综合布线工程招投标

结构化综合布线工程招（投）标——段水福sfd@2011-5-29综合布线招（投）标概述工程建设中，综合布线系统是根据建筑主体专业的功能需求而配套设置的。因此，工程招（投）标工作中，通常只是伴随在主体项目之内或者包含在工程的弱电系统加以考虑，由于GCS具有很大的专业技术特点，往往由集成商在总承包的条件下实施或进行二次分包。对于规模大、安全保密性强的工程项目，可以采取对GCS进行单项招（投）标。工程项目实行招（投）标的必要性

工程项目实行对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有十分重要的意义，其影响主要表现在:1)逐步推行由市场定价的价格机制，鼓励竞争投标人必须提供优化的工程实施方案和合理的价格，通过招（投）标优胜劣汰，使工程造价下降趋于合理。2）有利于供求双方更好地相互选择，使工程价格符合价值基础，进而更好地控制工程造价。3）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。按严格的程序和制度办事、对于排除干扰，克服不正当行为和避免“豆腐渣”工程起到一定的遏制作用2011-5-29招（投）标工作涉及的人员招(投)标工作所涉及的人员有：1）工程项目实施的业主、2）工程项目监理3）工程项目承包商4）设计单位5）供货单位2/4/2023工程设计招标范围1）设计招标包括基础设计（初步设计）和施工图设计招标。必要时可以分段招标。2）新建改扩建、技术改造项目；3）下列情况之一，经招标主管部门批准后，不适宜招标。GCS采用涉及特定的专利或专有技术

与专利商签有保密协议，受其条款约束；

国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目，业主有特殊要求。2011-5-29工程施工招标的范围

施工招标范围一般分为总承包和分项工程承包（只对某项专业性强的项目，如网络测试等）根据设计文件编制相应的施工招标书，其内容为：GCS各个子系统的布线和链接件的敷设安装和测试；建筑物（ＢD）和所有电信间（FD）的安装；主要设备、材料和相应的辅助设备、器材的采购或联合采购；电缆桥架、明（暗）设管线的敷设或委托电气专业代办；协助业主对施工前主要设备和缆线现场验收工作；提供安装、测试、验收和随工协商单、竣工图等完整的文件资料；由于测试程序复杂和需备用专用精密仪器，施工单位不具备时。对测试项目可不在招标之列，允许另行委托。2011-5-29招（投）标原则按照国家有关法规的要求，对招标单位的资质，招（投）标程序及方式、评定等均应本着守法、公平、等价、有偿、诚信、科学和规范等原则，从技术水平、管理水平、服务质量和经济合理方面综合考虑，鼓励竞争、不受地区、行业、部门的限制。2011-5-29工程项目分类招标分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标，GCS一般属于后两项，不论是写字楼、酒店、文体娱乐场所或住宅社区、建筑和结构均是建筑物的主体专业，楼宇自控、物业管理或信息网络均建筑物配套的公用工程，因此，GCS相应定位于项目的辅助工程之中。2011-5-29项目开发招标由建设单位（业主）邀请工程咨询单位对建设项目进行可行性研究，其“标物”是可行性研究报告，GCS部分只对系统方案描述和投资估算。2011-5-29工程设计招（投）标根据批准的可行性研究报告所提出的项目设计任务书通过招标择优选择设计单位，其“标物”为设计成果。GCS按照工程设计内容及深度的要求，对建筑物内各层信息点的配置、系统组网，建筑群主干拓扑方式等均应详细完整。

工程设计招标的目的是鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工程周期、提高投资效益。工程设计招标和投标是双方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。2011-5-29工程施工招标

