某铁路工程监理机构管理办法

工程监理管理办法第一章总则第一条为加强**至**铁路建设工程监理的管理，规范和促进工程监理工作，提高工程建设管理水平，依据依据《铁路建设工程监理规范》（铁建设〔2007〕136号）、《铁路建设工程监理管理暂行规定》（铁建设[2007]176号）、《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》（铁建设[2008]3号）等相关法规、规定、办法及建设监理委托合同有关规定，结合本工程实际，制定本办法。第二条各监理机构(指监理联合体及其成员，以下简称监理机构)应建立责权明确、科学严格的工程建设监理监督机制、激励机制和内部协调机制，建立并完善工程建设项目监理管理流程，坚持“诚信、规范、廉洁、高效”的监理管理基本原则，遵循守法、诚信、公正、科学的准则，通过专业、科学的监控管理，全面履行工程监理合同，实现工程建设的各项目标。第三条本办法适用于**至**铁路建设所有监理机构及全体监理人员。第二章管理职责第四条**市域铁路有限责任公司(以下简称公司)负责对全线监理机构及其监理工作进行监督和管理，公司安全质量部归口管理全线的监理工作，公司其它部门负责相关监理工作业务上的指导。第五条**市域铁路有限责任公司工程监理管理的主要职责：（一）审查现场监理机构、总监理工程师和监理人员的资格;（二）审定监理单位上报的监理规划、监理细则、监理工作程序和各项监理工作制度及管理办法等，审查监理报告、报表;（三）监督、检查委托监理合同的履行情况;（四）监督、检查监理机构的现场监理工作;（五）负责对项目监理机构进行考评。第六条监理管理组织机构**至**铁路工程监理管理组织机构图见附件1。第三章监理工作职责第七条监理机构主要职责（一）按招标文件、投标承诺、监理合同和项目管理机构的有关要求组建项目监理机构，配足上场监理人员,确定监理机构人员的分工和岗位职责;（二）按招标文件、监理合同及投标承诺的要求，配备现场检验、检测设备和交通、通信工具，仪器设备的数量和型号要满足现场工作需要，保证监理计划目标的圆满实现;（三）编制施工《监理规划》和施工《监理实施细则》，并组织实施。认真开展现场监理工作，切实履行监理合同和投标承诺;（四）督促检查施工单位安全质量保证体系的建立和运转;（五）检查施工单位履约情况(包括人员、机械设备、仪器、检测试验设备等)。有权对不符合要求的施工技术、管理人员提出更换意见;（六）督促检查工程开工准备情况，参加由公司主持的第一次工地监理例会。定期召开工地监理例会，不定期召开专题会议;（七）审查施工组织设计文件并签署意见。按权限签署工程开工报告。审查施工单位的施工计划，提交工程进度评估报告;（八）组建监理试验室，建立健全监理试验工作质量保证体系，确保其有效运行。按客运专线验收标准及相关规定对工程质量进行检测、试验，对使用的材料、设备、构配件、半成品、成品质量进行检测。督促检查施工单位试验室工作;（九）所有监理人员必须履行现场监督检查职责，按规定对施工工序进行旁站;（十）组织或参与工程质量检查、评价与验收。检查施工进度与施工质量，提交监理工程质量评估报告和监理工作总结报告;（十一）主持或参与处理变更设计事宜;（十二）审查并签发单位工程开工令、停工令、复工令、工程付款凭证和工程结算书;（十三）检查施工单位是否有健全的安全保证体系，合格的安全管理人员，有效的施工安全措施，并监督其体系的运行、措施的落实;（十四）检查施工单位执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的情况;（十五）对监理过程中发现的安全隐患、事故苗头和违章作业及时责令整改并监督检查整改情况;（十六）主持或参与施工安全检查及工程安全质量事故的处理;（十七）按项目总工期要求和公司组下达的年度、季度计划，对现场施工组织和工程进度进行监督、检查和控制；及时发现并协调解决施工组织和工程进度上存在的问题，对因施工单位主观原因造成的工期滞后有权要求施工单位及时采取有效措施予以弥补;（十八）定期向公司报告现场施工组织情况及工程进度情况，并针对现场实际情况对优化、调整施工组织和进度计划提出建议;（十九）检查、监督施工单位环境保护、水土保持和文物保护措施的制定和落实情况，对存在问题及时责令整改;（二十）针对本项目沿线人口密度大，城镇数量多的特点，加强对文明施工的检查、监督，参加公司组组织的文明工地建设评比;（二十一）协助公司处理与承包单位的合同争议，对索赔、工程延期等提出处理意见；（二十二）审核监理合同段内施工单位的月、季、年度和末次验工计价;（二十三）组织编写和签发监理月、季、年报及监理工作总结。（二十四）协助组织完成竣工资料的编制;（二十五）参加交工验收、工程初验和竣工验收，签发工程移交证书;（二十六）负责缺陷责任期内工程的所有监理工作。