了很好的效果,但与群众的权利诉求相比,仍有距离。统筹各个职能部门、统筹中央部门和地方政府,建立公众表达的平台、疏通权利救济的渠道,才干下好这盘大棋。习近平同志曾说,要防止出现“把我们党和人民群众隔开”的无形之墙。让权力与权利平等对话、政府与公众良性互动,才干打掉这堵无形之墙。昆明市就中石油安宁炼油项目召开新闻发布会:在建项目不含PX装置也不生产PX产品更多关注群众利益诉求,以此作为检视政府行为的参照、搭建对话平台的契机,PX困局可以成为形成共识的一次社会启蒙连日来,从及时召开新闻发布会,邀请业内专家向公众阐释PX项目的环境风险;到悉心组织民主恳谈会,邀请40名群众参与平等对话和理性协商,昆明市政府以开门见山的姿态,用信息公开、坦诚对话,搭建起政府、公司、公众三方理性解决PX问题的平台,PX风波峰回路转。相比于一些地方项目上马时的三缄其口,昆明对化工项目的及时公开和认真沟通值得称道。正是这种真诚的态度,一定限度上化解了公众的情绪,为政府赢得了信任,也让PX走出了妖魔化、污名化的困境。这启示政府部门,在信息时代,结论性的“自证清白”、封闭式的“欲说还休”,很难取信于民,反而也许在信息不对称情况下导致信任缺失、矛盾激化。事实上,“信任”的确是本次PX风波的关键词。心理学研究表白,隔着一层“无知之幕”,出于自我保护的本能,人们总是倾向于相信坏消息。虽然PX属于低毒类化学物质已是世界常识,其生产、运送、贮存的技术也相称成熟;虽然早有美国休斯敦PX工厂距城区仅1.2公里、日本横滨PX工厂与居民区只一路之隔诸多实例,但对于我国大多数公众来说,PX还是一个陌生概念。缺少对PX相关信息的充足了解,缺少对公司和地方环保承诺的信任,公众猝然接触PX,心理上容易对PX项目“有罪推定”,甚至视之为洪水猛兽,也就难免催生恐慌心理、负面想象,甚至出现各种“风波”。昆明市政府化解“风波”的具体举措,也正是从“建立信任”着手。通过第三方参与的新闻发布会、群众参与的民主恳谈会等多种渠道和方式,让舆论场中少了一些习惯性的怀疑情绪,多了一些理性平和的建设心态。这也说明,老百姓并非就是“老不信”,政府部门应当对的看待围绕PX的各种交流甚至交锋,不能把公众严苛的质疑视为“对手”。更多关注群众利益诉求,以此作为检视政府行为的参照、搭建对话平台的契机,PX困局可以成为形成共识的一次社会启蒙。近年来,环境问题屡屡成为群体性事件的引爆点,我国正在进入一个特殊的“环境敏感期”。对政府部门而言,为避免公众由于不信任而滋生过激行为,关键是用公开求得公信、用对话取代对立、用尊重民意避免漠视舆论,项目上马“疾行之”莫如“徐图之”,哪怕项目有利无害,即便群众存在误解,也应当及时、全面、进一步地向群众讲清楚,避免因环境风险引发社会风险。“大多数群众说上就支持公司上,大多数人民群众说不上,这个项目就不上”,昆明市长李文荣日前在民主恳谈会上如此表达。昆明PX项目能否在政府与民众互动的良性轨道上妥善解决,并为解决全国多地此类问题提供成功经验,我们寄予盼望。云南官方视中石油炼油项目为“百年难遇”机会草铺镇,与昆明的直线距离是40公里,在昆明下属安宁市区十公里外。现在天天工地上尘土飞扬、机械轰鸣,大规模的土建工程正在展开。这里是中石油安宁千万吨炼油项目的厂址所在地。据本地施工人士介绍,目前已基本完毕“三通一平”。很难想象,两年之后,这里就将崛起成为西南的一个重化工基地。5月4日和5月16日,部分对于中石油安宁炼油项目和包含PX在内的配套石化项目心存担忧的民众在昆明市区街头“散步”,用和平的方式表达自己的诉求。之后昆明市政府连续召开两次新闻发布会和项目恳谈会,向民众介绍中石油云南炼油项目和PX项目的情况,力求通过这种沟通交流的方式,让民众支持这一石化基地的建设。然而,这一切并非能解除本地民众的所有忧虑。源起十年安宁千万吨炼油项目,是云南省集纳十年之力所收获的成果。被云南官方层面视为“百年难遇”的一个重大发展机遇。据了解,安宁千万吨炼油项目,是国家战略能源通道“中缅油气管道”的一个重要配套项目。根据昆明市政府的相关材料显示,中缅油气管道在竣工之后,每年将向国内输送2300万吨原油。