在工程项目的设计或施工图设计完成之后，用招标方式选择施工单位，其“标物”则是建设单位（业主）交付按设计规定的部分成品和工程进度，质量要求、投资控制等内容，作为工程实施的依据，施工安装是工程实施极为重要的环节。为此，招标单位应事前对参标单位进行全面的调研考察，再根据其投标条件“货比三家”。GCS的安装、测试、验收等内容则是检验施工单位应标的运作能力的全面考核，特别是技术实力、人员素质、管理质量、业绩和报价等往往成为能否中标的焦点。2011-5-29招标方式常采用的招标方式有三种形式：1）公开招标2）邀请招标3）议标2011-5-29公开招标亦称无限竞争性招标，由业主通过国内外重要报纸、有关刊物、电视、广播及网站发布招标广告，凡有兴趣应标的单位均可以参标，提供预审文件、预审合格后可以购买招标文件进行投标。此种方式对所有参标的单位或承包商提供平等竞争的机会。2011-5-29邀请招标亦称有限竞争性招标，不发布公告，业主根据自己的经验、推荐和各种信息资料，调查研究有能力承担本项工程的承包商并发出邀请，一般邀请5~10家（不能少于3家）前来投标。此种方式由于受经验和信息不充分等因素，存在一定的局限性，有可能漏掉一些技术性能和价格比更高的承包商未被邀请而无法参标。2011-5-29议标亦称非竞争性招标或指定性招标，一般只邀请1~2家承包单位来直接协商谈判，实际上也是一种合同谈判的形式。此种方式适用工程造价较低、工期紧、专业性强或保密工程。其优点可以节省时间，迅速达成协议开展工作，缺点是无法获得有竞争力的报价，为某些部门搞行业、地区保护提供借口。因此，无特殊情况，应尽量避免议标方式。2011-5-29招标文件业主根据工程项目的规模、功能需要、建设进度和投资控制等条件，按有关招标法的要求编制好招标文件。招标文件的质量好坏，直接关系到工程招标的成败。提供基础资料和数据指标，内容的深、广度及技术基本要求等应准确可靠，因为招标文件是投标者应标的主要依据。（实例如下页开始）2011-5-29政府采购招标文件公开招标采购文件项目编号：JZX-2010-GK0001（A）项目名称：XYZ单位综合布线工程2012年9月15日目录第一章公开招标采购公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章招标需求第五章政府采购主要条款第六章投标文件格式第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标管理办法》规定，径省财政厅***号确认书批准，现将ABC单位XYZ项目进行公开招标采购，欢迎能提供此项服务的单位或公司前来投标。一、项目编号：JZX-2010-GK-0001（A）二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方法：公开招标四、采购内容及数量标项采购内容单位及数量01五、合格投标人的资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求。2、注册资本人民币XXX万以上（要求投标人具有企业法人资格时，应不超过采购项目预算金额的50%）；3、成功案例或相应业绩；4、本地化服务（非本地公司在杭州有分公司或办事处）；5、本项目不接受联合体投标；6、系统集成资质二级（含）以上资质；……

2011-5-29六、招标文件的发售1、发售时间（一般不少于7天）XX年XX月XX日至XX年XX月XX日；2、发售地点：浙江省政府采购中心3、售价：招标文件工本费XXX元（一般不超过５００元），售后不退。七、购买招标文件时应提供以下资料（复印件需加盖单位公章）1、径有年检的企业法人营业执照及复印件；2、购买人身份证及复印件（须提供系所在单位正式员工证明），需提供法人代表人授权书；2011-5-29八、投标保证金

投标保证金人民币XX万元。

投标人应于XXX前交至ＸＸＸＸ（收款单位名称、开户银行、账号）九、投标截止时间

投标人应于X月X日X时前半小时内将投标文件密封送交到XXXX地址。逾期送达或未密封将予以拒收。十、开标时间及地点

本次招标将于X月X日X时在XXX（地点）开标，投标人须派代表出席开标会议（全权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。2011-5-29投标人须知前附表（内容及要求，共15项)一、总则（一）适应范围（二）定义（三）投标委托（四）投标费用（五）特别说明(六）质疑

