北师大董奇咨询会发言

青春土建立志精英坚持问题导向推进综合改革

建设世界一流大学董奇北京师范大学2014年7月22日贯彻党的十八大和十八届三中全会精神落实延东副总理2012年教师节对北师大改革发展做出的重要指示落实教育部党组和第23次直属高校咨询会关于“加快建设中国特色现代大学制度”的任务要求落实北师大十二次党代会报告精神和“十二五”规划一、以打破僵化、加强激励为导向，推进人事管理制度改革如何使学校人事制度更有利于我校师生更高质量地完成自己在以下四个方面承担的使命人才培养科学研究社会服务文化传承创新如何使每位教师发挥其专长，调动其工作积极性和创造性1.实行分类设岗、分类定标、分类评价拟达到的目标职称评定和岗位考核中存在的问题标准单一，重纯学术、重论文指标统一投放不同类别教师同台竞争评定委员会以学术专家为主分类定标准分类独立投放指标分类评审举措1.实行分类设岗、分类定标、分类评价基础教育研究员（基础教育质量提升）学科教学论（教材建设）985研究员（偏基础科研）2011研究（重大需求、标准工具研发、数据

库建设、监测报告撰写）2.新教师：实行“师资博士后”、“人事代理”制度问题“能进不能出”入职即成为铁饭碗，干劲压力不足举措通过“师资博士后”、“人事代理”制度聘用新教师，暂不解决事业编制与事业编教师同等待遇：薪酬奖励、职称评定、科研支持、新校区安置房购买、子女入学……经过5-8年工作考核后，择优正式录用建立人才引进的过渡机制3.已在岗教师：建立能上能下的制度问题实行的岗位制度在执行中考核松放水现象严重教师工作积极性下降缺乏能上能下的机制举措严格岗位职责与管理（基本工作量要求、严格请假制度）成立专门委员会审查、实行约谈与质询制度要求教师制定改进计划并对其执行情况进行检查对不合格者：转岗或降级对严重违反规章者：辞退或开除问题工资中绩效比例很低，平均主义现象严重干多干少、干好干坏一个样绩效覆盖范围窄，不含政策咨询、成果转化、社会服务等教师积极性不高，感到学校部分现有政策不公平，带来了不同教师间、同类教师间的矛盾举措4.已在岗教师：加大教师绩效奖励力度，健全激励制度提高绩效在总收入中的比例（从2012年的10%增长到2014年的近30%）对高层次人才实行较高基本工资+绩效增加绩效类别与强度：覆盖了政策咨询、成果转化、社会

服务……二、通过精细化管理和综合改革措施，切实提升人才培养质量人才培养质量提升需要综合改革增量改革对教师的要求对师生的高要求对个体的评价增加对教学的激励政策制定增量+存量改革对教师要求的提高+对学生要求的提高对师生的高要求+高激励个体评价+院系评价增加对教学的激励+同时考虑教学与科研

激励比例政策制定+严格执行与问责问题学科、专业设置求全，有的追求热门，有的优势特色被弱化有的专业师资力量和条件不足，培养质量不高专业准入机制不健全，退出机制缺乏相关管理政策未得到严格执行……建立学科专业退出机制（材料科学与工程、控制理论与控制工程、药学、……）面向科学前沿和国家重大需求，主动布局，新建一批新兴交叉专业（脑与认知科学、资源生态科学、全球变化与地球系统科学、自然灾害及其防治科学……）举措1.专业设置与管理问题有的招生专业未同时考虑国家社会需求和学校办学条件招生分配计划平均主义，未能根据社会需求、培养条件、就业质量动态调整招生未综合考虑学生的分数与综合素质招生口径窄，学生缺乏专业选择权2.招生政策举措建立招生计划动态调整机制对培养质量不高、就业状况不好的学科专业，坚决停招（如国际商务等）招生模式改革：本科实行大类招生、宽口径培养学生入学后对专业和导师的多次选择权探索“申请-审核”的博士招生制度：教育学部、物理学系、天文系、全球变化与地球系统科学研究院、化学学院、脑与认知科学研究院2.招生政策问题重科研轻教学、重带研究生轻教本科生、重教学轻育人教学过程把关不严、管理松散、课堂教学质量参差不齐部分教师教学态度不积极、不认真部分院系对教学工作重视不够、监管不严教学基本投入与业绩奖励不足3.对教师与院系的要求举措对教师提高了标准、更明确的新要求本科生导师制、对教师教学的新要求加强了对教师的评估检查课堂教学质量评价学生网上评教制度课堂教学督导制与反馈制度领导干部巡课巡考制加强对老师教书育人能力的指导和培训教师发展中心名师传帮带3.对教师与院系的要求举措奖励制度增大本科教学工作量在专业技术岗位聘用、教师绩效考核和津贴分配体系中的比重学校新增收入主要用于人才培养的绩效奖励，2014年预算安排6200万元，比2012年新增4600万元问责制度教学质量公示和问责制教学责任事故认定与处理博士论文抽检不合格的，对导师全校通报，暂停1年招生资格评价结果与学校给各院系所的事业经费拨款和奖酬金分配挂钩评价结果与教师个人奖金、招生名额、职称晋升挂钩评价结果与院系领导考评挂钩3.对教师与院系的要求问题对学生学习质量要求偏低有的学生学习动力不足对学生的生活保障不足总体激励力度不足，对学生非学业方面的激励不够学生奖助学金保底、激励机制、竞争机制大幅提高学生奖助学金水平；覆盖所有类型学生，突出立德树人、综合评价，促进学生全面发展、个性化发展、特长优势发展12年0.9亿元，13年1.22亿元，14年1.6亿元，15年2.1亿元严控考试优秀率，严格执行学业预警和淘汰制度博士学位论文全部实行第三方匿名送审举措4.对学生的要求三、以学科资源整合与共享为导向，深化学科

