2022年羊群沟乡圪洞坪村级道路改造项目实施方案

2022年羊群沟乡圪洞坪村级道路改造项目实施方案-43-进项目建设，并带动其它村发展致富，逐步改善基础设施落后地区人民群众的基础条件，增强经济发展后劲，提高农民的生活质量和综合素质，促进经济发展和社会稳定，为全面建设发展乡村振兴奠定良好基础。项目建设具有明显的经济效益、社会效益和生态效益。通过对规划项目的论证分析，认为本项目是在地区交通资源优势的基础上提出的，符合国家可持续发展战略，而且投资少、效益较高，对于促进地区经济发展，尤其是稳固脱贫成果具有及其重要的示范意义。本项目属于解决道路交通设施工程，项目建成后对羊群沟乡圪洞坪行政村经济发展起到极大的推动作用和综合效益。竣工后可对圪洞坪行政村地区居民出行平均缩短时间0.5小时，节省交通成本，保证了脱贫户人口长期的稳定脱贫。脱贫户利益联结机制，完善机制紧密带动脱贫户。根据脱贫户自身条件和脱贫成效，行政村组织召开会议，因户合理选择后续帮扶措施，巩固提升脱贫成效，确保脱贫户与村集体经济同步增收的利益分配方式。2、巩固脱贫效果项目对圪洞坪行政村地区居民出行平均缩短时间0.5小时，并节省了圪洞坪行政村人均交通成本，节约的经济支出，保证了脱贫户人口长期的稳定脱贫成果。

第七章实施管理与后期管护一、实施管理机构为确保项目顺利进行，和林格尔县羊群沟乡人民政府成立了项目领导小组，领导小组下设建设指挥部。建设指挥部负责项目的具体组织实施工作。项目领导小组全面负责项目建设。负责乡村振兴项目配套资金落实、年度实施计划编制、子项目规划设计与预算编制、工程施工、土地权属现状调查与调整方案编制、单项工程验收、效益评价、后期管护移交等工作。二、实施管理1、质量检验体系和项目实施与质量监督制度实行项目法人制：项目管理具体分为法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制和审计制等。2、工程质量、资金、进度的控制措施项目实施管理是项目管理的重点和难点，实施管理质量如何直接决定着项目能否取得预期效益，实现预期目标。搞好项目实施管理，重点是要做好实施过程控制，包括进度控制、质量控制和资金控制。a）项目进度控制措施项目进度计划控制，是指项目进度计划制定之后，在项目实施过程中，通过对实施进展情况进行检验、对比、分析、调整，以确保项目进度计划总目标得以实现的活动。在确定进度计划制定的条件时，要具有一定的预见性和前瞻性，使制定出的进度计划尽量符合变化后的实施条件；另一方面，在项目实施过程中，又要依据变化后的情况，在不影响进度计划总目标的前提下，对进度计划及时进行调整，而不能拘泥于原进度计划，否则会适得其反，难以实现项目进度计划总目标，也就是要坚持动态管理的指导思想。（1）在对项目进度计划实施情况进行检查时可采用以下几种方法：——建立项目实施进度报表制度；——派出常住人员，现场进行检查；——定期召开现场会议。（2）在对项目进度计划实施情况进行检查时应对以下方面重点检查：——检查期内实际完成和累计完成工程量；——实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；——窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析；——进度偏差情况；——进度管理情况。应及时对检查情况分析，找出影响进度的原因，做好进度计划的调整和完善。b）项目质量控制措施1）项目质量控制是指为满足项目质量需求而采取的作业技术活动。质量控制是依据技术标准进行的，只有符合质量要求的工程才具有使用价值，才能投入使用、取得预期经济效益。在进行项目质量控制时遵许以下原则：——“质量第一”原则；——“预防为主”原则；——“用户至上”原则；——“用数据说话”原则。2）在项目实施过程中要建立质量保证体系，其主要包括以下几个方面：——有明确的质量方针、质量目标和质量计划；——建立严格的质量责任制；——设立专职质量管理机构和质量管理人员；——实行质量管理业务标准化和管理流程化；——开展群众性的质量管理活动；——建立高效、灵敏的质量信息系统。在项目实施时要严格控制人、材、机械、方法和环境等五大因素，把握好质量控制的关键。成立监督机构，成员由圪洞坪行政村委会主要成员构成，项目实施过程全面监督。c）资金控制措施项目资金的使用管理严格按照相关规定：“在项目实施过程中，要加强资金使用管理，硬化预算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金；要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目业绩考评和追踪问效。”三、工程权属与后期管护1、工程权属及项目管护主体及相应的职责和权力项目建成后，对道路产权明确为圪洞坪行政村集体所有，由项目承担单位圪洞坪行政村作为项目工程管护责任主体，具体落实项目后期的管护任务。也可以根据单项工程的划分，采取委托、移交等多种形式确定多个责任主体。2、管护范围及管护模式项目后期管护应遵循以下原则：a）在确保工程安全的前提下，维护工程受益者的权益，充分引入市场竞争机制，调动工程管护者的积极性。b）坚持责、权、利相统一，实行“谁受益，谁负担”的原则，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任。c）坚持因地制宜，探索新的机制，充分尊重农户意愿，实行民主决策，积极稳妥落实管护责任。项目建成后，对道路，应按照“自有、自用、自管”原则，其产权归圪洞坪行政村所有。项目建成后，项目成果管护包括项目道路工程的管护。具体管护措施如下：（1）交付使用的道路，如因管理不善造成人为损坏，由管护方组织人力、物力进行维修完善，不能影响正常使用；（2）要明确专人管理和维护已交付使用的道路建设工程；3、管理维护经费来源及筹措方式项目管护运行经费由受益主体圪洞坪行政村从年总产值中支出，实行“谁受益、谁管护”的分配制度，严格控制资金的乱用和外流，工程结束后交给行政村，自筹解决。

绩效目标申报表（2022年度）项目名称2022年羊群沟乡圪洞坪村到十五号村硬化项目项目负责人及电话主管部门和林格尔县乡村振兴局实施单位和林格尔县羊群沟乡人民政府资金情况

（万元）年度资金总额：300.00万其中：乡村振兴资金300.00万其他资金总

体

目

标年度目标目标1：项目建成后将连接主要产业道路通行，极大改善农产品对外流通问题，改善农户生产生活出行，为脱贫地区经济发展注入新的发展动力。

目标2：提高脱贫地区经济发展水平，改变脱贫村面貌，增加脱贫户经济收入。

目标3：便群众出行，降低农产品流通成本，提高羊群沟乡圪洞坪行政村人民幸福感，吸引工商资本前来投资兴业。绩

效

指

标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标★★★脱贫村新建改建公路里程≥**公里★新增脱贫村硬化路里程≥6.0公里★脱贫村公路危桥处置数量≥**座……质量指标★★★项目（工程）验收合格率100%……时效指标项目（工程）完成及时率≥100%……成本指标★道路补助标准**万元/公里……效益指标经济效益

指标……社会效益

指标脱贫地区建制村通客车率≥**%具备条件的建档立卡脱贫村通硬化路率≥**%脱贫地区居民出行平均缩短时间≥0.5小时★★★受益居民人口数≥899人