设立一支海洋预制菜产业引导基金实施方案

设立一支海洋预制菜产业引导基金实施方案设立一支海洋预制菜产业引导基金统筹运用财政金融服务政策，加强与市内外资本合作，撬动社会资本，破解融资难、融资贵等问题。鼓励预制菜企业上市挂牌，筛选10家以上企业纳入后备资源库进行重点支持、分层培育，促进全市预制菜产业发展进入快车道、抢占新赛道五、扶持政策。立足于我市拥有的中国海洋食品名城、中国绿色食品城、中国海洋产品集散基地等10多个国家级荣誉称号，具有产业资源、产业基础、产业工人等众多优势，着眼于构建原料+制作+研发+设计+营销的全产业链体系，为推进我市预制菜产业高质量发展，现制定政策措施。预制菜未来发展要求（一）食品安全标准不断提高食品安全关乎消费者的生命健康，人们在追求餐饮消费升级的同时，健康意识越来越强。针对食品行业中出现的产品过期、违规使用添加剂、原材料变质等问题，不断对相关的政策法规进行完善，例如2019年5月《关于深化改革加强食品安全工作的意见》中明确提出要建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责，落实生产经营者的主体责任，推动食品产业高质量发展；并提出到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化，食品安全标准水平进入世界前列。（二）产品品类不断丰富预制菜产品定位于便利、健康，目标人群多为年轻消费者和餐饮企业。随着我国餐饮消费的升级，人们尝试新兴菜品的偏好有所提高，这促使预制菜企业要紧密跟踪消费市场动态，把握消费者对食材和口味的变化趋势，及时研发改进现有产品、推出迎合消费者的新产品。（三）品牌意识不断增强品牌建设能够提高企业与消费者之间的信任度、增强与消费者的粘性，特别是在消费者对食品安全卫生问题日益重视的情况下，通过打造健康、美味的品牌形象，能够提高企业的核心竞争力。目前国内预制菜企业参与者众多、市场集中度低，企业通过树立品牌形象能够区别于竞争对手，避免同质化价格竞争导致企业利润空间下降。（四）生产工艺不断优化虽然进入预制菜行业的门槛较低，但市场竞争必然是产品力的竞争。由于预制菜行业的原材料为蔬菜、肉禽、水产等农产品，不同产地、不同时节、不同批次的食材之间存在着一定的差异，生产部门需要设立柔性化标准，针对不同原材料精准进行配比、调味，对生产过程的每一环节实施精细化管理，确保产品品质、口味、口感始终如一。（五）销售形态不断创新随着我国移动互联网和电子商务等信息化的高速发展，网络消费日趋成为重要的销售渠道之一，同时，近些年更是出现了生鲜外卖、社区团购等新零售形式，我国消费者的购物方式不断创新。虽然目前线下的商超、农贸市场、食材店等仍是预制菜行业主要的销售方式，但新兴消费渠道的出现，也将为预制菜行业带来新机遇。预制菜行业市场规模（一）预制菜行业市场规模在全球疫情形式不断向好的背景下，为预制菜行业提供了良好的发展环境，根据北京研精毕智信息咨询统计，2020年全球预制菜行业市场规模达4720亿美元，较2019年的4765亿美元下降0．9%，2021年全球行业市场规模呈现增长的态势，达5480亿美元左右，同比上升16．1%，预测未来几年全球预制菜行业市场规模将继续保持良好的增长态势，到2022年全球市场规模将有望突破6000亿美元。（二）细分预制菜市场从预制菜细分市场角度看，一般可以分为即食、即烹、即热和即配四种类型，根据市场规模进行划分，目前即食预制菜市场占比位列首位，2021年市场占比为45．2%，其次是同年即热、即烹和即配预制菜市场比重分别为25．6%、19．2%和10%。（三）预制菜下游销售渠道随着餐饮消费水平的不断提升，推动了全球预制菜市场规模的持续扩张，在行业下游销售渠道方面，根据最新数据显示，2021年电商、外卖平台和超市商场的市场比重排名前三，分别占比39．1%、26．4%和15．6%，此外其他销售渠道占比合计为18．9%。