基建管理的“从零到十”(基建部130412)

基建管理的“从零到十”2013年4月12日基建管理的数字0“零死亡”“零事故”“零缺陷”1一个管理体系一个“安风”体系一个信息系统2“两张皮”3三个“两张皮”三个“不合格”4“四步法”5“五严禁”“5S”6“六管理”“六西格玛”7“七个一体化”8“八个加强”9“九个一检查表”“安风体系九个单元”10“实”和“下”的工作作风2基建管理的数字“零死亡”“零事故”“零缺陷”2013年基建实现“零死亡”

2016年基建安全管理达到国际先进水平，实现基建工程“零事故”努力实现基建向生产移交“零缺陷”工程3

安全管理目标

三个步骤建成七个一体化，在规范安全管理和标准建设等方面有显著改进全面推行安全风险管理体系建设，实现风险管控。安全管理达到国内同业领先水平。基建人身“零死亡”初显成效（2013年-2015年）基建安全管理达到国际先进水平，实现基建工程“零事故”持续提升（2016年之后）统一规范（2010年-2012年）基建安全“零死亡”承诺书为强化施工现场安全管理，防范人身死亡事故，实现基建安全目标。本人作如下承诺：一、认真落实业主项目部各项管理职责，管理到位。二、认真落实基建施工现场安全“四步法”，确保施工现场安全风险评估与控制管理到位。三、确保进场施工机具管理到位。四、现场作业人员全部实现挂牌上岗。严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。五、确保本业主项目部负责管理的项目（详见项目清单），在2013年期间不发生人身死亡事故。基建管理的数字一个目标实现向生产移交一个“规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷”基建工程的目标。一个管理体系基建“7+6”管理体系一个“安风”体系安全生产风险管理体系在基建领域的延伸一个信息系统基建信息系统的推广应用（施工、设计、监理、业主）

6基建管理的数字消除三个“两张皮”施工作业指导书WHS质量控制作业标准施工安全基准风险指南按要求在施工现场落地、规范应用

7基建管理的数字三个“不合格”杜绝不合格人员、不合格队伍、不合格机具进入施工现场三个“人”一个现场负责人一个施工队队长一个施工项目经理

8基建管理的数字“四步法”

“作业指导书→风险分析（尤其现场差异化分析）→安全作业票→站班会”的施工现场“四步法”，形成施工作业文化

9“四步法”具体步骤及内容施工组织作业任务1、形成差异分析表2、审批《施工作业指导书》3、采用《监理工作典型表式》审批专项方案4、签发《安全施工作业票》差异化分析补充完善1、筛选《施工作业指导书》2、筛选《安全风险指南》现场作业召开站班会“三交”“三查”作业任务结束，办结《安全施工作业票》执行《施工作业指导书》持《安全施工作业票》工作《安全文明施工检查评价标准表式》《业主项目部工作手册》《监理项目部工作手册》检查评价安全管控作业现场风险管控落地应用各要素及流程开工土建施工送电投产电气安装调试启动验收移交生产竣工验收（政府机构、业主）基建工程质量控制标准

(WHS)“四步法”涉及各要素相互间对应关系施工作业指导书质量检验和评定标准电网建设安全风险基准指南基建工程安全施工作业票1.适用范围2.编写依据3.作业流程4.安全风险辨析及控制措施

5.作业准备6.作业方法7.质量控制措施及检验标准附件：《安全施工作业票》

基建工程工艺控制规范…………作业现场风险管控落地应用各要素及流程“四步法”中各参建单位到位标准与职责作业现场风险管控落地应用各要素及流程施工作业指导书专项/重要施工方案施工组织开工前作业中资质、资格审查技术措施安全管控定时检查安全管控完工后安全回顾评价施工单位审核安全管控安全检查安全管控监理单位批准建设单位专项/重要施工方案Page135、严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业4、严禁未落实安全风险控制措施开工作业1、严禁非法转包、违规分包2、严禁以包代管3、严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工“五个严禁”“5S”管理整理（SEIRI）整顿（SEITON）清扫（SEISO）清洁（SEIKETSU）素养（SHITSUKE）5S活动是一套行之有效的管理方法改善作业环境提高作业效率提高产品品质鼓舞人员士气是其他管理活动有效开展的基石之一“5S”活动就是要为员工创造一个干净、整洁、舒适、合理的工作场所和空间环境“5S”管理整理（SEIRI）有用东西定置放置素养（SHITSUKE）清洁（SEIKETSU）清扫（SEISO）区分“用”与“不用”的东西保持美观整洁养成良好习惯将不用的东西清扫干净整顿（SEITON）返回“5S”之间的关系计算WHS合格率可以测量工程质量水准，分析工程质量薄弱环节。返回提高质量的方法、持续改进的过程低成本的投入带来高质量的产出使工作更轻松，更容易许多国际知名的公司都通过六西格玛显著地提高了质量水平什么是六西格玛?

