烟草专卖法实施条例PPT

平和县局：欧志强中华人民共和国烟草专卖法实施条例共计十一章七十条

总则

烟草专卖许可证

烟叶的种植、收购和调拨

烟草制品的生产和销售

烟草专卖品的运输

卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售

进出口贸易和对外经济技术合作

监督检查

法律责任以及附则

第一章总则烟草专卖行政主管部门的职责及领导体制。（第4条）(四)立法依据。（第1条）(一)国家烟草专卖概念。（第2条）(二)烟丝概念。（第3条）(三)对卷烟、雪茄烟焦油含量及用于卷烟、雪茄烟的添加剂实行控制。（第5条）(五)烟丝的概念

烟草专卖，就是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口实行垄断经营、统一管理的制度。烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品。烟草专卖的概念1、烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行

、统一管理的制度。

〔答案〕垄断经营2、国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制。烟草制品生产企业不得违反国家有关规定使用有害的添加剂和

。

〔答案〕色素3、国家对下列哪项业务没有实行垄断经营、统一管理的制度。

A.烟草专卖品的生产

B.烟草专卖品的销售

C.烟草专卖品的运输

D.烟草专卖品的进出口

〔答案〕C4、设有烟草专卖行政主管部门的市、县，受（）双重领导。

A.本级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府

B.本级烟草专卖行政主管部门和上一级人民政府

C.上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府

D.上一级烟草专卖行政主管部门和上一级人民政府

〔答案〕C5、烟丝是由（）为原材料加工而成的。

A.烟叶

B.烟草薄片

C.再造烟叶

D.复烤烟叶〔答案〕ABD6、国家对卷烟、雪茄烟的（）实行控制A.焦油含量B.烟丝含量C.主要添加剂D.色素〔答案〕AC第二章烟草专卖许可证烟草专卖许可证的种类。（第6条第2款）14烟草专卖行政许可检查制度及制度烟草专卖行政许可证具体管理办法的授权性规定。（第16条）3烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的审批发证程序。（第12、13、14、15条）2申请领取烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的条件。（第7、8、9、10条）申领条件（一)取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：

1、有与生产烟草专卖品相适应的资金；

2、有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

3、符合国家烟草行业的产业政策要求；

4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。(二)取得烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：

1、有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；

2、有固定的经营场所和必要的专业人员；

3、符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；

4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申领条件（三）取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

2、有固定的经营场所；

3、符合烟草制品零售点合理布局的要求；

4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（四）取得特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：

1、有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；

2、有固定的经营场所和必要的专业人员；

3、符合经营外国烟草专卖品业务合理布局要求；

4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。审批发证程序1、申请领取烟草专卖生产企业许可证（第12条）2、申请领取烟草专卖批发企业许可证（第13条）3、申请领取烟草专卖零售许可证（第14条）4、申请领取特种烟草专卖经营企业许可证（第15条）1应当向省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证的是：①烟草专卖生产企业许可证；②跨省、自治区、直辖市经营的烟草专卖批发企业许可证；③经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的特种烟草专卖经营企业许可证；2

应当向企业所在地烟草专卖管理部门提出申请，并由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证的是：①在省、自治区、直辖市范围内经营的烟草专卖批发企业许可证；②在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务的特种烟草专卖经营企业许可证

〔答案〕A2、根据《烟草专卖法实施条例》的规定，申领下列哪种许可证需符合国家烟草行业的产业政策要求？A.烟草专卖生产企业许可证B.烟草专卖批发企业许可证C.烟草专卖零售许可证D.特种烟草专卖经营企业许可证〔答案〕A1、从事烟草专卖品的（）业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，应申请领取烟草专卖许可证。

A.生产、批发、零售

B.生产、运输、批发

C.生产、零售、运输

D.批发、零售、运输

〔答案〕A4、取得烟草专卖零售许可证，下列哪个不是必备的条件？A.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金B.有固定的经营场所C.有必要的专业人员D.符合烟草制品零售点合理布局的要求〔答案〕C3、根据《烟草专卖法实施条例》的规定，申领下列哪种许可证不需要具备“合理布局”的条件？A.烟草专卖生产企业许可证B.烟草专卖批发企业许可证C.烟草专卖零售许可证D.特种烟草专卖经营企业许可证

