《电子产品回收问题研究7500字（论文）》

废弃电器电子产品回收对策目录TOC\o"1-3"\h\u8377摘要 129102第一章绪论 312799第二章相关概念 53861（一）废弃电器电子产品概念 526352（二）废弃电器电子产品回收概念 527316第三章废弃电器电子产品回收现状 629530（一）废弃电器电子产品回收现状、回收政策及回收效果 615298第四章废弃电器回收政策 88427（一）废弃电器电子产品回收体系建设 817921（二）公共机构废弃电器电子产品回收 927137（三）废弃电器电子产品回收体系建设试点城市 920845第五章废弃回收政策建议 914679（一）健全相关法律、法规 107615（二）强化扶持政策，加快回收站点建设 1030723（三）利用销售渠道开展回收 1132494第六章结论 1125718参考文献 13

绪论（一）选题背景21世纪是科技进步的时代，电器电子产品的广泛使用是其标志之一。随着生活水平的不断提高，电器电器深入到人们的日常生活中。电视机、电冰箱、空调等都已经成为家庭必备的电器，手机更是人人不可或缺，大量电器电子产品结束生命周期以后将沦为废弃物。同时，电子产业迅猛发展，广泛化，多样化发展的趋势，各种电子产品也不断推陈出新，生命周期不断缩短，在新老交替过程中必然产生大量废旧电子产品。根据中国电力研究所的统计，中国的电力和电力垃圾逐年增加。截至2013年底，中国主要电子电气产品理论废弃物总量为1.098亿元，实际处理能力仅为38%。超过60%的废弃电子产品没有得到有效的回收和再利用。通过正规渠道回收的比例仅为5%-10%，其余的由小店主回收并非法处理，而在发达国家，正规渠道的回收和分解比例超过90%。（二）选题意义1.理论意义在废弃电器电子产品回收中，由于消费者认为电器电子产品在废弃时仍存在“剩余价值”，同时环保观念不强，导致消费者参与正规回收热情不高，大部分废弃电器电子产品流入非法拆解市场。本文希望借鉴西方国家环境押金制度，在各省各市试点实施废弃电器电子产品回收押金制度，进而约束消费者参与正规回收，促进各省各市废弃电器电子产品回收体系的建设与运转。这一新制度的探索和研究具有丰富的理论意义及研究价值。2.现实意义除了丰富的理论意义，从不同的角度考量本研究还具有多重的现实意义：补贴政策实施3年以来，即使在处理补贴政策的刺激下，拆解企业“无米下锅”的困局也未能得到有效改善。本文如能通过回收押金制度、准入制度等措施的实施促成各省各市废弃电器电子产品的正规回收渠道的建立，完善整个回收处理产业链。从产业链完善角度考量，本研究具有重大的产业意义。废弃电器电子产品中含多种对人体有害的重金属及有机物，处理不当将这些重金属将以稳定的状态长期留置于环境中，并随时有可能通过各种途径进入人体，成为威胁人类健康的巨大隐患。与此同时，废弃电器电子产品中富含的贵重金属和可再生原材料，具有相当大的再利用价值。如能通过政策完善打破现有的回收困局，避免非法拆解带来的现实环境污染，这一点来看，本研究在实现可持续发展和资源循环利用方面具有重要的社会意义。（三）研究方法1.文献研究法本文主要涉及到废弃电器电子产品回收、环境押金制度和计划行为理论的相关著作和文章。在文章的写作过程中，笔者尽力收集与本文相关能作为论据的文献资料，并对收集的文献资料进行分类、整理、研究，总结相关结论，进而吸取国内外参考文献中关于废弃电器电子产品回收处理的政策精华。2.实地走访本文收集了现有的研究成果，对一些相关的回收、处理企业、环保部门、和居民进行了实地的考察，力求真实准确地收集第一手资料，以弥补统计年鉴等公开出版刊物在数据方面的欠缺，尽可能用数据充实文章内容，同时为问题的发现及观点的形成提供支撑。