浅谈工程项目中遇到难点问题及经验分享

浅谈工程项目中遇到难点问题及经验分享ADDYOURCOMPANYSLOGANYOURSITEHERE演讲人：麦志江案例一：

一、项目背景：项目名称：深圳市大工业区排洪系统工程工程类别：市政工程主要工程内容：田头河河道整治及新建排洪渠，施工内容包含土方、淤泥开挖及回填、河道挡土墙支护、三维网格砼边坡支护、绿化种植招标模式：清单招标合同类型：固定单价合同，安全明文措施费包干

二、在项目过程中出现了这么一个工程变更，变更内容为：变更工程名称：“田头河兴田清淤应急工程”

三、合同清单中挖淤泥清单综合单价如下：

注：合同价为施工单位投标报价

四、施工单位送审工程变更如下：

问题讨论~~

本工程为固定单价合同，变更中挖淤泥项目在原合同清单中有适用单价，单价为36.18元/m3，但合同项目特性未明确淤泥开挖的方式。而本次工程变更，同时存在人工清淤和机械清淤两种情况，施工方认为合同清单中挖淤泥单价36.18仅适用于机械清淤部分，人工清淤部分以合同价计取价格严重偏低，他们会有所亏损，并且施工方认为本次变更不属于合同范围内的工作内容，要求重新组价并按合同约定的下浮率下浮后进行结算。

问题一：本变更内容是否属于施工单位合同范围内的工作内容，你如何界定？问题二：施工方认为人工清淤部分应重新组价并按合同约定的下浮了下浮进行结算，你是否赞同？你如何审核？

案例分析与解决的方法问题一：本变更内容是否属于施工单位合同范围内的工作内容，你如何界定？分析及解决：本次清淤变更实际上并不属于合同范围的的工作内容，本工程合同建设内容不包含对现在河道及箱涵的清淤工作，性质上应属于甲方额外委托施工方进行施工的合同外内容。原合同价无法适用于本变更的情况下，双方理应对本次清淤项目进行另外的单独约定，以签订补充协议的方式来增加合同内容，并且确定结算单价。案例分析与解决的方法问题二：施工方认为人工清淤部分应重新组价并按合同约定的下浮了下浮进行结算，你是否赞同？你如何审核？分析及解决：人工部分按新组价审核。案例分析与解决的方法归纳与总结：（1）清单中项目特征描述的重要性。预算清单项目特征描述的好坏，对项目后期结算起着至关重要的影响，项目特征的描述不完善，过于简漏、含糊，容易让施工方钻空子，引起扯皮。（2）我们应该对变更的范畴要有界定能力。哪些变更项目属于合同内，哪些内容属于合同外，在全过程管理过程中，遇到这类问题，我们应该理解透事情的本质，给甲方提供合理、公正的解决方案。案例二：一、项目背景：项目名称：深圳市地铁三号线3012标段工程类别：市政工程主要工程内容：盾构机土方开挖、车站、区间建设等招标模式：清单招标合同类型：总包合同结算模式：总包合同金额+签证、变更

二、合同内部分条款约定如下：1、关于工程变更的约定：“除发包人原因引起的工程变更外，其他原因引起的工程变更由承包人承担费用”。2、关于地质勘查的约定：现场地质情况与勘查资料不相符引起的变更属于承包人原因的变更，承包人承担相应风险。三、工程变更：布吉桩基变更变更总金额：250万元变更内容：布吉站前期地质初勘已探明地质断裂带一条，但受拆迁影响，部分位置无法进行地质勘查。进场后，经现场详勘发现承台CT3~CT5处存在另外一条断裂带。原设计钻孔灌注桩不能满足荷载要求，经计算，原设计桩径由0.8m改为1.200米，并增加桩长及数量。

初勘、详勘及场地情况如下图：

问题讨论~~

本工程为总包合同，合同约定除发包人原因外，其他原因引起的变更均由承包相应费用。地质勘查资料与现场实际不相符引起的变更明确为承包人原因引起的变更，原则上不予以计取费。但前期地质勘查因受拆迁影响未能进行完整的地质勘查，发包人未能提供完整的勘查资料。

