行政法与行诉法第五版(下)行政复议

第二章行政复议

第一节行政复议概述

第二节行政复议范围

第三节行政复议法律关系主体

第四节行政复议程序律师申请公开四万亿计划信息未获准

提行政复议

上海严义明律师关于行政复议的立法进程：1、1990年国务院发布《行政复议条例》，建立统一的行政复议制度；1994年进行了修订。2、1999年的《行政复议法》，现行行政复议的主要法律依据。3、2007年8月1日实施的《行政复议实施条例》。行政复议解决行政争议有哪些优势？内部优势。行政复议机关设在行政系统内解决行政争议的解决更直接；效率优势。简单易行的复议程序能够简易、迅速地矫正违法、不当行为，使行政相对人的合法权益及时得到救济；专业优势。行政复议机关熟悉与本部门或本领域行政管理工作，便于处理和解决专业性、技术性较强的行政争议；经济优势。行政复议不收费；完善执法。加强行政系统内部的自我监督和约束。第一节行政复议概述一、行政复议的概念

行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。二、性质一定司法性的行政行为第一节行政复议概述三、行政复议的特征（一）行政复议所处理的争议是行政争议（二）行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为（三）行政复议主要采用书面审查的方式，必要时也可以通过听证的方式审查第一节行政复议概述四、行政复议的基本原则（一）合法原则

1.主体合法；2.依据合法；3.程序合法。（二）公正原则（三）公开原则1.行政复议过程2.行政信息公开第一节行政复议概述（四）及时原则

1.行政复议机关应严格遵守法定期限2.行政复议机关应敦促行政复议当事人遵守法定期限（五）便民原则五、行政复议基本制度（一）一级复议制度（二）书面复议制度

六行政诉讼与行政复议的关系

1、复议选择型（任选其一）2、复议选择终局型（可以选择二者的任何一个，但选择了复议，就不能选择诉讼）

外国人违反《外国人入境出境管理法》中国人违反《公民出境入境管理法》

3、复议前置型（行政诉讼前必须的先行复议）

⑴行政机关的具体行政行为侵犯相对人的自然资源所有权、使用权《行政复议法》（单指行政确认）

⑵纳税争议（关于缴纳或者解缴税款）《税收征收管理法》

复议前置型：

（３）专利复审委员会复审前置《专利法》

（４）审计行政复议前置（已修正）

（５）工伤保险案件（６）对价格违法的处罚

4、两次复议选择终局型

不服国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为《行政复议法》5、复议终局型

根据国务院省级政府对行政区划的勘定、调整或者征用，省、自治区、直辖市政府确认自然资源所有权或使用权的行政复议为最终裁决。《行政复议法》

相关法条：《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先进行复议;对复议不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”2003年2月，最高人民法院作出了《关于适用<行政复议法>第30条第1款有关问题的批复》认为：“公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经取得的自然资源的所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外;对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用于《行政复议法》第30条第1款的规定。”(2005)4号批复“甘肃省高级人民法院：你院报送的《关于行政机关颁发土地、矿藏等自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认具体行政行为的请示》收悉。经研究答复如下：最高人民法院法释[2003]5号批复中的“确认”，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形。此复。”相关法条：

《税收征收管理法》第88条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。

法条:《专利法》第41条规定：”国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。第四十八条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《审计法》第４８条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。工伤保险案件

国务院《工伤保险条例》第五十三条有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议;对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：(一)申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的;(二)用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的;(三)签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的;(四)工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。对价格违法的处罚1999年7月10日国务院批准1999年8月1日国家发展计划委员会发布《价格违法行为行政处罚规定》第十六条规定：经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。例题：甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向林业局申请裁决。省林业局裁决该林地的所有权归乙村所有，甲村不服。按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定，甲村寻求救济的哪种方式正确？1、只能申请行政复议2、既可以申请行政复议，也可提起行政诉讼3、必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼4、只能提起行政诉讼2009司考卷二84题:

段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（）

A.对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼B.县政府为本案第三人C.如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变2008年司考第85题

某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？

A.由定额缴税变更为自行申报的决定

B.要求缴纳税款的决定

C.要求缴纳滞纳金的决定

D.罚款决定

2010司法考试卷二第100题.

