第二章经济法的概念本质和基本原则

第二章经济法的概念、本质和基本原则2015.3

第一节经济法含义第二节经济法的调整范围第三节经济法的本质和特征第四节经济法的基本原则重点及难点内容经济法的含义经济法的本质和特征第一节经济法含义明确两点：第一，经济法在我国发展30多年来，已经得到我国立法机关及政府的认可。第二，除少数学者仍对经济法持否认态度外，人们对这一概念的内涵和外延尚缺乏深刻的理解和较高程度的共识。1986年《民法通则》立法说明中指出：“民法主要调整平等主体间的财产关系，即横向的财产、经济关系。政府对经济的管理，国家和企业之间及企业内部等纵向经济关系或者行政管理关系，不是平等主体之间的经济关系，主要由有关经济法、行政法调整，民法基本上不作规定。”我国的法律体系大体由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个部分构成，包括法律、行政法规、地方性法规三个层次。

一、经济法含义的多种表述第一节经济法含义（一）否定经济法的经济法含义1学科经济法说23综合经济法说经济行政法说《学科经济法论》经济法是研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综合调整的法律的法律学科。学科经济法说民法泰斗经济法是民法、行政法、刑法、程序法等基本部门法的具体化经济法作为一门学科是必要的没有特殊的调整对象苏联学者拉伊赫尔提出：经济法是“以经济民法方法、经济行政方法和经济劳动方法调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和”。综合经济法说调整的社会关系是综合的调整方法是综合构成的特征是是综合性、经济性没有自己的调整对象和调整方法经济法是行政法的一个分支梁慧星（中国社会科学院法学研究所研究员）经济行政法说王利明经济法是国家经济管理的法律。王克稳：苏州大学王健法学院教授《经济行政法基本论》、《经济行政法论》1、大经济法学说2、企业法说3、国民经济运行法说4、宏观调控法说5、经济管理法说6、纵横统一说或管理协调说7、经济协调说8、需要干预说9、国家调节关系说10、规制说11、规制、调控说12、干预说13、两个关系说一、经济法含义的多种表述第一节经济法含义（二）肯定经济法的经济法含义太多了（一）教材的观点基于纵横统一说，经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。第一节经济法含义二、经济法含义小结1、特点（1）理论基础（2）归结为法（3）定义角度2、理由（1）立足中国现实（2）一个法部门不能只调整一种社会关系（3）一些具体法规或规范未必只能属于某一个法律部门3、“统一”的含义（1）经济和国家意志的统一（2）经济关系是经济法的调整对象，“纵”指的是经济管理关系，不包括非经济的管理关系、国家意志不直接参与或应由当事人自治的企业内部管理关系。“横”指横向经济关系，包括维护公平竞争关系和直接体现纵向管理因素的横向流转和协作关系。（二）白皮书概念第一节经济法含义二、经济法含义小结经济法：经济法是调整国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控所产生的社会经济关系的法律规范。

-----《中国特色社会主义法律体系》白皮书

第二节经济法的调整范围经济管理关系调整对象教材观点维护公平竞争关系组织管理性的流转和协作关系经济行政关系维护、促进或限制竞争经济关系上层建筑范畴的法律关系经济关系国家直接参与的体现国家意志的经济关系平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系农业经济合同经济组织内部部分经济关系市场规制关系大多数学者观点宏观调控关系国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控所产生的社会经济关系国家经济调控关系符合本教材的体系安排第三节经济法的本质和特征本质：指事物本身所固有的、决定事物性质、面貌和发展的根本属性。事物的本质是隐蔽的，是通过现象来表现的，不能用简单的直观去认识，必须透过现象掌握本质。特征：可以作为事物特点的征象、标志等：艺术特征、这个人的相貌有什么特征？第三节经济法的本质和特征一、经济法的本质一般意义上的法的社会性和阶级性具有不同于其他法律部门的性质或属性本质：在经济活动方面国家意志或统治阶级意志的直接体现从维护社会整体利益出发，干预、管理或调控经济活动，协调社会整体利益与个体利益目标特征杭州商场欲做天降福袋活动被民警制止当晚发生上海踩踏

根据商家之前的宣传，在2015年1月1日凌晨零点“跨年”倒数计时之后，城西银泰城中庭将上演一场现实版的“喜从天降”，降落数千个红包。这些红包里除了代金券外，甚至还有现金、金条等财物。这样的噱头，让原本就在商场里购物跨年的人更加“疯狂”。因为需要比平时延迟营业时间，城西银泰城提前给辖区祥符派出所打去电话报备。虽然当时并不知道有现实版的“喜从天降”活动，但派出所考虑到安全问题，值班所领导和值班民警还是前往现场。到场后，虽然发现银泰城内已经安排了不少安保力量，但看到越来越多的顾客开始向中庭靠拢，热烈的气氛中弥漫着一股骚动的味道。第三十八条举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散；对组织者处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。－－中华人民共和国治安管理处罚法经济法是调整国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控所产生的社会经济关系的法律规范。

经济法概念中的关键词汇：经济活动：物质的生产和流通及货币的生产和流通国家：全国人大、国家主席、国务院、中央军委、地方各级人大及人民政府（包括自治机关）、人民法院、人民检察院。社会整体利益：具有相对性干预：对属于私人自治经济活动的强行介入。管理：对经济活动违法行为的惩处及事物性管理。调控：对经济活动采取的引导或诱导性措施。社会经济关系：社会关系第三节经济法的本质和特征二、经济法的特征不平等性民商法宪法相关法及社会法刑法诉讼与非诉讼程序法行政法经济性非犯罪性实体性经济领域内的国家意志性具有不同于其他法律部门的性质或属性第四节经济法的基本原则有学者提出四点：（1）遵循客观经济规律及其相关规律的原则（2）保障社会整体经济利益原则（3）责任与义务本位原则（4）经济发展与自然和社会发展相协调原则

王继军、董玉明主编《经济法》有学者提出三点：（1）平衡协调原则（2）公平有效竞争原则（3）责权利相统一原则－－－冯宪芬主编《经济法》第四节经济法的基本原则有提两点的：（1）宏观调控原则（2）市场规制原则－－－邱本著《经济法研究》（上卷）有提一点的：维护和促进社会经济总体效率和社会公平原则－－－漆多俊主编《经济法学》第四节经济法的基本原则法律原则是法律上规定的用以进行法律推理的准则。第四节经济法的基本原则经济法原则确立的标准：经济法主体共同认可的行为准则符合经济法的基本价值贯穿整个经济法部门，不是