〔答案〕C6、申请领取烟草专卖批发企业许可证，在省级范围内经营的，应当向（）烟草专卖行政主管部门提出申请，由（）烟草专卖行政主管部门审查签署意见后，报（）烟草专卖行政主管部门审批发证。A.企业所在地、企业所在地、省级B.省级、省级、国务院C.市级、市级、省级D.市级、省级、国务院〔答案〕A5、申请领取烟草专卖生产企业许可证的，应当向（）烟草专卖行政主管部门提出申请，由（）烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报（）烟草专卖行政主管部门审批发证。A.县级、县级、市级B.市级、市级、省级C.省级、省级、国务院D.市级、省级、国务院

〔答案〕B8、取得特种烟草专卖经营企业许可证，下列哪个不是必备的条件？A.有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金B.有固定的经营场所C.有必要的专业人员D.符合特种烟草专卖品业务所需的设备条件

〔答案〕D7、下列由省级烟草专卖行政主管部门审批发证的是（）A.经营外国烟草制品购销业务B.在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务C.烟草专卖品进出口业务D.烟草制品零售业务

〔答案〕ABC10、取得烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：（）A.有与经营烟草制品批发业务相适应的资金B.有固定的经营场所和必要的专业人员C.符合烟草专卖批发企业合理布局的要求D.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件〔答案〕ABCD9、以下哪项属于《实施条例》规定的烟草专卖许可证？A.烟草专卖生产企业许可证B.烟草专卖批发企业许可证C.烟草专卖零售许可证D.烟草专卖临时零售许可证第三章烟叶的种植、收购和调拨

本章共4条，重点掌握以下四点:1、制定烟叶种植规划要遵循的三个原则2、烟叶收购权限的规定3、烟叶评级小组的组成4、烟叶实行计划管理的规定

〔答案〕D2、设立烟叶收购站（点）应当经()批准。A.国务院烟草专卖行政主管部门B.省级烟草专卖行政主管部门C.市级烟草专卖行政主管部门D.县级烟草专卖行政主管部门〔答案〕B1、国家储备、出口烟叶的计划和烟叶调拨计划，由()下达。A.国务院B.国务院烟草专卖行政主管部门C.国务院烟草专卖行政主管部门和国务院计划部门D.国务院计划部门

〔答案〕BCD4、地方烟草专卖行政主管部门组织（）组成烟叶评级小组，协调烟叶收购等级评定工作。A.烟草公司委托单位B.烟草专卖行政主管部门同级有关部门C.烟叶生产者代表D.烟叶收购站（点）〔答案〕BC3、国务院烟草专卖行政主管部门按照合理布局的要求，会同有关省、自治区、直辖市人民政府依据国家计划，根据（）的原则制定烟叶种植规划。A.系统化B.良种化C.区域化D.规范化

〔答案〕AC5、（）由国务院计划部门下达。A.储备、出口烟叶的计划B.烟叶种植计划C.烟叶调拨计划D.烟叶收购计划第四章烟草制品的生产

重点掌握以下三点：烟草制品生产企业设立的具体程序（第21条）生产计划严肃性的硬性规定（第22条）有关卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝应当使用注册商标及商标申请注册的程序的相关条款（第24条）

〔答案〕A2、烟草制品生产企业必须严格执行国家下达的()计划A.调拨B.储备C.生产D.出口〔答案〕C1、卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当使用注册商标；申请注册商标，应当持()的批准生产文件，依法申请注册。A.国务院烟草专卖行政主管部门B.省级烟草专卖行政主管部门C.国务院工商行政管理部门D.省级工商行政管理部门

