职业技术教育原理课件第四讲

职业教育原理职教学院孙翠香2013-07-04第四讲：“产学”真的能合作吗？——职业教育中的“核心”、“瓶颈”问题提纲：一、什么是产学合作？二、职业教育为什么需要产学合作？三、企业参与职业教育的动机是什么？四、如何促进产学合作？一、什么是产学合作？

产学合作是职业教育的一条基本规律，也是世界各国职业教育运作的基本经验，它在不同国家有不同的体现，如德国的双元制，美国有专门的产学合作计划，英国则主要体现在现代学徒制中。

所谓产学合作，广义上可以理解为企业与学校联合培养技术、技能型人才。在我国通常把产学合作理解为职业院校寻求企业对其办学的支持。但从国际范围来看，产学合作并不一定意味着学校寻求企业对其办学的支持，如双元制就是企业寻求学校对其办学的支持。概念的澄清：◆产学合作中的“产”是指企业、行业，而“学”是指学校，“产”和“学”是在合作主体的层面被使用的。◆“产学合作”与“产学研合作”

“产学研合作”中的“研”是指学校与企业在科研方面的合作，而不是指研究机构。中职、高职、技术本科可以在产品开发、技术攻关、新产品开发方面与企业展开合作。◆产学合作不仅指职业学校与单个企业之间的合作，因为与单个企业合作有时风险较大，一旦企业的经营状况发生困难，就会给产学合作带来很大困难，而有些合作内容，如课程开发，与行业合作可能更为合适。因此，为了尽量多地拓宽产学合作的渠道与内容，这种合作可以在职业院校与行业之间进行，还可以拓展到邻近行业，或是其它地区的相关行业，但其前提是行业组织要比较发达。二、职业教育为什么需要产学合作？从四个方面阐释：（一）产学合作是职业教育面对市场的根本需要

计划经济体制下，尽管产学合作也广泛存在，但它是上级安排和指示的结果，并不是职业教育的内在需要，这种合作难免流于表面和形式。

市场经济条件下，职业学校与企业的关系发生了质的变化，产学合作成为职业学校与企业双方的内在需要。

（二）产学合作是提高职业教育办学效益的根本需要

要提高职业教育的办学效益，必须同时从量和质两方面采取措施。从量的方面看，必须及时了解企业所需劳动力的数量，并决定学校的招生数量；从质的方面看，必须及时了解企业所需劳动力的规格，从而决定学校的专业设置和课程设置。这种信息的沟通直接决定了职业学校的办学效益，而要取得这些信息，唯有学校与企业的紧密结合。（三）产学合作是缓解职业学校资金、设备紧张的重要渠道

职业学校设备陈旧、场地狭小、资金短缺，已成为制约我国职业教育质量提高的瓶颈问题。

我国《职业教育法》规定，要建立包括企业投资在内的职业教育资金筹措的多种途径。但，对于企业投资职业教育，我国目前尚无明确、细致的法律规定。只有激发企业自愿投资的动力，而这个动力只能通过产学合作，让企业看到投资职业教育带来的收益。

神龙公司捐赠300万元资助职业教育(2011-6-4)2011年6月2日，以“共担责任、共享未来”为主题的神龙汽车公司教学车辆捐赠仪式在武汉举行。来自四川、河南、江苏、广东、湖北等14所职业技术院校的负责人，高兴地从神龙公司执行副总经理邱现东等领导手中接过捐赠的车辆钥匙。这是神龙公司继2007、2009年集中向重点高校、职业技术院校批量捐赠之后，又一次向全国职业技术院校集中捐赠价值300多万元的15辆教学用车、60台发动机、40台变速箱的社会公益捐助活动。共担责任、共享未来。多年来，神龙公司在加快建设发展步伐的同时，时刻不忘企业承担的社会责任，积极履行企业公民义务，并通过捐款捐物，校企共建，资助贫困生等多种形式，热心关注和支持教育事业发展，从普通员工、法国专家，到车间班组；从捐赠一本书，到与山区贫困学生结为“一帮一”助学对子；从捐赠教学培训的汽车零部件及其总成，到捐赠教学用车，共建教学实训基地；从设立专项奖学金，到设立“神龙爱心助学”专项基金，神龙公司已形成群众性热心捐资助学的优良传统和支持教育、尊重人才的良好氛围。据统计，神龙公司已在捐资助学、扶贫济困、抗震救灾、文化体育等领域，向社会各界捐赠物资与现金累计达4100多万元，受到了社会各界的广泛赞誉与高度好评，多次被授予“中国企业社会责任建设杰出企业”、“中国社会责任优秀企业”、“履行社会责任贡献突出企业”等荣誉称号2011年2月18日，教育部与多家企业签订校企合作协议，企业捐助金额超过1亿元人民币，主要用于汽车运用与维修专业和数控技术应用专业的设备捐赠、师资培训、教材开发及奖学金等方面教学实践活动。——《中国教育报》2011-2-19（四）产学合作是职业教育走出困境的基本途径

