环境因素与风险评价课件

第五采油厂质量安全环保科2014年2月8日风险管理培训课件一、概述二、环境因素识别与评价步骤三、举例目

录PetroChina华北油田第五采油厂PetroChina华北油田第五采油厂of环境因素：指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。这里的要素是指具有或能够产生环境影响的环境因素。可分为内部环境因素和外部环境因素。重要环境因素：指组织的活动、产品和服务中存在的某些环境因素对环境已经造成或可能造成重大的环境影响。一概述环境因素：固体、液体、废弃物，大气污染，水体污染，噪声，能源消耗，光污染，放射性污染，潜在潜在火灾爆炸事故。环境影响：污染空气，污染土壤，污染水体，浪费资源、能源，噪声污染，健康损害等（1）各部门在自身管理或职能活动中，直接对环境造成影响的各种行为，如日常办公活动中各种办公用品的消耗。（2）企事业单位在日常生产经营活动中，直接造成的对环境产生影响的各种行为，如各种污染排放过程、资源能源消耗过程、潜在或紧急情况时发生的各种灾害性事故等。内部环境因素

（1）供方或承包方在为单位提供各种服务过程中，可能对环境产生影响的各种行为。

（2）企业以外有关方面，如临近区域的污染物通过排放转移对本区域环境造成影响的过程。外部环境因素环境因素的识别是整个体系建立的基础，只有全面正确地查找出存在的环境问题，从中识别出对环境有重大影响（其中还应包括潜在的重大环境影响）的因素，即“重要环境因素”，才能有针对性地制定环境方针及相应的目标和指标，才能充分、合理、有效地解决企业发展过程中所面临的环境问题。目的

二环境因素识别与评价步骤环境因素识别是以生命周期理论为指导，以环境影响为主线，从污染物的产生、排放、造成环境影响等因素综合考虑，通过污染物转化规律全过程的分析，找出环境因素。1、各单位成立评价小组，评价小组由单位主管安全领导担任组长，成员由生产、设备、安全、工程、班站长（队长）及相关技术人员组成。－－对小组成员及各单位小组成员进行识别方法的培训。－－各单位对所有员工进行环境因素识别的培训。－－发动广大员工填写环境因素调查表。－－各单位汇总整理并组织进行评价。2确定环境因素识别的范围能够控制的或能施加影响的所有活动、产品和服务有关的因素。活动：设计开发活动、生产活动、运输活动等。产品：原油、汽（柴）油、水等各类资料的消耗、使用、废弃。能够控制的：可以通过行政、财力、人事、技术等手段加以解决。如：注水用纸能施加影响的：与企业的产品、活动或服务相关联的。如：承包商在建设过程中、井下作业、设备维修保养过程中的环境问题，企业对此类环境因素不能用行政、财力等手段加以解决，只能通过对相关方施加影响的方式来减少环境影响。11

（1）三种时态：过去、现在和将来过去——是指以前的活动、产品和服务中的环境因素，或因历史原因遗留的环境因素。例如某企业的厂址过去是一个垃圾堆放场，其已存在的地下水的污染是过去的环境因素。现在——是指当前的活动、产品和服务中的环境因素。例如某化工厂当前的生产过程中产生的污水、有毒有害气体等环境因素。将来——是指已纳入计划的或新开发、新的或新修改的活动、产品或服务中的环境因素，以及组织提供的产品在其使用和处置中的环境因素。例如某企业计划将要引进一条新的生产线，该生产线将产生的污水、水、电资源的消耗是将来的环境因素。3识别环境因素应考虑三种时态、三种状态和八个方面12在识别环境因素时，应考虑到正常、异常（如关闭与启动）以及合理预见的紧急情况。如：企业在正常生产过程中产生的噪声、污水的排放等是正常状态下的环境因素；生产设备停机维修时产生的噪声、含油废弃物的排放等是异常状态下的环境因素；设备突然出现故障并进行紧急抢修时产生的化学品大面积泄漏、有毒有害气体的排放等是紧急状态下的环境因素。（2）三种状态：正常、异常和紧急状态13对环境因素的识别不存在统一的、唯一的方法和模式，通常情况下，识别环境因素时要考虑到不同类型的环境因素，包括：①大气排放：例如：锅炉烟尘的排放、工艺生产过程中有机废气的排放、食堂油烟的排放等。②水体排放：例如：工业废水的排放、生活污水的排放等。③土地排放：是指那些可能造成突然和地下水污染的环境因素。例如：原油对土壤的污染，有机化学废液的污染等。④原材料和自然资源的使用：应考虑所使用的各种主要原材料的消耗量，要分析主要原材料消耗定额水平，主要原材料的利用率等。（3）八个方面14

