政治权力与合法性

第一讲权力、权威与合法性1一、现代政治基本要素权力VS权利权力VS权威合法VS合法性21、权力与权利权利（right)：在社会中产生，并以一定社会承认作为前提的，由其享有者自主享有的权能和利益。1）权能（可能性）：利能够得以实现的可能性，2）利益（现实性）：是权利的另一主要表现形式，是权能现实化的结果。

权力(power)：一个人能够让另一个做某事的能力。1）主体的向度：权力行使者能够去做某事的能力（powerto）；2）客体的向度：能够对对象进行支配或控制的能力（powerover）。3权力与权利的联系：权力来源于权利。权力是为维护权利而产生的。权利优位于权力。4权力与权利的区别

第一，权利的主体是不特定的，而权力的主体是特定的。第二，权利的内容比权力的内容广泛。第三，权利可以放弃，权力不能放弃。5权力的起源：霍布斯：在没有一个共同权力使大家慑服的时候，人们便处在所谓的战争状态下。这种战争是每一个人对每个人的战争。（《利维坦》）——政治权力是一种保卫安全的权力。6洛克：那是一种完备无缺的自由状态，他们在自然法的范围内，按照他们认为合适的办法，决定他们的行动和处理他们的财产和人身，而毋需得到任何人的许可或听命于任何人的意志。（《政府论》）——政治权力是为了规定和保护财产而制定法律的权力。7卢梭：没有来往、没有语言、没有理性，只有偶然发生的性关系，一个孤独、清闲、并且时常会遭到危险的野蛮人。（《论人类不平等的起源和基础》）——政治权力是一切人类苦难的源泉。8权力的种类私权力的种类：学术权力；社会权力（家庭、私人团体和组织）公共权力即政治权力？？91、一种公共权力，是处理众人之事的能力。2、一种有组织的权力。它是政治国家对公共权力系统的、有序的使用，突出体现在警察、监狱、法庭、军队以及官僚机构等方面。马克思：“国家是一种有组织的暴力。”何谓政治权力？103、一种制度化的权力，以一种稳定、低成本和制度化的方式使用。

4、核心是政府的权力。结论：政治权力是政府公共组织具有使权力对象不以其意志选择而行事的能力。11为什么要政治权力?1、生物学的解释人类需要政治权力是因为人天生就有合群性，会在人群中自动生长出领导者与被领导者。亚里士多德：人天生是政治的动物。问题：人类的确存在合群性的一面，但人群中产生出来的领导与被领导就定含有政治权力的成份呢？伙伴群体中存不存在政治权力？12

2、心理学的解释:米格拉姆的实验结果：人天生就是融入群体的需要和“群思”的意思，天生就是传统的服从者。贩依宗教：宗教是一套包括信仰、情感、戒律和礼仪在内的复杂体系，使人们在内心树立起神圣化的辉煌与壮丽。圣彼堡大教堂为什么要政治权力?你能从心理学角度解释教会权力吗？13为什么要政治权力?3、文化论的解释政治共同体的形成和维持是建立在文化价值的基础之上的，是共同体成员自小就被教育或影响要服从的结果。也就是说，政治权力的服从与被服从关系是政治文化和政治社会化的结果。他们很尊敬长辈，尽管他们长得不是很像领导

