现代工程可持续发展

水环境保护及生态建设与可持续发展王兆波中国水环境现状1.随着我国经济社会的快速发展，水环境问题正在成为制约我国转变经济发展方式、推进科学发展的瓶颈之一。2.水资源利用的难度越来越大，当前仍然面临比较严重的水环境问题，主要有洪涝灾害、干旱缺水、水体污染、地下水位持续下降以及海水侵蚀等。水环境的总体状况没有好转。客观评价水环境问题，对于我国社会经济发展及水资源合理开发利用与保护具有重要意义。中国水环境现状1.水环境是储存、传输和提供水资源的水体，也是水声生物生存与繁殖的空间和各种污染物的最终归宿，它包括地表水环境和地下水环境。2.在过去的几十年，可利用的水量和水质一直是一个非常严重的问题，特别是在中国北方，这一问题在未来10年有可能变得更加严重。大部分的河流、湖泊和地下水的质量都将继续恶化。中国水环境现状水短缺：我国是世界上缺水严重的国家，人均淡水资源占有量只有2700立方米，仅为世界平均水平的四分之一。水资源总量丰富，但人均占有量很低，实际的人均占有水量仅为世界人均占有水量的17%,且地区分布不平衡，年际变化大，长期供求矛盾突出。与此同时，水资源利用率不高。农业用水量占全国供水量的80%以上，但实际利用率不到供水量的一半；工业方面，单位产品和万元产值用水量高出发达国家3~10倍。中国水环境现状水污染：近来，随着经济的发展，大量的污染物排入水体并不断积累，我国的水域普遍受到不同程度的污染，尤其河流污染形势非常严峻。从全国来看，污染正从支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从区域向流域扩散，全国大部分流域受到不同程度的污染，污染呈加重趋势，水环境质量日益恶化。中国水环境现状①湖泊水污染现状城市湖泊富营养化普遍存在。20世纪70年代调查的我国34个湖泊中，呈现富营养化的湖泊占所评价面积的5%;19861989年调查显示，富营养化湖泊面积增至35.76%;90年代我国东部的湖泊几乎全部处于富营养化状态。近来，全国的大型淡水湖泊和城市湖泊均达中度污染或重度污染。中国水环境现状②流域水环境现状:我国绝大多数城市河流均受到不同程度的污染，流经城市的河段水体污染明显加重，其中尤为明显的是经济发展较快的东部地区。近年的中共环境状况公报显示，全国七大水系中，辽河海河流域水污染严重，污染事故时有发生。长江流域水系水质总体情况良好，但流域内受纳工业废水和生活污水量分别占全国总量的45.2%和35.7%，直接影响沿岸城市生活用水。中国水环境现状③地下水污染现状:我国城市供水中有30%源于地下水，北方城市供水59%源于地下水。近20来城市地下水水质普遍呈下降趋势。根据浅层地下水调查表明，有1巧座城市地下水受到不同程度的污染，占检测总数的97.5%，其中重度污染约占40%。某些城市的地下水受到不同程度的污染，占检测总数的97.5%，其中重度污染约占40%。某些城市的地下水受到石油类物质的污染，有很多已不适合做饮用水源中国水环境现状④海洋污染现状:近海海域水质恶化日趋明显。基本上所有的都受到中度污染。主要污染物是无机氮、无机磷和石油类。其中赤潮是评价海域是否营养化的间接指标。由于水深较浅和潮流较为封闭，渤海、东海非常容易受到赤潮的不利影响。从图上可以看出1984年以后，赤潮发生频率增快，明显高于改革开放前及改革开放初期的水平。中国水环境现状海洋污染：中国水环境问题成因①污水处理率低与大量污水直接排放。我国城市废水集中处理率仅为13.4%，与欧美各国废水处理率相比，我国废水处理率及低，大量污水未经处理直接排入江河，造成严重的水污染。目前我国废水排放量一直呈上升趋势，其中生活废水排放量上升更快。我国废水处理率低，最突出的是因为污水处理设施没有发挥因有的作用，很多企业的处污设施或者不运转，或者没有有效运转。中国水环境问题成因②面源污染逐渐严重无组织大面积的排放的污染源，被称为面污染。例如夹杂着化肥、农药的农田径流，农村废弃物等，还包括大量城乡企业的无序工业排放的废水，家禽养殖业的废水废物以及农村生活污水。