⑤能源的使用：应考虑所使用的各种能源，例如：电能、热能、天然气燃煤等。⑥能量释放：包括热能的释放、电磁辐射和各种有害射线的辐射，噪声和振动。⑦废物和副产品：可包括工业废物和工业副产品的产生和处置、生活废物的排放等，特别要关注的是各种危险废物的产生和排放。⑧物理属性：是指如大小、形状、颜色、外观等环境因素所造成的，对环境的协调性的影响，例如：在风景名胜区中不协调的建筑物等。1）选择确定组织活动的过程一个具体的分析单元可以是一人工序过程可以是一种产品和服务4环境因素识别的步骤过程分析法现场观察法输入输出法物料衡算法头脑风暴法调查法查阅文件与资料2）选择环境因素识别方法过程分析法：以产品产品生命周期原理为主线，将组织叫运行活动及活动过程相应的职责部门进行流程排序，绘出流程图，划分出各个活动单元；以每个单元为对象，以输入输出法为基本方法，进行环境因素识别；明确每一个环境因素所产生的环境影响。输入输出法：分析的对象是工艺流程的每一个细化单元，它对能源、资源的投入（输入）和产出（输出）产品、服务及废水、废气、固体废弃物、化学品泄漏等，进行输入和输出的物料平衡计算（或估算），分析物料流动规律、变化规律，发现污染源，找出环境因素。3）明确每一环境因素的所有环境影响如：办公中电池的废弃土地污染源电的消耗资源能源的消耗打印机噪音的排放噪音污染

………a）重要性准则评价法：是从几类重要环境因素及企业价值取向考虑，直接进行判断的方法。凡属于以下均列为A类环境因素。1）含油废水排放没有进入污水处理系统或城市污水管网直排地面的；排放废水超过国家标准的；污水回注没有达到行业标准的2）有控废气（用排气筒集中排气的，如：加热炉、锅炉烟气）排放超过国家标准的（如：《大气污染物排放标准》和《锅炉大气污染物排放标准》）；4）重要环境因素的确定的依据3）有毒有害废液就地排放的；4）危险化学品（化验试剂等）在采购、运输、储存、使用、废弃过程中可能有重大环境影响的；

5）危险废弃物与一般固体废弃物混放，而无相应处置措施的；6）物料、能源消耗大，有节能降耗潜力，并在短期内有能力实现的；7）有放射性物质的；8）经风险评价出的重大风险，一旦发生会带来严重健康损害或环境影响的；9）目前有相关方投诉的。b）矩阵评价法：是将识别出的环境因素先分类分级，从违反法律法规、污染物排放、资源浪费、安全隐患、相关方、生态影响等几类，以及环境因素发生的可能性、影响的严重性及投入管理技术措施的可行性三方面确定重大环境因素的方法。环境因素分重要环境因素和一般环境因素；重要环境因素包括评价出的A类和B类环境因素，一般环境因素包括评价出的C类和D类环境因素

环境因素评价矩阵表D矩37D矩36D矩35D矩34D矩33D矩32A矩31近期（一、二年内）改进有难度（技术不成熟或投资较高的）（三级）C矩27C矩26C矩25B矩24C矩23B矩22A矩21进一步改进的技术可行，有投资保证可实现（二级）B矩16C矩15B矩14C矩13B矩12A矩11无／低费投资，加强管理即可以改进或控制（一级）较小严重环境影响小环境影响大可持续改进逐渐替代使用绿色产品(五类）影响企业形象受相关方关注(四类）浪费资源能源(三类）向环境排放污染物质（水、气、声、渣、、废液、放射物质等）(二类）违反法律法规标准(一类）