144、理性主义的解释启蒙思想家持有的观点。自然状态下存在种种缺陷，为了保证自己的生命、财产等，人们理性地组成政府，政府在市民社会之下并服务于社会。影响：它使得政府更有可能进行公正的和人道主义的治理。为什么要政治权力?签署《独立宣言》15颠峰时刻的希特勒为什么要政治权力?5、非理性的解释人从本质上说是一种感性的动物，受神话和迷信的支配。政治实质上就是神话、象征符号的操纵，政治权力产生于超凡脱俗者的煽动或灌输。案例：墨索里尼、希特勒等走上政坛和控制社会的方式。16政治权力的总结1、各种政治权力观都具有其合理性，也具有其不足：如：政治权力既是理性的，也是非理性的。案例：美国开国之父们对美国政治制度的设计过程体现了充分理性的精神，但他们在号召人民起来争取独立运动过程中也存在着非理性的因素。2、政治与权力之间的关系上：政治是目标，权力是手段。政治的层次高于权力。政治实践中的误解：争权夺利和政治腐败。3、权力是赢得的，不是夺取的：合法性。17权力的类型A、强制性权力：威胁、威胁的可信性；B、功利性权力：政治奖励；C、操纵性权力：“洗脑”、意识形态灌输、宣传D、人格型权力：charisma（原义为宗教先知、战争英雄，马克斯·韦伯引入政治学领域，特指政治运动、宗教活动中“最伟大”的英雄、领袖、救星、救世主等，后来，人们把具有独特人格魅力的政治家也纳入此范围（马克斯·韦伯《经济与社会》）18权力的基础（1）武力：枪杆子里面出政权；（2）财富：（3）技能：个人的政治技能；一位哲人曾说过：“１００个聪明人各自为政，决不会比１个聪明人带领９９个服从他的人的工作效率高。”（4）动机：权力欲望；密尔曾经写过：“一个有信念的人的力量相当于９９个有兴趣的人的力量。”（5）知识：信息；（6）制度基础：192、权力与权威2021权威的涵义：1）权威是合法化或正当化的权力2）权威是排除了强制和交易成份的权力3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力22权力与权威的区别：1）权力主要体现在影响或控制他人的能力上，而权威则主要体现在影响他人的正当性上。2）权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种强力或操纵，具有强制的性质，而权威则主要来自理性的说服力，3）从被影响的对象的行为动机和后果来看，权力具有强制性，而权威对象的行为则是一种自觉自愿的服从。23权力：一种能力，某人或者某一机构具有的要求他人服从的能力；影响他人的能力权威：某人或某机构所具有的让别人自觉服从的能力或合法资格；影响他人的正当性。243、合法与合法性合法（Legality）：法律意义上的“合法”，强调的是某一法律的制定是否符合程序，尤其是否符合宪法的规定。合法性（Legitimacy）：政治意义上的合法性。强调的是人们是否把政治统治当作是合理的东西而加以接受。指的是统治的正当性25“合法”的不一定具有“合法性”：法律意义上的合法并不保证政府受人尊重，公民不一定从心理把它当成合理的东西加以接受。26合法VS合法性25岁美女、现任宜都市五眼泉镇党委副书记的牟阳，工作三年即被提名为该镇镇长，3年跨越了一些人几十年的奋斗历程，网友很快集体围观。27提拔行为合法：无违规：严格按照《党政干部选拔任用工作条例》的相关规定进行，程序规范。根据《中共湖北省委关于乡镇党政干部选拔任用工作的若干意见》，“从选调生中选拔乡镇干部，其资格按选调生培养管理的有关规定执行”。湖北省2001年7月下发的《湖北省选调生选拔培养管理暂行办法》中规定“选调生在基层工作三年以上的，经考察，表现特别优秀的，可破格提拔担任乡镇（街道）党政正职”。28有能力：换届考察的民主测评中，牟阳综合得分是97.28分，59人参加会议推荐，其中13人推荐牟阳提拔重用。无背景：父亲牟少柱现为宜昌市纪委办公室正科级检查员，而其母亲杨承芬是宜昌市商业银行退休职工。她的爷爷是宜昌市农村的普通农民。29仍然阻挡不住人们的热议和质疑，官二代、潜规则、违规提拔成了部分网友不约而同的集体想象，人们已经对类似现象行程思维定势，凸显出对政权正当性的不认同，政治合法性受到严重侵蚀！307·23动车事故：处置程序和措施合法，但行为极大地动摇了人们对政府的认可和信心，降低了合法性；事故调查程序和组成人员合法，但同样引发了人们的广泛质疑，并降低了他们对政府执政正当性的认同。31合法性的类型契约型（规范性）合法性：统治基于同意和契约，而非“君权神授”、“天意”、“政治精英的私物”；洛克、霍布斯、卢梭、罗尔斯等；工具型（经验主义）合法性：传统型统治、魅力型统治和法理型统治；韦伯；批判型（重建性）合法性：否定性思维、批判意识，重建合法性；哈贝马斯等。32（1）传统型统治（权威）如果某一统治或权威的正当性来自其所宣称、同时也为旁人所信服的、“历代相传”的规则及权力的神圣性，则我们称此种支配为传统型支配。传统型支配是一种身份支配，而不是职位的支配代表形式：长老制、家父长制与家产制33清代同治帝画像34日本公主35末代皇帝的结婚证书36（2）克里斯玛型统治（权威）Charisma这个字眼用来表示某种人格特质；某些人因具有这个特质而被认为是超凡的，禀赋着超自然以及超人的，或至少是特殊的力量或品质。代表形式：君权神授的国王，现代革命中的领袖人物，以及僧侣团体3738毛泽东追悼大会场面3940（3）法理型统治（权威）基于对法理化规则的服从而非对人的忠诚，其基础为合理制度与章程，代表形式为“官僚制”；414243韦伯关于合法统治的三种纯粹类型统治类型卡利斯马型传统型法理型权威的来源追随者对超人领袖的情绪性效忠传统（长老、家长）或世袭委任，由人民直接或间接授权合法性形式对领袖的情感性信仰惯例对法律合理性的信任行政人员的类型以个人身份效忠领袖以个人身份作为首领的私人依附者官僚制44朝鲜是哪一种合法性类型？4546（4）新传统主义：一种合法性类型的组合形态现实中的权力类型都是三种合法性类型的组合。新传统主义(neo-traditionalism)：单位制度中上下级之间的施恩回报关系，以及庇护关系网络。（参考书目：安德鲁·华尔德：《共产党社会的新传统主义：中国工业中的工作环境和权力结构》）47获得合法性的途径1）政府存在时间的长短；2）创造出良好的政绩；3）政府的组成结构；4）操纵意识形态；5）操纵政治象征和仪式。升国旗思考：能就第三项举一个例子吗？48构成政治合法性的基础

