高中历史人教版政治史第二单元古代希腊罗马的政治制度 第二单元3

第7讲美国民主共和制的确立一、独立之初的严峻形势1．独立：1781年，美国打败英国殖民军队。1783年，英国承认其独立。2．形势(1)独立之初的美国实行邦联制。(2)国家无权征税，不掌握军队，各州权力很大。(3)各州之间互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。(4)无统一关税，美国在与欧洲各国的贸易中处于不利地位。[易混提醒]邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的美国、英联邦、独联体。联邦：是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。二、1787年宪法1．内容(1)联邦制度①职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。②特点：中央集权与地方分权相结合，有利于资本主义发展。(2)共和制度权力行使者职责权力立法国会由参议院和众议院组成，掌握立法权行政总统国家元首、政府首脑和军队总司令；掌握行政大权，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高司法解释权2.影响(1)进步性：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。奠定了美国政治制度的法律基础。保障了资产阶级政治经济利益，加速了资本主义发展。(2)局限性：保留了黑人奴隶制，体现了种族歧视。[图示总结]美国政体的分权制衡原则三、两党制1．形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。2．特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。3．实质：本质都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。4．影响：两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。[概念阐释]民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。主题一1787年宪法体现的原则及其评价史料一在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权力就有了双重保障。两种政府将互相控制，同时各政府又控制自己。——汉密尔顿等《联邦党人文集》史料二美利坚合众国宪法第五条国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案……表：美国宪法修正案节选序号批准时间条文节录41791年人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查和扣押之权利不得侵犯101791年本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之151870年第一款合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或前此曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权221951年第一款无论何人，当选担任总统职务不得超过两次261971年第一款年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺——据《美国宪法及其修正案》(朱曾汶译)解读史料主旨解读技巧解读信息史料一：美国分权制衡政治运行机制的确立解读史料一注意其核心语句在最后一句话①“在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府”→联邦政府和州政府的关系，即实行的是联邦制②“然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门”→不同部门之间的关系，即分权制衡原则史料二：美国宪法的不断修正，美国民主政治的不断完善解读史料二关键是对宪法修正案条文的理解①第10、22条→国家权力制度的完善②第4、15、26条→公民基本权利的保障史料运用1．史料一体现了汉密尔顿的联邦制和分权制衡思想，结合上述史料谈谈你对地方行政管理制度的理解。答案地方行政管理制度的设计应做到适度集权与分权相结合。适度集权有利于维护中央政府的权威，避免分裂；适度分权有利于调动地方的积极性，避免过度集权。2．据史料二，归纳上表中美国宪法修正案的两个基本方面，并选取相关条款分别予以说明。答案保障公民基本权利，如第4条规定保障人身自由、财产权等。完善国家权力制度，如第10条强调各州保留相应权力。1．1787年宪法体现的原则(1)联邦制原则：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。(2)中央集权原则：联邦政府与州政府实行分权原则，联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位，从而加强了中央权力。(3)分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制衡。(4)民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。2．多角度评价1787年宪法(1)从政治制度的发展看：宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予了中央政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范作用。