第七章 中国在国际经济组织中的地位与作用

第七章中国在国际经济组织中的地位与作用第一节中国与国际货币基金组织的关系

书，pp.244-245.基金组织在中国经济发展中的作用中国在基金组织中成员国地位的获得中国在基金组织的账户情况中国的汇兑安排情况基金组织对中国经济发展的贡献国际货币基金组织关于中国经济的相关报告基金组织在中国经济发展中的作用中国在基金组织中成员国地位的获得1944年，时任国民政府财政部长的孔样熙率团参加了布雷顿森林会议，1945年12月27日成为该组织的创始国之一新中国成立以后,由于历史原因，我国单独执董选区的地位亦不断受到威胁。1972失去了在基金组织执董会的单独选区席位，而执董一职也改由他国担任1971年10月25日，联合国恢复了中华人民共和国的合法席位1973年秋，我国再次提出中国在基金组织的代表权问题，并在其后长达六年的时间里多次协商，但恢复席位的努力未能取得实质性进展基金组织在中国经济发展中的作用中国在基金组织中成员国地位的获得1979年，我国与美国建交，中国在基金组织代表权的问题再次提上了议事日程1979年10月，我国与基金组织恢复了直接接触1980年4月4日，我国与基金组织签订了将中国在基金组织中的代表权移交中华人民共和国的议定书；4月17日，我国正式恢复了在基金组织的合法席位返回节目录基金组织在中国经济发展中的作用中国在基金组织的账户情况中国在基金组织的账户分两种类型，即普通资金账户及特别提款权帐户（如下表）帐户类型百万特别提款权占份额的百分比普通资金账户份额6，369.20100.00基金组织持有的货币4013.6763.02在基金组织的储备头寸2，355.5736.98特别提款权账户净累计分配额236.80100.00持有额757.41319.85返回节目录3.72%

国际货币基金组织驻中国总代表VivekArora介绍，2008年IMF资本金总份额是3000多亿美元。其中美国拥有17%的份额，而由于IMF重大决策需要至少85%的投票通过率，美国成为唯一一个拥有实际上的一票否决权的国家。欧盟地区累计有41%的份额。“目前中国在IMF里的投票权重大概是4%，而以国际市场的汇率计算，中国的经济总量占5%左右，以购买力平价计算的话中国达到11%。其他国家也有类似的情况，例如墨西哥、韩国、土耳其等。所以各国在IMF的投票权也要做相应的调整，以期与其经济实力在世界上的排位基本一致。”Arora说。基金组织在中国经济发展中的作用中国的汇兑安排情况1994年1月1日，中国政府开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率体制。并实行外汇指定银行和结售汇制度1996年12月1日，中国政府接受《基金组织协定》第八条第2．3．4款的义务。对来自出口以及无形交易和经常性转移的收入有汇回和结汇要求对大多数资本交易继续实行外汇管制年度国外借款计划规定了各政府部门和企业全部中、长期借款的指令性上限基金组织在中国经济发展中的作用中国的汇兑安排情况居民向非居民提供担保的规定具有下列主要特点：除通常所知的担保形式之外，担保还包括抵押和质押银行提供的融资担保和其他机构（外资企业除外）提供的所有担保须外汇局事先审批。非融资担保无须事先审批以本币和外币标值的担保都受有关规定的约束担保审批过程以潜在担保人的利润、资产负债比率和资产质量比率要求为基础。中国保持对外国直接投资的管制，尽管总体上对外国直接投资流入实行“开放”政策国内金融机构和公司不得出于投机目的进行衍生工具交易返回节目录基金组织在中国经济发展中的作用基金组织对中国经济发展的贡献自中国恢复在基金组织的合法席位以来，基金组织在多个领域向中国提供了有效的支持，并在很大程度上帮助了中国经济的发展基金组织对中国经济发展的支持主要表现在以下几方面：贷款定期磋商技术援助国际会议及高层互访互设机构返回节目录1.贷款和资金往来我国先后于1981年和1986年从基金组织借入7.59亿SDR（8.8亿美元）和5.98亿SDR（7.3亿美元）的贷款。此后，我国长期以来一直是基金组织的债权国，为基金组织各项贷款安排提供资金。2、定期磋商每年中国的人行与财政部的部分官员组成代表团参加IMF与世界银行的联合联会。每年组团参加基金组织国际货币与金融委员会春季和秋季会议，以及IMF与世界银行联合举办的发展委员会。温家宝会见IMF总裁3、技术援助基金组织通过其技术援助为中国提供的咨询有：20世纪80年代的中央银行体制改革；1994年汇率并轨；1995年《中国人民银行法》的制定；1996年的经常项目可兑换；90年代以来相继实施的财税体制改革。同时，IMF为中国政府机构的有关人员提供了大量的培训。4、国际会议与高层互访1980年以来，基金组织历任总裁和副总裁亦多次访华，与我国国家领导人和主要经济部门负责人就双方关心的重大问题交换意见2000年5月底，2002年9月，2003年9月，2003年12月，2004年6月等时间，基金组织总裁和相关人员都对我国进行了访问从2000年开始，我国同意基金组织对外发布基金组织执董会讨论中国磋商报告的公共信息公告。自在中国恢复在基金组织的成员国地位以来，尽管中国经济一直受到基金组织的关注，但直到2004年11月5日，基金组织才首次发布关于中国经济的报告：《2004年与中国第四条款磋商的工作人员报告》(具体内容略）。但它给了中国很多启示，值得我们去研究、去思考IMF关于中国经济的相关报告总目录5、互设机构1991年基金组织在北京设立常驻代表处中国是基金组织的单国选区，有权单独任命执行董事(副部级)，在基金组织总部设有中国执董办公室，参与基金组织的各项重大决策。席睿德先生