〔答案〕BCD3、（）应当使用注册商标，未经核准注册不得生产销售。A.烟丝B.有包装的烟丝C.卷烟D.雪茄烟第五章烟草制品的销售重点掌握：1、烟草制品生产企业、烟草专卖批发企业、烟草专卖零售企业和个人进、供货渠道的规定。（第25、28条）2、任何单位和个人不得销售非法生产的烟草制品、霉坏变质的烟草制品。（第27条）3、无证批发的认定标准。（第26条）4、对烟草制品的外在标志等做了严格具体要求。（第29条）5、霉坏、变质烟草制品的销毁。（第31条）

〔答案〕监督销毁2、在中国境内销售的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标注焦油含量级和“

”的中文字样。〔答案〕吸烟有害健康1、严禁销售霉坏、变质的烟草制品。霉坏、变质的烟草制品，由烟草专卖行政主管部门或者有关行政管理部门

。

〔答案〕D4、取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受()的监督管理。A.烟草专卖许可证发证机关B.市级烟草专卖行政管理部门C.省级烟草专卖行政管理部门D.国务院烟草专卖行政管理部门〔答案〕A3、取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的（）范围内，从事烟草制品的批发业务。A.经营范围B.地域范围C.时间范围D.经营范围和地域范围

〔答案〕D6、林某未持有烟草专卖批发企业许可证，他的以下哪种行为不被视为从事烟草制品批发业务。A.一次销售50条卷烟B.一次销售60条卷烟C.连续两次分别销售30条卷烟D.连续两次分别销售60条卷烟〔答案〕C5、王某未持有烟草专卖批发企业许可证，他的以下哪种行为视为从事烟草制品批发业务。A.一次销售15条卷烟B.一次销售49条卷烟C.一次销售45条卷烟D.一次销售60条卷烟

〔答案〕C8、国务院烟草专卖行政主管部门可以下达：A.省际间的烟叶调拨计划B.省内烟叶调拨计划C.省际间的复烤烟叶调拨计划D.省际间的卷烟、雪茄烟调拨任务〔答案〕D7、

在必要时，可以根据市场供需情况下达省、自治区、直辖市之间的卷烟、雪茄烟调拨任务。A.国务院计划部门B.国务院工商行政管理部门C.国务院烟草专卖行政主管部门D.国务院

〔答案〕CD10、下列物品，不须交由烟草专卖行政主管部门销毁的是:A.霉坏的烟丝B.变质的卷烟C.变质的烟丝D.假冒商标卷烟〔答案〕ABC9、在中国境内销售的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标注（）的中文字样。A.添加剂含量B.CO含量C.焦油含量级D.“吸烟有害健康”第六章烟草专卖品的运输

重点掌握：烟草专卖品准运证的审批发放权限。（第34、35条）关于无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的规定。（第36条）烟草制品转关运输的规定。（第37条）

〔答案〕B2、运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭（）签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。A.县级烟草专卖行政主管部门B.市级烟草专卖行政主管部门C.省级烟草专卖行政主管部门D.国务院烟草专卖行政主管部门〔答案〕D1、烟草专卖品准运证由()烟草专卖行政主管部门或其授权的机构审批、发放。A.国务院B.省级以上C.国务院或省级以上D.市级以上

〔答案〕AC4、下列（）情形为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品A.超过烟草专卖品准运证规定的数量运输烟草专卖品B.超过烟草专卖品准运证规定的范围运输烟草专卖品C.使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证D.无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的。

〔答案〕ABCD3、以下说法正确的是（）A.烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权的机构审批、发放。B.烟草专卖品准运证由地方烟草专卖行政主管部门或其授权的机构审批、发放。C.烟草专卖品准运证的管理办法由国务院烟草专卖行政主管部门制定。D.烟草专卖品准运证的管理办法由省级烟草专卖行政主管部门制定。第七章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售

重点掌握：对卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的进货和供货渠道的规定。（第38条）烟草专用机械的购进、出售、转让的批准单位。（第39条）

〔答案〕C2、烟草专用机械的购进、出售、转让，必须经（）批准。A.国务院烟草专卖行政主管部门B.国务院计划部门C.省级烟草专卖行政主管部门D.省级计划部门〔答案〕A1、烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只能从取得（）的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。A.烟草专卖生产企业许可证B.特种烟草专卖经营企业许可证C.烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证D.烟草专卖批发企业许可证