(2)从对美国发展的影响看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。(3)从历史局限性看：它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺(经后来修正，得以恢复)。主题二英国君主立宪制与美国总统制共和制的比较史料“……社会的全盘重建是必要的，而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成……美国的政治发展……并没有摒弃英格兰的政治遗产；相反，美国政治重建的设计师试图保持并完善这种遗产。”——[美]斯科特·戈登《控制国家：西方宪政的历史》解读上述史料反映了美国资产阶级代议制是对英国资产阶级代议制的继承与发展。史料前半段表明美国资产阶级代议制是打破传统的创新发展，与英国资产阶级代议制具有差异；美国实行民主共和制，英国实行君主立宪制。后半段说明美英在政治制度方面有一致性：都是资产阶级代议制民主。史料运用1．第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰；另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量，并得到内阁的支持。”据史料并结合所学，从两国政府首脑与议会、内阁的关系中，指出丘吉尔言论的依据。答案美：总统与国会相互制约，总统领导内阁；英：首相由议会多数党的领袖担任，与内阁全体成员在政治上共进退。2．有人认为美国政体优于英国政体，有人认为英国政体优于美国政体。你如何看待这两种政体？答案两种政体都是资本主义民主政体，都符合本国的国情，无优劣之分。英国君主立宪制与美国总统制共和制的比较项目英国君主立宪制美国总统制共和制相同点理论原则与经济基础制约与平衡；生产资料私有制国家性质(国体)资产阶级专政不同点政体议会制君主立宪制总统制共和制政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王；世袭总统；间接选举；任期制国家元首地位国家象征，“统而不治”国家元首，政府首脑和军队总司令，总揽行政权、军权国家权力中心议会总统政府产生方式议会选举产生总统任命国家元首、议会、政府三者之间的关系政府(内阁)对议会负责，不对国王负责政府(内阁)对总统负责，政府(内阁)、总统不对国会负责，行政权与立法权相互制约与监督全国卷5年考题统计2023年——2023年(卷Ⅱ)T33，美国共和制的确立2023年(卷Ⅰ)T33，美国1787年宪法和《独立宣言》原则2023年——2023年——1．(2023·新课标全国卷Ⅰ，33)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的()A．主权在民原则B．天赋人权原则C．各州自治原则D．各州平等原则答案B解析主权在民原则指人民是主权者，政府的一切权力来自人民，A项不符合题意；天赋人权说主张人天生享有生存、自由、追求财产和幸福等权利，而材料中“其他人口的五分之三”中的“其他人口”不能取得与白人男子同样的权利，所以B项正确；C、D两项不符合题意。2．(2023·新课标全国卷Ⅱ，33)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指()A．革除联邦体制的弊端B．建立三权分立的共和体制C．废除君主立宪制D．改变松散的邦联体制答案D解析注意时间信息“1787年”，结合1787年宪法颁布的背景可以判断，华盛顿所说的“现行制度”即美国当时实行的松散的邦联制，而对其进行的“彻底变革”即为1787年宪法所确立的联邦制，建立强有力的中央政府，改变松散的邦联体制，故选择D项。3．(2023·北京文综，22)在美国第一届联邦政府中，国务卿杰斐逊和财政部长汉密尔顿在内政外交等问题上出现严重分歧，他们的追随者之间随之发生冲突。1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。这是美国一个重要制度的起源。这一制度是()A．邦联制 B．两党制C．议会制 D．共和制答案B解析根据题干信息，推断可知美国当时形成了在政治上相互对立制约的两大集团，根据所学知识可知属于两党制，B项正确。邦联制是美国独立后确立的，随着1787年宪法的制定，美国废除了邦联制，实行了联邦制，A项错误；美国的政体是总统制民主共和制而非议会制，C项错误；共和制是君主制的对称，是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体制或国家形式，D项与题干无关，排除。4．(2023·福建文综，20)图一、二、三是有关美国邦联政府、议会与州关系的一组漫画。该组漫画反映了()A．邦联政府拥有征税权与财政权B．邦联议会须扩大法定权力C．邦联政府各项活动须听命于各州D．邦联议会财政支出须各州批准答案B解析据图一邦联政府向州要钱，说明邦联政府没有征税权和财政权，故A项错误；“邦联政府各项活动须听命于各州”说法太绝对，故C项错误；图二邦联政府的经费需向各州募集，但是具体支出不必各州批准，故D项错误。图三表明邦联议会针对图一、二反映的状况，决定制定一部法律，扩大邦联议会的权力，故B项正确。5．(2023·北京文综，22)1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰·泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国宪法，随后()A．这项法案将会自动生效 B．国会将自行建造缉私船C．最高法院可废除该法案 D．