1西格玛＝690000次失误／百万次操作

2西格玛＝308000次失误／百万次操作

3西格玛＝66800次失误／百万次操作

4西格玛＝6210次失误／百万次操作

5西格玛＝230次失误／百万次操作

6西格玛＝3.4次失误／百万次操作

7西格玛＝0次失误／百万次操作返回六西格玛基础介绍

水准PPM2308,537366,80746,210523363.499.99966%良好(6

水准)99%良好(3.8

水准)引入6西格玛管理理念返回1、完善基建缺陷库

责任：设计缺陷、设备材料缺陷、施工工艺及调试缺陷。

严重程度:紧急缺陷、重大缺陷、一般缺陷。

2、结合WHS点执行，丰富质量数据库

312×N（质检）×M（频率）×6万（项目）

缺点——质量分级、定级不是很直观

计划——采用

水准对项目进行评价安全管理质量管理造价管理技术管理项目管理信息系统指标体系作业标准技术标准管理制度业务流程

组织架构基建工程质量管理规定基建工程质量控制作业标准（WHS）进度管理基建“7+6”管理体系框架基建管理的数字“八个加强”加强安全目标和责任制管理加强基建施工现场安全“四步法”加强自然灾害防范加强施工现场作业环境控制加强施工机具管理加强施工人员个人安全防护加强承包商管理加强施工作业人员安全教育培训

19基建管理的数字“安风体系九个单元”安全管理1550危害辨识与风险评估1260应急与事故/事件管理950作业环境950生产用具1300生产管理1800职业健康450能力要求与培训650检查、审核与改进98020安风体系钻级过程管理得分工伤意外率（DIFR）五钻≥95≤1四钻≥80≤2三钻≥65≤3两钻≥55≤4一钻≥50≤5杜邦工作中事故美国工业平均事故杜邦工作外事故每二十万工时事故发生率杜邦公司损工事件率美国杜邦公司安全文化杜邦安全文化的形成经历了四个发展阶段

管理层承诺受雇条件畏惧/纪律规则/程序监督控制、强调和目标重视所有的人培训个人知识、承诺和标准内在化个人价值关注自我时间、习惯行为个人得到承认

帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉

依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层的参与自然本能严格监督团队管理依赖独立本能互助自主管理零事故伤害率“要我安全”“我要安全”“我们要安全”南方电网公司安全理念一切事故都可以预防年度目标安全风险管理体系建设基建项目安全风险管控2012-2013年全面开展体系建设，达到甚至超过年初目标施工现场开展风险辨识、进行风险预控，防范人身事故，消除“两张皮”2015年供电局100%达3钻及以上，其中20%达4钻；直属基建企业100%达3钻及以上，其中25%达4钻；50家骨干企业达2钻及以上100%开展，形成作业指导书-风险分析-安全作业票-站班会的施工作业文化2016年以后全部单位达3钻及以上，60%单位达4钻及以上，其中20%达5钻规范应用，达国际领先水平实现基建工程“零”事故

安全管理目标26培训核心业务梳理风险识别与评估风险评估结果应用建立体系文件

体系文件培训与应用问题收集与改进机制审核与改进定期回顾组织策划基建安全风险管理体系建设主要工作基建安全风险管理体系建设272011年已完成的体系建设主要工作基建安全风险管理体系建设基建安全核心业务梳理管理工作领导层管理层施工班组作业任务

以体系管理要素为依据，梳理各层级的核心业务，核心业务包括管理工作与作业任务。体系管理要素基建安全核心业务流程

管理标准管理标准+作业标准作业标准网公司2项A类制度、

1项工作流程省公司2项B类制度KPI关键指标109项安全文明施工检查表式208项施工作业指导书224项安全基准风险指南234项安全施工作业票28施工作业指导书

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