第八章建设工程安全法律制度

第八章建设工程安全法律制度第一节建设工程安全管理概述第二节建设工程安全责任第三节建设工程安全生产的行政监督管理第四节建设工程重大安全事故的处理第一节建设工程安全管理概述一、建筑工程安全管理的概念与方针（一）安全管理的概念安全管理：是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各种手段，发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全目的的活动。（二）建设工程安全管理的概念建设工程安全管理是指对建设活动过程中所涉及的安全进行的管理。行业管理和从业管理（三）建设工程安全管理与《安全生产法》的关系从事生产经营活动的单位安全生产建设工程安全管理属于整个范围（四）建设工程安全管理方针

必须坚持安全第一、预防为主、建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。二、安全生产管理体制完善安全管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。管理体制：企业负责行业管理国家监察群众监督劳动者遵章守纪三、建设工程安全管理基本制度（一）《中华人民共和国安全生产法》中明确的安全生产基本制度

1、安全生产监督管理制度

2、生产经营单位安全保障制度

3、从业人员安全生产权利义务制度

4、生产经营单位负责人安全责任制度

5、安全生产责任追究

6、事故应急救援和处理制度（二）《中华人民共和国建筑法》中明确的安全生产基本制度

1、安全生产责任制（核心）

2、群防群治制度

3、安全生产教育培训制度

4、安全生产检查制度（保障）

5、伤亡事故处理报告制度（事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）

6、安全责任追究制度（三）《安全生产管理条理》中规定的安全生产管理的基本制度

●依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度●安全教育培训制度●施工起重机械使用登记制度●政府安全监督检查制度●危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度●生产安全事故报告制度●企业安全生产责任制度●专项施工方案审查与专家论证制度●施工现场消防安全责任制度●意外伤害保险制度●生产安全事故应急救援制度●市场准入制度和施工许可制度第二节建设工程安全责任一、建设单位的安全责任

1、建设单位应该向施工单位提供资料

2、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求

3、建设单位应当保证安全生产投入

4、不得明示或暗示施工单位使用不符合施工要求的物资

5、办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施

6、应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位二、勘察、设计单位的安全责任

1、勘察单位的安全责任

勘察文件应该真实、准确，勘察作业应当规范施工

2、设计单位的安全责任建筑工程设计应符合按照国家制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。提供指导意见和措施建议建造过程安全和建筑使用安全三、工程监理单位的安全责任

1、安全技术措施及专项施工方案的审查义务

2、安全事故隐患报告义务

3、应当承担监理责任四、建设工程物资供应单位的安全责任

1、机械设备和配件供应单位的安全责任

2、机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任生产许可证、产品合格证、监测合格证明

3、起重机械和自升式架设设施的安全管理

五、施工单位的安全责任

1、施工单位应当具备安全生产资质条件

2、施工总承包单位与分包单位安全责任的划分

3、施工单位安全生产责任制度

4、施工单位安全生产基本保障措施安全生产费用、安全生产管理机构和人员设置、编制安全技术措施及专项施工方案、安全施工技术要求交底、危险部位的安全警示标志的设置、施工现场生活区与作业环境、环境污染保护措施、消防保护措施、劳动安全管理规定、安全防护用具及机械设备施工机具的安全管理。

5、安全教育培训制度特种作业持证上岗、安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核、作业人员上岗教育培训（未培训和培训不合格不得上岗作业）第三节建设工程安全生产的行政监督管理一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理

1、建设工程安全生产的行政管理的概念政府的管理

2、建设工程安全生产的行政监督的分级管理（国务院建设行政主管部门）二、国务院建设行政主管部门的职责

1、贯彻执行法规、起草制定建筑安全生产管理的法规和标准组织保证体系（…….)三、地方政府建设行政主管部门的职责实施办法、安全生产管理目标与规划、健全安全生产监督管理体系、掌握安全生产动态、安全资格的审查、事故调查、安全生产检查、监督安全管理和预防措施四、安全生产的四种监督方式

1、工会民主监督

2、社会舆论监督

3、公众举报监督

4、社区报告监督五、安全监督检查人员职权现场调查取证权现场处理权查封、扣押行政强制措施权六、安全监督检查人员的义务不得收取费用、不得指定购买产品、应出示监督执法证件、应保密义务七、建筑安全生产监督机构的职责

第四节建设工程重大安全事故的处理一、建设工程伤亡事故的分类

特别重大事故：30人以上死亡；或者100人以上重伤；1亿以上的直接经济损失。

重大事故：10人以上死亡；或者50人以上重伤；5000万以上的直接经济损失。较大事故：3人以上死亡；或者10人以上重伤；1000万以上的直接经济损失。一般事故：3人以下死亡；或者100人以上重伤；1000万以下的直接经济损失。二、建设工程安全事故报告和调查处理

1、事故报告现场有关人员向本单位负责人报告；向上级主管部门和市、县级设行政主管部门及相关部门报告；向同级人民政府、省、自治区、直辖市级建设