第四章监理工作要求第八条监理工作的基本要求（一）工作独立、生活自理，文字为凭、数字为据;（二）监理机构必须按照监理合同、招标文件、投标承诺和公司的有关要求，配足现场监理人员，满足现场监理工作的需要，现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高;（三）上场监理人员必须参加客运专线上岗培训，并经公司考核合格后方可上岗;（四）监理机构必须按照监理合同和投标承诺，配齐监理机构的试验、检测仪器及办公、生活、交通设施设备，满足监理工作和新标准的要求;（五）监理人员在施工现场应规范管理、统一标识，着统一监理服，戴统一安全帽(蓝色)，佩带“成灌铁路”胸卡(副总监及以上为红卡，监理工程师为黄卡，监理员为蓝卡);(六)严禁监理人员委托施工单位代行检查、检验;（七）未经批准，不得更换监理人员;（八）监理机构主要负责人(站长、总监、副总监、分站站长)离开现场7天以上，应提前将原因、时间、工作安排等报公司同意，经公司批准后方可离开现场；监理机构主要负责人离开现场7天以内及其它监理人员离开现场必须报公司安质部审批，同意后方可离开现场。其他主要人员离开现场要经公司安质部批准，其余人员离开现场要报公司安质部主管工程师核备。第九条监理工作依据：（一）国家有关法律、法规和铁道部有关规章、制度;（二）国家和铁道部有关标准、规范、规程;（三）国家和铁道部对建设项目的批复文件;（四）审核合格的施工图;（五）建设项目的委托监理合同、承包合同和材料供应合同;（六）经批准的建设项目指导性施工组织设计、季度和年度建设计划、变更设计、环保等全部技术管理文件;（七）项目管理机构有关建设项目的文件、规定，项目管理机构、设计、施工和监理单位各方参加的联席会议纪要等。第十条监理人员守则：（一）遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则;（二）认真履行监理合同规定的责任、权力和义务，严格监理，热情服务;（三）努力学习客运专线知识，熟悉新标准、新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高业务能力和专业水平;（四）不同时在两个及以上监理单位担任监理工作;（五）不在施工、材料和设备供应单位兼职，不向被监理单位介绍施工队伍和指定材料、设备和构配件;（六）不收受被监理方的任何礼品、礼金和报酬;（七）不泄露所监理工程需要保密的事项;（八）坚持原则，一丝不苟，秉公办事，平等待人，虚心听取各方意见，处理问题有理、有利、有节。第十一条监理工作制度监理机构应建立如下监理工作制度并报公司安质部批准后实施：（一）设计文件、图纸和复测资料复查制度;（二）施工图(资料)核对优化制度;（三）施工单位技术(作业)交底书复审制度;（四）开(复)工报告审批制度;（五）变更设计审核制度;（六）监理工地试验室管理制度;（七）工程材料、构配件、工程实体、检查复验制度和设备监造制度;（八）监理平行、抽样和见证检验制度;（九）旁站监理制度;（十）隐蔽工程检查签证制度;（十一）进场材料、设备报验送检制度;（十二）工程安全、质量事故报告和处理制度;（十三）安全生产管理制度;（十四）监理日志、例会、文档及信息管理制度;（十五）监理工作台帐制度;（十六）监理工作报告制度;（十七）施工进度监督及报告制度;（十八）验工计价及投资监控制度;(十九)工程竣工验收制度;(二十)总监技术质量负责制度;（二十一）监理站长全面协调管理制度;（二十二）工程监理质量终身责任制度;（二十三）监理人员岗前培训、持证上岗、岗位职责制度;（二十四）监理工作考评制度;（二十五）监理工作廉政制度。第十二条监理工作报表要求（一）按全线统一的报表格式上报，纸张统一采用A4纸，不得自行设计和采用其它表格。（二）报表填写应做到：及时、准确、真实、可靠、规范，文字清楚，内容齐全，不得漏页、漏项。（三）月、季、年报填写迄止时间的规定：1.月报：为上月26日至本月25日；2.季报：为上季度末月26日至本季度末月25日；3.年报：为上年12月26日至本年12月25日。（四）监理站于当月28日前、季末下月1日前、年末下月5日前，分别将工程监理月报、季报、年报上报公司计财部和公司安全质量部各一份。（五）各类报表的数据一定要真实可靠，文字阐述准确，签字盖章齐全。（六）工程竣工后，向公司提交监理工作总结报告。第五章监理工作的考核第十三条监理工作的考核（一）对监理工作的履约考核，按照监理合同规定的《监理工作考核办法》(见附表件2)进行考核，公司安质部负责组织每月及每季度监理工作的考核。（二）公司安质部应加强对管段内监理工作的日常检查和不定期抽查，每月对监理工作进行履约考核，月度考核情况计入季度考核。（三）公司每半年组织一次由公司有关部门及单位参加的监理工作综合大检查，即监理工作年中检查和年度检查，并将对全线监理工作进行不定期或专项的检查和抽查，检查情况计入季度考核。