（七）招标文件的澄清与修改投标人须知（2）二、投标文件的组成

投标文件由资信及商务文件、技术文件、报价文件三部分组成。

2011-5-29资信文件（1）投标保证金交纳的收据复印件（2）投标声明书（格式见附件）（3）法人代表授权委托书（格式见附件）（4）提供符合年检要求的营业执照副本复印件（5）提供符合要求的税务登记证副本复印件；（6）采购公告中所要求的投标人的特定条件及需要说明的其他文件和说明。2011-5-29商务文件（1）投标人情况介绍（主要产品、技术力量、、生产规模、经营业绩等）（2）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料（3）类似成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表，合同复印件、用户验收报告）；（4）资信及商务响应表（格式见附件）；（5）自主创新、节能环保等的资质证书或文件（若有）（6）投标方认为需要的其他文件资料2011-5-29技术文件（1）设备配置清单；（2）原厂出厂配置表及原厂中文使用说明书；（3）技术响应表；（4）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；（5）项目实施人员一览表；（6）投标人需要说明的其他文件说明。2011-5-29报价文件（1）开标一览表（格式见附件）（2）投标报价明细表（格式见附件）（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）注：法人授权委托书、投标声明书、开标一览表必须由相应代表人签名并加盖单位公章。资信及商务文件及技术文件中不得出现价格信息，否则以无效标处理。2011-5-29投标文件的语言及计量（1）投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表达的投标文件视同未提供。（2）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。2011-5-29投标报价1、投标文件只允许一个报价。投标报价应按招标文件中相关附表格式填报。2、投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品附件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。2011-5-29投标文件的签署和分数1、投标人应按招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编制混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标人应按投标报价文件、资信及商务文件、技术文件正本、副本规定的份数分别编制并装订成册，投标文件的封面应注明“正本”“副本”字样。活页装订的投标文件将无效标处理。2011-5-29投标文件的签署和分数（2）3、投标文件的正本需打印或不退色的墨水填写，投标文件正本除《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法人代表或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。2011-5-29投标文件的包装投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部分密封封装投标文件，其中《投标报价文件》（格式见附件）应单独密封。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信及商务文件、技术文件、报价文件）。投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2011-5-29投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将视为无效投标。在评审时，如果发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破或失散的投标文件；3、仅以非纸制文本形式的投标文件；4、投标人未能提供合格的资格文件；5、与招标文件有重大偏离的投标文件；2011-5-29投标无效的情形（2）6、标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案或两个报价的；7、投标文件应盖公章而未盖公章或非公司公章、未装订、未有效授权、未按规定提供资产负债表、注册资本不符、法人授权书填写不完整或有涂改的；8、未按规定办理购买招标文件登记手续，未提供交纳保证金收据复印件的；9、投标报价超出预算的；2011-5-29投标无效的情形（3）10、资信及商务文件和技术文件中出现投标价格信息的，报价文件不符合规定要求的；11、开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能提供相应身份证明的；12、不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。2011-5-29开标程序1、主持人宣布开标会议开始；2、主持人介绍参加开标会议会的工作人员名单；3、主持人宣布评标的有关事项；告知专家应当回避的情形；4、投标人当场推荐的代表（若有公证人员公证的则由委托的公证机构）检查投标文件密封的完整性并签字确认；5、工作人员打开各投标人提交的投标资信及商务文件、技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由全权代表签字确认。2011-5-29开标程序（2）6、资信及商务文件评审结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及有效投标的评分结果；如投标有效供应商不足三家，经评标委员会确定为废标的，则将报价文件原封退回供应商。7、工作人员拆开并宣读《投标报价一览表》，如报价不符合要求的，提交评标委员会审定；8、工作人员做开标记录，全权代表对开标记录进行当场核实并签字确认；2011-5-29开标程序（3）同时由记录人、监督人当场签字确认，全权代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程和结果。9、评标委员会对各投标商投标报价文件进行审核并打分；10、评标结束、主持人公布有效投标商的评分结果和推荐的中标商。2011-5-29评标委员会的组建

评标委员会由省财政厅采监处按《中华人民共和国政府采购法》相关要求，在专家库中随机抽取，成员由5人（含)以上奇数组成。2011-5-29评标程序1、对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2、评标委员会审查投标文件的实质内容是否符合招标文件的实质性要求。3、评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。2011-5-29评标程序（2）4、评标委员会完成评标后，评标委员会按评标原则推荐中标候选人起草评标报告。5、全权代表未到场或者拒绝澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2011-5-29评标原则