面源污染对流域水质影响很大，难以控制，我国目前尚无采取有效措施加以控制中国水环境问题成因③人口与经济的快速增长和粗放型发展模式经济与人口的快速增长使流域的水环境污染现象日益严重。我国人口基数大，人口增长快，人口增长对环境、资源的压力已经成为制约经济协调发展的主要因素。并且我国经济增长的粗放型方式并未改变，工农业结构不合理，能源利用率低，规模效益差，忽视环境和资源，甚至牺牲环境而换来经济增长的传统发展模式，对我国水污染环境影响非常之大。因此，必须转变经济增长方式，从粗放型到集约型的经济增长，减轻环境污染和生态破坏的压力。中国水环境问题危害水环境问题的危害水环境是构成人类生存环境的基本要素，是人类赖以生存和发展的重要场所，同时也是受人类干扰和破坏最严重的环境。它主要能够带来以下几点危害:①危及人民的生活与健康水环境因素是影响人体健康和死亡的重要因素之一。由于大量的生产生活废弃物未经处理排入水体，使中国的水源污染现象十分普遍，又由于公共卫生设施跟不上，有大量人口饮用不卫生水，从而治病，危及健康。中国水环境问题危害②对湖泊、海洋生态环境造成巨大损害富营养化湖泊水库因海藻繁殖而覆盖水面，使Dc〕下降，使鱼虾窒息死亡，水体功能受到很大影响，甚至使湖泊退化、沼泽化。水污染还对海洋生态系统造成巨大损害。如鱼类多样性指数逐渐下降、珊瑚礁和湿地生态系统退化、珍稀动物数量急剧减小等。

中国水环境问题危害③经济损失巨大，不利安定团结据《科学新闻周刊》报道，根据一项对我国118个大城市地下水的调查显示，有1巧个城市地下水受到了不同程度的污染，其中重度污染占约40%。由于大量未经充分处理的污水被用于灌溉，有100多万亩农田受到重金属和合成有机物的污染，造成了巨大的经济损失常用措施改善我国水环境的措施与方案①加大污水防治处理力度要加大污水防治力度，提高城市污水处理率，工业废水要依法实现达标排放。要以全面协调可持续发展的原则，对国家明令禁止的项目坚决不予审批、不准建设。调整产业结构，对那些污染严重但没有能力治理的企业，按照“关、停、禁、改、转”的防治进行关闭。常用措施②鼓励再生水再利用政策城市废水经过处理，水质有了很大改善，可以回用于农业灌溉、城市绿化、工业冷却，替代新鲜水，这无疑开辟了一个稳定的新水源，又可以减少废水排放量，对缓解水污染和水紧张有着显著的效果，也是一种双赢的策略。

常用措施

③加大水污染治理费用必须保证足够的投资用于水污染治理与防治，考虑到水污染所造成的直接间接的危害，必要的投资就是效益。根据国外的经验，污染投资占GN1〕的1%}1.5%，环境恶化及有可能得到基本控制，投资占GNl〕的2%}3%时，环境质量可得到改善。我国污染治理GNP的比例一直偏低，跟发达国家仍有差足巨厂常用措施明确发展方向，走可持续发展之路我国水环境总体恶化，形势严峻，其发展态势令人忧虑，以水资源紧缺、水污染严重为特征的水危机已成为我国可持续发展的重要制约因素。当我国经济发展到目前水平的时候，必须进一步从人口、资源、环境的宏观视野，对水资源问题总结经验，调整Jas路，制定新的战略。中国水资源的总体战略应当是:以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。实践证明，以环境换发展，先污染后治理的路是行不通的。必须在全社会树立水资源与水环境的忧患意识，走可持续发展之路，使经济发展水平与资源条件、环境状况相适应。常用措施正确对待人与自然的关系，调整生产力布局正确对待人与自然的关系，把握好人与自然和谐共处的发展格局。人类的发展必须同时遵循自然规律和社会规律。我们认识自然的根本目的不是为了改变自然，而是为了顺应自然。在科学技术高度发达天，我们也完全能够做到利用少部分优质的宜耕农田、宜渔水面、宜牧草原，满足国民的粮食需求。那种粗放式的，单纯靠增加耕地面积提高粮食产量的做法，应一去不复返。天然的森林、植被、草原、湖泊、湿地、沼泽、滩涂，应尽量保持原貌;已被破坏的地方，要采取有力措施，尽量恢复原貌。