（四）公司根据安质部季度考核结果和公司检查考核情况，批准当季应付监理费用。第十四条监理工作考核的奖惩措施（一）公司根据对监理工作的考核情况，按照《监理工作考核办法》的有关规定实施奖惩，奖励或扣罚监理机构的监理费用。（二）对于季度考核为不合格的监理机构，公司将亮“黄牌”警告，给予通报批评，限期整改，并处扣款，且将考评结果通报其上级主管部门。（三）年度内累计两次季度考评结果为不合格的监理机构，公司将对其出示“红牌”警告，并依据监理合同及公司的其它有关规定对其采取加倍严厉处罚，直至终止监理合同，同时视情节轻重决定是否向铁道部主管部门建议列入“黑名单”。（四）对一次考评不合格的监理人员，公司将建议监理机构对其进行批评与教育，限期改正。对累计两次考核不合格的监理人员，公司将要求监理机构予以调换。（五）由于监理机构或其监理人员过错造成工程延期、重大质量安全事故、或引起合同索赔时，将依据监理合同条款予以处罚。（六）由于监理人员违反建设监理规定和监理人员守则，而损害公司或施工单位合法权益时，视情节轻重，予以处罚、。公司将要求监理机构予以警告、通报批评、暂停监理工作、责令该监理人员退场，直至报告建设部、铁道部监理管理部门建议取消其监理执业资格。（七）对弄虚作假或申报材料严重失实的单位和个人，公司将通报批评该监理机构及主要负责人，并视情节轻重，予以处罚。监理工作检查的主要内容（一）检查内容包含监理招标文件、投标承诺、合同及规范所要求的监理服务形式、范围与内容；（二）监理机构设置中的人员数量、素质、持证情况、专业配备、年龄结构和进场的试验检测仪器设备是否与监理合同及投标承诺相符，监理机构的交通、通信、办公设备及生活设施等是否满足监理合同及监理工作要求；（三）监理站各级组织机构、管理体系及各项制度是否完备、合理、可行，机构及人员职责是否明确，监理是否编制并经审批；（四）质量、进度、投资、安全、环保等监理工作程序是否制定、完备及执行，专项岗前培训是否进行；（五）监理站是否按照“工作独立、生活自理、文字为据、数据为凭”的基本要求开展工作，监理工作是否做到标准化、规范化、科学化，监理工作是否有创新；（六）监理站是否将各项制度落到实处，安全质量责任是否分解落实，是否全面、准确履行监理合同规定的监理义务；（七）监理人员是否对关键部位、关键工序实施旁站，监理的见证检测和平行检验频次是否符合规定要求；（八）监理人员是否对工程验收项目和隐蔽工程逐一检查、无一漏项，并严格执行施工质量验收规定；旁站、巡视到位及记录是否真实完整；（九）所监理的工程质量是否符合验收标准，监理指令是否闭合和落实；（十）对施工工艺和施工的每一工序是否实施了有效的事前、事中和事后控制；（十一）安全质量隐患及事故的控制、处理是否到位；（十二）验工计价、进度控制、合同管理、信息管理是否准确到位，监理人员是否深入现场及时了解和解决施工中出现的问题；（十三）监理人员是否及时检查、签证，有无漏检、误签及擅离职守现象，是否遵守监理人员基本守则，是否持证上岗、热情服务；（十四）监理台帐是否完备，监理日志和监理记录是否规范、及时、真实、整洁，是否及时报送监理报告报表，并实事求是报告监理工作情况；（十五）监理站是否按时、按要求完成公司布置的各项工作。第六章优秀监理机构、监理人员的评选第十六条优秀监理站(分站)的评选优秀监理站(分站)的评选每年进行一次，依据对监理机构年度综合考评结果进行评选，其评选程序为：（一）每年12月中旬，各监理机构应向公司安质部提交本年度“监理工作报告”及下年度“监理工作计划”，公司安质部审查监理机构的工作报告，并根据日常考核和月、季度考核情况，结合监理机构的履约、工作、业绩及服务质量等情况，推荐候选优秀监理站(分站)；（二）候选监理站(分站)按公司要求填报相关材料，报送公司安质部；（三）由公司安质部依据监理工作考核结果及检查抽查情况进行审核，并在征求公司相关部门意见后提出优秀监理站(分站)推荐名单；（四）公司总经理办公会审定优秀监理站(分站)名单；（五）公司行文进行表彰，授予“优秀监理站”或“优秀监理分站”奖牌，并给予奖励。第十七条优秀监理人员的评选优秀监理人员包括优秀总监理工程师、优秀监理工程师、优秀监理员，优秀监理人员的评选每年进行一次。（一）优秀总监理工程师的评选程序：1.每年12月中旬，由公司安质部依据监理机构工作情况及监理站长、总监理工程师、副总监理工程师的工作成绩和表现进行初评，确定候选人；2.候选人按公司司要求填报相相关材料，报报送公司安质质部审核：3.由公司安质部部进行审核，并并在征求公司司相关部门意意见后提出优秀秀总监理工程程师推荐人选选；4.公司总经理办办公会审定优优秀总监理工工程师名单；；5.公司行文进行行表彰，颁发发“优秀总监理理工程师”证书，并给给予奖励；6.