世纪之交职业教育遭受“重创”，陷于困境，原因固然有职教质量不高、没有特色、办学条件差、“普高热”等原因，但最关键的核心原因还在于“产学合作”。“依托行业、企业和产学合作是职业教育的灵魂，在职业教育实践中，所有的教育活动都要围绕产学合作这一轴心来展开。”全国第四次职业教育会议：

要加强产学合作，鼓励企业和职业学校多种形式联合办学，有条件的大型企业可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院。中小企业应依托职业学校、职业培训机构进行职工培训和后备职工培养。

企业要积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备，也可在职业学校建立研究开发机构和实验中心。职工人数较多的企业应积极参与相关职业学校的办学，其负责任人可成为学校的咨询委员会成员或理事会成员。三、企业参与职业教育的动机分析目前，企业参与职业教育的积极性不高是目前我国推进产学合作的主要障碍。基于此，分析企业参与产学合作的动机，对于成功实施产学合作具有非常重要的意义。一般来说，企业参与产学合作的动机通常有三种：慈善动机、个体动机和集体动机。（一）慈善动机在西方很多国家，企业普遍拥有一种社会责任感，美国许多大学在发展过程中都曾接受过大笔捐赠。如哈佛大学在成立之初就接受了约翰·哈佛（John·Harvard）的捐赠。1638年9月24日，约翰·哈佛逝世，他在遗嘱中要求将财产的一半（约800英镑）和他的所有藏书（300多册）赠给哈佛大学。（一）企业参与职业教育的动机类型1.慈善动机

慈善动机是企业参与产学合作的最高层次动机。西方许多企业愿意参与产学合作是出于一种责任感和义务感。在慈善动机的驱动下，虽然许多企业的个体行为与最终获利之间相去甚远，但他们相信教育的进步有利于整个国家，反过来会使企业受益。

西方企业的这一精神来自哪里？马克斯·韦伯（MaxWeber）从宗教的角度进行了回答，他认为企业的这些行为是出于履行新教教义的需要。在清教徒看来，上帝赐予选民获利的机会，获取财富并不可耻，“仅当财富诱使人无所事事，沉溺于罪恶的人生享乐之时，它在道德上方是邪恶的；仅当人为了日后的穷奢极欲、高枕无忧的生活而追逐财富时，它才是不正当的。”也就是说，只要人们的获利有利于公益事业，就是正当的。新教的这一价值观是资本主义精神的核心，它是支持企业参与产学合作的重要支柱。2.个体动机

出于切身利益考虑，企业也会参与产学合作的重要动机。企业通常可以获得三种切身利益：（1）公共关系利益；（2）廉价劳动力的来源；（3）未来工人的来源。3.集体动机

在许多多家，要求提高教育质量的最为重要的原因是企业缺乏有能力的劳动力队伍。面对这种局面，企业的共同愿望就是提高整个劳动力队伍的技能，但单个企业并不愿意在培训上投资，因为觉得不一定能获得自己所培训的工人，这就需要靠集体的努力来提高所有劳动力的素质，而不仅仅是培训个别员工。

虽然集体动机有可能支持广泛开展的产学合作，但只有阐明和规范集体利益的规章制度作保障，集体动机才能发挥作用。以上三种动机同时存在，而这几种动机适合不同层面以及不同条件下的职业教育。