〔答案〕B4、淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械，残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由（）烟草专卖行政主管部门监督处理，不得以任何方式销售。A.当地B.市级C.省级D.市级或省级

〔答案〕A3、烟草专用机械的名录由（）规定。A.国务院计划部门B.国务院烟草专卖行政主管部门C.国务院工商行政管理部门D.省级烟草专卖行政主管部门第八章进出口贸易和对外经济技术合作

重点掌握：设立外商投资的烟草专卖生产企业立项前审查制度（第41条）进口烟草专卖品经营管理（第42条）免税进口烟草制品的管理（第43、44条）专供出口卷烟、雪茄烟的外包装规定（第45条）

〔答案〕B2、专供出口的卷烟、雪茄烟，应当在（）上标注“专供出口”中文字样。A.烟支B.小包C.条包D.包装箱〔答案〕BC1、进口烟草专卖品的计划应当报（）审查批准。A.国务院计划部门B.国务院烟草专卖行政主管部门C.国务院工商行政管理部门D.省级烟草专卖行政主管部门第九章监督检查重点掌握：各级烟草专卖局拥有的监督检查权限。（第46、48、50条）查处案件时可行使的职权（第49条）烟草专卖品交易市场设立及管理。（第47条）竞拍者的资质。（第51条）烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴徽章，出示检查证件。（第52条）

〔答案〕A2、人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有关规定进行拍卖的，参与国产烟草专卖品拍卖的竞买人应当持有。A.烟草专卖批发企业许可证B.烟草专卖生产企业许可证C.特种烟草专卖经营企业许可证D.烟草专卖零售许可证〔答案〕A1、烟草专卖行政管理机关在查处违法案件过程中，不可以行使下面哪项权力?A.拘留当事人B.调查取证C.取消烟草专卖业务资格D.没收违法所得

〔答案〕AC4、未经审批设立的烟草专卖品交易市场，（）有权予以取缔。A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.省级以上烟草专卖行政主管部门〔答案〕ABC3、烟草专卖行政主管部门在查处违法案件时，不能行使下列哪项职权：A.检查违法案件当事人的住所B.查阅发票、账册C.限制当事人的人身自由D.抽样取证第十章法律责任本章共16条，是关于违反《烟草专卖法》及本条例而应当承担法律责任的20种案件的具体规定。

法条违法行为种类法条违法行为种类第54条擅自收购烟叶第57条无证批发第55条第一、二款无证运输烟草专卖品第60条未在当地烟草批发企业进货第55条第三款无证承运第61条无证经营卷烟零售业务第55条第四款超限量异地邮寄携带烟叶、烟草制品第62条销售非法生产的烟草专卖品第56条第一款无证生产烟草制品第64条为无证单位或个人提供烟草制品第56条第二款无证生产卷烟纸、滤嘴棒等行为第64条为无证单位和个人销售卷烟纸、滤嘴棒等专卖品第58条第一款无证经营外国烟草专卖品进出口业务第65条从无证企业购买卷烟纸、滤嘴棒等专卖品第58条第二款无证经营外国烟草制品购销业务第66条不按规定存放免税烟草制品第59条超许可证范围从事卷烟批发业务第67条免税店经营未加贴专门标志卷烟第63条擅自跨省从事批发业务第68条擅自拍卖烟草专卖品