监理工作在在年度内的季季度综合考核核有两次不合合格的监理机机构，其监理理站长、总监监理工程师、副副总监理工程程师不得作为为优秀总监理理工程师人选选；（二）优秀监理工工程师、监理理员的评选程程序优秀监理理工程师、监监理员的评选选采取监理机机构推荐、公公司安质部初评、公公司总经理办办公会审定的的方式进行。其评选程序序如下：1.每年12月中中旬，由各监监理机构依据据岗位职责、监监理人员守则则等对所辖监监理人员进行行绩效考核，按按公司所规定定的名额推荐荐优秀监理工工程师、监理理员候选人，并并按公司安质质部要求报送送相关材料；2.公司安质部进进行初评，提提出优秀监理理工程师、监监理员初评人人选；3.公司安质部进进行审核，并并在征求公司司相关部门意意见提出优秀秀监理工程师师、监理员推推荐人选；4.公司总经理办办公会审定优优秀监理工程程师、监理员员名单；5.公司行文进行行表彰，颁发发“优秀监理工工程师”、“优监理员”证书，并给给予奖励。第十八条评选出的的优秀监理站站(分站)、优秀总监监理工程师优优秀监理工程程师、优秀监监理员人选于于表彰前在全全线范围内进进行公示以确确保其公正、公公平，公示有有异议者由公公司安质部进进行核查。第七章附则第十九条本办办法由公司安安全质量部负负责解释。第二十条本办法自发发布之日起实实施。附件：1.监理管管理组织机构构图2.监理工作考核办法法附件二：监理工作考核办法法一、总则（一）监理工作考考核的目的为为了激励监理理人认真履行行合同，按照照合同约定的的服务期限、内内容和要求以以及投标文件件的承诺，为为新建成灌城城际铁路客运运专线工程建建设提供优质质的工程监理理服务。（二）监理工作考考核的原则为为：目标结合合原则，考核核以实现监理理目标为原则则；考核结合合原则，考核核以现场考核核为依据的原原则；奖惩结结合原则，通通过考核奖优优罚劣，促进进监理人服务务质量的提高高。（三）监理工作考考核主要内容容为监理人在在实施工程监监理的服务过过程中的履约约情况、服务务技能、服务务质量和职业业道德行为。（四）本考核办法法的考核人为为发包人及受受委托的咨询询人，考核对对象为各监理理标段的监理理人。考核结结果是监理工工作履约评价价与奖惩及支支付工程监理理费的依据。二、监理工作考核核的方法（一）日常常巡视考核人将将在监理工作作进行过程中中，通过经常常的现场工程程巡视和现场场监理工作巡巡视，掌握现现场监理人员员的最基本的的工作状况。（二）考试试考核人将将根据工程的的阶段目标和和各监理标段段工程的实际际情况，对监监理人员实施施考试。考试试成绩将作为为对监理人员员的考核依据据之一，计入入当期考核成成绩。（三）现场抽查考考勤考核人将将对各监理标标段人员的考考勤进行随机机现场抽查，所所有监理人员员应在工作时时间内坚守各各自岗位。（四）现场提问考核人就就工程现场的的有关问题，将将在工作中向向监理人员随随机提问，以考核核监理人员对对工程的了解解程度和处理理问题的实际际水平。（五）工作抽查考核人就就监理日常工工作进行随机机抽查和监督督，以考核监监理工作的规范性。（六）工程复查考核人在在对各监理机机构的日常检检查、监督中中，将随时对对已完成的工程项目目进行复查，以以考核各监理理机构对工程程的验收、控控制状况。（七）资料查阅考核人将将在各监理站站、监理分站站和驻地监理理组或施工现现场，随机查阅监理理资料，考核核监理资料的的完备和及时时性。（八）报表审查考核人对对监理人按要要求向考核人人报送的各类类报表进行审审查，通过此此项考核，以以降低监理错错误报表返工工率。（九）跟踪检查考核人对对监理站、监监理分站和各各驻地监理组组的关键性工工作或出现的的关键性问题题进行跟踪监监督，借以评评价监理站、监监理分站及其其驻地监理组组的规范性和和监理工作质质量控制程度度。（十）定期考核定期进行行综合考核，施施工阶段每3个月（每季季度）考核一一次；年度考考核每年进行行一次，与当当年四季度考考核合并进行行：准备阶段段、竣工验收收阶段各考核核一次。三、监理工作考核核的实施（一）对监理工作作强制性履约约标准的考核核，包括：1.监理工作纪律律(1)严禁触犯国国家、地方的的法律、法规规或规章；(2)严禁向施工工承包人推荐荐分包商或材材料供应商；；(3)严禁收受贿贿赂或贵重礼礼品；(4)严禁吃拿卡卡要和故意刁刁难施工承包包人；(5)严禁采用虚虚假计量手段段，损害发包包人利益；(6)严禁工作作时间擅离职职守；(7)严禁工作作失职；(8)严禁工作作时间酗酒，损损害监理形象象；(9)严禁拒不不执行考核人人指令或欺骗骗发包人的事事件发生；(10)严禁接接受施工承包包人安排的娱娱乐、旅游或或疗养性活动动；(11)严禁向施施工承包人报报销各种费用用或索要加班班费、补助费费等直接索贿贿或变象索贿贿；(12)严禁独独自长期占用用施工承包人人的交通、无无线通讯工具具等设备；(13)严禁禁泄露工程或或发包人的秘秘密，损害发发包人利益或或名誉；(14)其他情情节严重的违违约行为。