类别分级注：A、B——重要环境因素；C、D——一般环境因素；1）当环境因素涉及多方面的环境影响时，按评价表的级别优先评价。2）向环境排放污染物质中的“环境影响大”是指排放的频次，数量，浓度比较高。3）浪费资源能源“严重”是指根据企业目前的生产经营现状来确定，量大超过常规的。4）法律法规是指与企业生产经营活动相关的国家、地方、行业的法律、法规、标准等。说明：依据ISO14004环境因素识别与评价程序，环境因素通常可以描述为"环境因素（物质）或污染物的名称与某一行动或动作的组合"，即名词加动词。污染物的名称应明确到有关污染物质种类或组分。序号类型名词动词1污染物或污染因子噪声、废水、废气、SO2、固体废弃物、危险品、化学品排放、处置、泄漏、遗弃2能源、资源水、电、气等能源，物料物质，矿产、土地、耕地等自然资源浪费、消耗、利用3环境友好物质植物、各类动物、文物、古迹、遗迹砍伐、捕杀、挖掘、破坏、盗掘5）环境因素描述a）各部门、各单位按两种识别方法，考虑八个方面内容，组织对本部门、本单位的环境因素进行识别，填写《环境因素调查表》；b）并根据排查的环境因素进行汇总、分类、登记，编制本部门、本单位《环境因素清单》，作为本单位、本部门环境因素评价的依据；c）新、改、扩建项目投产验收后一个月，项目使用单位，应对该项目的环境因素进行识别，填写《环境因素调查表》，对排查出的新的环境因素，应及时列入本部门、本单位的《环境因素清单》。

6）环境因素识别资料的整理在环境因素识别时，人们往往注重组织正常活动中的环境因素，但对以下方面可能容易忽视、遗漏。这些方面包括：

1.异常和紧急状态下的环境因素。

由于异常和紧急状态的环境因素处于潜在状态，有隐含的因素，因此不太直观，这就要求员工开动脑筋，运用头脑风暴法，发挥想象力，来发现问题。通常，异常状态下的环境因素发生在试生产过程、设备启动、开机、关机、设备维修、污染处理设施故障时。紧急状态发生在某种特殊情况下，如：事故排放，有毒物泄露、火灾隐患、压力容器破裂泄露或火灾爆炸等。环境因素识别应注意的方面头脑风暴法又称智力激励法，是现代创造学奠基人美国奥斯本提出的，是一种创造能力的集体训练法。它把一个组的全体成员都组织在一起，使每个成员都毫无顾忌地发表自己的观念，既不怕别人的讥讽，也不怕别人的批评和指责。知识点：2.产品中的环境因素。

产品耗用大量的贵重材料，能耗水平偏高，过程污染物排放偏高。使用污染严重的物质；产品使用后的废弃可能不易降解，回收分解困难，产生有毒有害物质等。

3.服务中的环境因素

包括组织提供的服务和使用相关方的服务，如：运输、仓贮、建筑装修、能源动力提供、销售和维修；废物处理各环节可能存在的环境因素。7）环境因素评价各部门、各单位根据重要环境因素确定原则和《环境因素清单》组织本部门、本单位的重要环境因素评审工作，并确定本部门、本单位《重要环境因素台账》

环境因素的评价方法定性琺和定量法定性法（直接判断法）：根据相关的标准通过直接判断是否为重要环境因素。

a）环境影响的范围规模；

b）环境影响的程度；

c）发生的频次及持续的时间；

d）资源的消耗；

e）法律法规及其他要求；

f）相关方的观点；

g）这种改变对其他活动和过程的影响；

h）商业要求；

i）对单位公众形象的影响等。环境因素的评价应考虑以下内容：

不仅包括环境因素识别出A、B类重要环境因素，还应包括以下：

a）废水

1）原油生产过程中产生的含油污水及其他工业污水超标排放或虽经简单处理仍不达标，直接评定为重要环境因素；

2）清洗油罐（池）或油件过程中产生的油/水和烃/水混合物。3）环保设施发生异常情况时的废水排放，可定为。

b）废气：采油伴生气未经燃烧直接排放的，可定为。

c）噪声：采油生产中产生的引起相关方合理抱怨的噪声，可定为。《环境因素识别与评价管理程序》QG/HBYT010-2008

d）固体废弃物

1）生产环节产生的落地原油、钻井废弃泥浆，可评为重要环境因素；

2）列入《国家危险废弃物名录》的废弃物，未经妥善处理的，判定为重要环境因素。

e）资源能源有下列情况之一的可评为重要环境因素

1）有较大节降潜能；

2）没有管理控制的；

3）同行业对比消耗处于较低水平的。

f）具有潜在重大环境影响及人身安全隐患的点源可评为重要环境因素。

g）相关方合理抱怨以及地方政府要求严格的可评为重要环境因素。可能存在的问题对于环境因素的识别往往存在不足之处。如：环境因素识别不充分；识别不切合实际，不能抓住重点；仅着眼于现行的生产活动，忽视了能源、资源消耗和产品或服务过程的环境因素等。

对于重要环境因素的评价方法的应用，有的不能满足组织环境因素实际情况，评价方法不适应评价人员的专业知识水平，因而出现生搬硬套，评价不准确，造成重要环境因素的确