对未在当地烟草批发企业进货违法违规行为的处罚10%-20%的5%-10%的20%-50%的50%以下的50%-1倍的1倍以上2倍以下的各类行政处罚幅度的区分对承运人无证运输烟草专卖品违法违规行为的处罚；对超越许可证规定范围从事烟草制品批发业务违法违规行为的处罚；对擅自跨省从事烟草制品批发业务违法违规行为的处罚行政处罚幅度的简要概括10%-20%的5%-10%的20%-50%的50%以下的50%-1倍的1倍以上2倍以下的对擅自收购烟叶违法违规行为的处罚；对无证运输烟草专卖品违法违规行为的处罚；对超限量邮寄、异地携带烟叶、烟草制品违法违规行为的处罚；对无证经营外国烟草制品购销业务违法违规行为的处罚；对无证经营烟草制品零售业务的处罚；对销售非法生产的烟草专卖品违法违规行为的处罚；对为无烟草专卖零售许可证单位或个人提供烟草制品违法违规行为的处罚；对擅自拍卖烟草专卖品违法违规行为的处罚行政处罚幅度的简要概括10%-20%的5%-10%的20%-50%的50%以下的50%-1倍的1倍以上2倍以下的对不按规定存放免税烟草制品违法违规行为的处罚；对无证经营烟草专卖品进出口业务违法违规行为的处罚；对免税店经营未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟违法违规行为的处罚行政处罚幅度的简要概括10%-20%的5%-10%的20%-50%的50%以下的50%-1倍的1倍以上2倍以下的对无证批发烟草专卖品违法违规行为的处罚；对从无证企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专卖用机械违法违规行为的处罚行政处罚幅度的简要概括10%-20%的5%-10%的20%-50%的50%以下的50%-1倍的1倍以上2倍以下的对无证生产烟草制品违法违规行为的处罚；对无证生产卷烟纸、滤咀棒、烟用丝束、烟草专用机械违法违规行为的处罚行政处罚幅度的简要概括10%-20%的5%-10%的20%-50%的50%以下的50%-1倍的1倍以上2倍以下的〔答案〕B2、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值（）以上（）以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。A.25%，50%B.20%,50%C.30%，50%D.30%，60%〔答案〕B1、擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值（）以上（）以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。A.25%，50%B.20%,50%C.30%，50%D.30%，60%〔答案〕C3、下列哪项情形，需要没收违法运输的烟草专卖品和违法所得？A.非法运输的价值3万元的烟草专卖品B.非法运输50件卷烟（每1万支为1件）C.利用伪装非法运输烟草专卖品的D.被烟草专卖行政主管部门处罚一次的〔答案〕B4、无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，处以所生产烟草制品价值（）以上（）以下的罚款。A.1倍，3倍B.1倍，2倍C.1.5倍，3倍D.2倍，3倍

〔答案〕BCD5、下列（）情形须没收违法运输的烟草专卖品和违法所得的A.非法运输的烟草专卖品价值超过10万元或者运输卷烟数量超过50件的。B.被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的C.非法运输走私烟草专卖品的D.利用伪装非法运输烟草专卖品的。〔答案〕AC6、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由（）责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。A.工商行政管理部门B.烟草专卖行政主管部门C.工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见D.烟草专卖行政主管部门会同工商行政管理部门

〔答案〕ABC7、拍卖企业（）的由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值20％以上50％以下的罚款，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。A.未对竞买人进行资格验证B.不接收烟草专卖行政主管部门的监督C.擅自拍卖烟草专卖品D.擅自确定买受人常见烟草违法案件解析无证运输案件一未在当地烟草批发企业进货案件二销售非法生产的烟草专卖品案件三（一）无证运输案件案例：

2005年6月1日晚，某市烟草专卖局稽查大队在国道线实施路查，在对M-03108号车辆进行检查中，发现该车辆运输的文件柜、计算机下面用茉莉花纸箱伪装的“美登”牌卷烟1920条，车上附有涂改过的准运证复印件和运输合同原件，因此该局依法对涉嫌违法运输的卷烟予以先行登记保存。6月3日该局以无准运证运输烟草专卖品立案调查，通过对货主、承运人依法询问以及现场检查中查获的卷烟、运输车辆等相关案情调查，基本查清当事人的违法行为。经过调查认定：张某于2005年5月20日从邻省购得“美登”牌卷烟1920条，利用茉莉花纸箱对卷烟进行伪装，雇佣蔡某驾驶货车将该批卷烟运往外省，在途经某市时被查获。某市烟草专卖局依据《烟草专卖法》第二十二条规定，认定当事人违法行为属无烟草专卖品准运证违法运输烟草专卖品行为，根据《烟草专卖法》第三十一条、《烟草专卖法实施条例》第五十五条第二项第6目规定和《烟草专卖法实施条例》第五十五条第三项规定，2005年6月6日以该市烟草专卖局的名义对货主张某处以没收违法运输的卷烟1920条，对承运人白某处以承运卷烟价值48000元20%的罚款，计9600元，盖有该市烟草专卖局财务专用章的收据显示对承运人白某罚款金额为10000元整。问：（1）本案中检查主体是否合法？为什么？（2）本案中张某是否构成违法？案由是什么？请简要说明理由。（3）该市烟草专卖局是否有权限对蔡某实施处罚？请简要说明理由。（4）根据相关法律法规规定，对承运人蔡某可以实施怎样的行政处罚？（5）本案中该市烟草专卖局执法过程中是否存在瑕疵？请简要说明。参考答案：