2.施工合同的管管理严禁发生生由于监理人人的直接或间间接原因，造造成施工承包包人在质量、进进度、费用、安安全等方面，出现严重背背离合同的事事件。3.监理人员更换换的强制性要要求(1)为确保监理理合同的正常常实施，监理理人的监理站站站长、总监监理工程师、副副总监理工程程师在合同期期间内未经发发包人书面同同意不得更换换；(2)监理合同中中确定的任一一个主要岗位位成员(包括监理站站及监理分站站各部门、各各专业监理工工程师负责人人)在合同履行行期内，经包包人同意最多多可调换5人次，且不不超过投标监监理人员总数数的2％；(3)监监理合同中确确定的其他岗岗位监理人员员(专业监理工工程师监理员员)，在合同期期内最多可调调换的人次不不允许超过上上述岗位总人人数的20％。（二）对监理人常常规履约的考考核1.按照“监理工工作质量考核核表”中的考核内内容(详见后刚表)，发包人将将按前述的考考核形式定期期或不定期地地对各监理人人进行常规考考核。2.考核工作以日日常考核、不不定期考核、定定期考核或阶阶段工期考核核为单位进行行。日常和不不定期考核分分别记录保存存，最后纳入入季度综合考考评。发包人人将根据季度度综合考评结结果对相应的的监理人进行行奖罚。3.考核表中标有有“*”的项目首次次发生时，扣扣除首次规定定分，二次发发生则扣除整整个分项的规规定分。4.考核表中未标标有“。”的项目，发发生一次则扣扣除一次规定定分，多次发发生则重复扣扣分直至该分分项的考核为为零分。5.虽然分项考核核的扣分不超超出分项考核核的规定分，但但当某一分项项考核不合格格的情况发生生多次，将影影响对监理人人整体考核的的分数。6.监理人履约考考核总得分的的计算方法为为各分项得分分乘以权重后后的累加。四、监理工作考核核的奖惩措施施（一）常规履约考考核的奖惩对监理人常规履约约考核按监理理人当期的评评分和排序情情况进行奖惩惩。1.按考核评分情情况的奖惩按照“监监理工作质量量考核表”的考核内容容和要求，发发包人将本着着实事求是的的态度和公平平、公开、公公正的原则对对各监理人进进行常规考核核，并根据季季度综合考评评结果落实奖奖罚，评定按按照百分制进进行，70分以下为不不合格，70分(含)至85分为合格，85分(含)以上为优良良。(1)当当季度综合考考核评定为合合格时，不奖奖不罚：按合合同规定正常常支付监理费费。(2)当当季度综合考考核评定为优优良时，除按按合同规定正正常支付监理理费外，将给给予该监理人人当季监理费费用的1％—2％奖励。(3)当当季度综合考考核评定为不不合格时，扣扣罚(即违约金、下下同)监理人当季季监理费用的的1％—2％。若考评评得分低于60分，则在上上述扣支监理理费用的基础础上，另行一一次性扣罚500000—1000000元的监理费费用，并在全全线通报批评评。(4)连连续两次不合合格时，扣罚罚监理人当期期监理费用的的5—10％，并在扣扣罚监理费的的基础上发出出通报批评。若若连续两次考考评得分低于于60分，则在上上述处置的基基础上，另行行一次性扣罚罚1000000—2000000元的监理费费用。(5)连续三次不不合格时，作作为严重违约约，视违约情情节可选择(也可并行采采用)如下：a、扣罚监理理人当期监理理费用的10—20％，另行一一次性扣罚2000000元—4000000元的监理费费用并全线通通报批评；b、分割部分分合同，全线线通报批评并并上报铁道部部主管部门；；c、发包人单单方面解除合合同。（二）按考核排序序情况的奖惩惩在按考核核评分情况奖奖惩的基础上上，进行按考考核排序情况况进行奖惩。1.按照考核评评分的高低进进行排序，得得分最高的为为第一名，依依次排序，得得分最低者为为最后一名；；2.按考核评分情情况被评定为为优良的监理理人，在排序序中又为第一一名者，除按按5．1．1条进行奖励励外，发包人人将再给予20000元—1000000元的一次性性奖励；3.按考核评分情情况被评定为为不合格的监监理人，在排排序中为最后后一名者，除除按5．1．1条扣处外，发发包人还将一一次性地扣罚罚20000元—1000000元的监理费费。（三）强制性履约约标准违约的的处置办法本处置办办法基于常规规考核奖罚基基础之上。1.监理人违背本本办法3．1．1款时，一经经发现，在常常规考核处置置的基础上：：首次发生生时，监理人人须按照发包包人的要求解解聘责任人，并并对监理人给给予5000—20000元的一次性性扣款；再次发生生时，除按首首次发生情况况处置外，另另行对监理人人给予50000元的一次性性扣款；若仍有发发生，将作为为严重违约，发发包人有权与与监理人解除除监理合同，并并没收全部的的监理工作质质量保证金。2.监理人违背本本办法3．1．2款时，凡由由于监理人的的直接或间接接原因，造成成合同期内安安全、质量事事故的，除自自行承担法律律责任外，发发包人将视情情节给予20000—1000000元扣款并通通报批评，另另取消一年内内的综合考评评得奖(综合考评的的处罚照常执执行)。