而云南则运用运送而来的原油,建设大型国家级石油化工生产基地。在2023年形成年产2023万吨炼油和100万吨乙烯炼化一体化生产体系,其中一期工程则将于2023年建成,形成1000万吨炼油的规模。而围绕炼油项目,云南省国有公司、国内公司500强之一的云天化集团则意图围绕该炼油项目进行石化配套项目的建设。这其中就涉及引起本地民众疑虑的“PX”项目和以“PX”为原料的“PTA”项目。“炼油和配套石化项目对于云南的发展有着很重大的意义。但它们两个是各自独立的项目,不是一体的。”云南省化工领域的一位专家表达。而昆明市政府在5月10日举行的新闻发布会上也说明了这一点。该专家表达,云南省内的能源专家2023年就向省里提出建设“中缅石油管道”的建议。“在提出建议之前,该方案已经在专家层面酝酿了很长时间。”这份建议引起云南省领导层的高度重视,并不久将建议提交国务院。“中缅油气管道”进入国际视野,引起广泛关注,并在随后逐渐上升为国家能源战略。各方之谋在这个庞大的石化产业发展规划中,国家战略、地方诉求和公司利益交织其间。在中缅油气管道项目敲定之后,关于油气资源的争夺就已经在云南、重庆、贵州等省市之间展开过。重庆一直有运用该管道油源建设大型炼油基地的想法,并进行了充足的准备。而在云南省内,一些市州之间也在对炼化基地项目进行争夺。通过多番评估考察,从2023年开始,中石油将项目选址的范围缩小在昆明所属的安宁、宜良、嵩明三地,并在次年最终拟定项目地位安宁的草铺镇。中石油云南石化有限公司总经理胡兢克5月10日在新闻发布会上表达,将安宁作为项目基地也是通过考虑市场、工程地质、水文地质、生态保护、灾害发生状况、社会、人文依托、中缅油气管线走向以及能否形成产业链等一系列因素作出的。除了作为中缅油气管道配套项目承担的战略意义外,对于云南省政府和昆明市政府而言,千万吨炼油项目和配套项目对于地方经济发展具有重大意义。云南省发改委副主任马晓佳表达:“云南历来就是全国成品油供应的末端,缺油少气对云南经济的制约已屡屡显现。去年全省950万吨用油所有是外调来的。原油市场形势稍有变化云南就会闹油荒。”而2023年炼油项目建成之后,可以满足云南省1400万吨年需求量的一半以上。从经济结构调整层面看,炼油及配套石化项目更为云南省决策层所关注。云南省经济研究院院长段刚表达,云南的多数产业属于以资源粗加工为主的传统产业,产业附加值很低。为扭转这一局面,云南省数年前就已提出产业转型的发展思绪。“炼油及石化作为云南省的新兴战略产业,可认为云南经济的发展和产业转型发挥重要的作用。”《云南省石化产业发展规划纲要(2023~2023年)》提出,云南石油化工产业要以中石油项目为依托,形成以昆明为中心的石油化工—化肥—有机化工一体化产业基地,发展以炼油—乙烯装置为基础的核心石化产业群。安宁工业园区管委会主任田建宏此前在接受媒体采访时表达,中石油的落地将解决云南对丙烯、碳四、芳烃等石化深加工产品的需求,从而也为云南发展汽车工业、飞机制造、轻纺织工业等带来机遇。按照分析炼油项目带来的中下游相关产业的产值保守估计,将在1500亿元~2023亿元之间。而2023年,云南省的GDP刚刚超过万亿,昆明的GDP刚达成3000亿元,云南将就此从一个石化产业的空白之地一举成为石化产业大省。涉及泰国、越南、印度、缅甸等都将成为云南石化产品的潜在市场。“这些国家的轻工、纺织、电子电器等制造业正处在兴起阶段,而它们在相称时间无法实现石化产品的自我供应。对云南而言,这是极好的机会。”除此之外,炼油及石化产业的发展还会为云南本地带来极大的就业机会和税收。此前安宁市副市长马文瑜就曾表达,仅炼油基地项目年总产值就可以达成千亿元以上,为本地带来的税收奉献超过30亿元。对中石油而言,安宁千万吨炼油项目的落子布局也是其拓展中国南方市场的“杀手锏”之一。在过去很长时间,中石油和中石化两大巨头的势力范围是按照“南北分治”原则进行划分。中石油的传统底盘在北方,中石化则固守南面。随着中央公司产权多元化改革的进一步,南北界线日益模糊,中石化开始大举北上找油,中石油也屡屡涉足南方市场。在云南成品油市场,此前数年中石油所占据的份额仅有三成。