评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰。影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投保人接触。2011-5-29

评分项目:1、价格（40）

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100以上各项评分因素分数之和为评审总得分，评审总得分最高的投标人为中标候选供应商，次之作为中标备选供应商。得分相同时，按投标报价由低向高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标内容及标准2011-5-29评标内容及标准（2）2、产品性能、技术服务及系统集成能力（40）(1)符合明确指标参数得22分。对非关键的性能指标及技术参数属负偏离或缺漏项的每项扣3分，扣完为止。

（2）对性能指标、技术参数属正偏离或高配的，有先进程度的正偏离每项加1~2分（最高分为5分）。无实质性意义的正偏离不加分。

（3）系统集成的具体技术解决方案（5分）

（4）项目具体实施计划（4分）

（5）项目实施人员能力（4分）2011-5-29评标内容及标准（3）3、售后服务定期、培训及供货时间（10分)(1)售后服务：项目维护计划（对用户故障的响应、处理等情况）的有效性（6分）(2)技术培训：培训方案、计划的可行性及合理性（2分）(3)是否按规定时间供货（2分）2011-5-29评标内容及标准（4）4、公司情况（10分）(1)公司经营情况，技术力量（3分）

（2）公司诚信（2分）

（3）相关案例与实施经验（3分）

（4）投标文件编制质量：编制有序、装订整齐、书面整洁、内容详实。（2分）2011-5-29资产负债表资产负债表表示企业在一定日期（通常为各会计期末）的财务状况（即资产、负债和业主权益的状况）的主要会计报表。资产负债表利用会计平衡原则，将合乎会计原则的“资产、负债、股东权益”交易科目分为“资产”和“负债及股东权益”两大区块，在经过分录、转帐、分类帐、试算、调整等等会计程序后，以特定日期的静态企业情况为基准，浓缩成一张报表。2011-5-29资产负债表2011-5-29工程技术要求1）承包工程的范围，包括GCS的深化设计、施工、供货、培训以及除施工外的全部服务工程简介。2）GCS布线的基本要求，信息点平面配置点位图及站点统计表。3)采用的相关标准和规范，包括国标、行标、地标和企标。4）布线方案5）技术要求，包括铜缆、光缆、连接硬件、信息面板、接地及缆线敷设方式等要求。6）工程验收和质保、技术资格及应标能力。7）报价范围(预算）2011-5-29投标文件（技术文件）投标者应认真阅读和理解招标文件的要求，以招标书为依据，编制相应的投标文件（书）。投标人对标书的要求如有异议，应及时以书面形式明确提出，在征得招标人同意后，可对其中某些条文进行修改，如招标人不同意修改，则仍以原招标文件为准。投标人必须在投标文件中的技术要求的满足程度逐项应答，若有任何技术偏离时，也应提供承诺或不承诺条款的《技术要求偏离表》附件，并明确在投标书加以说明。2011-5-29综合布线系统的预算方式目前，流行的综合布线系统的工程预算方案的设计有两种方式：IT行业的预算方式；

建筑行业的预算方式。2.针对一个具体的综合布线工程，应该说方案在写作上是大同小异的，但在取费上有所不同。这主要是由于综合布线工程是个新发展的产业，定额标准跟不上工程实践的需求。2011-5-29典型的IT行业的综合布线系统工程预算表2011-5-29建筑行业的预算方式

建筑行业流行的设计方案取费是按国家的建筑预算定额标准来核算的，一般由下述内容组成：材料费、人工费(直接费小计、其他直接费、临时设施费、现场经费)、直接费、企业管理费、利润税金、工程造价和设计费等。2011-5-29核算材料费与人工费