以最终实现党中央提出的“再造秀美山川”的宏伟目标。常用措施建立水环境监测网络，严格排污管理建立健全水环境监测网、信息通报网络。水环境监测网是防治水污染、改善水环境的尖兵与耳目，应该优先建设，优先发展。重点加强现场测试能力与快速反应能力，在有条件地区建立自动测报和预警系统，一旦出现异常情况，应按照共同商定的规范和途径，及时通报，以便有关国家能够正确地做出判断和应对。还应定期公布水环境信息，引起公众对水环境的关注。常用措施当前，要以末端治理为主转变为以源头控制为主的综合治理战略，减少污染物排放是改善水环境的根本措施，根据流域水环境容量制定污染物允许排放量，控制进入江河湖库的污染物。在城市和工业用水方面，要从不够重视节水、治污和不注意开发非传统水资源转变为节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。常用措施实现水资源统一管理，依法治污流域是一个完整的水资源系统，应实行统一管理。如近两年大旱之年黄河不断流，使中下游地区用水紧张的局面得到较大缓解。水环境状况也是流域水资源管理的重要指标，也要统一管理。当前应加强流域水资源保护机构的作用，发挥水利部门水量水质同步监测、统一管理的优势。应在《水法》、《水污染防治法》的指导下，健全流域水环境治理领导机构，制定流域及区域水污染防治规划及各种配套法规，使水环境防治工作法制化、制度化。常用措施以自然恢复为主，辅之必要的人工建设对重点生态破坏地区的生态重建和恢复应顺应自然规律，大力推进人工封育、围栏、退耕还林还草还水等，对现有天然林地、天然草场、天然湿地实行最严格的生态保护。对于江河、水库旅游区的开发进行必要控制，人工景观要以不破坏自然景观为前提，控制旅游车船、生活物等污染源的排放。水资源可持续利用水资源是重要的基础性自然资源和战略性经济资源，也是生态环境的控制性要素。我国水资源享赋条件并不优越，人均、亩均水资源占有量较低，可供人类经济社会活动开发利用的水资源十分有限，再加上我国人口众多，经济社会发展对水资源和生态环境就形成了巨大压力。由于长期以来在追求经济增长过程中，忽视了对水资源和生态环境的保护，导致了目前我国水资源过度开发和水生态环境恶化等问题突出。水资源可持续利用1.过度开发和不合理利用水资源现象仍普遍存在随着人口增长和经济社会快速发展，我国水资源开发利用水平和程度不断提高，部分地区无序开发严重，超采地下水、挤占生态环境用水等不合理利用水资源问题突出。其中海河、西辽河、黄河中下游以及西北诸河等部分地区现状供水消耗量已超过其水资源可利用量，东辽河及辽河干流、黄河上游及内流区、淮河中游等地区现状供水消耗量为其水资源可利用量的80%左右，接近开发极限。全国现状不合理地下水开采量约为215亿m3，北方地区主要河流多年平均挤占的河道内生态环境用水约为132亿m3>由于长期过度开发利用已导致这些河流和相关地区生态环境严重退化，引起一系列生态环境问题，对地区的经济社会可持续发展产生制约水资源可持续利用2.污染加剧、水环境状况不断恶化，部分水体己丧失使用功能由于废污水排放量不断增加和处理滞后，进入江河湖库水体的污染物不断增加，目前全国约有1/3水功能区的COD或氨氮入河量超过其纳污能力，污染物入河量约为其纳污能力的4}5倍，造成水体质量不断恶化，湖泊和水库富营养化加剧，一些水体的使用功能部分或全部丧失。全国115个地下水集中式大型饮用水水源地的水质评价，约35%的水源地地下水水质属N或V类，严重威胁供水水质保障水资源可持续利用3.用水粗放、效率不高和浪费现象仍较严重目前我国用水方式较粗放，用水效率不高，现状全国人均年用水量446m3，万元GDP用水量为258m3，为世界平均水平的1.66倍，为发达国家的5倍多。农田灌溉用水量435m3/亩(6525m3/hm2),灌溉水利用系数0.48，落后发达国家先进水平20多个百分点。城市管网漏损率20%左右，比世界先进水平高近10个百分点。用水效率和效益与世界先进水平相比有较大差距，落后的用水方式不能适应可持续发展的需要，水资源利用水平函待提高。