突发事件处置与的媒体应对(复旦国政上海领导班)

突发事件中的媒体应对

复旦大学孟建

孟建E:mediamj@163.net，T/p>

复旦大学新闻传播学院教授、博导

复旦大学新闻传播学院副院长国新办省部级新闻发布评估组组长

复旦大学国际公共关系研究中心主任

“躲猫猫”、“洗澡澡”、“跨省”罗彩霞、邓玉娇、胡斌开胸验肺、“精神病”、“钓鱼”“裸”（官、奔、体、言、婚）“蚁族”、“楼脆脆”、蜗居自焚、燃烧弹“打黑”

一、突发事件处置的正确媒体观

（一）中央对领导干部能力建设的新要求

习近平09年3月1日在中央党校春季班开学典礼上提出了领导干部的六种能力建设“统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力，应对风险的能力、维护稳定的能力，同媒体打交道的能力”其中“同媒体打交道的能力”是我党第一次公开提出。

要让权力在阳光下运行，要让政府成为现代社会的“玻璃屋”，就要打造一个会说话的政府。在突发事件中应对好媒体，某种意义上说，也就是体现党和政府的执政能力。

我们的领导在面对媒体时的“三不”现象：不愿说、不敢说，不会说。

与其被动说，不如主动说；与其迟说，不如早说；与其别人说，不如自己说；与其外行说，不如内行说；与其一般人说，不如领导亲自说；我们不说，谁说？！二、在与媒体合作、服务的基础上学会应对

我们固然要学会应对媒体（不只是对付），但是，我们首先要学会与媒体合作和服务，增强政府部门的软实力。在这基础上，学会应对媒体。在突发事件中也应当这样。（三）突发事件报道的法令、法律与党内文件

06年1月28日国务院颁布并实施《国家突发公共事件总体应急预案》。

07年8月30日全国人大通过的《突发事件应对法》，并于当年正式实施。

08年5月1日我国《政府信息公开条例》正式实施。“条例”规定了政府要遵循“公开为原则，保密为例外”的要求。

08年10月17日温家宝总理签署中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》（537号令）。此《条例》基本延续了2007年1月1日温家宝总理签署的《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》（477号令）的“有序开放，有效管理”重要的精神。

08年10月中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发2008第22号文）。这个简称突发公共事件新闻报道“40条”的“办法”对突发事件中的信息公开问题，特别是新闻处置问题进行了相当详尽阐释并具有相当的操作性。

（四）法规、法律、文件涉及媒体报道相关精神

1、在突发事件第一时间向社会发布新闻信息

要在突发事件发生的第一时间向社会发布新闻信息（简要信息），随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据突发事件处置情况做好后续信息发布工作。

2、谎报、瞒报、漏报和迟报都要追究责任

对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，法律、法令明确规定：要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、迅速建立突发事件处置的工作班子。在这工作班子中，一定要有负责媒体沟通的领导人，并成立相应的小组。

4、要将新闻发布活动列入突发事件处置的整体安排，并予以特别重视。

5、要有周详的记者接待方案。要充分考虑到突发事件后记者蜂拥而至的情况。特别是境外媒体记者到来的复杂情况。

6、要设立临时新闻中心。新闻中心的“软件”和“硬件”都要尽可能地满足记者工作的需要。

二、突发事件处置的媒体应对机制与运作流程

一、迅速同步启动多项联动机制

与突发事件处置联动的五项机制

（一）同步启动新闻发布机制（二）同步启动新闻媒体联系机制（三）同步启动中外记者采访管理机制（四）同步启动境内外舆情跟踪机制（五）同步启动境内外舆情通报机制

二、突发事件中媒体应对的流程

1、搜集舆情；

2、研判信息；

3、确立主旨；

4、准确压题；

5、掌握口径；

6、实施发布；

7、做好评估。

三、突发事件处置中与媒体应对的若干具体方法

突发事件中进行媒体应对若干方法

（一）

在突发事件应急指挥机构中立即组建应急新闻宣传小组，任命负责人和新闻发言人。对工作权限、工作职责、工作方式等予以确定。与此同时，迅速向媒体公布应急新闻宣传小组所在地、联系方式等信息。

（二）迅速拟定突发事件中的媒体沟通方案。这方案既包括突发事件的新闻应急处置方案，也包括突发事件中的“主动出击”方案，即策划好危机公关活动。注意危机公关活动的组合性和连续性。

（三）适时运用多种与媒体沟通的形式，如举行新闻发布会、记者通气会等，及时向媒体发布新闻信息，与媒体进行全方位的深度沟通。

新闻发布活动的多种形式

通过政府网站发布新闻信息利用电话、传真和电子邮件答复记者问询以政府新闻发言人名义发布新闻公报、声明等组织记者集体采访或单独采访

召开新闻吹风会或背景说明会举行新闻发布会政府新闻发布的六种主形式主要形式

与媒体沟通最终是与记者的沟通，而记者——

不是你朋友，也不是你的敌人；不是你上级，也不是你的下级；记者，永远是你的挑战者！

面对突发事件，我们的领导干部和新闻发言人记住这点很重要“你不可能改变已经突然发生的事实，但是，可以通过你与媒体卓有成效的沟通，改变媒体和公众对已经发生事实的看法。”

（四）学会用法律、法规和政策“诠释”新闻。

在突发事件的媒体应对中，要努力寻找法律、法规和政策与政府部门工作的相关处。用各种新闻发布活动诠释政府部门工作与法律、法规和政策的联系。

（五）组织和协调中外媒体记者的现场采访，既要为此提供相关采访报道便利，也要体现现场管理水平。