问：改变更价款是否应该在结算中计取？责任如何界定？

案例分析与解决的方法问：改变更价款是否应该在结算中计取？责任如何界定？分析：从合同角度去理解，除未拆迁的建筑外，发包人已委托地勘公司对现场进行了初步勘查，提供了较为详尽的初勘资料，并在初勘报告中明示发现断裂带。承包人进行现场勘查时，理应悉知现场情况，并在投标报价中考虑其需要承担的工程风险。但是，鉴于：第一，变更涉及金额较大；第二，现场与勘查资料不相符的风险原则上应由承包人承担，但风险是由发包人未能及时完成拆迁工作造成的，因此发包人也存在责任。变更费用应由双方共同承担。案例三：一、项目背景：项目名称：深圳市地铁三号线塘坑站上盖建筑及地面停车场工程工程类别：建筑工程主要工程内容：综合楼、室外园林绿化招标模式：直接发包合同类型：固定单价合同，措施费包干

问题讨论~~

本工程为直接发包，固定单价合同，措施费包干。合同价为施工单位投标报价。该工程由深圳市航招工程造价咨询有限公司进行一审。该公司审核工程量与竣工图一致，结算单价为合同价，最终审定结算价约4300万，经我司审计协审审核后，审定金额为4084万元，核减216万元，核减率超5%。

问1：案例中航招咨询公司的审核不妥当之处在哪里？问2：政府项目应该如何审核？

案例分析与解决的方法问1：案例中航招咨询公司的审核不妥当在哪里？问2：政府项目应该如何审核？分析：政府项目结算审核不同于一般房地产及私人企业项目的审核，需要更严密及谨慎。如何审核政府结算，以下几个方面特别需要注意：案例分析与解决的方法一、找准角色定位。咨询公司审核的对象是施工单位，审计部门审核的对象则是建设单位。审计部门对建设单位的审核不仅仅是工程预、结算的准确性，还包含对工程管理过程的合法、合规性。建设单位在政府结算的过程中承担的是管理、协调、组织的作用。工程预、结算的准确性主要责任由咨询公司承担。而建设单位在工程管理过程中的一些不正规操作，例如签证、变更的办理未按规定流程执行，图纸资料错漏等，都会直接影响工程预、结算造价。因此，我们平常做政府项目的结算对待甲方的要求要慎重。出现资料不齐全、图纸存在明显缺陷等问题，我们不能因为甲方的一句话就被忽悠过去。在审核过程中，我们认为有理的地方，我们应该坚持。而不应该对甲方言听计从，不能因为甲方口头上的解释和游说就改变审核的意见。案例分析与解决的方法二、工程量审核需要注意对比前后版图纸。

在结算审核中，工程量通常有三个量，一个是施工图工程量，一个竣工图工程量，还有一个是变更工程量。结算审核中，往往只以竣工图工程量为准，案例中，航招咨询公司在审核工程量的工程中，只以竣工图审核工程量，并未核对竣工图和施工图之间的差距。因此导致绿化工程中，施工图纸苗木数量比竣工图少的情况没有审核出来。我司审核过程中，发现竣工图增加的苗木数量，并无相关签证变更，因此进行了核减。

案例分析与解决的方法三、合理性审查非常重要。

案例中工程为直接发包项目，投标价为施工单位投标报价，合同为固定单价合同。航招咨询公司对单价进行审核的时候直接采用合同单价，看似合理，其实却是错误。经我司审核“该合同单价合同的固定单价，却不是固定单价”。政府结算项目，无论是否招标，还是直接发包工程，合同单价如未经审计局审定，在结算的时候都可以进行审计。航招咨询公司未对合同价计价重新审核，因此我司复审后，核减金额较大。此外，变更内容不合理的，我们也应该提出质疑，否则送审的金额就会像肉包子打狗一样，有去无回。例如：以下这个案例

变更内容：原管道土方开挖，放坡1:2.5，共挖方1500m3，经现场勘查发现该地段为次坚石地质，取消原土方开挖，改为石方爆破，工程量为1500m3。问：该变更是否存在不合理的地方？问题探讨在市场竞争日越激烈的环境下，甲方对报告的质量要求也越来越严格。而工程项目又具有项目大，内容多，时间急等特性。报告的