水资源可持续利用我国水资源可持续利用总体思路1.实施以提高用水效率为核心的需水管理战略目前我国各行业水资源利用效率总体偏低，因此经济社会发展总体规划、城市总体规划、重大建设项目布局等必须把水资源作为重要的制约因素纳入规划之中，发挥水资源在推动发展方式转变方面的基础性和导向性作用。要合理进行经济结构布局和产业结构调整，逐步建立与水资源承载能力相适应的产业结构，把节约用水与经济布局及产业结构调整有机结合起来;水资源可持续利用通过减少无效蒸发和渗漏损失，提高农业用水效率;通过循环用水提高工业用水的重复利用率;通过提高节水器具普及率、改造供水管网、减少用水浪费，提高城市生活节水水平;通过明确用水效率控制红线，全面加强节水型社会的建设。逐步建立结构合理、布局科学、设施齐全、配套完善、调控自如、行为规范、用水高效的经济社会和水资源高效利用体系，全面加强以提高用水效率为核心的水资源需求管理()水资源可持续利用2.实施以水功能区管理为载体的水资源保护战略我国水资源质量恶化的趋势尚未得到根本遏制，要通过提高工业和城镇污水收集处理程度和水平，减少点源污染物入河量;通过优化土地利用方式，合理使用化肥农药，加强城乡生活生产垃圾以及畜禽养殖污染物的有效处理，减少非点源污染物进入水体。通过点源、非点源与内源治理并重，水质保护与水量调配相协调等措施，明确水功能区限制纳污红线，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，严格控制污染物入河总量，全面实施以水功能区管理为载体、源头控制与末端控制相结合的综合防污减灾战略，全面加强水资源保护()水资源可持续利用3.实施在保护前提下的合理开发与多渠道开源的水资源开发战略我国水资源开发利用总体程度偏高，北方地区水资源过度开发利用问题突出，因此需要通过实行最严格的水资源管理制度，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制，逐步退还被挤占的生态环境用水和超采的地下水，在保护的前提下进行合理开发、多渠道开源。在节流优先、治污为本、保护生态环境的前提下，有条件的地区进行适度、合理的开发，即通过当地水与外调水、地表水与地下水、其他水源等的合理配置，丰水区与枯水区、有潜力区与超采区、洪水季节与枯水季节水资源的合理调配，在保护的前提下通过合理、适度的开发，保障经济社会可持续发展对水资源的合理需求水资源可持续利用4.实施维持基本农业用水量的粮食安全水资源保障战略我国农业用水量总体上比重偏大，为国家粮食安全提供水资源保障的任务尚十分艰巨。要通过加强农业灌区配套完善与节水改造，建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业，全面提高农业用水效率，逐步减少农业用水的比重。水资源可持续利用在此基础上，在水土资源合理配置的前提下，在水资源尚有潜力的区域建设一批水源工程和水资源调配工程，合理调整供水水源结构和功能，通过水源置换退还挤占的农业用水，同时在保障农业供水水质的条件下，增加再生水、雨水、微咸水等利用量，适度发展新建灌区，保障国家粮食安全对水资源的合理需求。未来一段时期，我国农田灌溉用水量将有所减少，林、牧、渔等用水量将适度增加，农业用水总量将基本维持不变，局部地区略有增加水资源可持续利用

5.实施重点领域与区域供水保障的水资源安全保障战略在节流优先、治污为本、多渠道开源的前提下，积极实施重点领域和区域水资源安全保障战略。