2006年5月9日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达1，000元罚款的处罚决定书。甲不服，于同月19日向市公安局申请行政复议。6月8日，复议机关同意甲撤回复议申请。6月20日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：A.对甲偷开的轿车县公安局可以扣押B.如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请C.甲逾期不缴纳1，000元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的3%加处罚款D.法院不应当受理甲的起诉第二节行政复议范围一、行政复议范围概念

行政复议范围，是指行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的行政行为的范围。二、可申请复议的行政行为

（《行政复议法》第6条）1、包括行政违法与不当案件2、受理包括侵犯人身权、财产权以及其他合法权益的行政案件。可申请复议的具体行政行为：(一)行政处罚

对警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(二)行政强制措施对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；(三)行政许可变更、中止、撤销行为

对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(四)对行政确权行为

关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；(六)变更或者废止农业承包合同行为；(七)要求行政相对人履行义务的行为

认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(八)不依法办理行政许可行为

认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(九)不履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责的行为；(十)行政给付

申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的三、可一并申请行政复议的行政规定范围（《行政复议法》第7条）行政规定行政法规规章抽象行政行为具体而言：1、国务院部门的决定。

国务院部委、直属机构根据法律、行政法规、决定、命令以及本部门的规章在其职权范围内制定和发布的规范性文件。2、县级以上地方各级人民政府及其工作部门。3、乡镇人民政府的规定。第二节行政复议范围四、排除行政复议的事项

（一）行政法规和规章

采用《立法法》规定的途径（二）内部行政行为行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；其他人事处理决定：任免、考核评级、奖励、岗位交流、工资保险福利、辞退、退休等方面的决定。怎么办？依公务员法和行政监察法处理。

人事处理争议，采用《公务员法》规定的途径（三）居间行为行政调解或行政仲裁2013年司考46题因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的？（）

A.关某的行为属于妨害公共安全的行为B.公安分局应告知关某有权要求举行听证C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某【答案】D例题1：某市工商管理局发布文件，规定对市内各农贸市场投摊农户征收摊点费。徐某因设摊卖菜被征收，认为属于乱收费，欲申请行政复议。下列选项中正确的是哪些？A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议B、徐某可以单独针对该规范性文件要求复议审查C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件D、徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起诉讼例题2：如果下例规范性文件是具体行政行为的依据，那么复议申请人针对下列哪些文件可以在对具体行政行为申请复议时一并要求审查其合法性？A河南省人民政府办公厅《河南省省级政府采购实施细则》B国务院信息产业部《软件产品管理办法》C北京市财政局《北京市政府采购实物调拨及结算的暂行规定》D河南省人大常委会《河南省人口与计划生育条例》2006司考第42题：某县公安局警察甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以２００元的罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的？A对乙的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼。B甲可以对乙提起民事诉讼Ｃ对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼Ｄ对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼。第三节行政复议法律关系主体一、行政复议参加人（一）申请人

对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议的公民、法人或者其他组织。

1.申请人必须是行政相对人2.申请人是认为被具体行政行为侵害其合法权益的人复议申请人资格的转移：近亲属；承受其权利的法人或其他组织（二）被申请人

根据《行政复议法》的规定，有以下几种情形：

第一，具体行政行为的作为或不作为行政机关。

第二，共同被申请人。 第三，被授权组织。

第四，委托行政机关。

第五，继续行使被撤销的行政机关职权和行政机关。（三）第三人

1.治安行政处罚案件中的被处罚人或者权益受被处罚人侵害的人；2.行政处罚案件中的共同被处罚人；3.其他与被申请的具体行政行为有利害关系的行政相对人。2009司考第45题：关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？（）

A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议B.第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件D.第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同二、行政复议机关（一）概念行政复议机关和行政复议机构（二）种类

1、作出被申请行政行为的行政主体2、作出被申请行政行为的行政主体的上一级行政机关3、作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府（三）复议机关的认定

原则上是复议被申请人的上一级机关，存在两个例外：1、复议被申请人是省部级单位的，复议机关为原单位。(第14条）2、复议被申请人为地方政府工作部门的派出机构的，复议机关是该部门或该部门的本级政府。(第15条第1款第2项）第三节行政复议法律关系主体三、行政复议的管辖（一）行政复议管辖的概念