国际货币基金组织驻华首席代表

中国北京朝阳区建国门外大街乙12号双子座大厦东塔18层1806室恢复我国合法席位后历届IMF中国理事（截止2002年底）：1980.4~1982.5李葆华新闻：原中央顾问委员会委员、李大钊之子李葆华逝世(搜狐新闻中心)1982.5~1985.3吕培俭1986.3~19991.4戴乾定1991.4~1993.7李贵鲜1993.7~1995.5朱镕基1996.6~1999.5张之骧吕培俭金融外交家戴乾定1999年6月-2003年5月魏本华(国家外汇管理局副局长)2003年6月-2006年9月王小奕(国家外汇管理局副局长)2006年10月-

2009年3月葛华勇(天津财经大学金融系金融专业)2009年5月至2011年9月何建雄(中国对外经济贸易大学)2011年9月张涛(美国加利福尼亚大学学习国际经济专业博士)2008年11月15日戴乾定在清华环球财经论坛“国际货币体系面临的调整与走向”研讨会上说：

“我觉得我们中国进入（国际货币基金组织，IMF）以后，已经发挥了一定的这方面的作用（指在IMF内加入有利于发展中国家的因素）。但是改革是长期的，也是复杂的。现在的监督，surveillance,基本上是监督发展中国家，监督bigpower的话，能力很有限的……但是通过我们的努力，(可以)逐步逐步地改变这种状况，逐步地扩大我们的发言权。”

国际货币基金组织（IMF）执行总裁拉加德2012年3月7日发表声明，宣布任命中国籍的雇员林建海担任该组织秘书长，接替现任IMF秘书长悉达多·蒂瓦里（SiddharthTiwari）。这一任命将于3月22日生效。国际货币基金组织副总裁朱民复旦大学杰出校友；约翰斯·霍普金斯大学经济学博士。朱民简历朱民曾任中国银行国际金融研究所所长、中国银行(香港)有限公司重组项目办公室负责人、香港国华银行董事、中国银行副行长等职务。2009年11月，国务院任命朱民为中国人民银行副行长。2010年2月，国际货币基金组织(IMF)任命中国人民银行副行长朱民担任特别顾问。2011年7月12日，IMF任命前中国央行副行长朱民为副总裁。2011年7月26日正式就任IMF副总裁。第二节