全面保障城乡饮水安全;按照国家能源发展总体布局，积极保障能源安全对水资源的合理需求;保障城市发展对水资源的合理需求;尽力保障特殊干旱情况和突发水污染事件情况下的供水安全;保障环渤海地区、长三角地区、珠三角地区等我国主要经济增长及经济社会可持续发展对水资源的合理需求;保障国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略对水资源的合理需求，以水资源的协同配置与可持续利用保障国家区域发展战略的顺利实施水资源可持续利用保障环渤海地区、长三角地区、珠三角地区等我国主要经济增长及经济社会可持续发展对水资源的合理需求;保障国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略对水资源的合理需求，以水资源的协同配置与可持续利用保障国家区域发展战略的顺利实施水资源可持续利用7.实施水资源一经济社会一生态环境系统协同发展的总体战略水资源配置应统筹处理好水资源、经济社会和生态环境三大系统的关系，逐步提高水资源一经济社会一生态环境复合系统协同程度，保障水资源一经济社会一生态环境协同发展。按照转变经济发展方式、优化产业结构、降低资源消耗、提高发展质量和保护生态环境的要求，保障国民经济又好又快发展。在建设节水型社会、提高水资源利用效率的基础上，通过水资源合理配置，全面缓解我国水资源短缺的状况，显著提高流域和区域未来供水保障程度，增强支撑和保障经济社会发展的能力。水资源可持续利用通过水资源合理配置退还目前水资源过度开发地区挤占的生态环境用水、压减超采的地下水和进行生态环境建设，提高河道内生态环境用水量比例，改善城乡人居生态环境。严格入河排污量，根本扭转全国江河水污染的状况，有效控制主要污染物入河量，恢复和增强水体自我调节功能，改善我国水生态环境状况。较大程度地提高水资源开发过度地区的水资源承载能力，将各流域和各地区的水资源消耗量控制在其水资源可利用量范围内，部分有条件的地区适当留有余地，实现水资源可持续利用。水资源可持续利用实施最严格的水资源管理制度：我国日益严峻的水资源形势，要求我们必须进一步加强水资源管理，将实施最严格的水资源管理制度作为我国水资源可持续利用的制度保障。完善水资源开发、利用、配置、节约、保护的各项管理制度，扭转水资源过度开发、无序开发和低效开发的局面，切实转变经济增长方式和对水资源的粗放与低效利用方式，遏制对水资源和生态环境的破坏行为，实现我国水资源与经济社会环境协同发展。水资源可持续利用1.建立健全总量控制与定额管理相结合的用水管理制度加强水资源需求管理，遏制不合理的需求，提高水资源利用效率和效益。在水资源规划的基础上，制定江河水量分配方案，明晰各流域、各行政区域的用水总量控制目标，全面实行用水总量控制，遏制对水资源的过度开发和无序开发。要控制流域经济社会活动对水资源的消耗不超过其可利用的范围，地下水开采量控制在可开采量的允许范围内。各省(自治区、直辖市)也根据本行政区域的总量控制目标，逐级明晰用水总量控制指标，建立覆盖流域和省(自治区、直辖市)、市、县三级行政区的用水总量控制体系，实行严格的取用水管理，按照总量控制指标制定年度用水计划，建立相应的监管制度，抑制用水过度增长。

水资源可持续利用完善各省级行政区用水定额及节水标准体系，建立用水效率控制制度。重点领域和主要用水行业的用水定额指标和节水标准要率先制定，对高耗水行业的用水定额要从紧掌握。随着节水型社会建设的不断深入、用水水平的不断提高，要强化节水考核管理，适时对用水定额进行修订。要建立健全用水、节水的考核制和责任制，严格监督管理，严格控制超计划超定额用水水资源可持续利用2.建立严格的水资源论证和取水许可管理制度完善取水许可管理制度。按照总量控制、定额管理的要求，在以流域为单元的水量分配方案基础上，逐级明晰流域和区域取水许可总量，根据从严从紧的要求重新核定用水户的取用水量、换发或发放新证，对取用水户做到明确许可取水量、明确年度取水计划、明确取水计量措施、明确节水目标、明确退水水质要求。加强取水许可管理，规范取水权分配、登记、管理、转让等行为，制定相应管理办法。