由分项布线工程明细项的定额进行累加求得材料费与人工费。

2011-5-29

核算其他直接费其他直接费=人工费×费率，如费率取28.9%；

临时设施费=(人工费＋人工其他直接费)×费率，如费率取14.7%；

现场经费=(人工费＋人工其他直接费)×费率，如费率取18.8%；

其他直接费合计=其他直接费＋临时设施费＋现场经费。

2011-5-29核算各项规定取费①直接费=材料费＋工程费＋其他直接费合计；②企业管理费=人工费×费率，如费率取103%；③利润=人工费×费率，如费率取46%；④税金=［直接费＋企业管理费＋利润］×费率，如费率取3.4%；⑤小计=①＋②＋③＋④；⑥建筑行业劳保统筹基金=⑤×费率，如费率取1%；⑦建材发展补充基金=⑤×费率，如费率取2%；⑧工程造价=⑤＋⑥＋⑦；⑨设计费=工程造价×费率，如费率取10%；

⑩

合计=⑧＋⑨。

2011-5-29建筑与建筑群综合布线系统预算定额参考最近，有关主管部门已经提出“建筑与建筑物综合布线预算定额”，作为国家工程预算定额第二册通信线路工程预算定额的补充定额。该定额是按五类布线系统工程编制的，同时适用于五类以上及光纤综合布线系统工程；低于五类的综合布线工程可参照执行。2011-5-29综合布线设备安装敷设管路敷设线槽安装过线（路）盒和信息插座底盒（接线盒）安装桥架开槽安装机柜、机架、接线箱、抗震底座2011-5-29敷设管路工作内容：敷设钢管：管材检查、配管、锉管内口、敷管、固定、试通、接地、伸缩及沉降处理、做标记等。敷设硬质PVC管：管材检查、配管、锉管内口、敷管、固定、试通、做标记等。敷设金属软管：管材检查、配管、敷管、连接接头、做标记等。

2011-5-29敷设管路定额表2011-5-29敷设线槽工作内容：敷设金属线槽：线槽检查、安装线槽及附件、接地、做标记、穿墙处封堵等。敷设塑料线槽：线槽检查、测位、安装线。2011-5-29敷设线槽定额表单位：100m2011-5-29敷设线槽定额表 （续）2011-5-29安装过线（路）盒和信息插座底盒（接线盒）工作内容：开孔、安装盒体、密封连接处。2011-5-29安装过线盒和信息插座底盒定额表

单位：10个2011-5-29安装桥架工作内容：固定吊杆或支架、安装桥架、墙上钉固桥架、接地、穿墙处封堵、做标记等。2011-5-29安装桥架定额表单位：10m2011-5-29开槽工作内容：划线定位、开槽、水泥砂浆抹平等2011-5-292011-5-29布放线缆布放电缆布线光缆、光缆外护套、光纤束2011-5-29布放电缆管、暗槽内穿放电缆工作内容：检验、抽测电缆、清理管(暗槽)、制作穿线端头(钩)、穿放引线、穿放电缆、做标记、封堵出口2011-5-29穿放电缆定额表（续）2011-5-29穿放电缆定额表（续）2011-5-29布放电缆（续）桥架、线槽、网络地板内明布电缆。工作内容：检验、抽测电缆、清理槽道、布放、绑扎电缆、做标记、封堵出口等2011-5-29明布电缆定额表单位：100m/条2011-5-29布线光缆、光缆外护套、光纤束工作内容：(1)管道、暗槽内穿放光缆：检验、测试光缆、清理管(暗槽)、制作穿线端头(钩)、穿放引线、穿放光缆、出口衬垫、做标记、封堵出口等。(2)桥架、线槽、网络地板内明布光缆：检验、测试光缆、清理槽道、布放、绑扎光缆、加垫套、做标记、封堵出口等。(3)布放光缆护套：清理槽道、布放、绑扎光缆护套、加垫套、做标记、封堵出口等。(4)气流法布放光纤束：检验、测试光纤、检查护套、气吹布放光纤束、做标记、封堵出口等。

2011-5-29光缆布线定额表单价：100m/条2011-5-29缆线连接缆线终接和终接部件安装制作跳线2011-5-29缆线终接和终接部件安装工作内容：(1)