当造成工工期、费用等等损失时，将将按照违约与与赔偿的合同同条款扣减相应工程程的监理费用用，并向发包包人支付赔偿偿金。3.监理人违背本本办法3．1．3款时：监理人的的主要负责人人(站长、总监监、副总监)的更换视为为严重违约，一一旦更换，每每更换1人次发包人人可扣除监理理费2000000元。合同中明明确的主要岗岗位的监理人人员(各部门、各各专业监理工工程师负责人人)若擅自更换换，每更换1人次发包人人可扣除监理理费50000元；即使是是发包人同意意(或要求)的更换，每每更换增加1人次发包人人可扣除监理理费20000元。其他岗位位的监理人员员(专业监理工工程师、监理理员)，若擅自更更换，每更换换1人次发包人人可扣除监理理费10000元；即使经经发包人同意意(或要求)更换时，每每更换1人次，发包包人可扣除监监理费5000元，但更换换人次不允许许超过上述岗岗位总人数的的20％。当监理人人员未经请示示批准擅自离离岗，或根本本就未达到合合同约定的监监理人数，发发包人将不定定期对监理人人到岗人数进进行抽查，除除按照正常考考核扣分外，按按当期抽查结结果的平均数数与投标承诺诺数对比，每每少一人月，扣扣除相应监理理费的一人月月价款。五、监理工作考核核奖励基金的的筹措和使用用（一）奖励基金来来源：发包人人根据铁道部部办建设发[20033]33号文《关于于规范铁路建建设项目奖励励的规定》的的规定，将从从各监理人的的监理费中提提取0．9％的费用，作作为监理的奖奖励基金；该该部分奖励基基金由发包人人在支付监理理服务费时预预先扣除并统统一掌握；按按照以上考核核办法对监理理人的罚款也也将作为补充充的奖励基金金。（二）奖励基金专专款专用，全全额用于本办办法的奖励；；监理人应把把所得奖励大大部分(不低于80％)发放到有关关个人，不得得扣留或挪做做它用；监理理人应根据有有关监理人员员的贡献或成成绩大小不同同合理进行奖奖金分配，分分配方案及时时报发包人审审核批准后执执行，并将分分配情况报发发包人核准和和存档。六、附表(一)监监理工作质量量考核表(二)对对监理人常规规履约考核奖奖励通知书(三)对对监理人常规规履约考核处处罚通知书(四)对对监理人的处处罚通知书(五)监理人员数量履约约考核处罚通通知书附表（一）监理工作质量考核核表项目分项考核内容违约事项及扣分办办法扣分(一)监理工作质量保证体系15分人员情况5分1、在合同有效期内内，经发包人人同意变换监监理人员(每人次扣1分)2、未经发包人同意意擅自变换监监理人员或变变换人员超过过规定的人次次(每人次扣3分)3、监理人员先期离离开而监理站站隐而不报或或不按发包人人批准的期限限增力口人员员(每人次扣3分)4、监理人员缺乏必必要的知识和和操作技能(每人次扣1分)5、监理人员工作期期间不佩带标标志标识(每人次扣1分)6*、监理人员不能积积极主动工作作(首次扣2分)7、监理人员工作期期间请假(每人天扣0．5分)设备情况2分1*、未按发包人要求求配置足够必必要的试验检检测、办公、交交通等设备而而影响工作(首次扣1分)2、因设备管理、使使用不当或不不使用设备而而影响工作(每次扣1分)岗位职责4分1*、监理岗位职责不不明确(首次扣2分)2、未对监理工作进进行交底或交交底不清(每次扣1分)3*、监理人对监理工工作可能出现现的问题无预预防和纠正措措施(首次扣2分)4*、监理人未对自身身的监理工作作制定考核制制度（首次扣2分)5*、监理人未建立切切实可行的信信息传递渠道道(扣2分)6*、监理人各成员间协协调机制不健健全影响监哩哩工作落实（每次次扣2分）计划落实工作考核4分1*、监理人未做到事事前监理，未未全面采取预预控措施(首次扣2分)2*、监理工程师师未对主要监监理工作进行行有效控制（首次扣2分)3*、监理工作未按标标准和要求进进行(首次扣2分4*、监理人未对监理理人员的工作作和纪律进行行严格考核(首次扣2分)5*、监理人员未履行行岗位职责(首次扣1分)6*、监理人信息渠道道不畅通(首次扣1分)(二)质量控制25分测量控制工作3分7、未在规定的时间间内复核、审审批施工承包包人提交的测测量资料或经经监理确认的的测量资料存存在错误(每发生1人次扣1分)2*、施工承包人施工工放线出现错错误而监理未未及时发现(首次扣2分)3*、监理人员不进行行实际的测量量复核(首次扣1分：4*、监理人员对施工工承包人施工工控制桩点的的情况不清楚楚(首次扣1分)工程材料控制及试验检测工作4分1*、施工承包人不按按规定的频率率报验工程材材料，监理人人员未立即指指令(首次扣1分)（三)质量控制25分2*、监理人员不按规规定对进场材材料进行检查查和确认(首次扣1分)3*、施工承包人进场场的材料未经经批准或不合合格而监理未未发现或发现现后未立即采采取有效措施施(首次