相关概念（一）废弃电器电子产品概念2006年12月1日，国家标准化委员会发布《电器中有害物质检测样品分批通用要求》。其中对“电子电器”作出了定义，具体是“只有依靠电流或电磁场才能正常工作的产品，交流电不超过1000v，直流电不超过1500v，设计使用这些电流和磁场的产生，传递和测量设备”。其中“电子电器”的含义在一定范围内与“电子电器”相同。2008年2月1日，国家环境保护总局对电子废物污染的定义情况如下：电子废物指垃圾废弃电子电器、设备和零部件。禁止加工过程中产生的垃圾或废物再利用,老的产品或设备在工业生产和维修的活动。禁止在工业生产和维修活动中对废物，旧产品或者设备进行改造或者再利用过程中产生的废物，消费者废弃的产品，设备，法律，法规以及未经生产或者法定许可生产的产品和设备。依据该定义，“废弃电器电子产品”应该属于电子废弃物中的一部分，主要包括前三种报废品。2011年1月1日，我国正式实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中首次使用了“废弃电器电子产品”的概念，但条例并没有给出确切的定义。条例第三条规定：“对包括废电电子产品处理目录在内的废电电子产品的回收处理及相关活动适用本条例。”也就是说，条例回避了废弃电器电子产品的定义问题，从解决实际问题的角度出发，根据需要采用了列举的方式，从而确定了适用该条例的废弃电器电子产品的范围，并为其他电器电子产品预留了空间。本文所指“废弃电器电子产品”是引用《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中废弃电器电子产品的概念，出于研究范围与研究目的的本意，文中所称废弃电子产品，是指在生命周期基本结束后，被消费者丢弃的废弃电子产品。（二）废弃电器电子产品回收概念对“废弃电器电子产品回收”这一概念我们可以做复合分析处理，前面已经明确了“废弃电器电子产品”的概念，“回收”在现代汉语词典中引证解释为“把物品(多指废品或旧货)收回利用”。综合上述两者的意思，我们可以认为“废弃电器电子产品回收”就是将废弃的电器电子产品再次收回利用。2012年12月，商务部发布了《废弃电器电子产品回收管理办法》征求意见稿，其中第二条明确：本办法所称“废弃电器电子产品回收”，是指将废弃电器电子产品进行收集、分类、储存、运输，并交有资质的废弃电器电子产品处理企业的行为。该管理办法到目前为止虽未正式实施，但其己经明确了“废弃电器电子产品回收”的定义。第三章废弃电器电子产品回收现状（一）废弃电器电子产品回收现状、回收政策及回收效果随着科学技术的进步及人民生活水平的提高，尤其是新千年以后，电器电子产品以普及之势进入千家万户。伴随着电器电子产品的逐步淘汰，大量废弃电器电子产品进入回收市场，废弃电器电子产品回收也渐渐在各省各市形成了相对固定的模式。从消费者参与、回收方式、回收市场及回收后的流向四个方面可以看出各省各市废弃电器电子产品回收现状。1.消费者参与本文中“消费者”即电器电子产品的购买者、使用者、废弃者，包括组织和个人两部分。消费者是电器电子产品的直接使用者、受益者，在电器电子产品回收处理和环境保护方面应承担部分责任。废弃行为是回收的起点，消费者对回收渠道的选择对整个回收流程存在着直接的影响。访谈中发现，影响个人消费者选择弃置渠道的因素主要有两点：一是便利性要求。由于部分电器体积、质量较大，搬运不便，所以消费者对于弃置的便利性需求较高。小商贩上门回收时会提供搬运服务，消费者非常认可这种上门回收的回收方式。二是对“剩余价值”的认可。由于小商贩长期以来均直接以现金的形式从消费者手中回收电器电子产品，致使消费者潜意识中认为废弃电器电子产品存在“剩余价值”，导致消费者往往选择市场回收价格较高的回收渠道。