2023年建立社区统计员管理制度的实施方案

建立社区记录员管理制度的实施方案（征求意见稿）为进一步加强对记录工作的组织领导,提高记录工作质量和服务水平,强化基础记录建设,保障基层记录资料的准确、及时和全面,经区委区政府研究决定在我区全面推行社区记录员管理制度改革。现根据《ＨYPEＲLIＮK""\ｔ"_blａnｋ"中华人民共和国记录法》、《\t"_blanｋ"中华人民共和国记录法实行细则》及《湖北省人民政府关于进一步加强记录工作的意见》精神,结合我区实际,特制定如下工作方案。一、统一思想，提高建立社区记录员制度重要性结识。社区是记录工作的源头和基础，是整个记录工作的重要组成部分,是保证源头记录数据质量的关键。建立社区记录员管理制度，是充足发挥记录整体功能，使记录工作更好地服务于领导宏观决策和经济社会发展的重要手段，有着十分重要的意义。一是适应记录机制变化的客观规定。近年来，随着我国的记录机制由本来按行政关系记录管理模式改变为按区域归属记录的“在地记录”后,经济成分、社会生活、经济利益的多元化,记录单元大量涌现，记录内容更趋复杂,基层记录调查和数据采集的工作量更趋繁重,需要进一步加强基层记录力量建设。二是健全记录工作体系的客观规定。随着各项记录制度改革的进一步,社区承担了大量的记录调查任务，人手少、经费缺,超负荷运转的状态十分严重。同时,社区记录基础薄弱，兼职记录人员身兼数职,记录的科学性、及时性无法保证,记录执行力不够，记录数据失真的现象也较突出。健全社区记录机构,贯彻专职人员,提高人员素质已迫在眉睫，刻不容缓。三是推动“四大工程”建设的客观规定。建设记录“四大工程”是我国记录管理制度的大改革,其关键基础工作是基层记录,重点是抓好基层记录基础建设。各级党政领导也高度重视基层记录在推动“四大工程”的重要作用，市委书记同志多次指示：“要围绕‘四大工程’建设,努力夯实基层记录基础,要按照横向到边,纵向到底的规定,加强社区记录建设”。四是强化记录职能作用的客观规定。当前,党和政府高度重视记录工作，社会各界广泛关注记录数据,记录需求急剧增长,记录内容日益广泛。除平常性记录工作外,各种周期性大型普查任务频繁(如人口普查、经济普查等),临时性记录任务项目繁多,记录质量规定越来越高。加强基层记录建设，配备专职社区记录人员是抢抓记录工作发展战略机遇,强化记录职能作用的客观规定。建立社区记录员管理制度改革是一项创新性工作。全区上下要有敢为人先的思想，要有先行先试的勇气,要切实提高对建立此项管理制度重要性和必要性的结识，增强紧迫感和责任感，各司其职,密切配合,积极稳妥地推动工作的开展。二、强化措施,扎实推行社区记录员管理制度改革（一）社区记录人员的重要作用及工作职责社区记录人员的重要作用是派驻各镇、街道或社区，专职从事所在辖区内的基础记录工作，履行社区记录员的岗位职责。社区记录人员的工作职责是:1、认真贯彻执行《中华人民共和国记录法》及记录相关法律、法规、规章和记录方针政策；2、开设记录宣传栏，加强记录宣传力度，传播记录知识，使社会公众对政府记录有了进一步的了解,对记录的科学性、专业性有了进一步的认知,对记录面临的新形势和新挑战有了进一步的理解,提高政府记录公信力;3、协助上级记录部门做好执法监督检查工作；配合镇、街做好数据质量巡查工作;4、围绕党委、政府的中心工作,收集、整理记录资料。研究经济发展中的新情况、新问题，开展记录分析,为党政领导提供可靠的数据和经济信息,发挥社区记录在经济建设和社会发展中的服务和监督作用。5、保守属于国家机密的记录资料；在记录调查中知悉的记录调核对象的商业秘密,负有保密义务；对属于私人、家庭调查资料,非经本人批准,不得泄密。6、配合镇、街做好所在地“三上”公司记录协管工作。建立所在地“三上”公司记录联系制度，组织公司建立原始台帐、记录台账、记录报表等记录资料的归档和保管工作;对辖区内企事业单位开展记录调查工作的检查、指导和服务,组织在地交流检查,督促公司在网上报送记录报表，直报率达成１00%。７、组织所在地“三下”单位进入名录库，定期更新维护。开展记录单位登记工作，保证先入库再报数工作的正常开展。８、配合镇、街记录站建立健所在地记录数据库并不断更新维护;完善社区记录基础建设，搜集、整理、编印记录资料,健全社区记录历史资料台帐;做好记录资料立档、归档、保管、交接等工作。9、组织完毕国家、省、市、区记录部门所布置的专业记录、普查、各项专项调查任务。重要内容有：（1）协助镇、街记录站完毕党委、政府年度重要经济目的责任制中记录指标完毕情况和和考评工作。(2）组织农村记录调查,收集、整理和提供有关调查记录数据。(村)做好农经记录数据分析、农经记录体系建设、农经收支监测和农民收入与承担监测；做好农民工外出人员及其家庭人口变更相关信息登记;统一管理农村记录数字及报表；搞好农村记录基础建设。（３)社会记录。重要有劳动工资记录，分季报和年报。（4）重大的国情国力普查,各项专项调查。（5）配合镇、街完毕住户、人口、劳动力、个体户等抽样调查任务。10、进一步了解本辖区经济发展过程中的重要信息,反映基层经济工作的贯彻情况,收集公司、个体经营户和群众的各种意见和呼声,不定期地向本地领导及上级主管部门报送各种经济信息。