预制菜行业发展现状预制菜是指以农产品、畜禽、水产品等为原料，配以各种辅料，经预加工（如分切、搅拌、腌制、滚揉、成型、调味、速冻、冷冻）而制成的成品或半成品菜，具备便捷、新鲜、健康等特点，丰富的菜品选择和灵活的烹饪、食用方式能够满足不同人群对食材的不同需求。预制菜生产所需的原材料主要包括肉禽类、水产类、豆制品、果蔬和调味品等，根据食材的不同，预制菜又可分为面点类、蔬菜类、畜禽类和水产类。因此，预制菜行业上游为农产品、禽养殖、畜牧养殖、水产养殖和捕捞、蔬果种植以及调味品生产业等，下游为消费市场、餐饮市场和食品加工市场。预制菜最早起源于美国。1920年，世界上第一台速冻机在美国问世，预制菜的雏形速冻食品随即出现。20世纪60年代起，预制菜实现商业化经营，并逐步在日本、加拿大及欧洲部分地区兴起。预制菜最初供应餐饮行业，帮助餐厅、配餐公司等降低成本、提高效率；之后，开始面向家庭、个人消费者，方便了居民的日常烹饪。经过数十年的发展，催生出美国的SYSCO，以及日本的神户物产、日冷公司等为代表的行业巨头。根据日本冷冻食品协会的统计数据，2010年至2020年，日本冷冻食品消费量由2，456，727公斤增加至2，840，373公斤，复合年均增长率为1．46%；人均消费量由19．2公斤增加至22．6公斤，复合年均增长率为1．64%。我国预制菜行业起步较晚，2000年前后，在华东地区陆续出现了以生产半成品菜为主的预制菜企业。发展初期，预制菜企业受限于冷链物流和速冻技术的落后，面临着运输成本高、销售半径小等难题。随着技术的进步，特别是国产冷链运输、速冻设备的性能快速提高，预制菜企业在供应端面临的难题得以解决。需求端方面，经济的发展促使人们的生活节奏不断加快，很难再有大量的时间、精力去买菜、洗菜和备菜，而外出就餐和外卖餐食的食品安全和卫生问题，以及在家庭文化的影响下，居家烹饪仍是多数人的较优选择；预制菜免洗、免切、快速烹饪的特点，以及标准化生产下品质的保障，帮助人们节省了大量的烹饪时间，迎合了人们对品质生活的追求。除了可以满足个人和家庭消费者的需求之外，通过高效率的专业化分工，预制菜行业更是可以帮助餐饮企业和食品加工企业节省大量的加工、生产时间，以及场地和人工成本。在供需两端的刺激下，预制菜行业得以不断发展。根据中国冷冻冷藏食品专业委员会统计，2020年我国预制菜行业收入为313．81亿元，过去5年复合增速高达95．46%。随着行业的快速发展，部分优质的预制菜企业通过不断的研发，生产工艺不断优化、产品品质不断提升、品类不断增多，通过品牌的建设，与下游渠道和客户的粘性不断增强，竞争力不断提高。预制菜市场需求及变化概况（一）影响预制菜发展的因素及国内外预制菜行业发展情况1、居民收入增加，食品消费增多随着我国经济的发展，人均可支配收入不断增加。根据国家统计局发布的数据，2020年，全国居民人均可支配收入为32，189元，居民收入增长与经济增长基本同步，实现了城乡居民人均收入较2010年翻一番的目标。在收入不断增长的同时，居民人均消费支出总体也呈现增长趋势，其中食品消费占比高居首位。中金企信统计数据显示：2013年至2020年，我国居民随着人均可支配收入的增加，消费支出也在不断增长，其中食品消费支出每年均保持4%-8%左右的正增长。在我国民以食为天的文化影响下，未来人均食品支出有望继续保持增长。2、消费观念改变，饮食结构变化在人均食品消费支出不断增长的趋势下，我国居民的饮食结构也发生了变化，人们开始更多的从追求吃得饱向吃得好转变，主食消费量出现下降，蔬菜、肉类、禽类和水产类的消费量逐渐增加。2014-2019年，我国人均粮食消费量总体呈下降趋势，而蔬菜菌类、肉类、禽类和水产类则整体出现增长，特别是禽类与水产类的人均消费量增幅较大。根据国家统计局的数据，2013年至2019年，我国人均粮食消费量由148．7千克逐步下降到130．1千克，而人均禽类消费量则由7．2千克增长至10．8千克（年均复合增长6．99%）、人均水产消费量则由10．4千克增长至13．