而此番布局云南之后,中石油不仅可以削减掉“北油南运”的成本,更大可依托中缅油气管道每年2300万吨的油源,大举攻占西南周边省份的成品油市场。在此项目中扮演另一关键角色的云天化集团则试图借此机会,完毕该集团从以化肥为主的传统产业向大化工产业的战略转型。“炼油项目及配套石化项目的确立,正是多方利益诉求结合的一个结果。”一位受访人士表达。程序在履行涉及PX项目在内的炼油配套石化项目在昆明的未来现在依旧是一个谜团。昆明市市长李文荣此前在新闻发布会上承诺,炼油配套石化项目将邀请公众参与监督验收,坚持实行环保一票否决制。而对于PX部分则根据民意,“大多数群众说上,市人民政府就决定上;大多数群众说不上,市人民政府就决定不上”。对于政府的表态,云南民间著名环保和维权人士董如彬表达欢迎。在云南,董如彬有一个知名度很高的网名——“边民”。此前他深度关注和参与过“躲猫猫”事件和“陆良铬污染”等事件的维权和调查。在本次昆明“PX事件”中,他也是重要的民间维权人士之一。“应当说,昆明市政府本次在PX问题上的姿态放的比较低。但最后效果如何还很难说。”董如彬说。在他看来,部分民众对PX的困惑,不仅在于政府与民众沟通不够,更深层的因素在于部分民众对于地方政府、大型央企的监管能力和公司自我监管能力的怀疑和不信任。“国内大型石化公司出现的事故也不是一次两次了,况且本次昆明政府方面开始与群众沟通的时间也太晚了一点儿。”对于昆明市政府领导所表达的不排除将第三方监管引入到中石油炼油项目也许性的表态,他表达支持。他认为,若PX项目最终依旧拟定要上马,也应当引入第三方监管。“可以是政府专业人士和民间人士共同来参与。定期公布环境监测数据。一方面对公司形成监督,一方面令民众放心。”而目前云南省和昆明市的相关部门对于引入“第三方监管”的议题并没有更进一步表态。抛开“官民博弈”方面的考虑,其实涉及PX项目在内的云天化配套石化项目这两年的进展也并不是很顺利。有接近云天化的人士表达,炼油配套石化项目是云南省政府的重点项目,云南省政府层面一直希望该项目能与炼油项目的建设进程同步进行,“但事实上很难”。云天化去年就曾向云南省政府管理层反映过产业政策配套不到位的问题。“涉及到行业门槛和项目审核批准方面的问题。”据2023年1月《云南日报》报道,在2023年云南省属公司座谈会上,云天化集团的高层曾请求相关部门将石化配套项目纳入国家石化产业“十二五”规划。“就是为了方便项目的核准审批”。同时,云天化集团也希望云南省政府能协调发改委对新的产业结构调整指导目录予以调整,对云天化集团石化项目实行差别化的产业政策,减少行业准入门槛,放宽鼓励类项目,对云南省实行产业倾斜。民众疑虑、产业政策和流程延长,三个现实的挑战,令云南省市政府不得不直面炼油配套石化项目启动以来最大的挑战。“我知道,政府现在也是处在两难的局面。我们应当考虑的一个问题是,为什么结果会是这样的呢?”董如彬表达。ﻫﻫ餐厅玩比基尼诱惑,“秀色可餐”近日,长沙闹市区一家海鲜主题印象自助餐厅服务员一改往日制服着装,全都穿着性感的比基尼、戴墨镜招待用餐的客人,引发消费者热议。(据《长沙晚报》报道)餐厅经营者在解释这一现象时称,餐厅打的是海鲜主题,服务员穿上比基尼,配合阳光、沙滩、海岸、热浪的装修风格,食客如同坐在海滩上吃饭。此举不失为营销创新手段。的确,打扮性感的女郎,装修浪漫的氛围,多少能给食客一些感官刺激,迎合部分顾客的猎奇消费。但不可否认的是,这种以身体为卖点的消费,虽然一时可以满足少数人的趣味,但不能替代所有顾客的消费体验。有人认为,作为一种营销手段,“比基尼餐厅”在一定限度上挑战了道德和行规底线。一些女食客前往就餐后认为,靠女性衣着暴露吸引眼球,亵渎了女性尊严,特别是对未成年人是一种误导,伤风败俗。即使是身穿比基尼的女服务员,上班时也要戴着墨镜,以免碰见熟人出现尴尬,有的干脆辞职后一走了之。当然,在当今社会,人们进餐厅绝不仅仅为了满足口腹之欲,而是希望可以“品味”更多的饮食文化,在品尝美食的同时享受精神大餐。这就规定餐饮公司的经营者,恪守约定俗成的公共道德,为消费者提供整洁卫生的就餐环境,营造宁静舒适的就餐氛围。否则,作为公共场合的餐厅饭店,假如一味猎奇追艳,不仅难以增长顾客食欲,反而会败坏他们的胃口。