总统可再次否决该法案答案A解析据所学可知，美国总统与国会之间制约与平衡的基本原则是美国国会通过的法案“经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律”，选项A符合题意，D项错误。国会是立法机构，不是执行部门，排除B项；材料中没有关于最高法院的表述，排除C项。课时作业一、选择题1．(2023·马鞍山二模)“1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1美元的价值是多少呢？新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令(英国货币单位)，而中部大西洋各州定为7先令6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。”这实质上说明()A．国家核心权力体制未形成B．美国尚未完成国家的统一C．美元对英镑有重大依赖性D．美国深受民主共和思想影响答案A解析按照材料意思，当时的美国形式上规定了统一的货币，但是地方各州各行其是，这意味着中央政权松散无力，故A项正确；1783年北美独立战争的胜利建立了统一的美利坚合众国，故B项错误；材料主要反映了美国地方各州的货币价值不同，不是强调美元对英镑的依赖，故C项错误；1787年宪法颁布以后才确立起民主共和制，与题干时间不符，故D项错误。2．(2023·河南高考适应性考试)当各州对西部土地争夺难决的时候，应各州要求，1780年10月邦联国会决定，凡可能割让或转让予合众国的土地，“其日后的处理应符合于合众国的公共利益”。纽约等州因此放弃其西部土地权，使之成为国家的“公共土地储备”。从中得到的借鉴是()A．中央扩权有利于缓解各州纠纷B．联邦制能够维系中央与地方的平衡C．邦联制有利于强化中央控制力D．向西扩张领土可提升国家的凝聚力答案A解析材料说明当各州出现争夺西部土地的纠纷时，凡可能割让或转让予合众国的土地，“其日后的处理应符合于合众国的公共利益”体现了中央扩权，纽约等州因此放弃其西部土地权，使之成为国家的“公共土地储备”，体现了扩权有利于缓解各州纠纷，故A项正确；1780年美国尚未实行联邦制，故B项错误；邦联制有利于强化中央控制力与史实不符，故C项错误；材料与向西扩张领土无关，故D项错误。3．美国1787年《美利坚合众国宪法》第6条第2款规定：“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律以及以合众国权力所缔结或将缔结之一切条约，均为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守。”这体现了美国宪法的主要原则是()A．共和主义 B．集权体制C．宪政主义 D．联邦主义答案D解析共和主义指认定政治权威最终来自人民同意的原则，拒绝接受君主和王朝统治原则，与材料中“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律……为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守”不符，故A项错误；1787年《美利坚合众国宪法》体现了分权制衡原则，不是集权体制，故B项错误；宪政主义与材料中“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律……为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守”不符，偏离了材料中心，故C项错误；联邦主义制度是指政治上介于中央集权和松散的邦联之间的一种制度，联邦制国家，联邦权力高于各州权力，与材料中“合众国法律……为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守”相符，故D项正确。4．(2023·临沂一模)美国1787年宪法规定：立法权由国会掌握，行政权归于总统，司法权属于联邦最高法院。这一规定()A．加强了中央权力，兼顾了地方分权B．类似中国的剪刀石头布游戏规则C．强化了总统权力，提高了行政效率D．其本质是“主权在民，权力制衡”答案D解析材料“立法权由国会掌握，行政权归于总统，司法权属于联邦最高法院”重在解决中央政府内部权力的分配架构，与地方政府权力运转无关，故A项错误；中央政府三大权力机构的权力分配机制体现的是双向制约而非简单的“剪刀石头布游戏”体现的单向制约机制，故B项错误；三权分立原则本质上制约了总统决策的过程，降低了行政效率，故C项错误；材料“立法权由国会掌握，行政权归于总统，司法权属于联邦最高法院”说明政府机构公职人员由选举产生，行使权力的同时受到其他法定权力部门的制约，防止绝对权力的出现，故D项正确。5．本杰明·富兰克林说，美国新宪法(指1787年宪法)确定的政体是一种“选出来的君主制”，托马斯·杰斐逊也附和说，它是“君主制的新版本”。他们的评论主要指的是1787年宪法()A．没有明确规定总统的任期B．规定的中央政府权力过大C．赋予总统过大的行政军事权D．没有规定总统由选民直选答案C解析题干中“选出来的君主制”强调的是总统权力的过大，故C项正确。6．(2023·石家庄二模)美国国会由参议院和众议院组成。有人形象地把众议院比喻为一杯热咖啡，而参议院的作用就是使这杯热咖啡冷却下来。据此判断，美国联邦宪法的设计意图是()A．协调大州和小州的利益冲突B．赋予参议院更大的权力C．发挥两院的制约与平衡作用D．兼顾南北方的民意诉求答案C解析根据题目中众议院的“热”和参议院的“冷”可以得出考查参议院与众议院权力的相互制衡，协调大州与小州的利益冲突主要体现在国会代表的比例问题上，故A项错误；国会掌握立法权，题目强调参议院与众议院彼此制约平衡，故B项错误；根据前面的分析，故C项正确；南北方的争论焦点在于黑奴问题和关税问题，与题意无关，故D项错误。