2.回收方式2.1.小商贩流动回收小商贩采取走街串巷的方式直接上门回收是各省各市废弃电器电子产品的最主要回收方式，其回收的废弃电器电子产品数量在城市范围内占回收总量的70%以上，在农村占回收总量的90%以上。小商贩回收之后再将废弃电器电子产品出售给废品回收站或者电器维修(回收)商。该回收方式的特点是回收价格相对便宜，为消费者提供“上门服务”，便利性非常高，但其对回收的电器电子产品品种区别对待。2.2.电器维修商直接回收电器维修商在维修的同时开展回收业务，维修商以其店铺为依托，利用维修的便利条件，回收部分废弃电器电子产品。目前，这类维修店铺主要设立在城市，甚至形成了集散地，如铁西区凌空二街60巷，同时有少部分店铺设立在农村集市附近。该回收渠道回收的废弃电器电子产品占回收总量的10%左右。该回收渠道的特点是对回收的电器电子产品品质有较高的要求，回收价格相对较高，也具有一定的便利性。2.3.社区定点回收回收网站回收方式主要是由城镇居民将废旧电器电子产品送至回收网站或预约回家。目前，各省各市沈阳市、大连市、铁岭市、营口市四城市在市区内初步建立了社区回收站点，此种回收方式便于城市社区居民投放废弃电器电子产品，但因其覆盖范围非常有限，在广大农村地区基本没有类似回收点，同时由于该回收方式提供的回收价格相对较低，市场竞争力较差，导致该回收方式回收的数量非常有限。该回收方式的特点是政府政策支持，合作企业与政府共同推进回收站点设立，回收企业与处理企业签约回收，回收后的电器电子产品能够交处理企业进行正规处理。2.4.回收单位回收目前，各省各市都存在正规的废旧物资回收企业，回收废弃电器电子产品是其回收业务的一部分。这些企业通常会与处理企业签订回收合同，以合同的价格为参考从市场进行回收。因处理企业提供的回收价格较低，回收企业在市场上基本没有竞争力，市场回收数量很少。目前，回收企业主要通过政府与公共机构签订回收合作协议，无偿的回收公共机构的废弃电器电子产品。2.5.回收后的流向小商贩在回收废弃电器电子产品以后绝大部分会将其出售给各种废品回收站(包括专门的电器回收点)，这类回收站是小商贩的依托，其提供的回收价格是小商贩确定回收价格的基础。废品回收站回收废弃电器电子产品以后主要是简单拆解回收贵金属。电器维修企业回收电子产品后，将大部分回收的电器电子产品进行简单的改建，装配，将成品打入二手电器市场，长期存放有价值的零部件用于修理装配，将没有利用价值的成品或零部件最终再出售给废品垃圾箱。第四章废弃电器回收政策（一）废弃电器电子产品回收体系建设2015年，基本建成网络完善，技术先进，分类处理良好，现代管理垃圾回收系统，主要品种垃圾回收率75%。其中对于废弃电器电子产品的回收处理要求执行《废弃电器电子产品回收处理管理条例》有关规定，并研究推进生产者责任制。在创新废弃商品回收方式的过程中，推进连锁经营，物流配送，流通加工，电子商务等现代流通方式废弃商品回收领域的创新，推广应用，积极探索社区废物回收网络，确保居民废物的有效回收。鼓励生产企业、流通企业积极参与废物回收，逐步实施生产者和销售者责任延伸制度。采取灵活多样的回收方式，实现回笼渠道多元化，支持以多种方式进行预约和交易，鼓励尝试回笼保证金，变旧换新，自动有偿回收机等。（二）公共机构废弃电器电子产品回收2012年6月，各省各市服务业委员会下发《各省各市公共机构废旧商品回收利用工作实施方案》，该方案以公共机构为突破点，以完善网络、规范服务、有效处理、高效运转为重点，积极构建公共机构回收利用废品服务网络，建立规范化，标准化，市场化运营模式的废品回收业务体系，让公共机构享受废品回收一站式服务。既有效促进了公共机构节能工作，又为加快再生资源回收利用网络体系建设探索了新的途径。