民以食为天。舌尖上的中国,餐饮行业竞争一直十分剧烈。特别是在时下中央规定改善工作作风,各地严禁公款吃喝背景下,一些瞄准公款消费的餐饮公司门厅冷落,销售业绩直线下滑。面对经营困境,有的餐饮公司试图剑走偏锋,制造噱头忽悠消费者,结果路子越走越窄。也有一些高档餐厅及时转变经营理念,积极放下身段,走大众化消费路子,重新赢得商机。其实,餐饮行业要赢得顾客,除了改善就餐环境外,一方面得明拟定位,瞄准服务群体;另一方面要提高菜品质量,让顾客吃得开心。此外,还得通过提高服务质量,提倡合理消费,调整价格等措施得到消费者认可。假如仅靠玩比基尼诱惑之类的噱头营销,则未免与经营理念南辕北辙,背道而驰,只会留下笑柄,得不偿失。须知,对于绝大多数顾客,“秀色”未必“可餐”!从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,我国公车改革已进行17个年头。假如从2023年正式启动“公车拍卖”、“公车货币化改革”等措施算起,深度公车改革也有8年了。但是,年复一年的公车改革,似乎一直挂着“空挡”,没有真正起步。超编配车、公车私用、车轮腐败的势头仍然强劲。据国家财政部、国家发改委和国家记录局调研数据显示,党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆,每年公务用车消费支出1500亿元至2023亿元,这还不涉及医院、学校、国企、军队以及超编配车,每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。纵观车改历程,连续九年在全国人代会上呼吁公车改革的全国人大代表、湖北省记录局副局长叶青分析说,公车浪费重要体现在三个方面:一方面是购买环节,存在超编制、超标准配备使用的问题。另一方面是使用环节,公车私用现象严重。一项调查显示,公车使用存在“三分天下”的局面,即办公事占三分之一,领导干部及亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。最后是维修保养环节。权威调研结果显示,一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上,甚至有的公车一年竟更换了40多个轮胎,平均每周换一个,漏洞可想而知。管住车轮腐败【预测题目】公车改革也有8年了。但是,年复一年的公车改革,似乎一直挂着“空挡”,没有真正起步。超编配车、公车私用、车轮腐败的势头仍然强劲。对此你怎么看?【参考答案】党政机关超标准配备公务用车、公车私用等问题,一直是群众反映强烈的热点问题之一。从中央到地方党政机关公务用车问题专项治理工作开展一年来,各地区各部门不断取得阶段性成效,但距离“总量减少、费用下降、管理规范”的专项治理工作目的,尚有一定的差距;促进公务用车管理的科学化、制度化、规范化,尚有很多工作要做。要下大力气狠治“车轮上的腐败”,须做到“三管齐下”:一是杜绝虚报瞒报。公务用车专项治理工作,一方面是要清理出违规车辆。有关部门需要加大监督和督查力度,真正使清理出的“数字”客观公正,杜绝虚报瞒报。假如任由一些地方搞“空对空”式治理,违规车辆反而会越清越多。二是回归制度自身。从中央到地方,关于规范公务用车管理的制度、规范、禁令并不少,并且工作信息通报或干部往往自称,制度执行的很到位、很规范,但是还是屡有群众举报或媒体曝光干部违规违纪使用公务用车等问题。甚至一些地方,各种“创新”经验、台账不少,但规范性的制度主线就没有。要想真正规范公务用车管理,必须切实做到制度管人、管车。三是强化违规问责。公务用车违规,也就是干部违规。一些地方查出公车违规之后,却少有干部为此承担应有的责任。只是通过群众举报和媒体披露,才让一些干部或当事人受到了问责。各地区各部门要加大违规公务用车的处置力度,把握政策,严格程序,保证违规车辆处置到位、问责到人。在清理纠正突出问题的同时,抓好公务用车全面编制管理、执法执勤用车规范管理、建立健全长效机制等工作。公车姓公,必须坚持公车公用、规范使用。对出现的任何违规违纪问题,都必须一查到底、一问到底。