传统或习惯；领袖的个人魅力；执政业绩；意识形态；民主宪政和有限政府等。49合法性问题的思考案例利比亚过渡委员会获得联合国承认：第66届联合国大会16日以114票赞成、17票反对、15票弃权的结果，同意利比亚“全国过渡委员会”作为利比亚在联合国的合法代表。联合国接受利比亚“全国过渡委员会”使得其领导人贾利勒下周有机会出访纽约的联合国总部，并将可能与美国总统奥巴马等国际政要举行会谈。消息人士称，此前被卡扎菲罢免的前利比亚驻联合国代表沙格拉姆有可能继续担任利比亚“全国过渡委员会”驻联合国代表。50中国承认利比亚过渡委员会地位：中方9月12日向利比亚“国家过渡委员会”通报了中方对其承认的决定。中方承认“过渡委”为利比亚执政当局和利比亚人民的代表，愿与其共同努力，推动中利关系平稳过渡和发展，希望中利双方此前签署的各项条约及协议继续有效并得到认真执行。51此前已获得40多个国家承认：6月份时，法国、意大利、卡塔尔、西班牙、阿联酋、德国等，8月份时业已获得40多个国家承认，包括美国、俄罗斯等。52思考问题：利比亚国家过渡委员会是否具有权力和权威？是否是该国唯一合法政府？是否代表国家主权？是否具有合法性？卡扎菲政府现在的地位如何？是否仍存在权力、权威和合法性？53主权在民：超越君主、贵族、政党等对国家的所有；主权有限：国家可以作为被告被提起诉讼；54合法性危机的三个层次（戴维·伊斯顿）政治治共同体（politicalcommunity，结合在同一政治过程中的许多人组成的群体，对政治共同体的支持常常被称为“国家的认同意识”问题）；制度或曰典则（regime即制度，政治系统中对政治活动的一系列制约，由价值、规范和权威结构三部分构成）；政府或曰当局（theanthorities，权威角色的承担者，也就是具体的掌权者）。55阅读与思考阅读利普塞特：《政治人，政治的社会基础》，上海人民出版社，1997年版。让－马克·夸克：《合法性与政治》，第一章，中央编译出版社，2002年。思考1、简要分析政治与权力之间的关系。2、简析民族主义与政治权力合法性之间的关系。3、现代政府合法化的主要途径。4、分析下列案例属于哪个层次的合法性：水浒英雄只反奸臣而不反皇帝；一个文革受害者对四人帮和毛主席的评价；宪政民主政体下的反对党；一个被流放的政治家的痛苦心情。56预习案例题12011年夏季达沃斯论坛上，央视芮成钢向刚刚