对于慈善动机而言，只能是出于自愿，不能强迫；对于集体动机而言，由于需要有阐明和规范集体利益的规章制度作保障，因此，这种动机只适合于行业或政府与企业的合作，而不适合单个职业学校与单个企业之间的合作；最适合单个职业学校与单个企业之间合作的动机是个体动机。课堂作业：结合你们学校开展的校企合作项目，谈一谈当前校企合作中存在的主要问题有哪些？导致这些问题的原因是什么？你认为应如何更好地解决这些问题？四、产学合作的保障条件当前，中国产学合作最大的问题是行业组织、企业单位参与职业教育的积极性不高，甚至持消极态度。产学合作中存在问题的原因：1.人力资源买方市场环境下，人力资源使用者无成本的获取社会人力资源，抑制了其兴办或参与兴办职业教育的积极性。2.技能人才质量对企业产品质量、企业利润、企业长远发展的意义与价值的贡献不突出，企业缺乏参与职业教育的客观需要。3.企业与学校之间在目标上缺乏共同点，企业利益和学校人才培养要求产生的矛盾，使得校企之间无法产生长久的共鸣，形成实质性的合作。4.职业院校办学模式无法适应市场经济的需要，不能很好的满足企业的要求，而良性对话机制的缺失又不能及时、有效的弥合两者之间的距离。保障条件：一、发展成熟的行业协会

成熟的行业协会能够在产学合作中发挥有力的中介作用，因为它是职业教育的重要指导者和组织者，是权威的职业资格认定机构。

但加强行业协会，不是要重新建立一个管理机构。行业协会是民间机构，只能在政府引导下自发建立。二、加强政府的支持作用

从美国产学合作的发展历史可以看出，在产学合作发展的过程中，政府的支持作用在不断加强。其它国家也是如此。

政府的支持包括资金的支持、政策支持、人员支持、法律支持等。

三、建立产学合作的法律与制度西方国家的经验表明，法律支持是产学合作得以成功实施的重要保证。

目前，我国的职业教育法规体系尚不健全。《中华人民共和国职业教育法》在第六条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十九条、第三十七条中概括地规定了企业对职业教育应承担的义务。“企业应根据本单位的实际，又计划地对本单位的职工和准备录用人员实施职业教育。”“企业可以单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构。”“企业······应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习，对上岗实习的应给予适当的劳动报酬。”·······尽管制定了这些规定，但它们仅仅是原则性规定，缺乏涉及产学合作经费的条例，企业参与职业教育的责、权、利不够明确。

尽管第四次全国职业教育工作会对产学合作做出了许多“指示”，但这些“指示”仍然很空洞，缺乏实质性的规定。

因此，当务之急是建立、健全相应的法规和制度，确保产学合作关系的稳定性。

2008年浙江省发布了《宁波市职业教育校企合作促进条例》，宁波因此成为全国首个为职业教育校企合作专门立法的城市。2010年，又有山东、陕西、甘肃、广西等地将制定《职业教育校企合作促进条例》列为工作目标。————摘自2011年国家教育督导报告除了宁波之外，颁布和实施校企合作法律法规的省市还有辽宁省丹东市、北京市、河南省、湖南省等几个省份。

2008年4月18日，辽宁省丹东市通过了《辽宁省丹东市人民政府办公室关于大力推进我市职业教育校企合作的实施意见》；国内首个由政府和行业牵头制定的职业教育校企合作制度《北京市交通行业职业教育校企合作暂行办法》于2011年9月14日正式公布。案例：上海电机学院（原上海电机技术高等专科学校）的产学合作经验

该校从1989年就建立了一个覆盖上海各大行业高新技术企业的人才需要网络，聘请40多位负责人事的副总裁、人事主管为客座教授，参与毕业生的就业推荐工作。目前，该校聘请了上海三菱电梯有限公司、上海航星集团、上海电机厂等十多家大型集团和企业的老总或董事长组成学校战略发展咨询委员会，参与对学校发展战略的咨询和研究，聘请