指各行政复议案件在受理上的具体分工，即行政相对人提起行政复议申请之后，应当由哪一个行政复议机关来行使行政复议权。

（二）行政复议的管辖

1.对人民政府部门的行政复议管辖；

申请人选择：该部门本级政府或上一级主管部门2.对实行垂直领导的行政机关和国家安全机关上一级主管部门3.对地方各级人民政府的行政复议管辖；由上一级人民政府4.对省部级行政机关具体行政行为不服5.对派出机关、机构和被授权组织的行政复议管辖；5.共同行为的行政复议管辖；6.对被撤销的行政机关的行政复议管辖；7.移送管辖和指定管辖。被申请人复议机关县级以上政府工作部门

本级政府或上一级主管部门

垂直领导机关（海关、金融、国税、外汇、国家安全机关等）上一级主管部门

乡级县级地级人民政府

上一级人民政府

省级政府部级单位

本单位县级以上地方政府设立的派出机关

该派出机关的设立机关

工作部门的派出机构

该派出机构的设立机构或者该派出机构所属的本级政府

2个及2个以上的行政机关共同行为

共同上一级机关

法律、法规授权的组织

直接管理的机关

例题一：下列哪些关于复议机关的说法正确？A、对县国税局或县地税局的处罚决定不服的，可向县政府复议B、对市国家安全局的处罚的决定不服，不可向市政府申请复议C、对中国人民银行济南分行的处罚决定不服的，可向济南市人民政府申请复议D、对省环保局的处罚决定不服的，可向省政府或国家环保局申请复议例题二：下列哪些关于复议机关的说法正确？A、对中原区绿东村街道办事处的处罚决定不服的，可向该区政府申请复议B、对中国人民大学不授予学士学位决定不服的，可向教育部申请复议C、对郑州市税务局金水分局百脑汇税务所的处罚决定不服的，可向金水区税务分局或郑州市人民政府申请复议D、对二七区环保局、管城区环保局的共同处罚决定不服的，可向市环保局申请复议例三：2008司法考试卷二第82题

肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？A.肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B.肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C.肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D.肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人

2011司法考试卷二第84题甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款，李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？A乙区公安分局B乙区政府C甲市公安局D甲市政府第四节行政复议的程序一、复议申请与受理（一）复议的申请

1.申请复议的条件

（1）申请人合格（2）有明确的被申请人（3）有具体的复议请求和事实依据（4）属于受理复议机关管辖（5）法律、法规规定的其他条件

第四节行政复议的程序

2.申请复议的期限

行政相对人应当在知道相应具体行政行为之日起60日内提出复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。注意：法定期限的计算。3.复议申请书

知悉情况起算日期当场作出具体行政行为的自具体行政行为作出之日起计算载明具体行政行为的法律文书直接送达的自受送达人签收之日起计算载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算通过公告形式告知受送达人的自公告规定的期限届满之日起计算作出行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算行政机关作出具体行政行为,依法送达法律文书而未送达的视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；没有规定的，自行政机关收到申请满60日起计算在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的申请期限不受前款规定的限制申请人：严义明住所：上海市肇嘉浜路1033号12楼B座邮编：200030被申请人：中华人民共和国国家改革和发展委员会复议请求：1.撤销被申请人2009年2月19日出具的答复；2.要求被申请人依法履行职责，就申请人所提出的公开申请出具准确完整的答复意见。事实和理由：2009年1月7日申请人向被申请人递交政府信息公开申请，要求被申请人公开以下信息：第一，要求列表公开2008年11月5日以来向被申请人递交审批申请的省市地区名单及项目名单；第二，四万亿元资金来源以及目前已经审批通过的具体投资项目名称，选择投建项目的原因，投资项目的预算资金金额；第三，持续地、实时地列表公开对投资项目责任主体所属项目资金使用情况、招投标情况的监督措施及监督机构名称（涉及国家秘密的除外）。2009年1月24日，申请人收到被申请人电话通知，“无法在法律规定的15个工作日内进行答复，需要延期。”2009年2月20日申请人收到被申请人书面回复。申请人认为，被申请人的答复不符合相关法律、法规、部门规章的规定，被申请人没有依法履行职责，其作出的具体行政行为违法，主要理由如下：一、不公开提交审批申请的省市地区名单及项目名单的行为违法二、不公开审批通过的具体投资项目名称，选择投建项目的原因，投资项目的预算资金金额构成违法三、缺乏准确性的答复意见违反了公布法定公开信息的法定职责四、综述综上，公开相关政府信息，不仅是申请人的申请请求，也是被申请人应当依法履行的职责，符合全体人民的根本利益。申请人依据《政府信息公开条例》第三十三条及《行政复议法》第六条相关规定，就前述被申请人侵犯申请人合法权益事宜，特提出复议申请，请复议机关全面审查并支持申请人的复议请求，以维护申请人的合法权益。此致中华人民共和国国家改革和发展委员会申请人：严义明