（1）本案中检查主体不合法。对运输烟草专卖品的路上检查应由有路上检查权的行政执法部门或联合其实施检查，该市烟草专卖局的路上检查属于越权执法.

（2）张某构成违法。案由是无证运输卷烟。理由如下：①烟草专卖品准运证原件没有随货同行；②烟草专卖品准运证不得进行涂改。（3）该市烟草专卖局有权限对蔡某实施处罚。根据《烟草专卖法》第三十一条第二款的规定，蔡某构成无证承运烟草专卖品的违法行为。（4）根据《烟草专卖法实施条例》第五十五条第（三）项规定：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。本案中对蔡某可以处以违法运输烟草专卖品价值48000元的百分之十以上百分之二十的罚款，即4800至9600的罚款。（5）存在如下瑕疵：①对承运人的罚款9600元由市烟草专卖局财务收缴，未实行罚缴分离；②对承运人的罚款9600元，实际收缴10000元，侵犯了当事人的合法权益③未履行行政处罚事先告知程序。

（二）未在当地烟草批发企业进货案件案例：

2009年3月15日，某市烟草专卖局根据举报，在某市某烟酒商店检查时查获卷烟共计602条，执法人员开具了“冻结、查封、扣押财物通知单”，将卷烟暂扣。经过调查认定：该批卷烟系店主刘某某所有，刘某某持有合法有效的烟草专卖零售许可证，所查获卷烟是从别人处收购，总额为42014元，准备销售。2009年4月８日，该局直接作出处罚决定书，认为刘某某的行为违反了《烟草专卖法》第十五条、《烟草专卖法实施条例》第二十六条，构成了无证批发卷烟行为。鉴于李某的认错态度较好，有悔改之意，依据《烟草专卖法》第三十三条、《烟草专卖法实施条例》第五十七条的规定，责令刘某某停止经营卷烟批发活动，并按违法批发总额42014元的20%予以罚款。处罚决定书送达后，当事人在规定期限内未提出行政复议和诉讼，案件执行完结。问：请从主体、事实证据、定性、适用法律、程序五个方面来评析案例。参考答案（1）主体：

A.处罚主体合法。该烟草专卖局符合主体处罚资格。

B.被处罚主体认定准确。当事人实施了违法行为，且具有独立民事权利和行为能力。（2）事实和证据：当事人无证批发卷烟事实没有调查清楚，没有收集到批发卷烟的证据，不能够证实当事人无证批发卷烟的违法行为。（3）定性：定性不准确。按照本案列出的事实，当事人持有有效的烟草专卖零售许可证，从别人处购进卷烟，应定性为未在当地烟草专卖批发企业进货。（4）适用法律：适用法律条款有误、处罚幅度有误。

A.本案中没有收集到批发卷烟的证据，不能够证实当事人无证批发卷烟的违法行为，不能依照《烟草专卖法实施条例》第五十七条对当事人进行处罚，应定性为未在当地烟草专卖批发企业进货，可以依照《烟草专卖法实施条例》第六十条的规定对当事人处以罚款。

B.即使李某的行为构成无证批发，在处罚幅度上应处以50%以上1倍以下的罚款，而本案中仅处以20%的罚款，在法定的最低幅度之下，属于减轻行政处罚，而李某只是认错态度较好，不具备法定从轻或减轻行政处罚的情节。（5）程序：程序有误，未履行行政处