水资源可持续利用进一步完善水资源论证制度，加强对建设项目水资源论证的管理，提高科学论证水平，切实从源头控制对水资源的浪费和不合理开发利用。大力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局规划的水资源论证工作，推动水资源论证的着力点转入宏观层面，增强水资源管理在国家宏观决策中的主动性和有效性，协调经济社会发展与水资源可持续利用，促进经济社会发展布局和产业结构与水资源承载能力相适应水资源可持续利用3.建立健全计划用水管理和水资源统一调配制度严格实行计划用水制度。各流域和区域要根据水的中长期供求计划、江河水量分配方案、水资源状况和年度预测来水量，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，合理动态制定年度用水和水量调度计划;要逐步建立将年度水量调配方案、用水计划纳入国民经济和社会发展年度计划的管理机制;要建立并完善向取水户下达年度用水计划的制度，建立健全计划用水的监督机制，各类取用水户都要按照批准的用水计划用水;要完善节水绩效考核制度，形成节约有奖、超用惩罚的节水机制，建立促进水资源高效利用的激励机制。

水资源可持续利用建立健全水资源宏观调控制度。要适时根据水资源的供求状况、国民经济和社会发展状况，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则，制定水的中长期供求计划。要根据中长期供求计划和水资源的动态状况，加强对流域和区域当地水、外调水，地表水、地下水和其他水源实行统一调配，发挥水资源的综合效益。水资源可持续利用防洪、水电、航运等工程设施要结合水资源开发利用和保护生态环境的要求严格按照流域综合规划进行建设。要进一步加强对梯级水库和水库群的水资源联合调度，提高水资源的整体调配能力，保障供水安全，提高抗御水旱灾害的能力。要针对区域经济社会发展对江河湖泊的防洪抗旱、水生态改善、水资源承载能力的需求，强化河湖水系连通和水量调配，发挥河湖水系的综合功能，更好地服务于经济社会发展，维护河湖健康生态。水资源可持续利用4.建立健全水功能区纳污总量控制制度根据水功能区纳污能力、水质状况和水环境保护的要求，制定分阶段控制目标，依法提出污染物入河总量控制意见。建立入河排污口登记和审批制度，新建、改建、扩建入河入湖排污口要进行严格的审批和管理;要将入河排污总量控制目标分解落实到入河排污口，切实加强对排污口的监督管理。水资源可持续利用强化对江河湖库的水资源保护，严格取水和退水水质的监测与监督管理，合理制定取用水户退排水控制标准，严禁直接向江河湖库排放超标工业和生活废污水，严禁利用渗坑向地下退排污水。加强省界断面、重点控制断面、重点水功能区、重要水源地、重点取水口、排污口的水质监测设施和监测网络建设，完善水资源质量监控体系。水资源可持续利用5.建立完善水资源有偿使用制度和经济调节机制按照有利于促进水资源合理开发、节约利用、有效保护，有利于协调水资源可持续利用、经济社会发展和生态环境保护，有利于发挥水资源综合效益的原则，建立水资源与生态环境价值体系，合理确定各地区、各行业和各类资源开发利用活动以及各类用(排)水户的资源环境税(费)标准。水资源可持续利用矿产、土地等自然资源开发利用对水资源造成一定破坏和彩响的，并采取措施尽可能地减少影响。各类用水户的水资源费要能够反应资源的稀缺性和涵养保护水资源的外部成本，各类用水户和排水户的环境保护费要能够反映环境治哩的外部成本。通过建立完善的资源环境价格体系，切实对水资源的使用和保护起到经济调节作用。水资源可持续利用建立健全有利于水资源合理利用、全面节约和有效保护的经济调节政策。按照有利于水资源可持续利用、有利于经济社会又好又快发展、有利于保护生态环境的要求，对水资源开发利用、节约保护等方面涉及的投入、财政、税收、收费、资源使用、产业发展等政策进行全面清理。完善水资源可持续利用政策体系，制定切实可行的相关政策，积极发阵集体和个人在水资源合理利用、有效保护以及水生态环境保护与修复中的作用。充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，逐步建立有利于水资源高效可持续利用、有利于生态环境保护的经济和产业政策体系，合理调整经济布局，加快产业结构调整和优化升级