6千克（年均复合增长4．57%）。我国居民对食材的要求不仅是新鲜、口味好，更注重健康，低碳水、低脂肪、高蛋白逐渐成为越来越多人的饮食目标，以虾、鱼为代表的水产品、以鸡和鸭为代表的禽类正好满足了人们对健康饮食的追求。虽然水产品越来越受追捧，但与发达国家相比，我国人均水产消费量仍有较大发展空间。虽然近年来我国人均水产消费量整体呈增加趋势，但2018年仅为11．4千克，与联合国公布的全球人均20．5千克的数据仍存在较大差距；2019年人均消费量虽然上涨至13．6千克，但据此估算每日人均消费量仅为37．26克，不及2018年版《中国居民膳食消费指南》中每日摄入水产品标准（50~100克）的下限。中国营养学会组织编写的《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》指出，以多蔬菜水果、多鱼虾水产品、经常吃奶类和大豆制品、适量的谷类和肉禽类、烹调清淡少盐为主要特点的江南地区模式，代表了东方健康膳食模式；我国居民要优化动物性食物消费结构，改变较为单一的以猪肉为主的消费结构，增加富含多不饱和脂肪酸的水产品类、低脂奶类及其制品的摄入。综上，国内水产品市场需求仍有较大成长空间。3、生活方式变迁，烹饪过程改变经济的快速发展丰富了人们的物质生活，同时也深刻改变了人们的工作、生活方式。在城镇化的浪潮下，我国大量农业人口涌向城镇就业，城镇的数量不断增加、规模不断扩大。城市中快节奏的生活，以及工作压力的增加导致大量上班族缺乏足够的时间和精力去买菜、洗菜、切菜和烹饪，虽然可以通过外卖、快餐解决三餐问题，但不少商家的卫生状况和食品安全难以得到保障，居家烹饪仍然是健康的首选。预制菜凭借标准化的生产、仓储和配送方式，可以帮助消费者节省大量的备菜时间，为人们提供了便利、健康的新选择，一定程度上解决了效率与健康难以兼得的问题。4、餐厅成本增大，寻求专业分工餐饮企业目前普遍面临高人工成本、高房租成本、高原材料成本、低毛利率的三高一低经营困境。据中国饭店协会发布的《2019中国餐饮业年度报告》的数据，餐饮企业的原料进货成本、房租及物业成本、人力成本、能源成本分别占营业额的比例为41．31%、10．26%、22．41%、4．54%，合计共占约78．52%。因此，餐饮业去厨师化、去厨房化以缓解成本压力、提升效率的意愿不断提升。在此背景下，预制菜企业通过标准化的菜品、集约化的作业、持续稳定的味道、安全的产品，可以帮助餐饮企业减少厨房面积和人工成本，降低对厨师依赖程度。因此，越来越多的大规模连锁餐饮企业，开始使用预制菜以达到降本增效的目的。虽然部分连锁餐饮企业开始尝试自建厨房，但由于餐饮店的菜品普遍较为多样，建设多品类生产线需要较大的前期投入，并且需要前端门店的需求量达到一定水平才可实现盈亏平衡，因此与预制菜企业合作仍然是大量餐饮企业的最佳选择。（二）市场供应及变化我国预制菜行业起步较晚，并且由于中餐的菜系众多、食材品类丰富、烹饪方式多样，行业存在参与者众多、集中度低、规模以上企业较少等情况。另一方面，作为农业和制造业大国，我国农产品的产量和食品加工能力较为稳定，市场供应较为充足。1、原材料供应充足我国是世界上最大的水产养殖生产国，水产品产量一直位于较高水平。根据国家统计局数据显示，2015-2019年我国水产品总产量始终维持在6，000万吨以上，至2019年达到6，480．20万吨。其中淡水产品产量逐年增长，2019年淡水产品产量为3，197．70万吨，占总产量比例达到49．35%。我国鱼虾产品养殖产量近年来整体呈稳定并伴有小幅增长态势，其中虾类养殖产量稳步增长，由2014年的302．87万吨增长至2019年的460．20万吨，累计增幅51．95%。与此同时，我国虾类养殖产量占鱼虾养殖产量比例也呈线性增长趋势。2015年我国虾类养殖产量占鱼虾产量结构比重为10．64%，2019年增长至16．99%，增长了6．35%。2、食品加工能力稳定随着水产加工设备逐渐向自动化、智能化方向升级，近年来我国水产品预制菜加工能力整体呈现提升趋势。