11、市、区记录局、所在镇街记录站交办的其他工作。（二）社区记录人员的基本条件和选聘办法1、应聘人员应具有下列基本条件:（1）遵纪守法、品行端正、作风正派、未受过处分,无违法违纪记录；（2）具有良好的职业道德、作风踏实、吃苦耐劳、乐于奉献、组织观念强、热爱基层工作,自愿从事基层记录工作;(3)有一定政策理论水平和社会活动能力，有较好的文字基础和口头表达能力，有较强的沟通、协调能力，可以服从安排；（4）全日制大学专科及以上学历,持有所在社区开具的未就业证明;（５）身体健康，年龄在35周岁以下。2、应聘岗位的公开选聘方法：招聘对象:具有本市户籍的未就业的全日制大专以上毕业生。招聘原则：坚持公开、公平、竞争、择优的原则和德才兼备的用人标准，按照报名、笔试、面试、公示、试用、聘用的程序进行。报名笔试面试工作由区人力资源和社会保障局会同区记录局负责组织实行。招聘工作严禁弄虚作假、徇私舞弊及违反回避制度等规定的行为发生，对违反考试规定及聘用纪律的,一经查实，取消报名资格或聘用资格，并按有关规定追究当事人责任。（三)社区记录人员的管理办法及工资待遇１、人员配置:社区记录员总数控制为３0人以内。根据社区人口、经济发展状况和社区内产业活动单位数量等情况，初步拟定每个镇、街配备3－5名社区记录人员。由社区记录员制度建设领导小组根据调研结果提出具体配备的初步方案，报请区政府批准后执行。2、办公地点：社区记录员在所属镇、街道或社区办公。各镇、街道或社区要保证记录员有固定的办公场合,挂某某社区（村）记录室牌子。3、组织管理:社区记录员系区记录局派驻各社区的记录人员,完毕区记录局下达的各项记录工作任务，具体平常考勤及组织管理由所在镇、街负责。区记录局每年按照社区记录员的职责范围和工作任务情况，定期进行目的考核,对考核结果不合格的人员予以辞退。4、资格认证：社区记录员应在区记录局规定的时间内参与国家统一组织的记录从业资格考试并取得《记录从业资格证书》,持证上岗。超过规定期间未取得从业资格证书的,予以辞退。5、经费管理：社区记录工作经费由区记录局负责统一管理,统筹管理使用。区记录局按月支付社区记录员工资，交纳各项社会保险费用。6、工资待遇:本次招聘的社区记录员一经录用，签订为期3年的劳动协议（试用期3个月)。试用期待遇为800元/人／月。试用期满经考核合格者，工资待遇1１０0元/人/月,按规定办理城乡职工各项社会保险(含养老、医疗、生育、工伤、失业）。（四)社区记录岗位的经费保障及经费来源:经费保障：按每人每月1５0０元的标准保障社区记录员人员经费(工资及五险）计每年5４万元，按每人每年202３元标准保障社区记录人员工作经费（交通费、办公费等)计每年6万元并一次性拨付社区记录站开办费(办公设备、网络配置等)18万元。经费来源:一是建立社区记录员制度新增工作岗位纳入我区社会管理类公益性岗位管理，按每人每月７50元的标准列入我区再就业专项资金“公益岗位补贴支出”计每年2７万元；二是缺口资金纳入本级财政预算,足额保障;三是积极争取市政府、市记录局的支持，给予政策支持和资金扶持,减轻本级财政压力。三、加强领导，保证社区记录员管理制度改革顺利实行（一)加强领导。为了保证社区记录员管理制度的顺利实行，区政府成立社区记录员管理制度工作领导小组，领导小组组长由区委常委、副区长担任，副组长由区政府办公室主任、区记录局局长担任，区人力资源和社会保障局副局长、区记录局副局长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区记录局,区记录局副局长任办公室主任,区政府办、区人力资源和社会保障局、区记录局有关工作人员为成员。各镇街人民政府及相关部门要高度重视，切实加强组织领导。积极为所在地社区记录员管理制度的全面实行发明条件，把该项工作作为实践科学发展观活动的一项重要工作来抓,切实加强领导,求真务实，把社区记录员管理制度的各项工作落到实处。(二）分步实行。一是调查摸底阶段（7月18日-22日):社区记录员制度建设领导小组对各镇、街进行调研,对各社区人口、经济发展状况和产业活动单位、社区人员配套及办公场合等情况时行全面摸底，掌握第一手资料。二是研究决策阶段（7月23日—7月28日）。社区记录员制度建设领导小组对调查摸底的情况进行汇总，并集中研究分析，形成具体实行意见和建议,报区政府研究决策。三是组织实行阶段(７月29日－8月2９日）。按照区政府决策分步实行,重要工作涉及面对社会公开招聘社区记录人员，开展业务培训,贯彻人员去向;贯彻办公场合和办公设备；基层记录人员考核与管理。（三）密切配合。为保证社区记录员管理制度的顺利实行，各部门、乡（镇)人民政府及区直属各部门和单位要从记录管理体制改革的高度来认真对待记录员管理制度的改革实行工作，切实转变思想，树立区域经济的大观念,密切配合,齐心合力，积极积极地做好记录员管理制度实行的各项配套和管理工作。(四)强化职责。区政府办全面负责和指导我区社区记录员制度改革工作的实行，沟通协调各部门各单位工作部署安排，保证社区记录员制度改革工作圆满完毕;各镇街要明确主管领导，贯彻社区记录站的办公场合和办公条件,提出社区记录员配备的初步计划,加强对社区记录员的管理工