扣1分)4、施工承包人使用用材料时监理理人员未按规规定的频率做做现场试验(每次扣O.5分)5*、监理送交试验室室材料和送交交方式不满足足规定的要求求(首次扣1分)6*、监理未对材料进进行统计，以以致不能动态态地掌握材料料审批、进场场和使用情况况(首次扣1分)7*、监理人员未按抽抽检频率进行行各类平行试试验(首次扣1分)8*、监理人员未对配配合比进行鉴鉴证试验(首次扣1分)9、监理人员未指令令施工承包人人建立试验台台帐，并要求求报送台帐资资料(扣1分)工程开工控制工作1*、分项工程明显不不具备开工条条件而监理批批准开工(首次扣1分)2*、施工承包人擅自自开工而监理理未加以有效效控制(首次扣1分)3、未在规定时间内内审批施工承承包人按时提提交的分项工工程开工申请请(每次扣0．5分)4、施工承包人提交交的开工申请请内容不全或或有问题而监监理已审批同同意(每次扣1分)施工过程控制工作5分1*、监理人员未按规规定的项目进进行旁站(首次扣1分)2*、未核查施工承包包人的质量、安安全保证体系系或施工承包包人的质安体体系存在问题题而监理未加加以指令(首次扣1分)3、未核查施工承包包人的生产设设备和试验室室，或施工承承包人的设备备和试验室不不能满足合同同要求而监理理未加以指令令(每次扣1分)4*、监理在过程控制制中未发现施施工中存在的的问题或监理理所管辖范围围发包人质监监部门责令返返工的(首次扣2分)5*、监理人员对施工工中发现的问问题未文字指指令或仅口头头指令而未书书面确认（首首次扣1分6、监理人员工作期期间未在现场场(每次扣2分)7*、对施工承包人的的工作，监理理错误地下达达指令、批示示(视情况首次次扣1—4分)8、监理人员未监督督施工承包人人按批准的施施工方案或工工艺要求施工工(首次扣O.5分)9、监理人员不清楚楚施工方案(每次扣0．5分)10*、监理人员员不清楚现场场情况和数据据(首次扣1分)11、监理人员工作中中不能全面监监控分管工程程项目(每人扣1分)验收控制工作4分1*、监理人员在验收收时不进行实实测实量(首次扣1分)2*、经监理验收的工工程项目存在在质量问题(视情况扣1分)3、未在规定时间内内对工程项目目进行验收或或验收数据错错误(每次扣1分)4、监理人员在验收收时的试验检检测频率不够够(每次扣0.5分)5*、监理人员对项目目验收依据有有误(首次扣1分)6*、监理对验收中发发现的问题没没有记载(首次扣1分)7、未检查、签认施施工承包人的的自检资料(每次扣O.5分)8*、监理对工程质量量的评定有误误(首次扣1分)质量安全事件控制4分1*、监理人员隐瞒质质量、安全问问题或发生质质量、安全问问题未按程序序处理(首次扣1-4分)2*、监理人员未及时时发现质量、安安全隐患而导导致质量、安安全事件发生生(首次扣1—4分3*、发生质量、安全全事件未及时时指令施工承承包人进行处处理(首次扣1分)工艺试验控制工作2分1、监理人员未执行行工艺试验程程序或必要时时未指令施工工承包人进行行工艺试验(每次扣1分)2、监理人员对工艺艺试验方案审审批草率(每次扣1分)3*、监理人员对工艺艺试验未进行行全过程旁站站或旁站记录录不全(首次扣1分)4*、监理人员对工艺艺试验结果把把关不严，草草率批准规模模施工，致使使工程出现问问题扣2(三)安全控制4分安全管理工作4分1*、对施工承包人上上报的施工组组织设计、方方案等未进行行安全措施方方面的审查(首次扣2分)2、未按照规定定期期对施工现场场进行安全检检查(每次扣1-3分)3*、对施工现场的安安全隐患未及及时提出整改改要求(首次扣1-4分)4、安全档案资料管管理混乱(每次扣1分)(四)环水保控制3分环水保控制工作3分1、未督促施工承包包人制定环水水保保证体系系(每次扣1分)2*、施工承包人在施施工过程中造造成环境污染染、水土流失失等，监现人人未指令整改改或未督促整整改到位(首次扣1-3分)3*、监理人对施工承承包人的环水水保监控不力力，放任施工工承包人在施施工过程中因因环境严重污污染，水土严严重流失而新新闻媒体曝光光(首次扣2分)(五)进度控制5分进度控制工作5分1、未及时审批施工工承包人按时时提交的各种种进度计划(每次扣1分)2、经监理审批的工工程进度计划划明显不合理理(每次扣1分)3*、监理未对工程进进度进行复核核，未对实际际进度和计划划进度进行统统计对照(首次扣1分)4*、进度滞后计划时时，未及时督督促施工承包包人进行计划划进度调整(首次扣1分)5、监理人员不能正正确分析和有有效控制制约约工程进展的的各种相关因因素(每次扣1分)6、无进度计划上墙墙图表(每次扣0．