2015~2019年水产品加工能力从2，810．33万吨/年提升至2，888．19万吨/年，随着我国供给侧改革的推进，2017年之后加工能力略有下降，但整体仍保持较高水平。在水产品加工的细分产品方面，鱼类及虾类产品作为热门产品，其加工量也相对较高。据《2020中国渔业统计年鉴》数据，2019年我国克氏原螯虾（俗称小龙虾）和对虾的总加工量接近100万吨，远远超过了罗非鱼、鳗鱼及斑点叉尾鮰的加工总量。虾已经成为人们饮食结构中的重要组成部分。海洋预制菜产业发展目标产业规模稳步扩大，到2025年，第一梯队营业收入50亿元以上企业达到2家以上、营业收入20亿元以上企业达到3家以上；第二梯队营业收入10亿元企业达到4家以上；第三梯队营业收入5亿元企业达到8家以上、营业收入3亿元企业达到20家以上。产品质量稳定可靠，到2025年，海洋预制菜产品质量抽检合格率达到99%以上，确保不发生系统性重大质量安全事件。通过质量体系认证企业比例达到95%以上。标准化生产能力持续增强，海洋预制菜食品标准体系不断完善，绿色生态、品质营养特色更加突出，标准引领作用凸显。生产操作规程全面推广应用，质量保障能力不断增强。品牌影响力进一步提升，研发荣成特色海洋预制菜品牌100个以上，预制菜品牌公信力和影响力进一步提升，消费引领作用明显提高。示范引领作用逐步扩大，加强特色及小微企业培育扶持力度，构建小升规、规改股、股上市的梯次发展格局，到2025年，规上企业数量超过200家，实现工业总产值350亿元以上。预制菜产业未来发展趋势（一）依托预制菜产业园形成规模优势近三年，随着预制菜概念的火热，预制菜政策频频发布出台，各地区争先恐后布局预制菜产业园建设。全国范围内，在产业园投建数量上广东先声夺人，现有已知预制菜产业园11个，比如肇庆全市已规划建设了7000亩的预制菜产业园，建设八大中心和六大功能区，在高要区已规划建设3300亩的预制菜产业园，预计建成后总产值80亿元。在2023广东预制菜双节营销产销对接活动上，一园一桌菜备受关注。来自广州南沙、佛山南海、佛山顺德、江门蓬江、惠州博罗、茂名化州、韶关曲江、潮州饶平等地的11个省级预制菜产业园，推出特色招牌菜，打造舌尖上的菜园。在产业园资金投建端，山东首屈一指，济南、寿光、诸城、淄博、安丘、德州纷纷投建，安丘作为世界菜篮子供应基地，应势而起，瞄准国内国际两大市场，总投资100亿元高标准规划建设高端预制菜食品产业园，成为中华预制菜产业第一城。预计三年内达到100亿元产值，五年内达到200亿产值，预计整个园区承载量是300亿元产值的大规模园区。作为一个横跨农业、食品加工、流通供应链、消费品、餐饮的长链品类，预制菜既有口味上的复杂性，也有产业上的巨大潜力。在其发展过程中，也必须依赖于园区提供的配套形成规模优势。产业园区的形成为上下游企业的就近合作创造了条件，进行牵线搭桥，原料、加工、物流企业能找到更多抱团发展的可能。（二）资本有望加码布局预制菜2022年初，受多重因素影响，预制菜概念股全面上涨，预制菜市场大火，成为投资界炙手可热的新宠，吸引大牌资本争相涌入。从上游的种养殖企业到下游的食品加工、餐饮企业都在布局预制菜。据红餐大数据显示2021—2022年上半年，我国预制菜赛道融资超过40起。其中，2021年融资20起，共融资十多亿，还诞生了首个上市公司知味香，成为专业预制菜第一股，2022年上半年，舌尖科技B轮融资16亿元，成为最高单轮融资预制菜企业。预制菜赛道，味知香、聪厨等专业预制菜企业应运而生；海底捞、太二酸菜鱼等连锁餐饮企业，盒马、京东七鲜等新零售企业，利群等传统商超企业，正大食品、德利斯、三全食品、安井食品等速食速冻食品生产企业，圣农发展、国联水产、亚洲渔港等农牧水产企业纷纷布局。2022年预制菜销量大增，方便、快捷、品类多、口味佳等特点精准抓住现代忙碌都市人饭点痛点，打开预制菜广阔空间。如此巨大的市场规模，对于资本来说有着无穷魔力。