管理制度改革完善学科管理制度是建设现代大学制度的重要内容，也是综合改革应达到的重要目标之一1.完善一级学科建设制度目前一级学科管理制度不完善导致的突出问题：学科建设与机构设置关系不清各类投入以机构为主，导致：为争资源抢着成立机构，机构众多且易产生矛盾有的学科无限膨胀，有的优势特色学科被弱化学科力量分散、资源重复建设、低效跨院系的学科建设缺乏统筹机制学科队伍现状不清、归属不明、建设规划缺失各学科建设缺乏稳定投入机制问题1.完善一级学科建设制度举措以一级学科为建设单位面向全体学科，制定发展规划加强分类指导，明确各自发展目标明确各单位承担的学科建设任务，建立

跨单位的学科建设机制明确教师学科归属及跨学科双聘制度提供稳定支持……问题有的学科被视为单位或个人所有，难以全校共享学科壁垒强，难以开展跨学科研究缺乏面向科学前沿和国家重大需求的跨学科科研组织和投入保障机制鼓励成立跨学科的机构和团队支持教学和科研（平台、任务、项目）覆盖教师、研究生、本科生全年申报、随时受理、建立项目库自由竞争、专家审批、定期评估举措：学科交叉计划2.围绕前沿与重大需求，推动学科交叉3.加强职能部门统筹，落实院系学科建设主体地位问题学科管理职能分散在不同部门，缺乏统筹机制各类项目交叉重复、小而散、经费使用效益低多头立项、多头申请、多时段进行、多头检查院系与教师忙于申报、忙于应对检查、从事教学科研的时间大大减少部门间政策不统一，引发矛盾职能部门权力过大，对院系所学科建设直接干预多院系所缺乏学科建设的自主性，缺乏稳定支持，无法进行科学规划和长期持续建设，各项工作较消极被动……3.加强职能部门统筹，落实院系学科建设主体地位举措加强学校职能部门工作统筹力度，管理重心下移职能部门间管理统筹，项目打包（统筹学科处、科技处、社科处、教务处、研究生院、人事处、国际处等掌握的人才培养、科学研究、学科建设、国际交流、队伍建设等各类项目与经费）统一下达（内容、经费、要求、时间）建立跨部门工作组和专家组，统一审批院系所计划与预算对院系实行预算管理和年度评估

扩大院系管理自主权院系根据自身学科发展规划和建设任务，统筹经费，自主实施4.强化目标管理和绩效评价问题预算粗放、存在随意性事财不统一，预算不受工作内容与拟达到目标的约束目标模糊，难以评估考核预算调整、实施随意，不受预算约束缺乏过程性监管学科建设效益有待提高管理的科学化水平、信息化水平不高……4.强化目标管理和绩效评价举措确立“两个约束”原则，提高学科建设经费使用效益学科建设项目预算编制受建设内容与目标的约束学科建设项目实施受预算的约束建立学科重大项目信息管理系统，实现学科建设项目的全过程管理四位一体预算申报体系：“项目-任务-内容-预算”覆盖学科目标确定、预算编制、项目实施、预算执行、绩效评价各环节与学校财务系统完全对接，能自动识别超出预算的情况能对各项目建设情况进行检查和统计分析形成了做大事、做实事、不虚报、不瞒报的良好风气四、通过面向社会开放办学、多方筹措社会资源，推动院系综合改革如何推动我校各院系所开放办学，使其教学科研与国家社会经济发展、教育文化需求更紧密地结合如何推动我校院系开放办学，筹集更多资源，改变过去更多依靠国家和学校财政投入的单一渠道和“等、靠、要”的心态如何吸收社会力量参与学校与院系所关系的建立，如何充分发挥大学、社会力量和院系所三方面的作用，推动院系所层面从封闭式的内部管理向开放式的管理转变……近年来，我校一直想推动的一些重要工作虽采取了一些措施，做了一些努力，但：总体效果不太好院系积极性不高社会力量参与度浅、不固定、不正规……突破口：选取学校相关重要学科与领域

积极争取有志于资助上述方面的社会资源、国内外企业家的支持过去的努力与困难：部分努力成效创新人才培养方面：瀚德学院（筹资1.2亿元）前沿科学研究方面：麦戈文脑科学研究院（筹资1000万美元）特色高级智库方面：中国教育政策研究院（筹资1200万元）服务公益需求方面：中国基础教育质量监测协同创新培育中心

（筹资1亿元）文化传承创新方面：莫言国际写作中心（筹资1000万）产学研相结合方面：教育信息技术与移动学习国家工程中心

（筹资1亿元）……在院系层面建立了新的体制机制（理事会制度）建立了第三方的评估机制和基于其结果的教师退出机制促进了教学科研与社会需求的有效接轨保证了成果的可转化性，提高了成果转化的速度与效果在校内形成了良好的导向与示范，同时减少了以前的攀比与矛盾提升了资金和