绝不能将治理公务用车问题割裂开来、孤立起来,只清不理或只清理车不治理人,让一些违规用车者心存侥幸。高温下的“遮阳伞”夏至以来,我国多地出现高温天气,劳动者的防暑降温等健康权利备受关注。日前,国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合制定了《防暑降温措施管理办法》,自发布之日起施行。(见7月5日《新京报》)至此,全国性法规《防暑降温措施暂行办法》在暂行52年后,终于迎来了新立法,给炎炎酷暑中的人们带来一丝凉意——劳动者拥有了一把可以护身的法律“遮阳伞”,在日最高气温达成37℃以上时,劳动者就可缩短室外劳动时间甚至停止当天室外劳动。同时,新办法还明确界定了“高温天气”,扩大了受保护人群,规定不得安排怀孕女职工、未成年工等人群在35℃以上的高温天气作业,气温达40℃以上应当停止当天室外作业。而劳动者因高温天气作业引起中暑或死亡的,可以申请工伤认定,进一步加大了对劳动者权益保护的力度。其实,对于一些省市比如山东的劳动者而言,去年就获得了这把法律“遮阳伞”。山东已于去年7月28日正式实行的《山东省高温天气劳动保护办法》,对劳动者的保护力度更大。【预测题目】夏至以来,我国多地出现高温天气,劳动者的防暑降温等健康权利备受关注。日前,国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合制定了《防暑降温措施管理办法》,你怎么看?【参考答案】全国性法规《防暑降温措施暂行办法》在暂行52年后,终于迎来了新立法,给炎炎酷暑中的人们带来一丝凉意——劳动者拥有了一把可以护身的法律“遮阳伞”。现实中,为劳动者打造的这把法律“遮阳伞”能否真正体现法律温情,能否立得住、撑得起,是部分还是所有遮阳,还受其他多种条件的影响和制约,需要相关制度的多重支撑。一方面规定立法要完善,协调一致,防止语义模糊,避免歧义误解。法规中称“高温天气是指县级以上气象主管机构所属气象台站发布的日最高气温达成35℃以上的天气”,但事实上,县级以上气象台站在我国涉及地市级、省级和中央,至少三级。三级预报一致还好说,若不一致且横跨高温临界点时,以谁的为准呢?特别是在这种情况下发生工人中暑甚至死亡,在工伤认定中难免出现纠纷。另一方面规定严格劳动行政执法监督检查,及时发现并严厉解决违反法律的公司行为。法律的生命在于实行。在现实的劳动关系和行政执法中,部分地方往往故意无意地同情和支持公司,特别是那些在本地影响较大的公司,劳动行政执法者经常对损害劳动者权益的行为和现象视而不见、不告不理,甚至告也不理。致使本来就处在劣势的劳动者,在高温工作权益得不到公司保护时,也得不到劳动行政执法部门的及时救济。同时,高温保护执法能否交给城管部门,也值得考虑。尚有,就是对相关内容的宣传教育应加强。由于多数高温环境工作的劳动者了解相关政策法规内容的渠道有限,因而难以对的运用法律武器来保护自己的合法权益,合法权益易被侵犯。此外,对的协调国家规定和地方规定的内容,及时制定具体实行办法和标准,也是保障法律“遮阳伞”真正遮阳的重要一步。比如,新办法规定高温补贴由省级人社部门会同有关部门制定标准,能否及时制定、标准是否合理,直接关系到劳动者高温权益保障。尚有部委规章与地方规章不一致时,比如在山东,出现日最高气温40℃以上时,到底是“停止工作”还是“停止室外工作”,能不能由公司自行选择,劳动行政执法部门必须有明确意见。经济发展安全最重要【背景链接】1.毒胶囊2023年4月,央视调查发现厂商用皮革下脚料和工业明胶造药用胶囊、“皮鞋果冻”、“皮鞋酸奶”等。由于涉嫌铬超标,国家食品药品监督管理局16日发出紧急告知,规定对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。而这次的曝光,不少知名药企,如修正药业、通化金马药业等均卷入其中,堪称制药行业中的三聚氰胺事件。2.罗永浩砸冰箱维权2023年11月20日,罗永浩和其他一些志愿者来到北京西门子总部进行维权活动,用铁锤砸烂三台有质量问题或设计缺陷的冰箱并递交书面规定行动,督促西门子公司立即改正拒不认可产品问题、推卸责任、忽视消费者诉求的恶劣做法,并召回有问题的冰箱。