（三）爆品之外还需挖掘特色目前，预制菜的主要消费群体以80、90后的年轻消费者为主。消费市场主要集中在一二线城市，同时女性成为预制菜消费主要群体。伴随预制菜的不断渗透，安井食品的虾滑，福建海文铭的佛跳墙，正大的猪肚鸡，西贝的牛大骨……市场不断推出爆品，带动了整个品牌的认知和消费力。但随之而来的是商品扎堆现象，让消费者陷入选择困难症及审美疲劳。归根到底，预制菜消费市场的扩容还需要满足消费者与时俱进的多样化需求，在快捷之外，还要做好特字文章。相比盲目入局、跟风做爆品，未来，预制菜比拼的将是谁更懂消费者，预制菜企业应多关注地方特产，既能拓展农产品销路助力乡村振兴，也为消费者带来与众不同的体验。（四）预制菜品类的创新性更足预制菜的消费群体，除了餐饮企业、酒店等B端市场，很大一部分是C端消费者。而这部分群体对产品的包装形式、颜值有着天然诉求，各企业应不断推陈出新，在包装设计上下足功夫，比如很多烤鱼的预制菜，不但配备了加热炉，还配备了烤鱼支架，在一个包装内解决；包装的外观也不断升级，国潮风、日式简约风，不断涌现。预制菜行业的包材、外包装设计升级，对整个包装行业是很大的利好和机会。（五）预制菜相关的装备公司发展潜力变大随着新消费模式的升级和预制菜的火热，智能生产和智能烹饪领域会迎来崭新的发展机遇。格兰仕，美的，海尔，科沃斯都开始尝试布局预制菜，格兰仕推出了家用和商用的2种预制菜微波炉，有汤、饭、羹等20多种预制菜专用菜单，解冻与烹饪一次操作；海尔智家也曾结合智能烤箱，推出预制的北京烤鸭；科沃斯集团的添可品牌今年已推出与智能料理机食万配套的食万净菜。格力集团尤为值得关注。近日，珠海格力预制菜成立，经营范围涵盖了供应链农副食品加工专用设备制造及农产品智能物流装备销售等产业环节。无论农副食品加工，还是农产品智能物流，有了高质量的预制菜装备武装，都可以更好提高初级农副产品品质和价值。借助专用设备，农户种养的农产品、畜禽产品、水产品等，从田间地头、池塘河沟变身预制菜，更快进入百姓餐桌，销路更广，收入更稳。业内人士预计，如果按照每年20%的复合增长速度估算，未来6年至7年我国预制菜市场可以成长为万亿元规模的市场，这将催生大量的预制菜装备需求。（六）预制菜冷链物流配送业务更繁忙预制菜在宅经济与快节奏生活叠加等多重原因下得到高速发展。同时，伴随着预制菜规模化生产的需要，自动化设备、冷链物流设备的需求变得尤为迫切。冷链物流发展迎来了很多机遇，大型预制菜工厂开始布局原材料基地、迫切需要冷链物流技术来加持。目前，很多专业的物流企业也纷纷进军生鲜物流领域，推进全国冷链物流网络建成。已经形成低温保险技术、车辆设计制造技术、信息化物流配送技术等冷链物流技术与设备，帮助预制菜行业降本增效、保证预制菜产品高质量发展。在先进的物流配送体系下，预制菜企业扩大了配送范围，提升了产品配送效率，保障食品安全的同时扩大市场覆盖面，为行业发展提供了有利的条件。随着预制菜行业的不断扩大，未来预制菜产业冷链输送业务将会更加繁忙。（七）预制菜营销多元化中国预制菜市场步入快速发展时期，市场需求高，但面临着不小的挑战。预制菜对企业供应链跨地域运转能力要求颇高，既需要保证食材的新鲜度，又要能提供给顾客差异化的产品，以满足消费对多场景、多口味的需求。为加速预制菜产业的多元化发展，强化品牌传播效果，目前很多预制菜企业均采用多元化的互联网营销手段，通过互联网平台（官网、公信力媒体、微信公众号、自媒体）等文字、视频或者直播等方式向消费者、从业者传播预制菜产品及品牌信息，消费者通过网络快速触达预制菜产品信息。韶关客家菜、漠阳味道、侨都预制菜、吴川烤鱼、诸城预制、鲁味好品兰香天下、食上青岛、老家河南吃在原阳、台江味最福州等天南地北的美食通过网络快速触达顾客，让顾客可以低成本享受到全国各地的美食。未来，预制菜行业发展多元化产品以及企业多元化战略会是各行业竞争的关键点之一。（八）预制菜加速品牌化从目前来看，中国预制菜市场面临着不小的挑战，消费者多场景、多口味的需求、标识信息标注不全、物