7．1787年美国宪法第1条第8款规定：“必要和适当的条款”授予代表民意的国会制定政府履行其职责的“一切必要的和适当的法律”。该条款()A．为政府依法行政提供了依据B．使各州获得充分的自治权C．干扰了罗斯福新政的推行D．确保了法院司法的独立性答案A解析按照材料意思，宪法规定国会可以制定政府需要的法律，故A项正确；材料没有表达各州的自治权问题，故B项错误；从该条款的精神来看，理论上是有利于罗斯福新政推行的，而不是干扰或限制，因为罗斯福行使的权力是政府行政权，故C项错误；材料介绍了国会和政府的信息，没有涉及法院，故D项错误。8．美国1787年宪法规定，国会议员候选人在参选时必须是所在选区居民，同时参议员年龄不得低于30岁且要成为美国公民9年以上，众议员年龄不得低于25岁且要成为美国公民7年以上。这一规定()A．适应了移民为主体的现实国情B．导致了国会议员的数量减少C．增强了参议院在两院中的权威D．协调了中央和地方政府的关系答案A解析据材料“国会议员候选人在参选时必须是所在选区居民，同时参议员年龄不得低于30岁且要成为美国公民9年以上，众议员年龄不得低于25岁且要成为美国公民7年以上”可知适应了移民为主体的现实国情，故A项正确；材料无法体现导致了国会议员的数量减少，故B项错误；材料信息未涉及增强了参议院在两院中的权威，故C项错误；材料信息不能说明协调了中央和地方政府的关系，故D项错误。9．(2023·德州一模·32)1987年，美国总统里根欲任命保守色彩极为浓重的罗伯特·博克为最高法院大法官。此举招致自由派人士强烈反对，最终影响参议院以58比42票否决了该提名。根据美国宪法，里根总统应该()A．另择合适法官人选B．强行任命该名法官C．解散议会重新选举D．调解两派之间矛盾答案A解析据材料“此举招致自由派人士强烈反对，最终影响参议院以58比42票否决了该提名”可知总统应该另择合适法官人选，故A项正确；据美国三权分立原则可知总统不能强行任命该名法官，故B项错误；总统不能解散议会重新选举，故C项错误；调解两派之间矛盾并非最佳解决方案，故D项错误。10．“为获得同性恋群体的支持，奥巴马以《联邦婚姻保护法》具有歧视同性恋为由，决定联邦政府停止执行此法。国会表示反对，于是奥巴马宣布解散国会，并下令全美各州必须执行总统的命令。为此，加利福尼亚州对奥巴马及政府提出违宪诉讼，最高法院以总统是国家最高领导人为由，不予受理。”结合美国1787年宪法的内容，判断材料中的错误有()A．1处B．2处C．3处D．4处答案D解析本题考查了1787年宪法的运行机制，根据1787年宪法规定，第一处错误是总统决定联邦政府停止执行此法，总统可否决法律，但不能停止法律的执行；第二处错误是总统可以解散国会，根据1787年宪法的规定，总统和国会之间相互制约，总统无权解散国会；第三处错误是美国总统下令全美各州必须执行总统的命令，美国总统是国家元首，总统主要是管辖联邦行政事务与外交事务，不能干涉各州地方事务；第四处错误是最高法院以总统是国家最高领导人为由，不予受理，美国的法院是一个独立司法部门，可以宣布总统违宪，故材料一共四处错误，选择D项符合题意。11．(2023·临沂期中)1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革，规定“文官常任，不与执政党共进退”。这一规定的实际意义在于()A．使政府体制相对稳定B．打破了两党轮流执政定制C．正式确定了文官制度D．扩大了政府文职官员权力答案A解析材料中的规定避免了由于执政党的变动而影响政府正常工作的情况，故A项正确；文官制度的改革没有改变两党轮流执政的定制，故B项错误；从“对文官制度进行了改革”，可知在此之前已经确立了文官制度，故C项错误；材料没有体现政府官员权力的变化，故D项错误。12．备受世人推崇的《美国1787年宪法》解决了邦联的弊病，但在宪法正文中根本没有出现slave这个词，更没有涉及解决黑人奴隶制的存废问题。以下对此理解最准确的是()A．美国宪法违背了民主的精神B．当时黑人对民权要求不强烈C．美国宪法并未实践人民主权D．体现原则与妥协的宪政精神答案D解析中央政府权力运行机制按照“三权分立”原则分配，以此防止权力独裁，体现了民主精神，故A项错误；材料没有涉及解决黑人奴隶制的存废问题不等于黑人对自身权益没有诉求，故B项错误；总统和国会议员选举产生践行了启蒙思想家宣扬的主权在民，故C项错误；南北州围绕是否废除黑人奴隶制和是否享有选举权进行激烈交锋，最后相互妥协，故D项正确。二、非选择题13．(2023·长沙一模)阅读下列材料，回答问题。材料一13世纪末，蒙古人建立了一个以北京为中心的“欧亚大贸易圈”。蒙古帝国的中央财政并不依赖从农业生产中得到的税收，其岁入的八成到九成都是由专卖和通商产生的商业利益所构成的。由于商税的缴纳通过白银或是与白银相联动的纸币来进行，由此建立了以白银为媒介的经济运行模式。由于蒙古大汗拥有履行职务的绝对权力，他们说的话会当作圣旨以各种方式记录下来，中央行政部门因此成为了一个庞大的文件库。但是由于大汗是由皇室成员推选而决定的，这就造成事实上大汗可以发挥的私人权力极少。而且这种权力只局限于这一任大汗身上，一旦其他大汗继任，那么以中央政府为首的一切机构都会进行人员调整，前任大汗的法令就会失效。——摘编自[日]彬山正明《蒙古帝国的兴亡》材料二经过激烈的争吵，制宪会议终于通过了这部《联邦宪法》。宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生，任期4年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避免行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。又经过两年的时间，在得到多数州