葫芦岛市、朝阳市、盘锦市、本溪市、鞍山市、绥中县等市县先后下发各市《公共机构废旧商品回收利用工作实施方案》，同时，废品回收龙头企业，公共机关和企业签订《废品回收服务协议》，回收企业严格按照合同规定的内容回收废品。（三）废弃电器电子产品回收体系建设试点城市目前各省各市都有废旧商品回收体系的建设，是在国家统一的政策安排下开展的，该政策更多的是对国家废旧商品回收体系建设的继承。废旧商品回收体系是从废旧商品回收整体出发，其包含的回收目标非常宽泛，废弃电器电子产品只是其中之一，没有对于废弃电器电子产品资源性及危害性的特别考量。通过该回收政策可以看出各省各市期望通过利用市场机制对废弃电器电子产品进行回收，但由于缺少对固有回收主体及回收模式的考量，相当于建立了一个新的回收渠道。回收政策中缺少后续监督管理，未明确对各市完成情况的考核，使得各市对完成情况要求不严。此外，由于营口、鞍山成为全国废旧商品回收体系建设第三批试点城市，两市对于废旧商品回收试点建设较为重视，但政策中仍以整体建设为主，没有对具体运营情况的考量。公共机构废旧商品回收利用政策具有针对性，主体明确，组织、安排、规划较为合理。废弃回收政策建议组织行为学认为，个人对某种行为的态度，越是定向，个人的行为意向就越强。对某一行为的主观规范越改变，同一个人的行为意向就越强。态度和主观规范定向，知觉行为越强，个人的行为意向就越强。同时，研究发现的态度，社会规范和准则对循环利用行为起着显著的作用。废弃电器电子产品回收政策设计理念是引导相关主体参与回收的正向态度，强化主观规范约束与知觉行为控制，养成主动行动意向。原则是运用政策手段调整各主体的经济利益，通过押金制度将回收的外部不经济性内部化，奖励正外部性，限制负外部性。通过回收准入制度调动固有回收主体参与的积极性，规范回收行为。（一）健全相关法律、法规依法治理是实现废旧电子产品有效回收的根本保证，是实现废旧资源回收再利用的必要途径。建立健全相应的法律法规，是控制废电电子产品回收，规范废电电子产品处理，明确各方责任，约束各方行为，最终实现环境保护，资源循环利用，经济可持续发展的必由之路。2013年商务部发布了《废弃电器电子产品回收管理办法》征求意见稿，虽然该管理办法至今未正式实施，但可以预见该管理办法将在近期内实施。该征求意见稿的发布，表明了国家管理废弃电器电子产品回收的态度，明确了回收的基本方式、要求。“守法成本高，违法成本低”是经济外部性的典型特征，正是这种守法需要付出高昂的经济代价，而违法却可获得经济利益的模式的存在，使得各省各市废弃电器电子产品回收始终无法走上正轨，无法走可持续发展之路。政策中应通过增加处罚力度，来增加违法成本，让违法者感觉到违法的成本负效应。这样才能够减轻违法者对正规回收的竞争压力，营造一个公平的环境。（二）强化扶持政策，加快回收站点建设在废弃电器电子产品回收市场培育初期，由于该行业前期投入巨大，资金回收周期较长，收益前景不明朗，相关企业在回收废弃电器电子产品时往往处于亏损状态，需要其他营利项目的支持。虽然回收废弃电器电子产品不具有明显的公共性，但是回收行业的健康发展关系到生态环境质量，关系到循环经济的实现，所以政府应加强对废弃电器电子产品回收企业的扶持。政府对废弃电器电子产品回收的政策扶持可以分阶段实施经济扶持和单存政策扶持，其中经济扶持就是要进一步加大对正规回收企业的资金支持。受限于市场的规模，正规的回收企业在市场培育初期，往往难以获取贷款。这一阶段政府可以直接给予资金支持或对亏损给予一定的补贴，使正规回收企业能够通过市场竞争将大部分废弃电器电子产品回收，逐步使回收体系运转起来。对于目前回收站点还未有效覆盖的地区，应通过资金支持加快社区回收站点的建立，使其具有完整的覆盖面。