二00九年三月三日收据

今收到上海律师严义明递来行政复议申请书一份（附有关材料）

此据

法规司复议处邓海桑2009.3.3

（二）复议申请的受理

（5日之内进行审查并处理）

（１）受理（收到复议决定之日为受理日期）（２）不予受理（超过复议期限或法院已经受理的）（３）限期补正50（三）行政复议受理的法律后果

1.正式进入复议程序，排除其他机关的管辖权；2.不停止被申请具体行政行为的执行；

《治安处罚法》第一百零七条被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。3.行政复议程序正式开始。二、行政复议的审理（一）审理方式

以书面审理为主，其他方式为辅。审理期限：应当在受理申请之日起60日内作决定，法律另有规定除外。（二）审理依据

法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令第二十六条申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第二十七条行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。例题：某县公安局依据该县人民政府《关于整顿治理市区乱设摊点问题的规定》对甲罚款500元，甲不服向市公安局提出复议申请且一并提出县政府的规定的申请。对此，下列哪些说法是正确的？

A、市公安局无权处理B、市公安局可以将政府规定转送市政府处理C、市公安局可以将县政府规定转送该县人大常委会处理D、在对县政府规定处理期间，市公安局应当中止对县公安局罚款的审理（三）行政复议的和解和调解

1.和解应当向复议机构提交书面和解协议

2.调解范围：依行政裁量权作出的具体行政行为行政赔偿或行政补偿纠纷

应当制作行政复议调解书（四）行政复议的中止与终止

1.中止7+12.终止53.中止满六十日转化为终止2010年卷二多选第84题

关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（）

A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止B.复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限C.申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定

2010年卷二多选第85题

某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法是正确的？（）

A.市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加B.此案的被告应为某县工商局C.市工商局所在地的法院对此案有管辖权D.如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效

（五）复议不加重《复议条例》第五十一条行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

三、行政复议的决定复议决定种类：（１）维持决定

事实、证据、依据、程序和内容适当

（２）履行决定

拒不履行或拖延履行

（３）撤销、变更决定和确认违法决定

（４）驳回复议申请决定申请人认为行政机关不履行法定职责，受理后发现行政机关没有法定职责或受理前已经履行受理申请后，发现不符合受理条件

（5）赔偿决定一并提出行政赔偿请求的；没有提出的 （6）对抽象行政行为的处理决定

增加：复议决定的执行1被申请人不履行义务行政复议机关或有关上级机关责令被申请人限期履行2申请人不履行义务（不起诉）A.复议维持原行为机关B.复议改变复议机关有执行权无执行权1自己执行2申请法院申请法院1自己执行2申请法院例题一：甲受到乙的人身威胁，请求县公安局派员保护，但县公安局不予理睬，甲遂向市公安局申请行政复议。在行政复议过程中，对甲进行人身威胁的乙因为杀人被该市某区公安分局逮捕。市公安局经过复议认为，被申请人县公安局有依法保护甲人身安全的职责。据此，市公安局应当作出什么复议决定？例题二：张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是：A、解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失B、解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议C、解除查封的同时就损失问题进行调解D、解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请例题三：刘某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作出的一项行政处理不服提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的：A、市政府做为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理B、区政府作为复议机关应当将国土资源厅的规定转送市政府处理C、省政府有权对该规定进行处理D、市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理2013年司考50题甲市乙区政府决定征收某村集体土地100亩。该村50户村