5分)7、对监理权限内不不能解决的问问题没有及时时向上级汇报报(每次扣1分)8、对施工承包人实实施的调整计计划不能有效效地监控(每次扣1分)(六)投资控制11分工程量清单管理3分1*、在规定时间内未未对图纸数量量和清单数量量进行核算(首次扣1分)2*、对清单所包含的的内容不清楚楚(首次扣1分)3*、未在规定时间内内编制控制支支付清单(每次扣1分)4*、工程数量核算有有误(视情况首次次扣l—3分)5*、未对支付清单进进行动态管理理(首次扣1分)工程量计量控制4分1*、现场计量方法不不正确(首次扣1分)2*、现场计量数量不不正确(首次扣1分)3*、监理不进行现场场计量(首次扣1分)·4*、未对计量工作进进行阶段性统统计(首次扣1分)5*、对不属于计量范范围的项目计计量或已计量量项目未验收收、不合格、资资料不全(视情况首次扣1—5分))6、未在规定时间内内审核施工承承包人提交的的计量表或审审核后仍存在在错误(每次扣2分)7、计量表签字不全全(每次扣0．5分)工程支付控制工作4分1*、未在规定的的时间内提交交支付月报(首次扣1分)2*、中期支付有超支支、漏支、错错支现象(视情况首次次扣1-5分)3*、未对支付工作进行行阶段统计(首次扣1分)·4*、支付月报内容不不清或未将计计量支付中的的问题及时向向上级部门汇汇报(首次扣1分)5、支付金额不符合合规定要求(每次扣0.5分)(七)合同管理12分对施工承包人履约情况监督3分1*、施工承包人质保保体系不完善善、不能有效效发挥作用而而监理未进行行有效监控(首次扣1.5分)2*、施工承包入主要要人员发生变变动或更换以以致不能满足足合同，而监监理未做指令令(首次扣1分)3*、无论监理批准与与否，施工承承包人因减少少主要机械设设备而使工程程受影响首次次扣2分)4*、施工承包人把用于于本工程的资资金挪用别处处而监理未发发现或未加以以制止(首次扣1．5分)5、对施工承包人的的其它违约事事项未进行有有效控制(每次扣1分)工程变更控制工作3分1*、经监理审批的变变更项目的工工程数量及费费用测算有误误(首次扣1.5分)2*、施工承包人擅自自对工程项目目进行变更而而监理未加指指令(首次扣1分)3*、对工程变更意向向监理不能及及时提供确切切情况(首次扣l.5分)4、监理审批后的变变更手续不全全(每次扣O．5分)工程分包控制工作2分1*、施工承包人未经经批准进行工工程分包而监监理未采取有有效措施予以以纠正首次扣扣0.5分)2*、监理人员未能有有效地对分包包项目进行质质量监督管理理(首次扣0.5分)3*、未能有效地监督督施工承包人人对分包商的的控制或施工工承包人对分分包工作控制制不力而监理理未及时指令令(首次扣O．5分)工程延期索赔控制工作3分1*、未及时受理施工工承包人的索索赔意向(首次扣1.5分)2、索赔发生时监理理人员未及时时进行全面记记录(视情况每次次扣1—2分)3、监理对索赔费用用评估与实际际偏差较大(每次扣1.5分)4、索赔审核依据有有误(每次扣1.5分)5、工程出现停工状状态，监理未未及时指令施施工承包人采采取减少损失失的措施海次次扣0.5分)6、监理提交的关于于索赔费用手手续不全每次次扣0.5分)(八)监理资料12分监理周报月报管理2分1、未在规定的时间间内提交周报报、月报每次次扣1分)2、未按规定的格式式编写监理周周报、月报(每次扣0.5分)3、监理周报、月报报内容不全(每次扣0.5分)4、监理周报、月报报中对质量、进进度、费用等等内容描述不不准确每次扣扣0.2分)5、评价工程项目无无具体数据或或编造虚假数数据向次扣2分)监理记录4分l、监理站(分站、组)未建立工作作台帐或台帐帐建立不全、记记录不及时海海次扣0.5分)2*、无旁站记录或记记录不全、不不真实(首次扣1分)3、无巡视记录或记记录不全(每次扣0.5分)4、监理日志填写内内容不全面，字字迹无法辨认认侮天扣O.1分)5、监理人员不填写写监理日志每每天扣0.2分)监理文件2分1、未及时整理、编编写会议纪要要(每次扣1分)2*、监理文件内容有有误{首次扣0.5分)3、监理文件丢失((每次扣1分)4*、监理文件在发放放、存储、传传递、更改、借借阅过程中出出现失误(首次扣0．5分)监理资料4分1、非发包人批准的的人员签认监监理资料(每次扣4分)2*、监理资料有虚假假现象(首次扣1分)3、未按规定绘制上上墙图表(每次扣O.5分)4*、未按规定的日期期及时提供有有关资料、报报表(首次扣1分)5、资料、表格的填填写项目签字字不全，数字字不准确(每次扣0.5分)6*、监理人员无自身身验收资料(首次扣1分)7、资料未按要求进进行阶段归档档(每次扣1分)8、未在规定时间内内完成监理竣竣工资料的编编制工作(扣4分)(九)监理守则和工作纪律13分监理守则和工作纪律13分1、品行不端、作风风不正，甚至至触犯国家、地地方或行业法法律、法规或或条例等情况况扣5-10分)2*、向施工承包人推推荐分包商或或设备、材料料供应商视情情况扣1－5分)3*、以权谋私，向施施工承包人索索要好处，收收取施工承包包人赠予的钱钱物(视情况扣2-10分)4*、工作中弄虚作假假，损害发包包人利益(视情况扣2—10分)5*、监