正规的回收体系建立以后，处理企业就可以通过规模经济来分散成本，最终实现盈利，从而可以将部分资金投入回收市场。在正规的回收运转以后可以进行单存政策扶持，这样有利于巩固回收优势，防止发生市场回流，又能约束回收企业将回收的废弃电器电子产品全部交给处理企业。适当给与回收企业一些奖励性政策，也可以在一定程度上消除回收企业的外部不经济性。（三）利用销售渠道开展回收通过对各大商场电器销售商走访发现，“以旧换新”形式销售的电器电子产品在活动期间家电销售总量中占35左右，消费者购买新的电器电子产品之后是淘汰旧电器电子产品的高峰期。在推进各省各市废弃电器电子产品回收网络建设过程中，可以与销售商开展合作，利用销售商送货上门的便利条件完成对替换的废弃电器电子产品的回收。这样不仅可以抓住销售高峰这一有利时机，还可以进一步节约人力及物流成本。在各省各市开展“以旧换新”活动中，这些电器经销商己经能够利用自身的销售网络完成废弃电器电子产品的回收，现只需要通过相关政策将其与废弃电器电子产品处理企业联合起来形成回收的有效链接即可。这样不仅可以节约市区社区站点的建设成本，弥补社区回收站点的不足，还能形成废弃电器电子产品回收两点支撑的回收模式。结论目前，各省各市废弃电器电子产品回收政策主要还是依托市场进行回收，小商贩占据主导地位，正规回收企业市场竞争力不足。出于趋利的目的，大部分废品回收商选择将废弃电器电子产品拆解处理，造成严重环境破坏。各省各市的回收政策未能改变固有的回收模式，政策效果非常有限。各省各市的废弃电器电子产品回收政策存在内容单一，针对性不强，资金支持不足等问题，这也导致即使在国家补贴政策的刺激下正规回收、处理体系迟迟无法形成。鉴于此，笔者为提升废弃电器电子产品回收政策的实施效果，解决现阶段政策中存在的不足，提出从政策源头上进行修正，加强政策宣传，宣传非法拆解废弃电器电子产品造成的危害，引导消费者参与正规回收，通过试行回收准入制度来实现政府对回收者的有效监督和自身权益的保障，通过试行回收押金制度可以提高正规回收的市场价格等建议，希望通过政策的调整，能够形成市场竞争力，最终实现废弃电器电子产品的有效回收。

参考文献[1]中国家用电器协会.2013年中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业现状与展望[M].北京：电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际大会，2014.[2]韩若冰，胡继连.环境押金制度在耐用品回收中的应用研究[J].山东农业大学学报社会科学版，2012(1)：58-63.[3]国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司.废弃电器电子产品回收处理研究与实践[M].社会科学文献出版社，2012：315-316.[4]LGui,AAtalay,Ebzlem,TLBeril，eta1.Implementingextendedproducerresponsibilitylegislation[J].JournalofIndustrialEcology,2013，17(2)：262-276.[5]蔡勇.设立押金制度促进我国报废汽车回收[J].中国资源综合利用，2001,29(9)27-29.[6]张红霞.论我国环境押金制度研究「D].中南林业大学硕士研究生学位论文，2001：29-32.[7]熊中楷，黄德斌，熊榆.政府奖励条件下基于再制造的闭环供应链模式[[J].工业工程，2011，14(2)：1-5.[8]RKahhat,JKim,MXu,BAllenby,EWilliams,etal.Ex