随后,对部分用户冰箱出现问题表达歉意,并承诺免费上门维修,但是声明中未对问题的出现作出解释,并对罗永浩的做法“表达遗憾”。对西门子的这份声明,罗永浩并不接受,并认为声明“官腔十足”,西门子的做法没有担当,会“付出代价”的。罗永浩说,他希望西门子可以重视消费者,大大方方地认可错误。3.校车安全在近几年经历了几起较大的交通安全事故后,引起了人们的高度关注,也一度摆上了人们的议事日程。然而,在各方的关注之下,校车交通事故还是不断发生,而近日甘肃庆阳市发生的这起幼儿园校车事故62人,20人当场死亡再次刺痛了人们敏感的神经,引发了对校车问题的讨论。4.动车事故2023年7月23日晚,甬温线永嘉站至温州南站间,北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故,事故因素是温州南的信号指示灯遭雷劈,导致本来应当是显示红灯,而错误升级显示为绿灯。截至7月29日,事故已导致40人死亡,200多人受伤。【标准表述】[政策解读]2023年11月27日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表达深切哀悼,对受伤人员和伤亡人员家属表达亲切慰问,决定采用坚决措施,以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点,全面加强安全生产。十二五规划中指出要加强公共安全体系建设,贯彻公司安全生产责任制,建立健全公司安全生产防止机制。加强安全监管监察能力建设,严格安全目的考核与责任追究。健全安全技术标准体系,严格安全许可。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度,深化煤矿、交通运送等领域安全专项治理。2023年4月,工业和信息化部宣布《信息安全技术:公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》已编制完毕、通过审议,上报至国家标准化管理委员会。该《指南》预计将于今年出台。[重要影响]通过三十数年经济增长,中国的经济发展惯性之大令人难以想象。所谓的惯性是说,经济发展具有了不容置疑的合法性和权威性。但这种不容置疑也带来了排他性,即单纯为发展经济。我们已经结识到,过去30年的辉煌经济建设成就,同时间接带来了其他方面的损失。当一个经济体的人均GDP过高之后,社会就开始矛盾丛生。这种矛盾往往正是由于社会其他方面与经济发展不配套导致的,反过来又会克制经济发展速度,使经济同样停滞不前。[因素分析]一是GDP崇敬成风,安全发展观念淡薄。不少地方官员在经济建设中急功近利,不顾质量和安全,一味猛追GDP,不少工程安全性评估草率了事,盲目上马。一些公司片面追求利润,偷工减料,超强度、超速度组织生产,不仅导致事故不断,还留下质量隐患。二是公共安全投入局限性,安全基础脆弱。救灾设施和装备的落后局限性导致高楼火灾中云梯够不着,水枪打不到,灭火直升机进不来。此外,因负责人为安全事故付出的代价过低,不少政府官员舍得花钱搞标志性工程,却舍不得花钱买安全,不少公司主舍得花钱搞扩大再生产,却舍不得花钱保障职工健康和安全。三是公共安全立法滞后,安全管理体制不健全。作为公共安全面“龙头法”和“兜底法”的《突发事件应对法》只有一些原则性内容,可操作性不够强。并且该法立足于“应急”,忽略了重大公共安全责任事故也许引起的连锁危机、软性危机及无形危机。四是政府监管缺位,安全生产执法力度局限性。一些地方政府官员出于对本地区经济利益和自身政绩考虑,安全生产执法行动往往走过场,对违法生产和经营的行为打击不力,事故责任追究不坚决。五是公共安全教育培训落后,社会化应急救援队伍发展缓慢。在我国,很多学校没有开设公共安全课程,社区的公共安全知识宣传又大多流于形式,公司也不重视对员工的安全教育培训。此外,我国大部分城市没有建立
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