加强及创新网络道德教育学习读本4

第四章加强与创新网络管理

重点提示：加强创新网络管理，一是应进一步规范网络经营，保障网络经营安全；二是大力规范上网行为，营造和谐的网络气氛；三是加强与提高行业自律，提高互联网内部的管理水平；四是创新网络新媒体管理技术，为更好地网络管理提供更合适的技术保障。第一节进一步规范网络经营网络经营：是指在虚拟的互联网基础上为目标顾客制造、提供产品或服务，与目标顾客进行网上沟通的一系列战略管理过程。要进一步规范网络经营行为，维护网络市场秩序，净化网络环境，需要做到以下几点：首先，要调整观念，认清方向，为网络经营的规范构筑思想认识基础，要充分认识网络经济在整个社会经济生活中的重要性，以及网络经营违法行为影响市场经济发展的严重性，给网络经济以足够的重视。其次，制定必要的专门法律，尽快修改和补充现有的法律，为网络经营行为的规范构筑法律基础法律上的空白必然导致监管上的缺失。最后，在对网络经营监管的具体方法上加强探索，运用科学手段，弥补现有不足，为网络经营的规范构筑操作基础。整合监管职能，提高网络监管效率一、是完善和修改网络经营行为的相关法律法规。二、是开发专门的网络经营行为监管软件。三、是确定网络经营行为的主体资格。四、是做好网络经营行为证据的提取保全工作。五、是注重网络经营行为监管队伍建设和培养。六、是建立配套的网络经营行为执法监督体系。七、是明确网络经营行为的监管职责。第二节大力提高规范上网行为互联网安全防范随着互联网的发展，大多数人已经离不开这样一种快捷、便利的工具，各种各样形形色色的信息无不充斥着网民的大脑，暴力、色情、赌博、毒品、邪教，暴露狂等等内容无所不包，无所不含。规范上网行为迫在眉睫。一、建立健全网络信息岗位责任制和网络信息管理制度人们通过互联网络进行知识学习，了解信息，开阔眼界，沟通交流，丰富生活，在网络满足人们某些需求的同时，建立健全网络信息岗位责任制和网络信息管理制度是规范上网行为的一条重要途径，包括信息输入更新、信息阅读权限、安全保密等级、信息审核以及信息员培训、信息管理责任追究制度等，以保证网络思想政治教育工作规范化、制度化、系统化。二、自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政

策，坚持文明办网，传播合法内容，杜绝违规从

事互联网新闻信息服务网络媒体必须正确处理社会效益与经济利益的关系，始终把社会效益放在首位，自觉做到不制作发布危害国家安全、危害社会稳定、违反法律法规、违背社会公德的有害信息；不为淫秽色情，诈骗、赌博、暴力等有害信息提供传播渠道；不发送垃圾短信、垃圾邮件、庸俗广告；不运行违法游戏，不提供危害信息安全的网络工具；不传播谣言和虚假信息。二、自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政策，坚持文明办网，传播合法内容，杜绝违规从事互联网新闻信息服务网络行业自身要自觉树立正确的社会主义荣辱观，确立共同的行业价值观，自觉接受法律规范和行政监管。中国互联网协会在2006年4月19日发布《文明上网自律公约》，公约全文：自觉遵纪守法，倡导社会公德，促进绿色网络建设；提倡先进文化，摒弃消极颓废，促进网络文明健康；提倡自主创新，摒弃盗版剽窃，促进网络应用繁荣；提倡互相尊重，摒弃造谣诽谤，促进网络和谐共处；提倡诚实守信，摒弃弄虚作假，促进网络安全可信；提倡社会关爱，摒弃低俗沉迷，促进少年健康成长；提倡公平竞争，摒弃尔虞我诈，促进网络百花齐放；提倡人人受益，消除数字鸿沟，促进信息资源共享。三、加强网络道德规范的建设，规范上网行为