中国与世界银行集团世界银行在中国的主要业务状况中国申请世界银行贷款的思路和策略世界银行对中国贷款的战略调整中国申请世界银行贷款的思路和策略一、世界银行在中国的主要业务状况世界银行与中国的关系中国是世界银行创始会员国之一。直到1980年5月15日，世界银行执行董事会才通过恢复我国在世界银行代表权的决定，我国也向世界银行派出了理事与副理事。1981年开始发生贷款业务节目录世界银行中国办事处主任中国申请世界银行贷款的思路和策略中国申请世界银行贷款的思路和策略世界银行对中国贷款的战略调整中国申请世界银行贷款的思路和策略中国申请世界银行贷款的思路和策略“战略契约”综合性改革计划“战略契约”是世界银行的一项综合性、根本性的改革计划，它是以改善服务质量，提高服务水平、效率和反应能力，加强伙伴关系，更新知识管理，激发内部能力为目标，力图使世界银行进入一个新的里程碑世界银行对中国贷款战略的变化中国刚成为世界银行成员的时候，世界银行对华援助的基本宗旨是支持经济改革在随着中国经济的快速发展,世界银行对中国的贷款结构发生了变化世界银行对中国贷款的战略调整中国申请世界银行贷款的思路和策略调整了对华贷款结构帮助中国加快直接融资步伐。这主要是通过与外国投资者直接进行项目合作、协作进行项目设计以及帮助筹资来促进外国在华投资适应中国政府有关国有企业改制的重大改革举措，对中国的国有企业重组、商业化和股权改革提供支持。支持我国的非国有企业和私营企业的发展鼓励多元经济参与基础设施和共用事业的建设世界银行对中国贷款的战略调整中国申请世界银行贷款的思路和策略贷款的地域方向倾斜中西部中国经济发展的地区不均衡表现为东南沿海省份经济较发达，内陆地区和西部边远地区的经济发展相对落后中国在经济发展取得一定成就之后，已经果断地提出了西部大开发战略，投资重点转向中西部世界银行在中国的地区性贷款格局也配合我国政府的区域和产业战略，贷款重点转向了比较贫困和经济比较脆弱的内陆省区，根据这些地区的实际情况，单个项目的贷款规模相应地减少了世界银行对中国贷款的战略调整中国申请世界银行贷款的思路和策略贷款的部门政策发生转变世界银行的贷款政策向来以减少贫穷、保护环境、加强基础设施、提高教育水平、加强农业和工业的发展为其主要的贷款方向。从20世纪末叶以来，全球面临着新的问题和困难，为此，世界银行贷款扶持的重点主要体现在环境保护、扶贫和基础设施方向上。具体到对中国的贷款，近几年出现了教育贷款维持、工业贷款减少、技术援助加强的局面世界银行对中国贷款的战略调整中国申请世界银行贷款的思路和策略充分利用成员国、发展中国家和经济转轨时期的身份，积极创造条件，提高多渠道、多方位的利用外资意识提高引资的管理水平，增加贷款的实际使用效益，努力防范贷款风险加强同世界银行集团各部门的合作，加强同各国国际机构的联系和信息交换，进一步扩大合作的范围和合作内容第三节中国在WTO中的地位和作用一、中国入世谈判GATT的席位一直由国民党当局占据，1950年，台湾退出了GATT1986年7月，中国开始“复关”谈判WTO成立后，中国的“复关”谈判转成“入世”谈判，谈判也变得更为艰苦2001年11月10日，WTO第四次部长级会议终于作出决定，接纳中国加入WTO2001年12月11日，中国正式成为WTO第143个成员

中国复关和入世谈判大致可分为三大阶段

1997年5月中国与匈牙利最先达成协议1999年11月15日，与美国贸易代表巴尔舍夫斯基签署了双边协议，从而使入世谈判取得突破性进展，为谈判的最终成功铺平了道路2000年5月18日，中欧正式达成双边协议2001年9月13日中国结束与最末一个谈判对手墨西哥的双边谈判2001年9月17日WTO中国工作组第18次会议通过中国入世法律文件80年代初—1986年7月酝酿、准备复关事宜1987年2月—1992年10月审议中国的经贸体制1992年10月—2001年9月实质性谈判阶段中方谈判的底线：市场开放的速度和力度必须与中国的经济发展水平相一致双边谈判核心问题：确保我国以发展中国家地位加入多边谈判核心问题：确保权利与义务的平衡，其中农业和服务业常常成为相持不下的难点多边谈判的最终结果也与中国法律制度的基本原则、与WTO的基本要求、与中国建立和完善社会主义市场经济的需要、与中国经济发展水平和产业的承受能力相一致，最大限度地做到了在不违背国际惯例的前提下对己有利中国入