努力做到网络知识、法规建设和网络发展同步，加大网络法制的宣传教育，强化网民的法制意识和责任，对人们的网上行为提出明确要求，并把有关的网络管理要求及时网民行为准则之中，规范网民的网上行为。因此，网络思想政治教育必须建立及时、高效的网络舆论预警与应对机制，注意收集危机信息，及时辨识危机并迅速做出准确判断、采取积极对策，将舆论危机消灭在萌芽状态。四、建设健康和谐的网络文化1、是提倡正确导向，反对不良网风，要始终以马克思主义新闻观为指导，坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，为党和国家的工作大局服务，摒弃违背公众利益以及背离中华民族优良传统的不良网风。2、是要把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，传播有益于提高民族素质、推动社会发展的健康内容，不为有悖人类和社会进步的言论提供传播渠道。3、是提倡格调高雅，反对低级媚俗。4、是提倡客观真实，反对虚假新闻。5、是推动网络诚信体系建设。五、强化网络行为监督党的十六大以来中央政治局提出应加紧研究制定有关网络法律法规，保证我国的信息产业规范化发展。当前，要在中华人民共和国关于《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机国际联网管理暂行规定》、《信息网络国际联网入口通道管理办法》和《中国公用计算机互联网管理办法》等法规的基础上，根据现实和将来的需要，进一步修改和制定网上信息发布规范、网上信息审查监督、网络知识产权保护、网络保密等法规，从而使我国网络的运行进一步走向制度化法律化。最后，建立完善网络管理体制。网络文化的建设与管理，需要宣传、新闻、电信、公安、文化等多部门的有机配合与相互联动。因此，要积极创立一种全新的以先进信息技术为支撑的网络监督管理机制。第三节加强与提高行业自律加强行业自律是建构网络道德行为的强有力的管理手段。在互联网的治理过程中，网络行业自律，是净化网络环境最有效的办法之一。政府监管、法律约束是互联网健康发展的外在推动因素，网络的行业自律则是其内在的决定因素，只有在内因和外援的共同作用下，互联网才能更好地发展。加强互联网行业自律能充分调动和发挥互联网从业者的重大作用，为网络道德的构建提供强有力的管理保障。加强行业自律和监督，坚决抵制网络不文明行为行业自律反映了社会管理水平，不仅可以降低社会运行的成本，而且还可以帮助网络企业降低经营的成本，使网民得到更多的信息应用和服务。加强行业自律，必须始终坚持依法办网，文明办网，这是保持互联网健康、持续发展的制度保障和内在要求。做好行业自律的几个方面一、落实行业规则，自纠自查作为协助政府主管部门加强网络管理的行业性组织，中国互联网协会应组织其成员单位加强自律，制定和完善行业自律公约和职业道德规范，引导互联网站经常开展自查自纠，落实行业规则，通过“自我管理、自我约束、自我教育、自我监督”，有效遏制不良信息的肠胃，为网络道德建构提供一个净化的网络环境。做好行业自律的几个方面二、对外开设热线，接待公众投诉互联网各门户网站和行业自律监督部门要开设多种多样的投诉方式，比如，用户可以通过电子邮件、电话和传真等方式进行投诉；可以通过网站上的“网络警察”进行投诉；还可以通过举办“文明办网，文明上网”为主体的宣传日活动，以现场咨询的方式接受群众举报。通过各种形式的举报，强化互联网违法和不良信息举报中心的监督，借助行业和人民群众的力量，加大舆论监督力度，清扫“网络垃圾”，杜绝不良信息的影响。做好行业自律的几个方面三、制定网络内容分级标准，保证各环节顺利进行目前，我国对网络媒体的技术防范与监管主要有三种手段：1、阻止进入技术：该技术是指通过在互联网的国际主页上设定对访问某些网址的限制，使得国内网民无法直接登录这些国外网站获取信息，发表言论。2、过滤技术：主要用于网络论坛、网络社区以及博客的管理。其主要原理是：先设定若干特殊关键词，网民在发帖过程中一旦使用这些特殊关键词，帖子便不能直接发出，而被转到网络论坛、网络社区管理员处审看。3、分级技术：主要是针对色情信息而发展出来的技术手段。当前，我国还没有实行互联网分级制度，不论浏览网站的用户年龄如何，都采用统一的管制标准。做好行业自律的几个方面四、建立网站信息评估，推动网站的绿色发展当前网络的自由开放造成网站信息良莠不齐，因此，互联网行业应尽快建立起权威完整的网站信息评估体系，尤其应强调构建绿色网站的评估标准，推动本行业又快又好地发展为健康网络之行保驾护航。做好行业自律的几个方面五、加强网络行业管理人员和网络从业人员的道德教育，设立专职“把关人”“把关人”（Gatekeeper）是传播学中西方学者普遍使用的对信息制作、筛选和发布三方面控制传播的传播者的名称。在群体传播中存在一些“把关人”。只有符合群体规范或“把关人”价值标准的信息内容才能进入传播的渠道。同时，严格的界定网站“把关人”的责、权、利的尺度，赏罚分明，鞭策网站“把关人”严肃的对待本职工作，尽职尽责的履行“把关人”义务，从源头上彻底堵截住不良信息。宏观层面的“把关”，主要是政府的直接“把关”，这方面的方式包括以下几种。（1）通过技术手段进行控制来实现，例如，“封杀”某些网站。当然，技术的控制往往容易挣脱，人们可以通过代理服务器来绕过关卡。（2）通过扶持重点网站来贯彻自己的意图。（3）通过加强基础设施建设，推动本国在网络中的信息传播，以改变本国在网络中的不利地位，从而使本国声誉在网络中得到加强。微观层面的“把关”，即一个网站的“把关”，可以通过以下方式来实现。（1）通过对内容的选择来“把关”。（2）通过网站结构与页面的设计来“把关”。这一点，与传统媒体是基本一致的。（3）通过“推送”技术，例如，电子邮件和将来可能出现的相应